WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Трансформация занятости в условиях развития малого предпринимательства

Автореферат докторской диссертации по экономике

 

На правах рукописи

 

 

 

Крылова Елена Борисовна

 

 

Трансформация занятости в условиях развития

малого предпринимательства

 

Специальность: 08.00.05 -  экономика и управление народным хозяйством

(экономика труда)

 

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

 

 

 

 

Москва – 2009

Работа выполнена на кафедре экономических и финансовых дисциплин  ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет»

 

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор,                                 заслуженный деятель науки РФ

Катульский Евгений Данилович

Официальные оппоненты:     

доктор экономических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ

Зубкова Антонина Федоровна

доктор экономических наук, профессор

Чепуренко Александр Юльевич

доктор экономических наук, профессор

Алавердов Ашот Робертович

Ведущая организация: 

ФГУП «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования»

         

         Защита диссертации состоится 28 октября 2009 г. в 15.00 на заседании диссертационного совета ДМ 521.004.07 при  ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет» по адресу: 111395, г. Москва, ул. Юности, 5/1,               корпус 3, ауд. 511.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет».

         Автореферат разослан «____» _____________ 2009 года

 Ученый секретарь

диссертационного совета                                                                        Суслова Е.И.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

         Актуальность темы исследования. В современных условиях одной из основных проблем, стоящих перед каждой страной, является повышение социально-экономической стабильности, поиск и выявление ресурсов и факторов ускорения экономического развития. В этом процессе должны быть задействованы все сферы и сектора современной экономики. Рыночная экономика сталкивается с такими острейшими проблемами, как растущая безработица и снижающаяся занятость населения наряду с общим сокращением экономически-активного населения в целом ряде стран. Поэтому вопросы развития малого предпринимательства как фактора увеличения занятости и снижения безработицы заслуживают пристального внимания. Так, по данным Росстата, в конце января 2009 г. в Российской Федерации 6,1 млн. человек, или 8,1% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда (МОТ)). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,7 млн. человек, в том числе 1,4 млн. человек получали пособие по безработице .

Экономический кризис приводит к резкому увеличению числа безработных. Эксперты Международной Организации Труда в докладе о глобальных тенденциях в сфере занятости прогнозируют, что число безработных в мире может превысить 50 млн. человек. Таким образом, глобальный уровень безработицы может вырасти до 7,1%. Столкнувшиеся с кризисом в сфере занятости государства начинают принимать антикризисные меры2. Одной из таких мер может выступить и поддержка государством малого предпринимательства.

Развитие малого предпринимательства неотделимо от развития рыночной экономики - этого чрезвычайно многогранного и сложного процесса. Становление и развитие рыночной экономики в разных странах происходило по-разному, в соответствии с присущими им особенностями.   Россия, несомненно, имеет свою специфику. Вместе с тем, идущие в стране изменения не являются принципиально отличными от мировой практики, поэтому анализ процессов, связанных с формированием и развитием системы малого предпринимательства как трансформатора социально-экономических отношений, занятости, генератора новых рабочих мест, протекающих в России, осуществляется в настоящей работе с учетом накопленного зарубежного опыта.

Развитие малого предпринимательства мы рассматриваем как фактор, определяющий направление трансформации социально-трудовых отношений, прежде всего с позиции влияния на занятость населения и динамику безработицы как в условиях стран с развитой рыночной экономикой, так и в условиях России.

В силу того, что в России относительно мал опыт развития рыночной экономики, в том числе и развития малого предпринимательства, исключительно важным и актуальным является опыт такой развитой в рыночном отношении страны, как Соединенные Штаты Америки,  которые достигли значительных результатов в сфере развития малого предпринимательства в направлении трансформации занятости населения.

Все это в совокупности и определило целесообразность и необходимость проведения комплексного исследования развития малого предпринимательства как условия трансформации занятости населения в условиях рыночных отношений.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты роли малого предпринимательства в рыночной экономической системе, а также его влияния на занятость и безработицу разработаны и исследованы видными учеными и специалистами разных стран, коллективами ряда институтов. Приоритет экономической мысли по проблемам трансформации социально-трудовых отношений, развития предпринимательства, занятости и безработицы принадлежит, во многом, ученым развитых стран. В разное время эти проблемы находили отражение в работах Р. Бара, Т. Веблена, М. Вебера, К. Гэлбрейта, Д. Кейнса,         К. Маркса, А. Маршалла, А. Пигу, Д. Рикардо, Б. Робертса, А. Смита, Э. Тоффлера, М. Фридмена, Ф. Хайека, Й. Шумпетера и др.  

В отечественной экономической литературе теоретические вопросы развития малого предпринимательства и его влияния на занятость и безработицу получили развитие только с началом экономических реформ. Эти проблемы исследуются в трудах многих авторов, однако многие исследователи уделяли внимание лишь их некоторым аспектам.

Так, всех российских исследователей можно разделить на три группы.

К первой группе ученых относятся те исследователи, которые занимались преимущественно проблемами малого предпринимательства. К ним относятся такие ученые, как А.О. Блинов, В.В. Богуславский, Б.Д. Бреев, В.В. Буев, А.В. Виленский, А.М. Волков, О.Е. Вороновская, Б.Н. Ичитовкин, А.Э. Котляр, А.И. Орлов, И.И. Разумнова, Ю.А. Ровенский, В.А. Рубе, В.Е. Савченко, И.Ф. Суслов, В.Ю. Фадеев, А.А. Шулус и др.

Ко второй группе исследователей следует отнести тех экономистов, которые занимались анализом социально-трудовых отношений и занятости населения. К ним можно отнести Аганбекяна Р.Л., Бабкину З.В., Галат Л.Н., Горисова С.П., Жаромского В.С., Зубкову А.Ф., Катульского Е.Д., Меньшикову О.И., Одегова Ю.Г., Павленкова В.А., Щипанову Д.Г., Якимова В.Н. и ряд других исследователей.

К третьей группе ученых-экономистов относятся те исследователи, которые рассматривают проблему трансформации занятости во взаимосвязи с развитием малого предпринимательства. Вопросы взаимовлияния развития малого бизнеса и занятости населения нашли отражение в работах Алавердова А.Р., Афанасьева В.С., Барсуковой С.Ю., Волгина В.В., Воловской Н.М., Гимпельсона В.Е., Демина А.Н., Егорова Е.В., Жидковой Е.М., Ивановой Л.Н., Капелюшнокова Р.И., Никифоровой А.А., Чепуренко А.Ю.  

Эти исследования обогатили представления автора об отдельных сторонах и проблемах, возникающих в области социально-трудовых отношений, в том числе в отношении развития малого предпринимательства, трансформации занятости и сокращения безработицы.

В то же время изучение изложенных в экономической литературе теоретических концепций и научных положений показало, что ряд важных аспектов этой актуальной проблемы разработан еще недостаточно. Например, специально не исследованы проблемы развития малого бизнеса с точки зрения трансформации занятости населения. Появилась необходимость дальнейшего исследования в отношении развития малого предпринимательства как одного из существенных условий этой трансформации.

Актуальность и степень разработанности проблемы определили цель и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является определение содержания и направлений трансформации занятости, возникающей в условиях развития малого предпринимательства и  разработка практических рекомендаций по выбору наиболее эффективных форм и методов государственного регулирования малого предпринимательства и занятости для минимизации негативных социально-экономических последствий данной трансформации.

Необходимость достижения поставленной цели определяет постановку следующих задач исследования:

- конкретизировать сущность рынка труда как экономической  категории с точки зрения определения объекта купли-продажи, опираясь на результаты анализа основных показателей функционирования российского рынка труда;

- уточнить понятия «занятость населения», «трудовые ресурсы», «управление занятостью населения», «управление трудовыми ресурсами», выявив основные закономерности трансформации современной занятости и фазы ее развития;

- рассмотреть развитие фаз занятости в сопоставлении с процессом естественного бизнес инкубирования;

- раскрыть понятие «трансформация занятости», рассмотреть ее направления, формы проявления, социально-экономические последствия;

- определить место малого предпринимательства в рыночной экономике и  в системе социально-трудовых отношений на основе конкретизации его качественных критериев, связав его с самозанятостью и неформальной занятостью населения;

- связать процесс трансформации занятости с самовоспроизводством рабочей силы, его основными видами на основе анализа развития самозанятости и неформальной занятости как форм проявления предпринимательской активности;

- уточнить природу и тенденции развития безработицы как элемента рынка услуг труда;

- определить особенности малого бизнеса и направления его развития, приводящие к трансформации занятости;

- обосновать взаимообусловленность развития малого предпринимательства, безработицы и занятости населения;

- определить основные направления трансформации занятости под влиянием развития малого предпринимательства, рассмотрев отдельно негативные и позитивные направления и разработать рекомендации по совершенствованию государственного регулирования занятости на основе развития малого предпринимательства;

- предложить мероприятия в области социальной защиты работников предприятий малого бизнеса на макро и микро уровнях.

Объект исследования – предприятия малого бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой и России.

Предмет исследования – управленческие отношения, возникающие в процессе функционирования предприятий малого бизнеса с точки зрения их влияния на занятость населения.

Методологическая и теоретическая основы диссертационного исследования. Методологической основой послужил системно-структурный анализ. Исследование базировалось на принципах диалектической логики: единства исторического и логического, единства и различия формы и содержания, развития через противоречия, восхождения от абстрактного к конкретному. В работе использовались подходы  и положения классической и институциональной экономических теорий.

Теоретические обобщения опираются на труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам эволюции социально-трудовых отношений, предпринимательства и занятости; по теории рынка труда и безработицы; на конкретные экономические исследования процесса трансформации занятости и рынка труда; на изучение и оценку опыта США и России, касающегося развития малого бизнеса и социально-трудовых отношений. 

Эмпирическую базу диссертации составили данные статистической отчетности Росстата, Мосстата, американской статистики, экономических справочников; статистические и аналитические материалы различных научно-исследовательских институтов, материалы периодической печати, данные официальных сайтов в сети Интернет, законодательные акты и хозяйственные решения, программы по экономическим и социальным вопросам, методические и нормативные документы, а также экономические и социологические исследования по проблемам рыночной экономики, малого предпринимательства и занятости, опубликованные в экономической литературе, данные о деятельности малых предприятий г. Москвы.

Научная новизна заключается в разработке теоретической и научно-практической базы выявления условий и основных направлений трансформации занятости в условиях развития малого предпринимательства в современной рыночной экономике.

