WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Методология управления экономикой приграничного региона в условиях глобализации

Автореферат докторской диссертации по экономике

 

На правах рукописи

Толстогузов Олег Викторович

МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

ЭКОНОМИКОЙ ПРИГРАНИЧНОГО РЕГИОНА

В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Санкт-Петербург 2011


Диссертация выполнена в Учреждении Российской академии наук Институте экономики Карельского научного центра Российской академии наук


Научный консультант:


заслуженный экономист Республики Карелия, доктор технических наук, профессор Шишкин Анатолий Иванович



Официальные оппоненты:


Доктор экономических наук, профессор Межевич Николай Маратович

Доктор экономических наук, профессор Рудаков Михаил Николаевич

Доктор экономических наук Ускова Тамара Витальевна



Ведущая организация:


Учреждение Российской академии наук Институт экономических проблем им. Г.П.Лузина Кольско­го научного центра РАН (г. Апатиты)


Защита состоится 13 марта 2012 г. в 15.00 часов на заседании диссертацион­ного совета Д 002.079.01 в Учреждении Российской академии наук Институте про­блем региональной экономики по адресу: 190013, г. Санкт-Петербург, ул. Серпу­ховская, 38.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Учреждения Российской академии наук Института проблем региональной экономики по адресу: 190013, г. Санкт-Петербург, ул. Серпуховская, 38.

Автореферат разослан........................ 2011 г.


Ученый секретарь диссертационного совета, к.э.н.


Т.В. Шабунина


2


1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время развитие экономики связано с глобализацией, которая ведет к формированию единого экономического пространства и ускорению инновационных процессов, в чем ключевую роль играет развитие информационно-коммуникационных технологий, глобальные сети пере­дачи и обработки информации и тем самым способствует усилению диффузии ин­новаций и большей встроенности приграничного региона в мировую экономику.

Глобализация подвергает ориентированную на экспорт экономику пригра­ничного региона большим рискам. Глобальный кризис наглядно продемонстриро­вал как влияние неустойчивой ценовой конъюнктуры, отразившейся на спаде эко­номики приграничных регионов, так и недостаточность трансграничного сотруд­ничества и внутреннего потребления, в совокупности создающих в регионах по­вышенные хозяйственные риски. В связи усилением дифференциации территорий, проявляющейся в разных темпах экономического развития регионов, глобализация появляется и в поляризации экономического пространства: формировании агломе­раций и отставании периферии в инновационном развитии. В результате ослабля­ется связность экономического пространства, в меньшей степени используется контактная функция границы. Поэтому региональные экономики (в виду важности их роли в формировании и развитии единого экономического пространства и инте­грации национальной экономики в международное разделение труда) целесообраз­но рассматривать как специализированные части геоэкономической системы, а внутрирегиональное пространство - как часть единого экономического простран­ства.

За счет переноса приоритетов региональной политики на уровень субъекта федерации, стимулирования приграничного и трансграничного сотрудничества на уровне региона, у приграничных регионов и у страны в целом появляется возмож­ность более эффективного встраивания в глобальные цепочки добавления стоимо­сти, где приграничные регионы выполняют важную функцию в рамках трансгра­ничного сотрудничества: усиливают связность экономического пространства. При этом приграничные регионы, не соперничая с агломерациями по величине добав­ленной стоимости, инвестициям и расходами домохозяйств, несут ответственность за освоение территории в контексте стратегии страны и глобальных экономических проектов.

Очевидно, что такая новая роль приграничных регионов в мировой и нацио­нальной экономике является основой и причиной акцентирования внимания рос­сийской региональной политики на социально-экономическом и пространственном развитии приграничной периферии и усиления межрегионального, приграничного и трансграничного сотрудничества регионов.

Усиление интегрирования регионов в мировую экономику путем формиро­вания экономико-пространственных механизмов активного встраивания пригра­ничных регионов в глобальные обмены и создания инновационных стратегий, сти­мулирующих генерацию и диффузию инноваций, как относительно новое эконо­мическое явление, приводящее к изменению роли и функций приграничного ре­гиона в мировой и национальной экономике, представляет собой новую, интерес­ную и важную предметную область исследований региональной экономики.

Экономический кризис и развитие новой экономики актуализировали задачи управления развитием периферийных регионов, в особенности приграничных, в

3


значительной степени интегрированных в мировую экономику. Экономическая си­туация обозначила вопрос несоответствия применяемых методов управления но­вым вызовам и поставила задачу развития методологии управления процессом раз­вития, однако, не на основе вовлечения природных ресурсов (факторов «первой природы»), а на основе факторов «второй природы» - ресурсов новой экономики, создания искусственных конкурентных преимуществ и открытости экономики. Акцент переносится на стратегическое управление, на формирование и удержание уникальной позиции территории в системе обменов, на инновационное развитие и создание инструментов эффективного включения конкретных компонентов регио­нальной экономики в глобальный оборот, повышение качества управления и, в ко­нечном счете, качества жизни населения приграничных регионов.

Новые вызовы экономического развития, дифференциация регионов, повы­шенные риски, интеграция в мировую экономику и требование повышения качест­ва управления - все это актуализировало применение новых подходов к управле­нию экономическим развитием приграничных регионов в условиях глобализации.

Состояние разработанности научной проблемы. Теоретический комплекс региональных экономических исследований сформировался на работах экономи­стов и географов У.Айзарда, Т.Хагерстранда, Ф.Перру, Г.Мюрдаля, Дж.Фридмана, Ф.фон Ратцеля, Р.Челлена, Ф.Наумана, И.фон Тюнена, В.Лайндхардта, А.Вебера, А.Маршалла, В.Кристаллера, Р.Солоу, Х.Зиберта, Й.Шумпетера, М.Кастельса, Н.Баранского, М.Бандмана, М.Портера, М.Энрайта, Д.Дэя, И.Ансоффа, П. Круг-мана, М.Фуджита и др.

Кроме того теоретические основы регионоведения разработаны в трудах Э.Алаева, С.Артоболевского, В.Бильчака, О.Биякова, М.Гагарского, А.Гранберга, Б.Гринчеля, О.Грицая, Г.Гутмана, С.Дробышевского, П.Дружинина, Б.Жихаревича, В.Игнатова, А.Лаврова, В.Лаженцева, В.Лексина, О.Литовки, Н.Межевича, П. Ми-накира, Н.Некрасова, А.Новоселова, А.Пилясова, О.Пчелинцева, В.Рохчина, А. Ру­мянцева, В.Селиверстова, И.Сигова, А.Татаркина, А.Трейвиша, М.Шарыгина, А.Швецова, Р.Шнипер, Б. Штульберга и др. Имеющиеся труды позволяют всесто­ронне исследовать проблему неравенства экономического пространства и являют собой научную основу планирования экономического развития региона.

Современные экономические исследования характеризуются углублением понимания фундаментальных закономерностей развития общества и попытками объединения разных теоретических концепций в рамках системного подхода к описанию феноменов в экономическом пространстве.

Объектом исследования является состояние пространственной организации и экономического развития периферийного приграничного региона, встроенного в мировую экономику и наиболее подверженного влиянию глобализации и междуна­родной конкуренции.