В теоретическом, методологическом, методическом и практическом аспектах лично автором получены следующие результаты, выносимые на защиту:   - конкретизирован объект купли-продажи на рынке труда России и стран с рыночной экономикой. Установлено, что в сложившихся рыночных условиях России и стран с развитой рыночной экономикой устоявшиеся названия «рынок труда», «рынок рабочей силы», «рынок трудовых ресурсов» и «рынок рабочих мест» не определяют в полной мере объект купли-продажи на современном рынке труда. Предложение осуществляется в отношении рабочей силы, а спрос касается не процесса труда, а ожидаемого результата, в котором воплотится потребительная стоимость рабочей силы, поэтому наиболее точным выступает понятие «рынок услуг труда». Услуги труда предлагает собственник рабочей силы – потенциальный работник, они же (только уже в виде полезного эффекта – результата труда) интересуют работодателя. Особенно ярко данный объект купли-продажи проявляет себя в сфере малого предпринимательства, где  поиск рабочей силы осуществляется самим предпринимателем, а результат труда целиком определяет саму возможность дальнейшего функционирования малого предприятия, способствуя реализации главной цели его деятельности – получению прибыли;                                                                                                                    - обоснована двойственная трактовка категории «занятость населения».  С одной стороны, занятость выступает как  социально-экономическое отношение по поводу непрерывного движения рабочей силы от формирования ее профессионально-квалификационных характеристик до соединения с рабочим местом, претерпевающее непрерывные качественные и количественные изменения (трансформацию). Выделено три фазы занятости: подготовительная (формирование рабочей силы), рыночная (реализация свободной рабочей силы на рынке труда), производительная (соединение с рабочим местом). С другой стороны, занятость рассматривается как экономико-статистическая категория,   концентрируясь в различных видах занятости. Развитие фаз занятости населения рассматривается вместе с процессом естественного бизнес инкубирования, также включающего три стадии - подготовительную, рыночную и производительную. На подготовительной стадии  формируются категории населения, готовые к занятию предпринимательской деятельностью (выпускники учебных заведений, военнослужащие, пенсионеры, безработные, иные группы институционального населения).  На «рыночной» стадии формируются иные социально-экономические отношения, опирающиеся на принципиально новую психологию, приобретенный рыночный опыт и начальный капитал. На третьей стадии (производительной) предпринимательская активность проявляется субъектами  весьма неоднородно. Одни субъекты осуществляют самозанятость, получая доход, эквивалентный средней заработной плате наемного работника, другие стремятся к максимизации прибыли, расширяя свой бизнес; 

- предложена авторская трактовка понятия «трансформация занятости населения». Под трансформацией занятости понимаются качественные и количественные изменения в системе социально-экономических отношений по поводу непрерывного движения рабочей силы от ее формирования до соединения с рабочим местом. К количественным изменениям в сфере занятости относятся:  рост занятых в непроизводственной сфере на фоне сокращения занятых в сфере материального производства; рост занятости в негосударственном (частном) секторе; значительный рост самозанятости и неформальной занятости и ряд других изменений в отношении числа и состава занятых. Качественные изменения занятости выражаются в непрерывном развитии как самого процесса занятости, так и отдельных его фаз. На каждой фазе занятости (подготовительной, рыночной и производительной) развитие предпринимательского сектора и самозанятости с одной стороны оказывают позитивное влияние, ускоряя процесс занятости, придавая ему рыночную направленность, с другой стороны порождает целый ряд негативных социально-экономических проблем (социальную незащищенность работников и мелких предпринимателей; несоблюдение трудовых норм; игнорирование принципов социального партнерства);

- уточнено различие между понятиями «управление трудовыми ресурсами» и «управление занятостью населения». Занятость представляет собой социально-экономическое отношение по поводу формирования, развития и использование трудовых ресурсов, а трудовые ресурсы - категория экономико-статистическая, выражающая совокупность экономических субъектов, отвечающих конкретным характеристикам (пол, возраст, род занятий, национальная принадлежность и др.).  Управление занятостью -  регулирующее воздействие со стороны государства и отдельных субъектов на структуру и динамику общественных отношений, возникающих на всех фазах занятости с целью наиболее полного удовлетворения   личных   и общественных  потребностей, осуществляемое в форме рыночного саморегулирования (механизм рынка услуг труда), позволяющее ослабить негативные социально-экономические последствия возникающей трансформации занятости. Управление трудовыми ресурсами представлено как целенаправленная деятельность государства, общественных объединений, организаций работодателей и работников, целью которой выступает общая стратегия в направлении качественного и количественного развития трудовых ресурсов, как на макро так и на микро уровнях; 

- установлены недостаточность количественных и первостепенная важность качественных критериев малого бизнеса с точки зрения определения его социально-экономической роли в рыночной экономике, ибо при всей важности количественных критериев они не в состоянии выявить его многофункциональное значение в механизме рыночного развития, что обеспечивается качественными критериями, с точки зрения юридической, управленческой самостоятельности и конкурентного характера (неспособности диктовать цены на свою продукцию). Включив в российское законодательство, которое в отличие от западного, в частности, американского оперирует лишь количественными критериями малого бизнеса, качественные критерии, можно расширить число субъектов малого бизнеса, например, за счет самозанятых (индивидуальных предпринимателей);                                                                                                                  - выявлено, что процесс трансформации занятости существенным образом ускоряет рост самозанятости населения, активно увеличивая численность занятых. Самозанятость выступает как особое социально-экономическое отношение в форме слияния труда и капитала по поводу непрерывного движения рабочей силы от формирования ее профессионально-квалификационных характеристик до соединения с рабочим местом, осуществляемое самим субъектом на свой страх и риск. По аналогии с процессом занятости выделены три фазы самозанятости (подготовительная, рыночная и производительная). Данные фазы проходят значительно за более короткий промежуток времени, чем в условиях традиционной занятости, касаются самого субъекта -  носителя рабочей силы и сопровождаются высокими рисками. Предложена трактовка категории «самовоспроизводство рабочей силы». Под самовоспроизводством подразумевается процесс непрерывного производства рабочей силы на основе развития самозанятости на предприятиях малого бизнеса. Самовоспроизводство  рабочей силы носит общественный характер,  охватывает прежде всего сферу самозанятости, опираясь на ее внутренние возможности и в ходе своего развития приводит к значительной трансформации занятости населения, главным образом в условиях переходной экономики и кризиса. Представлена и обоснована классификация самовоспроизводства рабочей силы. Рассмотрено «расширенное самовоспроизводство рабочей силы» «суженное самовоспроизводство рабочей силы» и «простое  самовоспроизводство» на основе таких критериев, как динамика численности бизнес-единиц, количества вновь созданных рабочих мест, размера среднегодового оборота в сфере самозанятости.  Выдвинута гипотеза о том, что расширенное самовоспроизводство является фактором роста занятости и следствием экономического роста, суженное – следствием экономического кризиса;

-  выявлены на основе анализа массовых статистических данных за длительные периоды (в среднем пятьдесят лет) как в промышленно развитых странах, так и в странах с переходной экономикой, в том числе и России (пятнадцать лет), устойчивые тенденции увеличения как абсолютной численности и нормы безработицы, так и ее средней продолжительности. При этом на материалах США за последние полвека показана (в форме таблиц, рассчитанных и построенных автором) тесная корреляция между динамикой численности безработных, с одной стороны, и изменением уровня реальной заработной платы, нормы прибыли, а также стоимостного строения продукции в обрабатывающей промышленности, с другой;

- доказано, что под воздействием развития малого предпринимательства занятость изменяется качественно и количественно. Возрастая, занятость в сфере малого бизнеса «замещает» общую занятость в силу многих объективных свойств и тенденций частично в сфере малого предпринимательства и рыночной экономике в целом, с отражением особенностей малого бизнеса и направлений его развития, выступающих в качестве причин, приводящих к трансформации занятости: низкое техническое строение капитала и связанная с этим способность создавать новые рабочие места низкой капиталоемкости; массовость малых предприятий; технологическая, экономическая и юридическая легкость образования; распространение на малых предприятиях гибких условий труда и найма; развитие самозанятости; возможность обеспечения занятости социально незащищенных групп населения;

- установлено  на базе массовых данных статистики США и России, что малый бизнес играет существенную роль в ослаблении безработицы. В США при общей тенденции роста занятости доля занятых на малых предприятиях увеличивается, а на крупных - падает. Абсолютный прирост занятых в малом бизнесе значительно превышает соответствующий показатель на крупных предприятиях. Выявлено, что наибольший прирост занятых приходится на мельчайшие предприятия с числом занятых до 20 человек. В отдельные периоды занятость на крупных предприятиях падает не только относительно, но и абсолютно, чего не наблюдается на мельчайших предприятиях. Сравнительный анализ численности занятых на малых предприятиях и уровня безработицы по регионам России позволил установить, что в регионах с большим числом занятых на малых предприятиях наблюдается низкий уровень безработицы;

- доказано,  что с развитием малого предпринимательства происходит существенная трансформация занятости на всех фазах ее развития качественно и количественно. К позитивным направлениям отнесено: развитие занятости в отраслях, быстро удовлетворяющих растущие потребности населения, таких как сфера услуг, торговля; реализация предпринимательских, инициативных и творческих способностей населения путем развития самозанятости и неформальной занятости; трудоустройство безработных; возможность развития свободного труда (в отличие от наемного труда способствует более полной реализации интересов и личностных качеств работника). К негативным направлением относятся: сокращение занятости в сфере производства; рост дифференциации численности занятости по субъектам Российской Федерации; реализация услуг труда в сфере малого предпринимательства часто сопровождается несоблюдением трудового законодательства, неконтролируемым ростом интенсивности труда, предпочтением материального стимулирования работников над остальными видами стимулирования, недостаточной включенностью  в систему социального партнерства. Разработаны рекомендации в области государственной политики по минимизации негативных социально-экономических последствий в отношении занятости, связанных с развитием малого предпринимательства, в том числе: поэтапное снижение отчислений в социальные фонды со стороны субъектов малого бизнеса, кредитование, микрофинансирование и налогообложение начинающих малых предпринимателей прежде всего в инновационной сфере, а также малых предпринимателей, использующих труд социально уязвимых групп населения на период использования труда таких категорий работников, арендная политика;

- предложены мероприятия в области социальной защиты работников предприятий малого бизнеса. На макроуровне предложены: четкая координация федеральных, региональных и местных программ поддержки малого предпринимательства и программ содействия занятости населения; организация непрерывной  консультационной деятельности по вопросам трудового законодательства; определение приоритетов финансовой поддержки; оказание социальной помощи субъектам малого предпринимательства; содействие в организации обучения безработной молодежи и институционального населения основам предпринимательской деятельности; организация банка кадровых предложений (вакансий) субъектов малого предпринимательства; трудоустройство неработающих граждан; проведение мероприятий по оказанию практической помощи субъектам малого предпринимательства в области охраны труда и техники безопасности;  организация мониторинга состояния дел в социально-трудовой сфере на малых предприятиях. На микроуровне предложены: организация рабочих мест в социально-ориентированных сферах; жесткое соблюдение требований трудового законодательства; формирование социально-ориентированного механизма оплаты труда работников; обязательное наличие социального плана, предусматривающего сохранение и эффективное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда; непрерывная профессиональная подготовка и повышение квалификации работников; привлечение безработных граждан к трудовой деятельности, контакты со службами занятости; создание информационного банка вакансий, имеющихся на предприятии и потенциальных работников, желающих сотрудничать с предприятием; содействие в организации общественных работ; организация мероприятий в области охраны труда и техники безопасности, непрерывный мониторинг, проведение  соответствующих семинаров.

Теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

Положения диссертационного исследования могут быть предложены при разработке как государственной экономической политики в области поддержки и развития малого предпринимательства, занятости и безработицы, так и в отношении социально-экономической политики отдельного малого предприятия.

Сформулированные в диссертации предложения  по стимулированию развития малого предпринимательства и занятости населения могут быть включены в нормативные документы при выработке концептуальных подходов к воспроизводству самозанятости, развитию малого предпринимательства с учетом текущего и перспективного социально-экономического развития.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебных программах по обучению руководителей малых предприятий, кадровых служб организаций, предприятий, осуществляющих формирование и развитие новых рабочих мест.

Материалы диссертации могут быть полезными при подготовке учебных курсов и учебных пособий в экономических вузах по специальности экономика труда и занятость населения.

Апробация и внедрение основных результатов диссертации. Работа прошла апробацию на кафедре экономических и финансовых дисциплин Московского гуманитарного университета и на кафедре менеджмента и предпринимательства Национального института бизнеса. Результаты исследования представлялись в научных докладах на международных, городских, межвузовских и вузовских научно-практических конференциях.

Основные положения диссертации обсуждались и апробировались на научно-методических конференциях «Методологические и методические проблемы преподавания экономических и управленческих дисциплин в Институте молодежи» (Москва, Институт молодежи, 1996); на научно - практической конференции «Профессиональное и духовное становление специалиста» (Москва, Институт молодежи, 1997); «Социально-экономические проблемы перехода к рыночной экономике» (Москва, Институт молодежи, 1997); «Теория и практика формирования экономических механизмов рынка» (Москва, Московский гуманитарный университет, 2005), «Government Relations: Анализ политических возможностей для бизнеса и общества. Серия «Дискурс: Запад-Восток» (Москва, Национальный институт бизнеса, 2008), «Шестая международная конференция Государственное управление в XXI веке (традиции и инновации)» (Москва, Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, 2008),  Научно-практическая конференция «Экономико-прикладные проблемы системного управления в условиях кризиса», проводимая в рамках Международного научного конгресса «Роль бизнеса в трансформации российского общества» (Москва, Московская финансово-промышленная академия, 2008).

Положения диссертационного исследования апробированы автором в учебном процессе факультета экономики и управления Московского гуманитарного университета и факультета экономики и управления Национального института бизнеса при чтении курсов «Экономическая теория», «Предпринимательство», «Управление занятостью населения», «Экономика труда», спецкурса «Малое предпринимательство».

Результаты диссертационного исследования и основные положения работы использовались при разработке в Московском гуманитарном университете (в рамках конкурса научных работ РГНФ,  2009 г. по программе «Управление социально-экономическими процессами») проекта «Социально-экономические механизмы трансформации рынка труда и занятости», при написании учебников и учебных пособий, при подготовке диссертационных работ аспирантами Московского гуманитарного университета и Национального института бизнеса, а также в практике отдельных малых предприятий.

Основные положения диссертации отражены в 25 работах общим объемом 48,4 п.л., в том числе в двух монографиях и 8 статьях, опубликованных в журналах из  перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, определенного ВАК.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, 4 глав, заключения,  приложений  и списка источников и литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и перечень подлежащих решению задач, объект, предмет и методы исследования, определены положения, содержащие научную новизну, показана практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические аспекты занятости населения и рынка труда» раскрыты сущность рынка труда как экономической  категории; выявлены особенности и основные показатели функционирования российского рынка труда и занятости населения; рассмотрены направления совершенствования процесса управления занятостью населения; оценено состояние безработицы как важнейшего элемента рынка труда.

Проблема занятости населения выступает как одна из самых актуальных в научных исследованиях и практике управления в условиях современной рыночной экономики.                                                                                                       Автор предлагает рассматривать занятость населения с нескольких точек зрения (схема 1).

Схема 1

Различные подходы к определению категории «занятость населения»

 


      

С точки зрения вещественного содержания занятость можно рассматривать как деятельность людей, направленная на удовлетворения личных, коллективных и общественных потребностей и приносящая доход в социально-определенной форме.                                                                                                         С точки зрения общественной формы проявления занятость населения выступает как совокупность социально-экономических отношений по  поводу формирования, распределения и перераспределения трудовых ресурсов с целью их участия в общественно полезном труде и обеспечение расширенного воспроизводства рабочей силы.                                                                                      С точки зрения юридического содержания   занятость выступает как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.                                                                         По мнению автора, как социально-экономическое явление занятость выражает  уровень развития человека, его профессиональных способностей, возможности их реализации, способствует обеспечению благосостояния людей за счет получения дохода на основе эффективного использования личного фактора производства и включает отношения найма; представляет собой совокупность рыночных отношений, связанных со спросом и предложением рабочей силы, конкурирующей на рынке труда.

Конкретизируя содержание категории «занятость», автор рассматривает три фазы занятости: подготовительную, рыночную, производительную. Первая фаза связана с формированием качественных характеристик рабочей силы; вторая – с включением её в сферу производства, рыночных отношений (рынок труда), поэтому она получила название рыночной; третья – связана с непосредственным продуктивным использованием рабочей силы.

Развивая данную концепцию, автор считает, что отношения в рамках занятости  на подготовительной фазе формируются  как профессиональная ориентация потенциальной рабочей силы. Без такого подготовительного этапа трудно представить рынок труда как отношение между работодателями (собственниками средств производства) и потенциальными работниками (собственниками рабочей силы). Носитель  рабочей силы – наемный работник, проходит в течение своей экономической активности данный этап множество раз, совершенствуя свою профессионально-квалификационную составляющую при смене рода занятий.  

Три фазы занятости, рассматриваемые диссертантом, представлены на схеме 2. 

Схема 2

Фазы занятости населения («кругооборот занятости»)

I ПОДГОТОВИТЕЛЬНАЯ

  • Рабочая сила получает первичную квалификацию
  • Рабочая сила высвобождаясь, проходит переквалификацию
  • Безработные граждане осваивают новые профессии
  • Бывшие наемные работники стремяться стать самозанятыми или предпринимателями, самостоятельно или посредством государственной  поддержки осваивая специфику предпринимательской деятельности
 

II РЫНОЧНАЯ

  • Рабочая сила впервые  выступает субъектом рыночных отношений, формируя предложение на рынке труда
  • Рабочая сила, вторично высвобождаясь,  формирует предложение на рынке труда
  • Бывшие наемные работники становятся предпринимателями (самозанятыми), формируя предложение и спрос на  рабочую силу
 

III ПРОИЗВОДИТЕЛЬНАЯ

  • Рабочая сила впервые соединяется с рабочим местом, получает дополнительную квалификацию
  • Рабочая сила вторично  соединяется с рабочим местом, получает дополнительную квалификацию
  • Бывшие наемные работники становятся самозанятыми или предпринимателями,  максимизируя доход  (прибыль)
  


         На всех  фазах занятости бывшие наемные работники, стремясь стать самозанятыми или предпринимателями, самостоятельно осваивают специфику предпринимательской деятельности. Данный процесс представляет собой «естественный бизнес инкубатор» (рисунок 1), также отражающий три фазы развития занятости.

Естественный бизнес инкубатор

Рисунок 1. Естественный бизнес инкубатор

На первой подготовительной фазе занятости появляются категории населения, способные к занятию предпринимательской деятельности (выпускники, военнослужащие, пенсионеры, безработные, иные группы институционального населения), не готовые к традиционным видам трудовой деятельности по найму и желающие кардинально изменить свое место в системе социально-трудовых отношений.                                                                                            На второй рыночной фазе занятости в рамках рассматриваемого естественного бизнес инкубатора формируются особые социально-экономические отношения, опирающиеся на принципиально новую психологию, приобретенный рыночный опыт и начальный капитал.                                                            Третья фаза занятости (производительная) способна проявлять себя через призму предпринимательской активности крайне неоднородно. Одни субъекты осуществляют самозанятость, получая доход, эквивалентный средней заработной плате наемного работника, другие стремятся к максимизации прибыли, расширяя свой бизнес.                                                                                                         Занятость как социально-экономическое отношение выступает и как объект государственного регулирования. Часто процесс управления занятостью населения смешивают с процессом управление  трудовыми  ресурсами   (УТР).                                                                                                           Категории «занятость населения» и «трудовой ресурс» национальной экономики – различные макроэкономические явления. Занятость представляет собой социально-экономическое отношение по поводу формирования, развития и использования трудовых ресурсов (о чем свидетельствуют выделенные фазы занятости), а трудовые ресурсы - скорее категория экономико-статистическая, обозначающая совокупность экономических субъектов, отвечающих конкретным социально-экономическим характеристикам (возраст, род занятий, национальная принадлежность и др.).                                                                    Занятость населения, ее структура претерпевают непрерывную качественную и количественную трансформацию.                                                Таким образом, занятость - это социально-экономическая категория,       выражающая отношения по поводу формирования, распределения (посредством рынка труда) и соединения рабочей силы со средствами производства с целью наиболее полного удовлетворения  личных   и общественных потребностей. Управление занятостью представляет собой регулирующее воздействие со стороны государства и отдельных субъектов на структуру и динамику общественных отношений в области формирования, распределения (посредством рынка труда) и соединения рабочей силы со средствами производства с целью как можно наиболее полного удовлетворения   личных   и общественных      потребностей в рамках данной национальной экономики. Оно может осуществляться, с одной стороны, в форме рыночного саморегулирования (механизм рынка труда), с другой - посредством внешнего регулирования в форме целенаправленной деятельности государства, общественных объединений, организаций работодателей и работников. Управление трудовыми ресурсами представляет собой целенаправленную деятельность государства, общественных объединений, организаций работодателей и работников, целью которой выступает общая стратегия в отношении трудовых ресурсов, как на макро так и на микро уровнях.                                                                                                                      В рамках предложенной концепции занятость является объектом непрерывной трансформации со стороны предпринимательской деятельности прежде всего в сфере малого бизнеса.                                                                      Понятие «занятость населения» тесно связано с другой социально-экономической категорией – «рынок труда».                                                       Анализ многих теоретико-методологических концепций рынка труда свидетельствует о присущей им преемственности и противоречивости. По мнению автора, в научной литературе среди отечественных и зарубежных авторов отсутствует единый подход к  использованию общепринятой терминологии применительно к данной системе социально-экономических отношений, прежде всего в отношении объекта купли-продажи на рынке труда. Так, наряду с термином «рынок труда», часто используют «рынок рабочей силы», «рынок трудовых ресурсов» и «рынок рабочих мест». Остается дискуссионной проблемой разграничение данных понятий, продолжается поиск ответа на вопрос, что продается и покупается на рынке труда: «рабочая сила», «труд», «рабочее место» или «трудовой ресурс».                                                                                Автор отмечает, что большинство российских исследователей не подвергают сомнению положения теории К. Маркса о сущности рабочей силы и труда, о товарности именно рабочей силы, но одновременно отдают предпочтение термину «рынок труда», но при этом подразумевается, что главным товаром, который обращается на данном рынке, является рабочая сила, способствующая включению человека в трудовую деятельность в форме либо самозанятости,  либо наемного труда.

Соискатель считает, что поскольку рынок сегодня трактуется с позиции значительно более широкой, чем система, в которой происходят обмен и ценообразование, то соответственно, для определения рынка труда требуется новая структура понятий и совершенно иная система координат, отличная от прежней.

На основе сопоставления имеющихся в отечественной экономической литературе позиций, нашедших отражение в диссертации, предлагается следующее определение рынка труда: это система социально-экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования рабочей силы в условиях ее товарности.

Автор остановился на определении объекта купли-продажи на рынке труда, отмечая, что в научной литературе не существует единой точки зрения в отношении данной категории (одни исследователи считают, что товаром на рынке труда является рабочая сила - потенциальная способность к труду, другие признают товаром труд или «потенциальный труд» или право на использование рабочей силы или способностей к труду, причем предметом торга служит не только определенный вид способностей, но и продолжительность их применения) .

Автор поддерживает точку зрения сторонников понятия «рынок трудовых ресурсов»,  раздвигающих границы социально-трудовых отношений до масштабов трудовых ресурсов общества. При этом в рыночные отношения вовлекается не только экономически активное население, но и близкий к нему трудовой резерв, представленный, прежде всего выпускниками общих, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений, частью занятых в домашнем хозяйстве, неустойчивое материальное положение которой побуждает их выходить на рынок для продажи своих способностей к труду. Большинство этих категорий относятся к занятым, следовательно,  и отдельные категории занятых составляют часть рынка труда.

Таким образом, «рынок трудовых ресурсов» является более широким  понятием по сравнению с понятиями «рынок труда» и «рынок рабочей силы».

Рынок трудовых ресурсов - это не только совокупность отношений по поводу найма и использования работников, но и исторически сложившийся механизм, регулирующий совокупность социально-трудовых отношений, способствующий установлению и соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством.

Автор, дополняя существующие точки зрения, считает, что предложение на рынке труда осуществляется прежде всего в отношении рабочей силы, а спрос касается не процесса труда, а ожидаемого результата, в котором воплотится потребительная стоимость предлагаемой рабочей силы.  В этом смысле более точным в сложившихся рыночных условиях, на наш взгляд,  выступает понятие «рынок услуг труда». Услуги труда предлагает собственник рабочей силы – потенциальный работник, они же (только уже в виде полезного эффекта - результата труда) интересуют работодателя.  Данный объект купли-продажи ярко прослеживается в сфере малого предпринимательства, где  поиск рабочей силы ведет сам предприниматель, а результат труда определяет возможность дальнейшего функционирования малого предприятия, способствуя реализации главной цели его деятельности - получению прибыли.                                                 

Вторым дискуссионным моментом выступает масштабность данного рынка. С одной стороны, масштабы определяются видимыми процессами - объектом купли-продажи, реальными процессами обмена, с другой -  сущностными характеристиками - ролью в системе воспроизводства рабочей силы. Автору видится целесообразным рассматривать «рынок услуг труда» как единую, нераздельную целостную систему, тем не менее, постоянно трансформирующуюся под воздействием многих рыночных и нерыночных сил (прежде всего конкуренции и государственного регулирования).

В диссертации «рынок услуг труда» рассматривается как гибкий рынок (отличается от свободного, идеального), под которым понимается такая система социально-экономических отношений, при которой количественные и качественные характеристики предложения рабочей силы в максимальной степени отвечают требованиям современного производства и оказывают обратное воздействие на его гармоничное развитие. Современное состояние большинства рынков труда оценивается как негибкое, поскольку наблюдается тенденция установления заработной платы выше равновесного уровня. Причин этому множество. Мы остановимся, прежде всего, на причинах, связанных с ограничениями в области развития малого предпринимательства, и, следовательно, конкуренции на рынке труда.

На формирование рынка труда в России оказывают влияние следующие макрофакторы:

  • рыночные факторы: становление и развитие системы рыночных отношений; развитие частного и индивидуального бизнеса;
  • структурная перестройка: конверсия, изменение отраслевой структуры, интеграция России в мировое хозяйство, развитие современных технологий;
  • стабилизация экономических процессов: либерализация экономики, финансовая стабилизация, стабилизация обменного курса рубля и т.д.

         Кроме того, к особенностям современного российского рынка труда можно отнести следующие специфические черты.

1. Неоднородность. Современный рынок труда в Российской Федерации представляет собой многоуровневую структуру, образуемую двумя взаимосвязанными сферами, несущими разную функциональную нагрузку, различающимися способом и формами аккумуляции резервов рабочей силы, организации и регулирования, характером влияния на эффективность производства и положение трудящихся.

2. Самобытный характер развития рыночных отношений. Россия по многим параметрам рыночной экономики существенно отличается от индустриально развитых стран Запада и Востока, имея огромную по протяженности и разнообразную по природно-климатическим условиям территорию при значительно менее развитой, чем в индустриально развитых странах, и более отсталую по показателям эффективности и качеству системы транспорта, связи и информации, которая не вполне отвечает требованиям цивилизованного рыночного хозяйства. 3. Особые условия формирования. Российский рынок труда формируется в условиях, когда важнейшие элементы его самонастройки - цена рабочей силы, уровень душевого потребления населения не приведены в соответствие со стоимостью рабочей силы, что уже изначально деформирует такие важные компоненты рынка труда как спрос и предложение.

         4. Слабая социальная направленность. Рынок труда в России еще до сих пор функционирует в условиях независимости института социального партнерства, который только зарождается.

Если обратиться к самой мобильной и многочисленной части российского рынка труда - малым предприятиям, то следует отметить, что в данной системе социальная составляющая отсутствует, поскольку такой показатель социальной принадлежности как коллективный договор есть лишь у 6,7%  малых  предприятий.1  

5. Недостаточная развитость рыночной инфраструктуры. На российском рынке труда отсутствует адекватная его природе инфраструктура, призванная подготовить работодателя и работника к установлению контакта, способная оказывать всестороннюю помощь в их взаимодействии с целью максимально возможного сокращения разрыва между спросом и предложением рабочей силы.

6. Сложности в области формирования трудовых ресурсов.  Происходит существенное сокращение естественного прироста населения, обусловленного снижением рождаемости и ростом смертности.

Решение проблем современного рынка труда и занятости невозможно без анализа такого сложного социально-экономического явления как безработица.

Безработицу можно рассматривать, с одной стороны, как параметр состояния экономической системы, подлежащий измерению, с другой стороны, как макроэкономическое явление, имеющее двойственную социально-экономическую природу, проявляющуюся через конкретные формы безработицы.

На схеме 3, составленной автором, рассматривается двойственная природа (причины) современной безработицы.

Схема иллюстрирует две основные причины,  приводящие в условиях современной рыночной экономики к росту безработицы.  Из схемы следует, что, с одной стороны, исторически проблема безработицы связана с первоначальным накоплением капитала - процессом отделения производителя от средств производства, сопровождающимся появлением класса наемных рабочих (наблюдается в условиях современной российской экономики, особенно ярко в период перехода к рыночным отношениям).

Схема 3.

Двойственная природа современной безработицы

Накопление капитала

 

Рост

безработицы

 

Снижение уровня  заработной платы

    

Подпись: Формы безработицы  •	фрикционная (естественную)  •	структурная  •	циклическая  •	сезонная  •	добровольная (вынужденная)   


        

С другой стороны, безработица определяется динамикой органического строения капитала в процессе его накопления и зависит от темпа накопления. С накоплением капитала, совершенствованием техники и технологии производства, ростом производительности труда доля капитала, авансируемого на приобретение средств производства, увеличивается быстрее, чем доля капитала, расходуемого на покупку рабочей силы. Это означает, что темпы увеличения занятости все более отстают от темпов накопления капитала. В то же время численность населения, лишенного средств производства и готового продать свою рабочую силу, возрастает. Накопление, осуществляемое при росте органического строения капитала, приводит к сокращению спроса владельцев средств производства на рабочую силу, ведет к образованию безработицы.

Анализ массовых данных официальной статистики (более чем за 50 лет) о тенденциях современной безработицы в странах «большой восьмерки» (таблица 1) показал, что безработица во всех без исключения странах носит сегодня массовый характер и представляет собой угрозу, требующую кардинальных и безотлагательных мер по ее сокращению.

Особенно остро стоит проблема безработицы перед российской экономикой. В условиях, когда механизмы занятости старой системы уничтожены, а новые не созданы, необходимо выработать социально-экономическую политику, одним из элементов которой является развитие малого предпринимательства.       

Таблица 1. Динамика среднегодовой нормы безработицы

 в странах «большой восьмерки» (1965-2008 гг., в процентах)

Страны

США

Канада

Япония

Франция

Германия

Ита-лия

Великобритания

Россия

Периоды

1965-69

3,84

3,94

1,24

2,06

0,72

3,52

2,80

 

Пореформенный период н.д.

 

1970-74

5,38

5,78

1,32

2,78

0,82

3,42

3,50

1975-79

7,04

7,56

2,06

5,00

3,28

3,98

5,72

1980-84

8,30

9,80

2,42

8,16

5,28

5,10

10,48

1985-89

6,24

8,82

2,62

10,3

6,42

7,42

9,68

1990-94

6,50

10,24

2,85

8,18

3,94

8,66

9,12

5,9

1995-99

4,92

8,10

3,76

11,3

8,98

11,3

7,22

10,6

2000-04

5,20

6,58

5,08

9,18

8,78

8,94

5,12

8,6

2005-08

4,9

5,5

4,2

9,0

9,5

6,9

5,3

6,4

           

Источник: рассчитано автором на основе данных Economic Report of the President, 2009.  Р.  409. Россия в цифрах. 2008. М., 2008. С. 94, 103.  Социально-экономическое положение России. /Текущий сайт Росстата.//  http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_02.

Во второй главе «Малое предпринимательство в системе социально-рыночных отношений и занятость населения» исследование связано с выявлением места малого предпринимательства в системе рыночных отношений и его роли в трансформации занятости населения. В этой связи проводится анализ  места малого предпринимательства в рыночной экономике, динамики и перспектив развития малого предпринимательства в России. Доказывается взаимообусловленность развития малого предпринимательства и занятости населения, исследуются основные тенденции занятости на малых предприятиях, направления трансформации занятости населения в целом.

Наиболее существенными являются следующие положения.    

В каждой стране существуют свои подходы к определению малого и среднего предпринимательства. По этой причине сущность малого бизнеса должна выражаться не столько количественными критериями, сколько качественными. С этой точки зрения под малым бизнесом подразумеваются такие фирмы, которые характеризуются следующими чертами: являются юридически самостоятельными и независимыми в принятии хозяйственных решений (не представляют собой часть крупного предприятия); не господствуют в какой-либо сфере хозяйственной деятельности и, следовательно, не могут диктовать покупателям цены на свои товары и услуги (фирма оказывает влияние на относительно небольшую долю рынка в рыночном пространстве ее сферы деятельности); управление фирмами осуществляется непосредственно их владельцами (или соучредителями) лично, а не с помощью формализованной управленческой структуры; относительно небольшое число производимых продуктов (технологий, услуг, ноу-хау); сравнительно ограниченные ресурсы и мощности (капитал, человеческие ресурсы и т.д.). Таким образом, трактовка малого бизнеса как субъекта конкурентной рыночной экономики не ограничивается одной количественной характеристикой.