Предмет исследования - совокупность экономических и организационных отношений в управлении развитием региональной экономической системы.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических основ и методов управления развитием территориальной эконо­мической системы в условиях ее активного вовлечения в глобальное экономиче­ское пространство.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

  1. Определить особенности предмета и объекта исследований.
  2. Исследовать свойства приграничных регионов как регионов со значимым

4


влиянием внешних факторов.

  1. Исследовать состояние региональной политики и изменение требований к экономической политике в отношении приграничных регионов.
  2. Систематизировать подходы к междисциплинарному исследованию развития территориальных экономических систем.
  3. Исследовать механизмы управления развитием экономических систем и ус­ловий создания специализированных пространственных образований.
  4. Совершенствовать методологию управления инновационным развитием ре­гиона и разработана стратегия развития приграничного региона.
  5. Исследовать механизмы и условия реализации инновационного развития ре­гиона.
  6. Разработать методику оценки экономической обоснованности путей иннова­ционного развития региона.
  7. Совершенствовать методологию стратегического планирования и разрабо­тать концепцию управления инновационным развитием региональной эко­номической системы.

10.       Разработать и апробировать методические положения формирования регио­

нальной системы стратегического планирования регионов.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют: ба­

зовые положения экономической теории, региональной экономики, территориаль­

ной организации экономики и размещения факторов производства; теория экзоген­

ного и эндогенного роста в контексте инновационного развития; теория транзакци-

онной экономики (сетевого общества) и теория систем; теория стратегического

управления на государственном и муниципальном уровнях.

Основной метод исследования - системный подход, основанный на междис­циплинарном синтезе, позволяющего представить совокупность экономических процессов в регионе как сложную динамическую систему, обладающую географи­ческим, экономическим и институциональным измерениями.

Информационной базой для настоящего исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, материалы Федеральной службы государст­венной статистики РФ, нормативно-правовые акты РФ и ее субъектов, междуна­родные соглашения и договора, научные работы (статьи, монографии, материалы научно-исследовательских отчетов), различные информационные и методические материалы по развитию бизнеса, Интернет-ресурсы.

Соответствие диссертации паспорту научных специальностей. Область исследования выполненной работы соответствует требованиям паспорта специаль­ности ВАК Минобразования РФ 08.00.05 (Экономика и управление народным хо­зяйством), а область исследований следующим позициям паспорта специальности «Региональная экономика»: 3,5, 3.12, 3.15, 3.17, 3.20.

Научная новизна исследования заключается в развитии методологии управления экономикой приграничного региона в условиях глобализации. Разрабо­тана целостная концепция управления экономикой периферийного приграничного региона в условиях активного вовлечения региональных ресурсов в мировую эко­номику, созданная на базе структурных взаимосвязей модели центр-периферийных взаимодействий с учетом особенностей и роли приграничных регионов в условиях глобализации и требований для достижения условий инновационного развития ре­гиона. Ключевым элементом концепции рассматривается региональная экономиче­ская и пространственная политика, в рамках которой формируется многоуровневая

5


система планирования социально-экономическими процессов в приграничном ре­гионе, ориентированная на своевременный ответ на внешние вызовы и реализацию приоритетов (развитие человеческого капитала, инфраструктурное развитие терри­тории и стимулировании диффузии инноваций).

Выявлены особенности социально-экономического развития периферийных регионов и создана их типология, усовершенствована методология стратегического планирования развития региона.

Обоснована необходимость создания специализированной теории на основе синтеза общих методологических и конкретно-научных методологических подхо­дов (макроэкономическом, микроэкономическом, экономико-географическом, си-нергетическом и системном) для объяснения региональных процессов.

Разработано научно-методическое обоснование выявления и реализации перспектив инновационного развития региона.

Разработан трехконтурный алгоритм управления экономикой региона.

Созданы механизмы вовлечения ресурсов региона в новых информационных условиях глобальных обменов.

Наиболее существенные результаты диссертационного исследования, которые обладают научной новизной и характеризуют личный вклад автора:

  1. Проведена классификация регионов - выявлено четыре группы, в том чис­ле группа периферийных регионов. Даны авторские определение и типология пе­риферийных регионов. Доказана необходимость выделения приграничных регио­нов в качестве особых объектов региональной политики.
  2. Обоснована необходимость выделения приграничных регионов в качестве особых объектов региональной политики, а также постановки цели более эффек­тивного использования потенциала приграничного и трансграничного сотрудниче­ства, как составной части региональной экономической политики для стимулиро­вания инновационного развития приграничного региона.
  3. Исследованы преимущества приграничных регионов, определены направ­ления их интеграции в экономическое пространство Европы. Обоснована необхо­димость включения в систему региональной политики мер по расширению денеж­ного обращения, увеличению товарного предложения, повышению качества жизни и мер по институциональному развитию сопредельных регионов.
  4. Систематизированы подходы к исследованию территориальной экономи­ческой системы. На основе междисциплинарного синтеза методологии классиче­ской и неоклассической экономических теорий и дополненной методологическим аппаратом теорий, связанных с изучением фактора пространства в экономическом развитии и с синергетической теорией, предложен новый системный подход. В его рамках уточнено понятие экономического пространства (а именно, учтена синхро­низация экономических процессов и действий экономических агентов) и построена концептуальная модель развития экономики региона (объясняющая причины и ус­ловия создания кластеров и экономических зон).

5.  Разработана концепция выбора механизмов пространственного развития

приграничного региона и его встраивания в систему международного разделения

труда путем формирования кластеров и сетевых проектов в рамках международной

логистики, а также создания экономических зон, обладающих развитой инфра­

структурой (инженерной, социальной, информационно-коммуникационной) и ин­

ституциональными особенностями.

6


Апробирован подход к выбору механизмов пространственного развития при­граничного региона и его встраивания в экономическое пространство на основе модели формирования кластеров с расчетом их инвестиционного потенциала.

6. Разработана методология управления инновационным развитием регио­нальной экономической системы, в рамках которой предложена теоретическая сис­темная модель управления инновационным развитием региональной экономиче­ской системы, выделены четыре типа стратегий регионального развития и в содер­жательном плане раскрыта инновационная (активная) стратегия, нацеленная на формирование системных инноваций, создание инновационных зон и встраивание в глобальное экономическое пространство.

  1. На основе микроэкономических теорий предложена теоретическая трех-контурная модель инновационного обновления регионального капитала и стимули­рования диффузии инновации, показывающая, что операционное управление капи­талом приводит к производственной функции затухающего характера, а стратеги­ческое управление создает условия для развития региональной экономической сис­темы.
  2. На основе стратегических карт и сбалансированной системы показателей развития разработана методика междисциплинарной экспертизы стратегии и оцен­ки экономической обоснованности путей инновационного развития периферийного приграничного региона, позволяющая реализовать трехконтурную модель иннова­ционного обновления капитала.
  3. Разработана концепция стратегического планирования развития региона, формируемого в рамках программно-целевого подхода и нацеленного на достиже­ние стратегических целей, выполнение аллокационной функции и обеспечение долгосрочных будущих контрактов в условиях нестабильной экономики, снижение доли плохих инвестиционных проектов. Доказано, что стратегия региона имеет и следующее назначение, а именно - объединение и синхронизацию действий собст­венников в целях снижения транзакционных издержек.