Проведенный анализ позволил выявить объективные причины функционирования и развития малого предпринимательства в современной рыночной системе. Установлено, что это, прежде всего, существование областей, где спрос на продукцию носит  часто меняющийся характер, или персонифицирован. К таким областям относится сфера услуг (в этой сфере общая доля занятых на предприятиях малого бизнеса традиционно возрастает), сфера искусства, а также сфера так называемого «вспомогательного» производства деталей и узлов для нужд крупного бизнеса.

В силу многих причин (проводимой государственной политики, криминализации, и т.д.) становление и развитие малого бизнеса в России протекает очень нелегко. Данные официальной статистики (таблица 2) свидетельствуют о немногочисленности вновь создаваемых малых предприятий в России.

Таблица 2. Динамика числа малых предприятий в РФ (1992-2007 гг. в тыс., в % )

 

1992

1995

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Всего предприятий (тыс.)

267

897

879

843

882

893

953

979

1033

1137

Всего предприятий (в %)

(1992 г. - 100 %)

100

336

330

316

331

335

357

367

387

426

            Источник: рассчитано автором на основе Россия в цифрах: Крат. стат. сб.// Госкомстат России.  М., 1997.  С.362, Малое предпринимательство в России. 2008: Стат. сб./Росстат.  М., 2008.  С. 13.

         По данным таблицы 2 за период с 1992 по 2007 гг. численность малых предприятий хотя и увеличилась более чем в 4 раза, но менялась крайне неравномерно.

Данные таблицы 3 свидетельствуют о динамике занятости на малых предприятиях России.

По данным таблицы 3 численность работников малых предприятий за период с 2001 по 2007 гг. увеличилась на 34,7% (преимущественно за счет роста среднесписочной численности работников – выросла на 41,5%).

 

Таблица  3. Динамика численности работников на малых предприятиях России

2001-2007 гг. (млн. чел., в %)

 

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Среднесписочная численность работников

(без внешних совместителей)

6,5

7,2

7,5

7,8

8,1

8,6

9,2

Средняя численность внешних

совместителей

0,6

0,5

0,6

0,6

0,6

0,7

0,6

Средняя численность работников,

выполнявших работы по договорам

гражданско-правового характера

0,4

0,3

0,3

0,2

0,3

0,2

0,3

Общая численность работников в сфере  малого бизнеса

7,5

8,0

8,4

8,6

9,0

9,5

10,1

Прирост числа работников в сфере МБ

 (в %, 2001 г. = 100%)

100

106,7

112,0

114,7

120,0

126,7

134,7

Источник: рассчитано на основе Малое предпринимательство в России. 2008: Стат. сб. / Росстат.  М., 2008.  С. 14.

Система малого предпринимательства характеризуются рядом свойств (факторов, воздействующих на занятость), позволяющих определить, в какой степени развитие малого предпринимательства, в том числе даже без использования наемного труда, трансформирует занятость населения качественно и количественно, являясь важной формой создания новых рабочих мест, необходимых для смягчения безработицы.

Первой такой особенностью малого предпринимательства, является способность создавать большее (по сравнению с крупным предпринимательством) количество рабочих мест при меньших затратах капитала.

Второй особенностью малого предпринимательства (по сравнению с крупным, корпоративным предпринимательством) является более низкое техническое и, следовательно, органическое строение функционирующего капитала. Это происходит в основном из-за двух причин. Во-первых, уменьшается (по сравнению с крупным, корпоративным предпринимательством) используемый совокупный объем (масса) затраченного капитала. Во-вторых, в малом предпринимательстве (по сравнению с крупным) на единицу капитала приходится больше единиц труда. Первое следует из самой сути малого бизнеса (прежде всего критериев масштабности и рыночной уязвимости). Второе утверждение подтверждается статистическими данными о структуре затрат малого и крупного бизнеса по производству товаров и услуг.

Третей особенностью малого предпринимательства является то, что его развитие придает рынку труда необходимую гибкость и тем самым воздействует на занятость.

Следующей особенностью малого предпринимательства с позиции занятости является превалирующее развитие в отраслях, с быстрой окупаемостью авансированного капитала.

Влияние на занятость оказывает и такое свойство малого предпринимательства, как легкость создания. Для образования и функционирования малого предприятия требуются меньшие затраты  капитала, чем для крупного.

Малое предпринимательство тесно связано с развитием самостоятельной занятости (предприятия без наемных работников, чаще всего индивидуальные или семейные предприятия). Сфера самозанятости является, с одной стороны, нормальной формой занятости, а с другой - средством выживания или дополнительного заработка для многих лиц, нуждающихся в работе. Рост самозанятых во всех отраслях в развитых рыночных странах  можно проследить, например, на материалах США. Так, по официальным данным, в 2005 году численность самозанятых в США составляла 15,8 млн. человек. Доля самозанятых составляет 13,9% от общего числа занятых в экономике хозяйства.1

В исследовании предложена авторская трактовка категории «самовоспроизводство рабочей силы». Под самовоспроизводством подразумевается процесс непрерывного производства рабочей силы в системе самозанятости на предприятиях малого бизнеса. Самовоспроизводство  рабочей силы носит общественный характер,  охватывает, прежде всего, сферу самозанятости,  приводит к трансформации занятости населения.

Рассмотрено «расширенное самовоспроизводство рабочей силы» «суженное самовоспроизводство рабочей силы» и «простое  самовоспроизводство» на основе таких критериев, как численность бизнес-единиц, количество вновь созданных рабочих мест, размер среднегодового оборота в сфере самозанятости.  Выдвинута гипотеза о том, что расширенное самовоспроизводство является фактором роста занятости и следствием экономического роста.

Исследовать тенденции занятости на российских малых предприятиях невозможно, не рассмотрев отраслевой аспект их деятельности. Большинство малых предприятий сосредоточено именно в сфере оптовой и розничной торговли и ремонте. Очень незначительное количество малых предприятий наблюдается в сфере образования, добычи полезных ископаемых, здравоохранении и предоставлении социальных услуг.

К основным тенденциям занятости на малых предприятиях можно отнести следующие.

На малых предприятиях России при росте среднесписочной численности работников происходит сокращение как средней численности внешних совместителей, так и средней численности работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера.

В отношении численности работников малых предприятий по видам экономической деятельности можно констатировать следующее. Самая высокая средняя численность работников – 30,8% наблюдалась в сфере торговли и услуг, самая низкая – 0,2% в сфере образования.

Наблюдается крайне неравномерное размещение среднесписочной занятости на малых предприятиях России в регионах. Так, есть субъекты федерации (города Москва и Санкт-Петербург), в которых сосредоточено 7,9 и 21,8 % среднесписочной занятости соотвественно. Наряду с этим в таких субъектах, как Чукотский автономный округ, Республика Тыва и ряде других, данный показатель составляет 0%.

  Особое значение для занятости приобретает развитие сфер деятельности, в которых преимущественно существуют так называемые микропредприятия (до 20 занятых), то есть те предприятия, которые самым непосредственным образом соответствуют тому определению предприятия малого бизнеса, которое мы предложили в соответствии с представленными качественными критериями.                 Малые предприятия традиционно представлены в сфере сельского хозяйства. Отличительной чертой сельской занятости является то, что значительная часть трудоспособного населения занята в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ). Несмотря на увеличение численности работающих на малых предприятиях в сельском хозяйстве, объем производимой ими продукции остается на уровне 1% от общего объема продукции малых предприятий.                                                         Отражением тенденции занятости на российских малых предприятиях выступает рост численности индивидуальных предпринимателей (без образования юридического лица).                                                                                         Обращаясь к отдельному субъекту России – городу Москве, автор отмечает значительный рост занятости именно на малых предприятиях.                                Третья  глава «Направления трансформации занятости населения под влиянием развития малого предпринимательства» связана с анализом направлений трансформации социально-трудовых отношений и занятости под воздействием развития малого предпринимательства. В этой связи рассматриваются состояние социально-трудовых отношений в сфере малого предпринимательства, основные мотивации работников и условия труда на предприятиях малого бизнеса, развитие неформальной занятости как формы проявления предпринимательской активности, направления социальной защиты работников малых предприятий в контексте социальной ответственности бизнеса.                                           Автор обосновывает тезис о том, что для формирующейся социально-ориентированной экономики России становление и развитие малого предпринимательства имеет большое значение.                                                                        В работе рассмотрены следующие основные социально-экономические характеристики системы малого предпринимательства, приводящие к коренному преобразованию занятости населения и социально-трудовых отношений.                    Во-первых, малый бизнес является местом приложения сил части рабочей силы, занятой в прошлом на крупных промышленных предприятиях и лишившейся своих рабочих мест в связи с их реструктуризацией.                                           С ростом производительности труда и внедрением новых производственных технологий можно прогнозировать дальнейшее сокращение численности наемного персонала на крупных промышленных предприятиях.                                Во-вторых, на мелких и средних предприятиях может быть налажено производство продукции, выпуск которой нерентабелен на крупном предприятии. Небольшое предприятие способно более гибко реагировать на конъюнктуру рынка. С этой точки зрения, малый бизнес способен решать проблемы быстрого обеспечения растущего спроса населения товарами и услугами.                                   В-третьих, предприятия малого бизнеса способны выполнять заказы крупных промышленных предприятий, превращаясь со временем в их подразделения. Такой подход позволит исключить перебои в крупном промышленном производстве, снизит транспортные расходы по перевозке комплектующих деталей, что в конечном итоге скажется на себестоимости продукции и заработной плате наемного персонала.                                                                                                                                      В-четвертых, в малых фирмах может быть эффективно использован подход, основанный на взаимодействии с крупными предприятиями. Такие фирмы могут успешно вести работы по предпродажной подготовке товаров и дальнейшей их реализации. В этом плане малые предприятия выступают связующим звеном между производителем продукции и потребителем.                                                    Таким образом, к основным сферам занятости, где малые предприятия могут функционировать достаточно эффективно, относятся:                                           - вся сфера услуг, в том числе технические услуги, включая ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования; консультационные услуги; бытовое обслуживание населения;                                                                            - торгово-закупочные операции, а также посредническая деятельность;               - мелкое производство товаров народного потребления.                                       Занятость на предприятиях малого бизнеса можно разделить на следующие группы:                                                                                                                     - традиционная занятость в организациях малого бизнеса (лидируют сферы услуг и торговли);                                                                                                - неформальная занятость;                                                                                         - самозанятость населения.  

По мнению автора, сегодня можно вести речь об особом срезе отношений в сфере малого бизнеса - социально-экономических отношениях, где происходит формирование цивилизованных отношений между работодателями и работниками наемного труда.

Трудности в становлении таких отношений заключаются в отсутствии традиций и культуры предпринимательства в нашей стране. Особенно негативно сказывается отсутствие четкой структуры контроля государственных органов за функционированием малых и средних предприятий, что приводит к стихийности формирования социально-трудовых отношений в сфере малого предпринимательства.