10.  Разработаны методические рекомендации по формированию региональ­

ной системы стратегического планирования и разработана типология систем пла­

нирования, отражающая в зависимости от особенностей региона и выбранной стра­

тегии вариативность состава региональной системы планирования.

Практическая значимость результатов исследований подтверждена фак­том использования полученных результатов при построении системы государст­венного управления и стратегического планирования в Республике Карелия (РК), конструктивной и плодотворной практической работы как эксперта Правительства РК и члена коллегии Министерства экономического развития РК.

Под руководством и активном участии автора разработаны документы: Кон­цепция социально-экономического развития РК на период до 2012 года, Схема тер­риториального планирования РК до 2025 г., Стратегия социально-экономического развития РК до 2020 г., Генеральная схема размещения объектов туризма и инфра­структуры на территории РК до 2025 г., Обоснование зон опережающего развития в РК, Заявка на создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, Стратегические планы и программы социально - экономического развития и схемы территориального планирования муниципальных образований. Под науч­ным руководством диссертанта в Республике Карелия было разработано предло­жение по выделению шести зон опережающего развития - источника и средства

7


формирования кластеров и сетевых проектов в регионе, и были подготовлены со­ответствующие рекомендации для Правительств РК и России.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на теоретических и практических конференциях и семинарах.

Наиболее значимые из них: Общероссийские конференции «Инновационная и социально-ориентированная экономика: пространственный аспект», Санкт-Петербург, 2009 г.; «Инновационная экономика: проблемы и перспективы развития в Северо-Западном федеральном округе РФ», Санкт-Петербург, 2010 г.; «Стратеги­ческое планирование в городах и регионах России», Санкт-Петербург, 2003-2011 гг.; Международные конференции «Стратегии городов: современные модели раз­вития бизнеса и трансграничного экономического партнерства», Петрозаводск, 2007 г.; «Международные связи муниципалитетов», Петрозаводск, 2007 г.; «Ион-суу - Петрозаводск: города в движении», Иэонсуу (Финляндия), 2007 г.; «Северная Европа в XXI веке: природа, культура, экономика», Петрозаводск, 2008 г.; «Инно­вационный путь развития РФ как важнейшее условие преодоления мирового фи­нансово-экономического кризиса», Москва, 2009 г.; «Регион в процессе перехода к инновационному этапу развития», Петрозаводск, 2009 г.; «Теория и практика про­странственного развития: опыт Северо-Запада России и Федеральных земель Гер­мании», Санкт - Петербург, 2010 г.; «Карелия-2010. Туризм и модернизация эко­номики России», Кондопога - Петрозаводск, 2010; «Современные проблемы про­странственного развития», Москва, 2011; «Стратегия и тактика реализации соци­ально-экономических реформ: региональный аспект», Вологда, 2011; «Роль науки в развитии региона (шестые Арсеньевские чтения), Петрозаводск, 2011; Карельский международный форум «Инвестиции в будущее», Петрозаводск, 2011.

Автор трижды доложил выводы диссертации на заседаниях Президиума Ка­рельского НЦ РАН: «Совершенствование системы планирования социально - эко­номического развития региона» (2006); «Научно-методические основы пространст­венного планирования и кластерной политики в регионе (на примере туризма)» (2008); «Стратегическое управление развитием периферийного региона в условиях нестабильной экономики» (2010). Результаты диссертационного исследования включены в итоговые отчеты по двум бюджетным темам «Методология управле­ния капитализацией региона» и «Научно-методологические особенности разработ­ки и реализации региональной экономической политики в приграничном регионе».

Автор является лауреатом конкурса Российской Академии наук по разработ­ке концепции и стратегии развития областей и регионов России (2000 г.), членом Ассоциации специалистов по экономическому развитию территорий (АССЭТ).

Публикации. Основные положения диссертации представлены в двух автор­ских монографиях (73,3 п.л.), а также в 6 коллективных монографиях, в 12 статьях в центральных журналах (список ВАК) и в 65 прочих публикациях в научных жур­налах и сборниках статей (общим объемом более 200 п.л., в т.ч. авторских 127 п.л.).

Структура диссертации. Диссертация изложена на 357 страницах машино­писного текста, состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литерату­ры, приложения, содержит 20 таблиц и 53 рисунка.

Во введении обоснована актуальность исследования, определены его цель, задачи, объект и предмет, раскрыты научная новизна и практическая значимость выводов и результатов работы, представлены защищаемые положения.

8


В первой главе «Теоретические основы исследования региона в рамках моде­ли центр-периферийных взаимодействий» проведено исследование предмета и ба­зовых категорий региональной экономики, даны определение и типология перифе­рийных регионов. На основе анализа пространственной организации экономики и дифференциации регионов проведена группировка регионов. Представлена клас­сификация периферийных регионов. Рассмотрены механизмы государственного управления и обоснованы требования к региональной политике в отношении при­граничных регионов.

Во второй главе «Концептуальные подходы к исследованию региональной экономической системы в условиях глобализации» на основе теоретической плат­формы междисциплинарного исследования проведена систематизация методологи­ческих аспектов исследования регионов. В рамках системного подхода разработана концептуальная пространственная модель развития региональной экономики, по­зволяющая определить условия встраивания в экономическое пространство на ос­нове формирования кластеров и реализации проектов сетевого характера.

В третьей главе «Научно-методические основы стратегического управле­ния развитием региона в условиях глобализации» исследованы концептуальные ас­пекты инновационного управления развитием региона, разработана трехконтурная модель управления инновационным развитием, обеспечивающей эффективность развития и диффузию инноваций. Создана классификация стратегий регионально­го развития. Разработана инновационная стратегия приграничного периферийного региона. На основе стратегической карты сбалансированной системы показателей развития периферийного региона разработана методика междисциплинарной экс­пертизы стратегии и оценки экономической обоснованности путей инновационного развития региона.

В четвертой главе «Методологические и методические основы формирова­ния региональной системы стратегического планирования в условиях глобализа­ции» исследована практика стратегического управления, разработаны теоретиче­ские и методические подходы к стратегическому планированию развития перифе­рийного приграничного региона, создана типология систем планирования в зави­симости от выбора стратегии региона.

В заключении в концентрированном виде изложены основные выводы, полу­ченные автором в процессе исследования.

9


2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Для достижения поставленной цели проведены исследования свойств и осо­бенностей предмета и объекта исследований в рамках модели центр - перифе­рийных взаимодействий.

1.1. На основе исследований динамики показателей развития регионов -субъектов РФ и концепций поляризованного экономического пространства даны определение и типология периферийных регионов по степени вовлечен­ности в мировую экономику.

В условиях развития сетевой экономики и формирования информационного общества происходит изменение понятия периферии (в экономике знаний оно вы­водится за рамки исключительно географического понятия), идет формирование нового портфеля ресурсов регионального развития на основе повышения роли ре­гионального научно-образовательно-инновационного комплекса, обеспечивающего инновационные процессы.

Автором предложено категорию «регион» рассматривать одновременно как открытую, обладающую самоорганизационными свойствами экономическую сис­тему, так и часть экономического пространства, обладающую общностью по ряду признаков (целевые функции и технологии применения инструментов управления).

В рамках модели «центр-периферия» категория периферийность автором рассматривается как сущностное свойство, возникающее в контексте задачи управ­ления в связи с наличием ограничений в процессе принятия решений. Периферий­ный регион рассматривается как зависимая территория, так и самоопределяющая­ся во внешних и внутренних контекстах организация, характеризующая опреде­ленной самостоятельностью управления в решении общих и частных проблем.

В отличие от традиционной классификации автором предложена типология периферийных регионов, раскрывающая особенности структурной, институцио­нальной и пространственной организации региональных систем. Типология выпол­нена на основе анализа статистического распределения региональных показателей.

Среди субъектов РФ выделяются лидеры и большая группа аутсайдеров. Асимметрия регионов выражается в разных показателях развития регионов, вели­чине их вклада в национальную экономику. Основным признаком асимметричного развития выступает динамика колебаний региональных показателей (см. табл. 1). Отклонение среднего значения от медианы значительно для таких показателей как ВРП и объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного человека.

Дифференциация территорий обуславливается свойствами изменяющегося экономического пространства, характерными особенностями производства и обме­на, определяется действием региональной власти. Исследование по основной массе статистических данных показало, что региональная экономическая политика не всегда проявляется на уровне жизни в регионах: велико влияние специфических факторов, обусловленных внутренними свойствами регионов.

Для выявления специфических факторов и характерных проблем регионов было проведено исследование пространственной организации экономики и дифференциация регионов путем их группировки. Применен факторный ана­лиз, направленный на исследование закономерностей изменения дисперсии эконо­мических показателей и оценку размерности переменных путем исследования кор­реляционных матриц.

10


Таблица 1 Параметры нормального распределения экономических показателей характери­зующих развитие регионов (субъектов РФ), 2007 г.

Объем ВРП (на душу населе­ния), тыс. руб.

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного че­ловека тыс. руб.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников по субъекту РФ, руб.

Доля населения с доходами ни­же региональной величины прожиточного минимума, %

а

я

и о

<D

tr

Я о   w

о §

н  g

«

Смертность населения трудо­способного возраста, на 100 тыс. чел.

Общая площадь жилых поме­щений, в среднем на одного жи­теля, кв. м.

Доля продукции, произведен­ной малыми предприятиями, в общем объеме ВРП, %

Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объёме дохо­дов бюджета субъекта РФ %.

Уровень безработицы в среднем за год, %

Среднее

189

41,6

12755

18,0

10,0

716,2

21,5

70,1

7,9

Максимум

2319

1434

37366

44,0

20,3

1099

29,4

22,0

122,5

53

Минимум

22

0,8

5664

6,7

4,2

155,8

4,9

0,8

7,8

0,8

Медиана

113

15,1

10749

17,3

9,3

707,8

21,4

8,9

75,9

6,4

В качестве факторов выделены комбинации переменных, выявляемые по критерию наибольшей факторной нагрузки:

    • Первая группа факторов (30% дисперсии) связана с денежной массой, расходами бюджета субъекта РФ, ценой одного квадратного метра пло­щади на рынке жилья.
    • Вторая (15%) - производственная, измеритель экономического роста, «объем валового регионального продукта (на душу населения)», «средне­месячная номинальная начисленная заработная плата работников в целом по субъекту РФ».
    • Третья (10%) - социальная нагрузка, определяется уровнем безработицы, смертностью младенческой, долей населения с денежными доходами ни­же величины прожиточного минимума, площадью жилых помещений (на одного жителя).

    По влиянию комбинации факторов выявлены 4 группы регионов: I. Развитые регионы (значимое влияние первых двух групп факторов): Мо­сква, Санкт-Петербург, Московская и Свердловская области. К ним близки Крас­ноярский и Краснодарский края, Республика Башкортостан.

    П. Периферийные регионы, в которых осуществляется крупные промышлен­ные проекты (значимое влияние производственного фактора): Ненецкий, Ямало-Ненецкий, Чукотский и Ханты-Мансийский АО, Камчатский край, Магаданская и Сахалинская области, Республика Саха. К ним близки Республика Коми, Тюмен­ская и Мурманская области. Инвестиции связаны с добычей и первичной перера­боткой природных ресурсов.

    1. Депрессивные регионы, которые по многим показателям отстают от сред­нероссийского уровня (значимое влияние социальной нагрузки) - Республики Ин­гушетия, Дагестан, Карачаево-Черкесская, Кабардино-Балкарская и Тыва. К ним близки Республики Калмыкия и Бурятия.
    2. Остальные периферийные регионы, обладающие специфическими про-

    11


    блемами, выделенные в рамках модели «центр-периферия» как регионы с недоста­точным инновационным развитием. К этой группе относятся Республика Карелия и другие периферийные приграничные регионы, активно вовлеченные в мировую экономику.

    Поскольку в дисперсии показателей регионов последней группы факторы не проявились, то были учтены совокупность институциональных и экономических факторов и выделены следующие периферийные территории:

    1. расположенные вблизи крупных рынков, тесно вовлеченные в миро­вой и национальный рынок;
    2. удаленные от крупных рынков, но включенные в них;
    3. слабо вовлеченные в мировой или национальный рынок из-за разных факторов, снижающих доступность рынков.

    Диссертационные исследования позволили дополнить классификацию по степени вовлеченности в мировую экономику:

    1. Глубинная территория или глубинный (внутренний) регион: экспортный регион с развитым производством (1 тип); регионы с ограниченной от­крытостью или большей ориентацией на внутренний рынок (2 тип);
    2. Рубежная, контактная территория или приграничный регион: изоли­рованный и слабо вовлеченный в мировую экономику (3 тип); с развитой приграничной торговлей и внешнеторговой деятельностью (4 тип); тер­ритория с развитыми договорными отношениями приграничного сотруд­ничества (трансграничный регион) (5 тип).

    Распределение субъектов СЗФО по типам периферийных регионов приведе­но в таблице 2. Это позволило сделать сравнение регионов СЗФО по типам пери-ферийности.

    Таблица 2 Регионы Северо-Западного федерального округа, 2009 г. г. Санкт-Петербург пред­ставлен как агломерация и центр округа.

    Субъекты Северо­западного федераль­ного округа (СЗФО)

    ВРП,

    тыс. руб.

    Объем   от­груженных товаров собствен­ного     про­изводства, тыс. руб.

    Экс­порт, тыс. руб.

    Им­порт, тыс. руб.

    Инве­сти­ции, тыс. руб.

    Доля ино­стран­ных   ин­вести­ций, %

    Тип пери-ферий-ности

    Республика Карелия

    180,3

    109,5

    46,5

    10,4

    28,7

    38,3

    5

    Республика Коми

    310,8

    257,2

    24,9

    ПД

    113,9

    25,0

    2

    Архангельская обл.