В российском малом предпринимательстве в области занятости и формирования рыночных социально-трудовых отношений наблюдаются следующие особенности.Наем на малых предприятиях осуществляется преимущественно из ближайшего окружения предпринимателей (либо по рекомендациям). При этом основные каналы поиска как постоянных, так и временных сотрудников - семейно-родственные, дружеские, профессиональные.

На большинстве  малых предприятий трудовые отношения оформляются в виде письменных трудовых договоров, вместе с тем часты факты нарушения требований трудового законодательства.

Средняя заработная плата на малых предприятиях близка к среднероссийской по народному хозяйству в целом, а дифференциация заработной платы в пределах каждого малого предприятия в среднем составляет  1:3 между самыми низкооплачиваемыми категориями персонала и самыми высокооплачиваемыми работниками.

Значимость профессиональных знаний, полученных в высших учебных заведениях и системе профессионального образования, в реальной практике работы малого предприятия невысока. Гораздо более ценными представляются практический опыт работы, профессиональные навыки, приобретенные персоналом в процессе работы на самом предприятии либо на предыдущем месте, а заинтересованность в дополнительном профессиональном обучении и повышении квалификации работников со стороны владельцев малого предприятия невелика.

При резком изменении рыночной конъюнктуры руководители предприятий малого бизнеса  вынуждены менять масштабы и условия занятости своих работников. Наиболее невосприимчивыми к сезонным колебаниям являются предприятия розничной торговли, здравоохранения и общественного питания, наиболее подверженными им - строительные, производственные, финансовые и инновационные фирмы.

Занятость на предприятиях малого бизнеса характеризуется интенсивной ротацией персонала на существующих рабочих местах.

Работники малых предприятий в социальном отношении защищены слабее, чем работники крупных, особенно бывших государственных, предприятий.

Социально-трудовые отношения на различных малых предприятиях существенно различаются - на фирмах, возникших в ходе приватизации на базе прежних госпредприятий, некоторые предписанные законом требования соблюдаются более строго (режим работы, продолжительность рабочего времени, отпуска, больничные, безопасность труда). Напротив, на вновь возникших частных малых предприятиях (за исключением лечебных учреждений, частных школ и т.п.), отношения между хозяевами и наемными работниками часто противоречат существующему трудовому законодательству.

         К основным проблемам, существующие в сфере социально-трудовых отношений в малом бизнесе автор относит:

  • легальность отношений работодателей с работниками наемного труда, их реализация и выбор форм взаимных обязательств по их выполнению;
  •  соответствие существующих социально-трудовые отношений в сфере малого предпринимательства современному трудовому законодательству;
  • низкий уровень «социального самочувствия» работников, их негативное отношение к складывающимся социально-трудовым отношениям;
  • конфронтация и социальная напряженность между работодателем и наемным персоналом, отсутствие диалога и взаимопонимания с работниками.

В работе представлены выводы и рекомендации в отношении совершенствования социально-трудовых отношений на российских малых предприятиях.

1. Хотя в целом в сфере малого предпринимательства должны сохраняться основные нормы трудового законодательства (в первую очередь минимальный размер оплаты труда и др.), следует установить для субъектов малого предпринимательства и ряд специфических норм. Все они должны быть направлены на существенное повышение допустимой в малом бизнесе гибкости условий и форм оплаты труда.

2. С учетом социально-экономических реальностей и законодательно установленных ограничений следует рассмотреть возможность для малого бизнеса поэтапного снижения отчислений в социальные фонды, а также сосредоточиться на возможном осуществлении кредитов и займов для начинающих малых предпринимателей, а также для малых предприятий, использующих труд социально уязвимых групп населения, на период использования труда таких категорий работников.

3. На российских малых предприятиях нет однозначной картины состояния социально-трудовых отношений. Не на всех предприятиях малого бизнеса придерживаются авторитарных методов руководства персоналом, встречается и демократический стиль управления. Данное положение дел целиком зависит от руководства предприятия, личных качеств руководителя. Поэтому, по мнению автора, необходимо создание организации, обобщающей опыт работы руководителей малых предприятий. Кроме того целесообразно проведение определенной подготовки предпринимателей по управлению персоналом. И только при получении документа, подтверждающего соответствующий образовательный уровень предпринимателя, проводить регистрацию и лицензирование предприятия в целом.

4. Важная роль в формировании новых рыночных отношений найма принадлежит профсоюзам. Необходимо создание структуры профсоюзов на уровне районов города и области, которая объединит всех наемных работников малых предприятий и будет выполнять функции защиты и представительства,  решать вопросы, связанные с регулированием уровня заработной платы наемного персонала. Без такого подхода профсоюзы не способны влиять на социально-трудовые отношения в малом бизнесе.

5. Важным шагом в формировании социально-трудовых отношений должно стать создание новой правовой базы, регулирующей отношения между работниками и работодателями. Первоочередная роль в этом должна принадлежать государственным органам.

6. Необходимо начать систематическое наблюдение за положением дел с соблюдением трудового законодательства и предотвращения конфликтных ситуаций в малом бизнесе. В рамках данной правовой базы должны действовать специализированные группы инспекторов от государственной службы труда. Данные специалисты смогут не только постоянно обследовать предприятия на предмет соблюдения законодательных норм и норм коллективных и индивидуальных трудовых договоров, но и вести прием наемных работников, оказывая им юридическую помощь в защите своих трудовых прав.

Практическое внедрение предлагаемых новшеств позволило бы перейти от стихийно складывающихся отношений между работодателями и наемными работниками предприятий малого бизнеса к цивилизованному развитию этих отношений и их адаптации к требованиям реформируемой экономики.                       Особое место в работе занимают вопросы мотивации наемных работников в сфере малого бизнеса. Мировой опыт показал, что зарплата зачастую не является единственным мотивирующим фактором, она удерживает работника ограниченный период времени.                                                                        Следует отметить, что анализ мотивации труда работников малых предприятий осложняется тем, что существуют и такие стороны развития малого предпринимательства, как неформальная, или «теневая» занятость, в которых цивилизованные инструменты менеджмента вообще подчас не действуют.          Последние десятилетия характеризовались изменением форм занятости в пользу увеличения доли ее неформальной составляющей.                                   Неформальная занятость охватывает все формы оплачиваемой занятости - по найму и не по найму, которые формально не зарегистрированы и, следовательно, не учитываются статистикой предприятий и налоговыми органами, не подлежат регулированию и не защищены существующими правовыми или регулирующими структурами.                                                                                           Одним из дискуссионных моментов, по мнению диссертанта, является влияние неформальной занятости на качество трудового потенциала, причем на современном этапе экономического развития России эта проблема становится особенно актуальной. В условиях начавшегося экономического подъема и завершения большей части институциональных трансформаций в экономике возрастает роль трудового фактора в обеспечении экономического роста. Одной из ключевых становится проблема рационального использования имеющегося трудового потенциала.                                                                                                Неформальная занятость, с одной стороны, способствует росту и развитию занятости населения, выступая альтернативой безработице и экономической неактивности, повышает мобильность рабочей силы, сдерживает падение уровня жизни. С другой - нерегулярный характер занятости, правовая незащищенность, широкое распространение правонарушений (таких, как уход от налогообложения, работа без лицензии и т.п.) негативно влияют на трудовой менталитет неформально занятых.                                                                                             Поскольку самостоятельно малое предприятие в силу своих особых свойств (уязвимости, неустойчивости, зависимости от многих внешних факторов) часто не может решить социально-значимые проблемы, возникающие в собственной внутренней среде, то роль государства в данных вопросах очень велика.                                                                                                                         В таблице 4 предложено рассматривать основные мероприятия в области социальной защиты работников малых предприятий на двух уровнях. Макроуровень – «обслуживается» государством, а микроуровень – самим малым предприятием.

 

Таблица 4. Основные мероприятия в области социальной зашиты работников,

занятых в сфере малого бизнеса

п/п

На макроуровне

 (осуществляет государство)

На микроуровне

(осуществляет предприятие)

1

2

3

1

Осуществление координации федеральных, региональных и местных программ поддержки малого предпринимательства программ содействия занятости населения

Организация рабочих мест в социально-ориентированных сферах, оснащение их необходимыми элементами

2

Организация консультационной деятельности по вопросам трудового законодательства

Соблюдение требований трудового законодательства

3

Определение приоритетов финансовой поддержки

Формирование социально-ориентированного механизма оплаты труда работников

4

Оказание социальной помощи субъектам малого предпринимательства

Наличие социального плана, предусматривающего сохранение и эффективное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда

5

Содействие в организации обучения безработной молодежи, женщин, военнослужащих, инвалидов, незанятых граждан, граждан, подлежащих высвобождению с предприятий, основам предпринимательской деятельности

Профессиональная подготовка и повышение квалификации работников

6

Привлечение неработающих граждан к организации своего дела, обеспечение занятости населения среди различных его слоев

Привлечение безработных граждан к трудовой деятельности, контакты со службами занятости

1

2

3

7

Организация информационного банка данных по специалистам отраслей народного хозяйства, желающим сотрудничать с предпринимательскими структурами (банк кадровых предложений), а также банка вакансий субъектов малого предпринимательства

Создание информационного банка вакансий, имеющихся на предприятии и потенциальных работников, желающих сотрудничать с предприятием

8

Трудоустройство неработающих граждан

Содействие в организации общественных работ

9

Проведение мероприятий по оказанию практической помощи субъектам малого предпринимательства в области охраны труда и техники безопасности

Организация мероприятий в области охраны труда и техники безопасности

10

Организация мониторинга состояния дел в социально-трудовой сфере на малых предприятиях. Выявление нарушений и проведение соответствующих семинаров

Непрерывный мониторинг, проведение соответствующих семинаров

Таким образом, анализировать деятельность малых предприятий, их влияние на занятость населения, рассмотрение ее трансформации невозможно без рассмотрения всей системы социальной защиты работников.      

В четвертой главе «Основные направления взаимовлияния развития малого предпринимательства, занятости и безработицы» показано, что одним из условий эффективной занятости населения посредством развития малого предпринимательства выступает совершенствование государственного регулирования развития занятости и малого предпринимательства. В главе также анализируются  основные тенденции в уменьшении уровня безработицы при содействии малого бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой, рассматривается  возможность создания  новых рабочих мест в Российской Федерации с помощью развития малого предпринимательства.            

По мнению автора, настоящий уровень и динамика развития российского малого предпринимательства дают основания рассчитывать на его помощь в решении вопросов занятости лишь при условии активной государственной поддержки. Поэтому государственная поддержка малого бизнеса на базе четко очерченных отраслевых приоритетов представляется чрезвычайно важной.

Даже если из совокупности проблем занятости выделить только вопрос о создании дополнительных рабочих мест для лиц, вступающих в трудоспособный возраст, то и его решение представляется крайне сложным.

Решить острейшие проблемы воспроизводства занятости и самозанятости невозможно без целенаправленного регулирующего воздействия государства, и одним из инструментов такого воздействия являются специальные федеральные и региональные программы, направленные на развитие системы рабочих мест.