    237,7

    182,5

    97,7

    5,6

    52,6

    26,8

    1

    Вологодская область

    245,7

    214,1

    57,9

    10,2

    45,7

    3,7

    2

    Калининградская обл.

    193,7

    197,9

    18,0

    167,7

    57,1

    6,3

    5

    Ленинградская обл.

    235,6

    240,2

    131,8

    67,4

    118,6

    19,4

    4-5

    Мурманская область

    258,1

    161,9

    58,8

    12,3

    49,4

    4,5

    3

    Новгородская область

    180,3

    141,7

    34,0

    14,1

    57,8

    30,7

    1

    Псковская область

    106,7

    61,2

    2,6

    28,1

    18,7

    5,4

    3-4

    г. Санкт-Петербург

    308,9

    239,1

    87,6

    116,4

    70,6

    51,0

    центр

    12


    1.2. Исследованы особенности периферийного приграничного региона.

    Основные особенности приграничного региона 5-го типа: сильное влияние внешних факторов, транзитностъ и экспортная направленность экономики, спе­цифический отклик на воздействия макроэкономических факторов, институцио­нальные особенности приграничной торговли и других институтов, активное раз­витие приграничного и трансграничного сотрудничества.

    Исследование динамики развития периферийных приграничных регионов выявило сильную зависимость экономики от конъюнктуры национального и миро­вого рынка (интервал колебаний индекса производства достигал 40 и более пунк­тов). При этом показано, что регионы по-разному реагируют на кризис. Сильнее всего от кризиса пострадали наиболее благополучные регионы и экспортноориен-тированные, в большей степени вовлеченные в мировую экономику.

    В Республике Карелия промышленность, ориентированная на экспорт, в на­чальный период кризиса показала резкий спад, а перерабатывающее производство, ориентированное на внутренний рынок, в какой-то мере выручили (выступили в качестве буфера). Финансовый кризис обострил внутрирегиональные проблемы и потребовал ускоренного перехода на инновационный путь развития. Наличие кон­курентного преимущества в виде короткого транспортного плеча, благоприятной экономической конъюнктуры, экономической ренты не создает мотивации к инно­вациям. Республика на фоне Санкт-Петербурга и остальных регионов Северо-Запада выглядит по уровню инновационного развития неудовлетворительно.

    Выполненные исследования позволяют выделить приграничные регионы в особый объект региональной политики, включающей приграничную политику и особые меры по институциональному развитию сопредельных регионов.

    Активное трансграничное сотрудничество направлено на исследование при­граничными сообществами общих проблем в экономике и занятости, транспорте и телекоммуникациям, туризме, культуре, образовании, здравоохранении и социаль­ном обеспечении, пространственном планировании и охране окружающей среды. Близость технологически передового ЕС к России представляет собой хороший стимул для развития приграничных регионов. В соответствии со стратегией разви­тия западных корпораций вслед за активизацией внешней торговли (торговой экс­пансии на рынки России) в приграничных регионах начал осуществляться транс­ферт технологий и перенос производств на их территорию (диффузия инноваций).

    В Карелии вслед за активизацией внешней торговли осуществляется «диф­фузия инноваций» . В диссертации выявлено недоиспользование потенциала

    Кризис вызвал в экономике Карелии ощутимые изменения: производство машин и оборудования и производство электрооборудования упало до 43% в 2009 г. Наибольшее влияние кризиса сказа­лось на экспортноориентированных отраслях лесного и горнопромышленного комплексов.

    В Карелии доля высокотехнологичного сектора в объеме отгруженной продукции составляет 0,14%, среднетехнологичного - 10%, низкотехнологичного - 35-40%, доля добывающей промыш­ленности - около 35%, производство и распределение газа, воды и электроэнергии - 15% (2007 г.).

    Наиболее активно развивается приграничное сотрудничество в Калининградской области, Каре­лии, Ленинградской области и Санкт-Петербурге. Карелия является активным участником про­грамм Совета Министров Северных стран и Баренцева сотрудничества, осуществляла в 2005-2007 гг. функции председателя Регионального Совета Баренцева Евро-Арктического региона. В 2003 г. Республика Карелия признана Европейским регионом года. Проекты, осуществляемые в рамках «Еврорегиона Карелия», демонстрируют положительный опыт приграничного взаимодействия соседних территорий.

    Осуществляется трансферт технологий и перенос новых производств: технологий лесовосста-

    13


    приграничного и трансграничного сотрудничества. Несмотря на позитивные изменения, в то же время в условиях бурной интернационализации финского биз­неса и предложений инвестиции, Карелия оказалась неготовой к конкуренции за инвестиции с другими регионами.

    В то же время сделан вывод, что приграничные регионы России сегодня представляют собой не фактор развития трансграничных связей, а скорее препятст­вие для ее вхождения в мировую экономику. Из сравнения показателей экономиче­ской концентрации и социально-экономического развития регионов выведено, что уровень развития экономики и качества жизни в приграничных территориях севе­ро-запада России ниже, чем в соседних регионах Северной Европы.

    1.3. Сформулированы новые требования к региональной политике в от­ношении приграничных регионов.

    Основной урок кризиса заключается в том, что нужен современный менедж­мент, умеющий работать в нестабильной экономике, умеющий разрабатывать и во­площать стратегию и управлять капиталом в условиях глобальных обменов. В ре­гиональной политике федерального центра доминирует макроэкономический под­ход, который лишает будущего «неперспективные» по добавленной стоимости территории. Не соперничая с агломерациями по величине добавленной стоимости, инвестициям и расходам домохозяйств, периферийные территории несут ответст­венность за освоение территории в условиях формирующихся глобальных эконо­мических проектов и реализуют миссионерскую роль в контексте стратегии про­странственного развития России.

    В диссертации уточнено понятие региональной политики в контексте модели «центр-периферия». Региональная политика - это цели и управленческие действия субъекта в отношении регионов, являющихся составной частью геоэкономического (над-регионального) пространства и представляет собой совокупность региональных политик. Автором вьщелены: региональная политика Европейского Союза, региональная политика РФ, региональная политика СЗФО и экономическая политика региона, действия которых пересекаются на территории региона.

    Предложены принципы формирования региональной политики: центр реша­ет национальные задачи в контексте мировой экономики и предоставляет регионам дополнительные возможности для решения общих и местных задач.

    Предметом региональной политики выступают механизмы государственного распределения ресурсов и применения различных монетарных и немонетарных ин­струментов, формирование нового портфеля ресурсов развития. В диссертации до­казана необходимость включения в содержание региональной политики систе­мы мер по расширению денежного обращения (привлечение внешних инве­стиций и иных финансовых поступлений), по увеличению товарного предло­жения и изменению структуры спроса в сторону долгосрочных затрат, и мер по институциональному развитию в целях осуществления институциональной

    новления и лесозаготовок, первичной деревообработки, технологий использования вторичных ре­сурсов, сборка электронного оборудования. В итоге наряду с сокращением доли круглого леса в 2009 г. в структуре экспорта по сравнению с 2008 г. - экспорт газетной бумаги вырос на 5,2%, цел­люлозы товарной - на 3,5%, пиломатериалов - на 0,7%. В лесозаготовительной отрасли объем вы­возки древесины за 2009 г. составил 5,3 млн. куб.м или 89% к уровню 2008 г., объем поставок ле­соматериалов на экспорт по сравнению с 2008 г. сократился на 45% и составил 1,2 млн.куб.м.

    14


    конвергенции   регионов   и   развития   межрегионального,   приграничного   и трансграничного сотрудничества.

    В приграничных регионах выявлено множество специфических проблем. Основная из них - проблема идентификации, которая требует эффективного ос­воения пространства (как важная часть региональной политики).

    Приграничная политика включает: обеспечение приграничной безопасности, налаживание трансграничного сотрудничества и развитие приграничных террито­рий. При этом необходим баланс между контактной и барьерной функциями гра­ниц и приграничного сотрудничества.

    2. Систематизация подходов и использование междисциплинарного под­хода к исследованию развития территориальных экономических систем.

    2.1. Построена типология подходов к изучению процессов развития регио­на как сложной экономической системы с постоянно нарастающим влиянием внешнего вызова в условиях институциональной трансформации общества и про­странственной трансформацией территории. На основе трех базовых подходов (не­оклассическая экономика; пространственная экономика и транзакционная эконо­мика; теория самоорганизации и концепции нелинейной экономики) автор разрабо­тал подход (как междисциплинарный синтез), который составляет совокупность методов, направленных на исследование экономической среды. В отличие от пре­дыдущих подходов, исследующих цельные непрерывные системы и процессы, в качестве предмета изучения оказались фрагменты комплексов, процессов и цепо­чек (их совокупность, сфокусированная в регионе). Поэтому в методологическом плане, в связи с изменением предмета и представлением его в качестве сложной системы, осуществляется междисциплинарный синтез концепций пространствен­ной и транзакционной экономики, новой международной торговли и географии, формирования информационного общества.

    В рамках данного подхода автор сделал вывод о том, что из-за активного развития информационно-коммуникационных технологий и в целом информаци­онного общества происходит ослабление фактора расстояния периферии от центра и у регионов появляются дополнительные возможности для экономического разви­тия посредством экономики знания.

    Автором в рамках данного подхода уточнено понятие экономического про­странства, включающее фактор времени через условие синхронизации элементов экономической системы. Экономическое пространство выполняет системообра­зующую функцию: посредством данной категории организуется экономическая сре­да как интегрированная система процессов и обеспечивается экономическое разви­тие территории. В экономическом пространстве синхронизируется последователь­ность событий и определяется характер протекания экономических процессов и эффективность размещения материальных и нематериальных факторов в регионе. В условиях информационной системы, обеспечивающей минимальность потерь и множество транзакций, формируются цепочки устойчивых связей и контрактов и возникают эффективные сетевые проекты.

    развитием рынков собственности. Ярким проявлением ограничений выступили финансовые проблемы. Сложившаяся ценовая структура роста экономики при воз­никшем дефиците оборотных средств предприятий и снижении объема платежных инструментов снижала мотивацию к инновационному обновлению капитала. Кро­ме того, непрерывный рост цен на электроэнергию, теплоэнергию и топливо ведет к стимулированию инфляции издержек, которая итак постоянно в течение послед­них пяти лет негативно влияла на промышленное производство.

    В связи с необходимостью преодоления структурных ограничений и решения проблем, связанных с введением в оборот информации и формированием единого информационного пространства, автором предложены принципы разработки инно­вационной стратегии приграничного региона и формирования ресурсов второй природы (новой экономики):

    1. необходимость развития рынков собственности, включая введение в обо­рот информации и интеллектуальной собственности,
    2. необходимость создания высококонкурентной среды для новой экономи­ки, стимулирующей предпринимательскую активность, за счет создания зон опережающего развития, кластеров,
    3. совершенствование условий торговли, развития контрактной системы в рамках договорного права, имеющего исковую силу (совпадения экзоген­ных и эндогенных условий торговли),
    4. необходимость учета проблем информационной безопасности, которые имеют и геополитические аспекты,
    5. повышения компетенции в вопросах международного торгового права, поскольку по мере роста рынков и увеличения экспорта и импорта не ис­ключается дискриминация российских партнеров со стороны западных.

    Реализация принципов с учетом дифференциации регионов и их особенно­стей должна составлять суть совместного (периферия и центр) формирования но­вой экономической политики региона и региональной политики центра. Система управления за счет активного использования экспертных систем, электронного правительства и развития институтов должна быть мобильной, видеть вызовы и адекватно и своевременно реагировать на них. При этом строится алгоритм согла­сований: стратегических целей, соответствия ресурсообеспечения поставленным задачам и т.д. Поэтому в итоге на основе стратегии и мастер-плана развития терри­тории должен получиться четкий план (в виде дорожной карты и программ) модер­низации экономики региона, план по инвестициям и капитализации активов. При планировании поверх производственно-технологической цепочки строится схема распределения требуемых ресурсов и производств по реальным собственникам и их активам, а уже поверх этой организационной схемы строится цепочка добавлен­ной стоимости.

    Кроме того формируется план повышения компетенции в вопросах между­народного торгового права с целью укрепления национальной безопасности в сфе­ре интеллектуальной собственности. В соответствии с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС, устанавливающего норму недискримина­ции и регулирующего режим в отношении тарифов, осуществления платежей и движения капиталов, в тоже время сохраняется дискриминация российских пред­приятий в сфере интеллектуальной собственности.

    Инновационный сценарий реализации стратегии разработан автором на ос­нове выявления возможности технологических прорывов и оценки будущих техноло-

    21


    гай и прогнозирования социально-экономического развития в 20 летней перспективе. Сценарий предполагает технологическую модернизацию существующих и дейст­вующих бизнесов республики, реализацию новых инвестиционных проектов и реа­лизацию новой структурной политики, направленной на формирование постинду­стриальных источников развития.

    Данный сценарий (табл.3): направлен на формирование «точек роста» в Каре­лии, которые рассматриваются как центры формирования кластеров. При таком сценарии экономика региона пройдет кризис безболезненно и уйдет от сырьевой спе­циализации. Сценарий предлагает не только конечную точку, но и траекторию движе­ния к ней с обозначением развилок при принятии решений.

    При этом приоритетным является разработка следующих проектов:

    1. Лесного кластера с научным центром;
    2. Туристского кластера и сетевого проекта туристско-рекреационной зоны;
    3. Аграрно-промышленного кластера (форелеводство и перерабатывающая промышленность);
    4. ИТ-парк (оффшорное программирование, проекты, связанные с ИКТ);
    5. Производства новых материалов (шунгит, керамические) и строительства;
    6. Технопарка на базе Карельского НЦ РАН и Петрозаводского Университета (трансфер технологий, робототехника, медико- и биотехнологии).

    Таблица 3. Основные параметры инновационного сценария

    Показатели

    2007

    2012

    2016

    2020

    Динамика ВРП, в % к 2007г.

    100

    98,1

    121,5

    162,8

    Индекс промышленного производства, в % к 2007г.