Одной из приоритетных задач при проведении макроэкономической политики Правительством Российской Федерации определено развитие малого предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды и самозанятость населения.

Первоочередными являются четыре направления:

- создание и развитие бизнес инкубаторов – организаций, предоставляющих на льготных условиях рабочие места стартующим предпринимателям и оказывающих им комплексные услуги;

- поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

- развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства;

- создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере.

Содействие развитию малых и средних компаний является основным элементом экономической политики государства, способствующей поддержанию здоровой конкуренции и решению долгосрочных социальных задач1.

Оно включает реализацию комплекса мер, направленных как на стимулирование роста общего числа субъектов предпринимательской деятельности (по инновационному сценарию оно должно достигнуть 6 млн. чел. к 2020 году), так и на изменение отраслевой структуры малых и средних компаний,  в том числе:

  • сокращение относительного числа малых предприятий, занятых в сфере торговли – до 20% ;
  • рост числа предприятий, занятых в таких сферах, как здравоохранение, ЖКХ, информационные  услуги, наука – до 50%;
  • рост компаний, занятых в строительстве и обрабатывающей промышленности, – в 4-5 раз (от 130 тысяч до 500 тысяч компаний).

  Для реализации поставленных задач требуется обеспечить решение неотложных вопросов:

  • упрощение административных процедур и снижение связанных с ними издержек малых и средних предприятий при регистрации бизнеса и начале предпринимательской деятельности;
  • устранение неэффективного и избыточного государственного регулирования в сфере лицензирования, контроля (надзора) за предпринимательской деятельностью;
  • значительное сокращение количества сертифицируемой продукции за счет расширения декларирования, пересмотра технических норм и правил;
  • совершенствование налогообложения малых предприятий;
  •  расширение доступа к недвижимости и инфраструктуре электросетевого и газового хозяйства;
  • обеспечение доступности различных форм финансирования предпринимательской деятельности;
  •  поддержка программ развития малого бизнеса, реализуемых общественными организациями предпринимателей.

Использование обозначенных выше направлений развития малого предпринимательства должно способствовать реализации стратегической цели диверсификации экономики Российской Федерации, что приведет к достижению следующих целевых показателей к 2020 году:

  • доля малого бизнеса в ВВП – 30%
  • доля малого бизнеса в занятости – 30%
  • доля малого бизнеса в общем количестве действующих субъектов предпринимательства – 80%.

Разработка рекомендаций макроэкономического характера для развития малого бизнеса в России с целью решения социально-экономических проблем, в том числе и в отношении развития занятости населения невозможна без анализа мирового опыта.

Бурное развитие малого бизнеса в высокоразвитых странах, и в частности США, обусловлено, прежде всего, значительными структурными изменениями  в экономике этих стран. Радикальные изменения наблюдаются в составе и содержании труда, функциях рабочей силы, в соотношении объективного и субъективного факторов производства, в комбинации его ресурсов. Большинство занятых  в экономике США - работники именно малых предприятий. Причем, сфера услуг - главная сфера деятельности предприятий малого бизнеса (данные таблицы 5).

Таблица 5. Доля занятых в малых и крупных компаниях на предприятиях частного бизнеса США в 2003 году по отраслям (в %)

 

Все отрасли

Сельское хозяйство

Добы-ваю-щая пром.

Стро-итель-ство

Обраба-тывающая пром.

Транспорт

Торговля

Услуги

Финансы

В малом бизнесе

79,9

94,5

79,8

93,0

70,9

72,5

89,1

81,8

73,2

На крупных предприятиях

20,1

5,5

20,2

7,0

29,1

27,5

10,9

25,6

26,8

            Источник: Рассчитано по Statistical Abstract of the United States. Washington, DC, 2007.  Р. 497.

Объективные процессы, происходящие в экономике развитых стран, рассмотренные в диссертации на примере США, сопровождаются сокращением занятости в материальных отраслях и увеличением занятости в нематериальной сфере общественного производства. Эти процессы непосредственно связаны с развитием малого предпринимательства.

В работе доказывается, что значение различных фракций малого бизнеса в генерировании новых рабочих мест далеко не одинаково. Наибольшую роль в данном отношении играют малые предприятия, имеющие численность занятых до 20 человек, так сказать, «мелкий бизнес».

Малые предприятия в США опережают крупные по численности занятых как по абсолютным, так и по относительным показателям. Это объясняется рядом причин.

Во-первых, вновь созданные малые предприятия предоставляют около 90% новых рабочих мест по сравнению с предприятиями крупного бизнеса.

Во-вторых, прирост занятости на предприятиях малого бизнеса идет более быстрыми темпами.

Снижение занятости на малых предприятиях происходило не само по себе, а вместе с сокращением занятости на предприятиях крупного бизнеса.

Таким образом, малый бизнес в рыночной экономике выступает как генератор новых рабочих мест, при этом оказывая влияние и на уровень безработицы не только в периоды экономического подъема, но и относительного спада, связанного с сокращением занятости на крупных предприятиях. Влияние это заключается в способности малых предприятий поглощать высвобождаемую рабочую силу.

Данные статистики США, приведенные в исследовании, позволяют установить, что в США при общей тенденции роста занятости доля занятых на малых предприятиях увеличивается, а на крупных - падает. Абсолютный прирост занятых в малом бизнесе значительно превышает соответствующий показатель на крупных предприятиях. Наибольший прирост занятых приходится на мельчайшие предприятия с числом занятых до 20 человек. В отдельные периоды занятость на крупных предприятиях падает не только относительно, но и абсолютно, чего не наблюдается на мельчайших предприятиях.

При этом, автором доказывается, что условием реализации созидательных возможностей малого бизнеса, как аккумулятора новых рабочих мест и фактора, противодействующего росту безработицы, является целенаправленная, систематическая государственная политика генерирования и поддержки малого бизнеса.

Опираясь на сопоставленные данные о динамике занятости в секторе малого предпринимательства и безработицы в пореформенной России (2001-2007 гг.) автор отмечает, что во всех регионах занятость в малом бизнесе росла, а безработица сокращалась.

В округах, где занятость в малом бизнесе росла быстрее, безработица была ниже и быстро сокращалась.

В таблице 6 представлены данные о сравнительной численности занятых на малых предприятиях и динамике безработицы в Российской Федерации.

Данные таблицы 6, свидетельствуют о том, что сокращение численности занятых на малых предприятиях в 1997-1998 гг. практически не сказалось на уровне официально регистрируемой безработицы. Уровень общей безработицы в соответствии с методологией Международной Организации Труда в 1995-1999 гг., возрастал, несмотря на рост числа занятых на малых предприятиях за тот же период. Относительный экономический подъем и снижения общей безработицы с 1999 г. и по настоящее время слабо отразились на росте занятости на малых предприятиях.

Таблица 6. Динамика численности занятых на малых предприятиях, занятости и безработицы в Российской Федерации (1991 -2007 гг. в млн. чел.

Численность безработных определена по методике МОТ)

Год

Числ. безр. (млн. чел.)

Численность занятых (млн. чел.)

Числ. зан. на малых пр. (млн. чел.)

Год

Числ. безр. (млн. чел.)

Численность занятых (млн. чел.)

Зан. на малых пр. (млн. чел.)

1991

Н.д.

73,8

5,4

2000

7,1

64,5

6,6

1992

3,6

71,9

7,2

2001

6,3

65,1

6,5

1993

3,9

70,1

8,6

2002

6,2

65,6

7,2

1994

5,4

68,5

8,5

2003

5,7

66,0

7,5

1995

6,7

66,3

8,1

2004

5,8

66,4

7,8

1996

6,5

62,9

8,6

2005

5,2

66,8

8,0

1997

8,2

60,0

6,5

2006

5,0

67,2

8,6

1998

8,6

58,4

6,2

2007

4,2

67,7

11,4

1999

8,7

63,1

6,5

 

 

 

 

            Источники: Составлено автором по материалам: Российский статистический ежегодник. Статистический сборник // Госкомстат России.  М., 1995. С. 55; Малый бизнес России: проблемы и перспективы. Доклад Президенту и Правительству Российской Федерации Российской ассоциации развития малого предпринимательства. М.: РАМП, 1996.  С. 36;  Россия в цифрах: Крат. стат. сб. // Госкомстат России.  М., 1997.  С. 36, 39, 366; Малое предпринимательство в России. 2006: Стат. сб./ Росстат.  М., 2006.  С.13; Текущий сайт Росстата.//www.gks.ru. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. // Госкомстат России  М., 2008.  С.95. Автором сделан вывод о том, что безработица ежегодно росла медленнее числа вакансий, предоставляемых малым бизнесом, при этом общая занятость населения сокращалась, что свидетельствует о том, что сокращение занятости населения происходило в реформируемой экономике, скорее всего за счет закрытия государственных предприятий.

Безработица за период с 1992 до 2005 гг. росла даже медленнее числа рабочих мест, обеспечивающих постоянную занятость.

Проведенный анализ дает право утверждать, что,  несмотря на переходные и кризисные процессы в российской экономике, сопровождающиеся ростом безработицы и сокращением занятости населения, занятость в сфере малого предпринимательства начиная с 2002 года растет и за 2002-2007 гг. выросла на 58,3% (более чем в два раза), тогда как общая занятость выросла лишь на 3,2%, а безработица сократилась на  32,3%.

Данное явление  свидетельствует о том, что малый бизнес действительно можно рассматривать как своеобразный «аккумулятор новых рабочих мест», как систему, способную обеспечивать расширенную самозанятость населения.

В данном анализе не задействованы субъекты, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность.  С учетом их активности прирост рабочих мест выглядит на фоне незначительного роста общей занятости еще внушительнее (данные таблицы 7). 

Таблица 7. Сравнительный анализ динамики  общей численности занятых и занятости на малых предприятиях (организациях и предприятиях индивидуального бизнеса)

России  в 2001-2007 гг.

Показатели

Годы

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Общая численность занятых (млн. чел.)

 

65,1

65,6

66,0

66,4

66,8

67,2

67,7

Ежегодный прирост общей занятости (%)

-

0,8

0,6

0,6

0,6

0,6

0,7

Численность занятых на малых предприятиях  организациях (млн. чел.)

6,5

7,2

7,5

7,8

8,0

8,6

9,2

Ежегодный прирост занятости на малых предприятиях (%)

-

10,8

4,2

4,0

2,6

7,5

7,0

Численность занятых в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица (млн. чел.)

8,1

8,6

10,8

11,0

12,3

11,9

12,3

Ежегодный прирост  (сокращение) занятых в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица (в %)

-

+6,2

+25,6

+1,9

+11,8

- 3,3

+3,4

Общий ежегодный прирост занятости в сфере малого бизнеса, включая организации и предпринимателей без образования юридического лица

(в %)

-

17,0

29,8

5,9

14,4

4,2

10,4

         Источник: Рассчитано автором на основе данных Росстата. Россия в цифрах: Кратк. стат. сб.// Госкомстат России  М., 2008.  С. 95;  Малое предпринимательство в России. 2006: Стат. сб./ Росстат.  М., 2006.  С.13, 121; Малое предпринимательство в России. 2008: Стат. сб./ Росстат.  М., 2008. С.14, 149.