    100

    96,3

    119,3

    158,6

    Инвестиции, в % к 2007г. в сопоставимых ценах

    100

    98,3

    128,3

    178,4

    Общие затраты на технологические инновации, в % к 2007

    100

    150

    500

    700

    Число инновационно-активных предприятий, в % к 2007 г.

    100

    210

    300

    530

    Реальные располагаемые доходы населения, в % к 2007г.

    100

    99,8

    120,7

    168,9

    Уровень зарегистрированной безработицы, %

    2,7

    3

    2,5

    2

    Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня, %

    17

    16,5

    15,8

    12,0

    В условиях единого информационного пространства, возможностью для ка­рельского бизнеса наряду с использованием преимуществ приграничного положения является развитие рынка информации и инноваций. Сегодня Карелия является одним из лидеров по вхождению в глобальное информационное общество. Данное обстоя­тельство имеет особое значение в связи с чрезвычайно низким инвестиционным по­тенциалом республики по сравнению с другими регионами России.

    В качестве механизма инновационного управления, включающего регион в ми­ровые хозяйственные связи на бездискриминапионной в отношении информации ос­нове и подчеркивающего важную роль информационных технологий в конкуренции, автором предлагается использовать специальную технику, основанную на понятии ценности и товарных цепочках. Центральным элементом или инструментом в данной технике является цепочка добавленной стоимости или цепочка ценности. Увеличение концентрации цепочек и последующее за этим увеличение добавленной стоимости является стратегической целью региона. Поэтому нужно, активно используя новую экономику, входить в мировые сети и цепочки, увеличивая тем самым свою долю до­бавленной стоимости и повышая уровень жизни населения и благоприятствуя веде-

    22


    нию экономической деятельности.

    На основе трехконтурной модели управления инновационным развитием ре­гиона разработана концепция управления инновационным обновлением капитала. До­казано, что операционное и тактическое управление капиталом приводит к производ­ственной функции затухающего характера, а контур стратегического управления соз­дает условия для развития экономической системы. Представленный метод направлен в целом на определение и оценку критически важных факторов внешней и внутренней среды, которые могут оказать влияние на способность субъекта в достижении страте­гических целей, оценку ключевых воздействий на нынешнее и будущее положение территории и определение специфических особенностей и их влияния на стратегиче­ский выбор, изменяющий положение субъекта в экономическом пространстве, поиск источников регионального роста, поиск вариантов минимизации издержек и т.д.

    3.2. Разработана и апробирована методика оценки экономической обос­нованности выбора путей инновационного развития региона.

    На базе стратегической карты сбалансированной системы показателей развития региона создан алгоритм междисциплинарной экспертизы, уровни которой представля­ют собой последовательность согласования контуров управления, анализа возникнове­ния предпосылок и оценки ключевых параметров инновационного развития региона. Подобный метод можно применить для реализации стратегических целей и стратегиче­ского анализа не только в отношении организации, но и в отношении региона. При этом метод опирается не только на базу данных региональной статистики, но и на системное моделирование бизнес-процессов и прогноз показателей регионального развития с пози­ций их динамической и структурной сбалансированности. Суть методики заключается в системности и согласованности, определяемой посредством стратегических карт и сба­лансированной системы показателей на основе экспертной оценки экономической, со­циальной и бюджетной выгоды, рисков инвестиционного портфеля, с учетом осуществ­ления бюджетных инвестиций и софинансирования. Сбалансированность достигается контурностью и обратными связями в заданном алгоритме действий и маршрутов ин­формационных потоков, которые отражают реальное устройство экономических про­цессов в регионе, топологию потоков и решений (рис. 9).

    При выборе стратегии необходимо выстраивать три контура и пройти все согла­сования, постепенно «взвешивая» имеющиеся стратегические ресурсы и согласовывая интересы разных групп субъектов. Производственные отношения между объединив­шимися собственниками снижают транзакционные издержки по сравнению со слу­чайным способом связей. Однако принимая во внимание существующие ограниче­ния, необходимо выстраивать определенные элементы системы планирования в со­ответствии с типом стратегий. Автор доказал, что на каждом контуре управления (рис. 9) происходит усложнение системы планирования:

      • Контур I: воспроизводство ресурсов, предметов и средств труда, кадров, финансов (бюджет).
      • Контур II: воспроизводство факторов производства с приростом добавлен­ной стоимости, созданием новых рабочих мест, формированием основного капитала (ликвидного).
      • Контур III: повышение эффективности размещения капитала.
      • Контур IV: модернизация капитала (инновации), повышение мобильности и ликвидности активов; развитие сферы услуг и новой экономики.

      форми­рования региональной системы стратегического планирования периферий­ных приграничных регионов.

      На основе теории и практики стратегического планирования и практических разработок, разработаны теоретические и методические положения и предложена концепция четырехконтурной модели планирования развития периферийного региона и разработаны методические рекомендации по формированию регио­нальной системы стратегического планирования. Система настроена на капита­лизацию активов территории за счет привлечения инвестиций и управления лик­видностью и формируется на основе следующих принципов:

      1. Сочетания административного управления с развитием частно - государст­венного партнерства.
      2. Обязательного использование для развития экономики территории формулы капитализации активов территории (Ресурсы - Факторы производства -Имущество - Модернизации капитала).
      3. Дифференцированного подхода к субъектам управления.
      4. Обеспечения баланса интересов региона и субъектов хозяйственной дея­тельности.

      Разработана типология регионов по системам планирования на основе учета информационной дискриминации (табл. 5). Доказано, что система плани­рования должна выстраиваться в соответствии с распределением регионов по группам, классифицированным по критерию структурной и институциональной открытости и принятым стратегиям (табл. 6).

      26


      Таблица 5. Типология систем планирования, учитывающая особенности региона и выбранную стратегию (+ или - означает, включен данный элемент в систему планирования или

      нет; (-/+)- может быть включен)

       

       

      Периферийные регионы

      Центр (аг­ломера­ции, инно­вационные центры)

      С ограни­ченной открыто­стью

      Экспорт­ный

      Пригра­ничный

      Пригранич­ный и трансгра­ничный

      1 группа регионов (программные систе­мы)

      2гр. (адап­тивные)

      3 группа (активные сис­темы)

      Нет собст­венной стратегии

      Про­граммная страт.