По данным таблицы, рассчитанным автором, установлено, что общий ежегодный прирост занятости в сфере малого предпринимательства во много раз превышал прирост общей занятости. Например,  в  2003 году занятость в малом предпринимательстве росла в 50 раз быстрее общей занятости (преимущественно за счет прироста занятых в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица).

Таким образом, прирост рабочих мест осуществлялся главным образом на основе самозанятости населения. Хотя, следует отметить, что индивидуальное предпринимательство представляет собой крайне неустойчивую систему. Так, в 2006 году наблюдалось сокращение индивидуального предпринимательства.

Таким образом, положительное влияние роста занятости в малом предпринимательстве оказывает непосредственное влияние на безработицу (ее сокращение) при наличии целого ряда благоприятных факторов. К ним относятся политическая и экономическая стабильность, наличие разветвленной рыночной инфраструктуры, цивилизованность рынка труда, государственная поддержка в рамках конкретного региона.

Кроме того, жизнеспособность и устойчивость малого предпринимательства в современных российских условиях остаются проблемой. Значительная часть прошедших регистрацию малых фирм либо так и не приступают к реальной хозяйственной деятельности, либо вскоре ликвидируются.

Кроме того, изменение численности занятых в малом предпринимательстве России, как и численности малых предприятий, происходит весьма неравномерно. Наряду с ситуацией, сложившейся во всей Российской Федерации, можно говорить об успехах развития малого предпринимательства в Москве.

Хотя роль малого предпринимательства в создании новых рабочих мест и является общепризнанной и именно малые и средние предприятия, как показывает опыт развитых стран, обеспечивали основной прирост занятости в 1980-90-е годы и при этом количество занятых на малых и средних предприятиях оставалось стабильным и на фоне сокращения общей занятости в периоды экономических спадов, но российский опыт показывает, что влияние занятости на малых предприятиях на общую занятость не так однозначно.

Автором выявлены как позитивные, так и негативные направления трансформации занятости в условиях развития малого бизнеса. К позитивным направлениям отнесено: развитие занятости в отраслях, быстро удовлетворяющих растущие потребности населения (сфера услуг, торговля); реализация  инициативных и творческих способностей населения путем развития самозанятости и неформальной занятости; трудоустройство безработных; возможность развития свободного труда. К негативным направлением относятся: сокращение занятости в сфере производства; рост дифференциации численности занятости по субъектам РФ; реализация услуг труда в сфере малого предпринимательства часто сопровождается несоблюдением трудового законодательства, неконтролируемым ростом интенсивности труда, предпочтением материального стимулирования работников над остальными видами стимулирования, недостаточной включенностью  в систему социального партнерства.

Разработаны рекомендации в области государственной политики по минимизации негативных социально-экономических последствий в отношении занятости, связанных с развитием малого предпринимательства, в том числе: поэтапное снижение отчислений в социальные фонды со стороны субъектов малого бизнеса, кредитование, микрофинансирование и налогообложение начинающих малых предпринимателей, прежде всего в инновационной сфере, а также малых предпринимателей, использующих труд социально уязвимых групп населения на период использования труда таких категорий работников, арендная политика.

Негативное влияние на занятость населения связано со скромными размерами сектора малого предпринимательства, занятость в котором не может пока существенным позитивным образом сказаться на размере общей занятости. Так, удельный вес занятых в малом секторе в общей численности занятых вполне сопоставим с уровнем общей безработицы.

Диссертационная работа завершается заключением, в котором изложены наиболее значимые выводы, предложения и рекомендации, вытекающие из логики и результатов исследования.

Основные публикации по теме диссертации

         По теме диссертации автором опубликованы  25 работ общим объемом 48,4 п.л.

Статьи в ведущих научных журналах, в которых рекомендуется

публикация основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

  1. Афанасьев В.С., Крылова Е.Б. Малое предпринимательство в решении проблемы занятости // Российский экономический журнал, 1996. № 10.    С. 40-46.  (0,8 п.л./ 0,4 п.л.).
  2. Крылова Е.Б. Взаимообусловленность развития малого предпринимательства и занятости населения // Экономические науки, 2008. № 1 (38).          С.  131-135.  (0,5 п.л.).
  3. Крылова Е.Б. Развитие малого предпринимательства и создание  новых рабочих мест // Труд и социальные отношения, 2008. № 8 (50).  С. 90-95. (0,6 п.л.).
  4. Крылова Е.Б. Безработица в странах с рыночной экономикой и России: причины, динамика и перспективы развития // Вестник Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова, 2008. № 2 (20). С. 16-22. (0,5 п.л.). 
  5. Крылова Е.Б. Управление занятостью населения на основе развития малого предпринимательства в России и США: сравнительный анализ // Менеджмент в России и за рубежом, 2008.  № 2.  С. 124-130.  (0,8 п.л.).  
  6. Крылова Е.Б. Малое предпринимательство как источник новых рабочих мест (опыт США и России) // Вестник университета (Государственный университет управления), 2008.  № 1 (22). С. 21-26.  (0,6 п.л.). 
  7.  Крылова Е.Б. Специфические свойства малого предпринимательства, обеспечивающие занятость населения // Аудит и финансовый анализ, 2008. № 3. С. 424-437.  (2,1 п.л.).   
  8. Крылова Е.Б. Малое предпринимательство и занятость населения // Проблемы прогнозирования, 2009. № 1.  С. 125-131. (0,8 п.л.).

Монографии

  1.   Крылова Е.Б. Влияние малого предпринимательства на занятость и безработицу (опыт России и стран с рыночной экономикой). М: Национальный институт бизнеса. 2008.  240 с.  (15,0 п.л.).
  2.  Крылова Е.Б. Социально - экономические механизмы трансформации рынка труда и занятости под влиянием развития малого предпринимательства. М: НИБ, 2008.  297 с.  (18,5 п.л.). 

 

Статьи в других периодических изданиях,

в научных и научно-методических сборниках

  1. Афанасьев В.С., Крылова Е.Б. Концептуальные основы изучения проблем малого бизнеса и безработицы // Методологические и методические проблемы преподавания экономических и управленческих дисциплин в Институте молодежи: Сборник статей по материалам научно-методической конференции.  М.: Институт молодежи, 1996.  С. 44-55. (0,7 п.л. /0,3 п.л.).
  2. Крылова Е.Б. К вопросу о проблеме женской безработицы и путях ее решения // Социально-экономические проблемы переходы к рыночной экономике: Сборник статей по материалам научно-практической конференции аспирантов.  М.: Институт молодежи, 1997. С. 111-123. (0,7 п.л.).
  3.  Крылова Е.Б. К вопросу о роли рынка экономической информации в становлении специалистов малого и среднего бизнеса // Профессиональное и духовное становление специалиста. Сборник статей по материалам научно-практической конференции студентов и преподавателей факультета экономики и управления. М.: Институт молодежи, 1997. С. 82-88.           (0,4 п.л.).
  4.  Крылова Е.Б. Малое предпринимательство как путь решения молодежной занятости в Российской Федерации // Молодежь и общество на рубеже веков. Международная научно-практическая конференция. Научное издание.  М.: Издательство Института молодежи «Социум», 1998. С. 43-46.           (0,2 п.л.). 
  5. Создание рабочих мест с помощью малого предпринимательства // Вопросы исследования экономических отношений и механизмов рынка: Сборник статей. По материалам научно-практической конференции. М.: Институт молодежи, 1998. С. 70-78. (0,5 п.л.).
  6. Крылова Е.Б. Влияние малого предпринимательства на структуру и динамику занятости // Теория и практика формирования экономических механизмов рынка: Сборник научных трудов. Вып.7. М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2005. С. 5-16 (0,7 п.л.).
  7.  Крылова Е.Б. Государственное регулирование малого предпринимательства и занятости населения: опыт США // IV Международная конференция серии «Дискурс: Запад-Восток». Government Relations: анализ политических возможностей для бизнеса и общества /Материалы докладов.          М.:   Изд-во Национального института бизнеса, 2008. С. 150-166 (1,1 п.л.). 
  8.  Крылова Е.Б. Состояние социально-трудовых отношений в сфере малого предпринимательства // Научные труды Московского гуманитарного университета. Вып.89. М.: МосГУ, 2008. С. 100-110 (0,6 п.л.).
  9.  Крылова Е.Б. Основные мотивации и условия труда на предприятиях малого бизнеса // Научные труды Московского гуманитарного университета.  Вып.89. М.: МосГУ, 2008. С. 110-120. (0,6 п.л.).
  10.  Крылова Е.Б. Социальная защита работников малых предприятий в контексте социальной ответственности бизнеса // Вестник национального института бизнеса. Вып.5. М.: Национальный институт бизнеса, 2008.          С. 192-203 (0,7 п.л.). 
  11.  Крылова Е.Б. Малое предпринимательство в системе занятости населения // Формирование экономических механизмов рынка: государственная политика, корпоративное управление, социально-трудовые отношения. Сб. науч. трудов. Вып. 10. М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та,  2008. С. 5-16    (0,5 п.л.).
  12. Крылова Е.Б. Малый бизнес: оценка позиций //Мир транспорта, 2008. № 2. С. 80-85 (0,5 п.л.). 
  13. Крылова Е.Б. Управление занятостью в условиях кризиса // Экономико-прикладные проблемы системного управления в условиях кризиса: сб. науч. трудов / под ред. В.И. Хабарова. М.: Московская финансово-промышленная академия; Маркет ДС, 2009. С. 184-193 (0,5 п.л.).
  14. Крылова Е.Б. Обеспечение эффективной занятости населения путем развития малого предпринимательства //Государственное управление в ХХI веке: традиции и инновации: 6-я ежегодная международная конференция факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова: Материалы конференции. Часть 2. / Отв. ред. Мысляева И.Н. М.: МАКС Пресс, 2008. С. 781-789 (0,5 п.л.).

 

Статьи в иностранных научных изданиях

  1. Krylova Y.B. Small business and Employment of the Population // Studies on Russian Economic Development. 2009. Vol. 20. № 1. PP. 92-96 (0,8 п.л.).

                                                                                         

____________________________________________________________________

Подписано в печать 18.05.2009 г. Заказ №

Формат 60 х 80  1/16  Объем 2,4 п.л. Тираж 100 экз.

Издательство ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет»

111395, г. Москва, ул. Юности, 5/1

________________________________________________________________

1 Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020-2030 годов. Приложение к концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.   М.: Минэкономразвития,  2008.  С. 246.

1 Российское обозрение малых и средних предприятий 2001. – М.: Ресурсный центр малого предпринимательства, 2002. – С.132.

1 Small Business Economy, 2006.  W., 2006.  P. 220.

Текущий сайт Росстата // http://www.gks.ru/bgd/free/B09_00/IssWWW.exe/Stg/d01/6-0.htm

2 Николаева Д. Уточнили рост безработицы // Газета «Коммерсант».  2009. № 15 29 января. С. 2.

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.