      Адап­тивная стратегия

      Активная (рефлексивная) стратегия

      Уровни планирования эко­номики территории

      Оперативное планирование

      +

      +

      +

      +

      +

      Текущее пла­нирование

      Контур I

      +

      +

      +

      +

      +

      Контур II

      -/ +

      +

      +

      +

      +

      Перспективное планирование

      Контур III

      -

      -/ +

      -/ +

      +

      +

      Контур IV

      -

      -/ +

      -/ +

      +

      +

      Взаимодействие на корпо­ративном уровне

      -

      -

      -/ +

      -/ +

      +

      Таблица 6. Система документов территориального планирования

      Типы систем планирования

      1

      2

      3

      4

      5

      Прогнозы

      Краткосрочные

      +

      +

      +

      +

      +

      Среднесрочные

      -/ +

      +

      +

      +

      +

      Долгосрочные

      -

      -/ +

      -/ +

      +

      +

      Концепция социально - экономического развития

      -

      -

      -

      -

      +

      Стратегический план

      -

      -/ +

      -/ +

      +

      +

      Основные направления деятельности правительства

      -

      -/ +

      -/ +

      +

      +

      Программа социально - экономического развития

      -

      -/ +

      -/ +

      +

      +

      Финансовый план

      -/ +

      -/ +

      +

      +

      +

      Бюджет

      +

      +

      +

      +

      +

      Региональные проекты

      -

      -/ +

      +

      +

      +

      Мониторинг выполнения региональных документов

      -

      -

      -/ +

      +

      +

      Все это позволило разработать методические рекомендации по формирова­нию региональной системы стратегического планирования и региональной полити­ки в целом. В настоящее время в Карелии при непосредственном участии диссер­танта создана и используется методика организации работ, предполагающая со­ставление планов и схем в контексте единой технологии проектирования (стандар­те документооборота) (рис. 11).

      Таким образом, поставленные задачи в исследовании выполнены, а цель дос­тигнута. Диссертантом сформирована теоретическая и организационная платформа в русле региональной и пространственной экономики с упором на структурные взаимосвязи модели центр-периферийных взаимодействий в условиях глобализа­ции экономики и поляризации экономического пространства. Построена типология

      27


      периферийных регионов и выявлены особенности социально-экономического раз­вития приграничных регионов.

      Автор усовершенствовал методологию управления экономикой региона в ус­ловиях глобализации, активного вовлечения региональных ресурсов в мировую экономику. Разработаны алгоритмы управления экономикой региона и эффектив­ные механизмы вовлечения ресурсов региона в глобальные обмены.

      В качестве механизма инновационного управления автором предлагается ис­пользовать специальный подход, центральным элементом которого является це­почка добавленной стоимости или цепочка ценности. Увеличение концентрации цепочек и последующее за этим увеличение добавленной стоимости является стра­тегической целью региона. Поэтому нужно, активно используя ресурсы новой эко­номику, входить в мировые сети и цепочки, снижая транзакционные издержки, увеличивая свою долю добавленной стоимости и, в конечном счете, повышая уро­вень жизни населения и благоприятствуя ведению экономической деятельности.

      Роль региональной власти заключается в стимулировании и координации це­почек и увеличении их концентрации, осуществлении планирования производи­тельных сил и согласования посредством сбалансированной системы показателей интересов разных групп субъектов и координации их действий на территории ре­гиона. Поддержка роста включает в себя создание зон опережающего развития, яв­ляющихся основой для формирования территориально-производственных класте­ров, развитие инфраструктуры туристской индустрии и создание зоны туристско-рекреационного типа, проведение новой экономической и инновационной полити­ки, направленной на использование постиндустриальных источников развития и развитие информационного общества.

      В результате трансформации общества и экономики происходит перестройка организационной системы (субъекта и объекта управления) и формирование ее но­вой структуры, которая представляет собой целостную совокупность соединенных информационными связями элементов объекта и органа управления. Автор рас­смотрел механизмы встраивания региональной экономики в глобальные обмены и разработал подход, приводящий их в действие, суть которого заключается в обос­новании и планировании высокоэффективной деятельности и проектировании вы­сокоэффективных систем для решения выявленных проблем, а также обоснования соответствующих политик: стимулирования (направленной на создание высокоэф­фективных производств и систем для решения проблем) и дисциплины (направ­ленной на ликвидацию неэффективных производств и расформирование малоэф­фективных систем).

      Практическая реализация разработанных теоретических положений воплоти­лась в создании направленной на инновационное развитие, многоуровневой систе­мы планирования социально-экономического развития приграничного региона, ос­нованной на системных инновациях и проектах зон опережающего развития, наце-леннаой на обеспечение технологической модернизации уже существующих и дей­ствующих промышленных предприятий республики, реализацию новых инвести­ционных проектов и одновременную реализацию структурной политики, направ­ленной на формирование и использование постиндустриальных источников разви­тия. Под научным руководством диссертанта в Республике Карелия было разрабо­тано предложение по выделению шести зон опережающего развития - источника и средства формирования кластеров и сетевых проектов в регионе, и были подготов­лены соответствующие рекомендации для Правительств РК и России. На примере

      1. Север: проблемы периферийных территорий. - Сыктывкар: Науч. Совет РАН по вопросам регионального развития, Коми НЦ УрО РАН, 2007 (коллектив ав­торов). - 26.25 п.л (в том числе авторских 0,2 п.л.).
      2. Итоги реализации Концепции «Возрождение Карелии». - Петрозаводск, 2007 (коллектив авторов). - Ъ.Ъ (0,8).
      3. Особенности воспроизводства регионального капитала: сущность, подходы к оценке, методы управления. - Петрозаводск: Из-во Карельского НЦ РАН. -2008 (коллектив авторов). - 12,4 (3,1)
      4. Управление развитием туризма в регионе. Опыт реализации стратегии Респуб­лики Карелия. - Петрозаводск: Изд-во Карельского научного центра РАН, 2008 (колл. авторов). - 13 (1,6).
      5. Фундаментальные проблемы пространственного развития макрорегиона при переходе к инновационной экономике на примере Северо-Запада России. -СПб.: Наука, 2010 (колл. авторов). - 48,1 (1,2).
      6. Концепция региональной целевой программы социально-экономического раз­вития северных территорий Республики Карелия на период 2011-2015 гг. - Пет­розаводск: Из-во Карельского НЦ РАН. - 2011 (коллектив авторов). - 5,7 (0,3). Статьи в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК:
      1. Формирование местных институтов как фактор развития муниципальных обра­зований // Экономика и управление. - 2008. - №3 - 0,8 (0,4).
      2. Стратегия развития туристского бизнеса в системе стратегического управления Республики Карелия // Экономика и управление. - 2008. - №6. - 1 (0,5).
      3. Программно-целевой подход в управлении развитием региональной экономики // Экономика и управление. - 2009. - №2. - 0,8.
      4. Проблемы совершенствования государственного планирования развития эконо­мической системы на уровне региона (опыт Республики Карелия) // Региональ­ная экономика. - 2009. - №6. - 0,8.
      5. Анализ внешних и внутренних источников роста приграничного региона (по материалам Республики Карелия) // Экономика и управление.-2009. - №10. - 1,1.
      6. Научные основы пространственного планирования и кластерной политики в ту­ризме (опыт Республики Карелия) // Вестник Национальной академии туризма. -2009.-№12.-0,8(0,4).
      7. Структурные ограничения и проблемы выбора инновационного пути // Эконо­мика и управление. - 2009. - №12 (50). - 0,8.
      8. Особенности формирования нового портфеля ресурсов регионального развития // Региональная экономика. - 2010. - №6 (141). - 1.
      9. Трехконтурная модель расширенного воспроизводства капитала в регионе как механизм формирования экономики знаний // Экономика и управление. - 2010. -№7.-1.
      10. Типология периферийных регионов и особенности граничной периферии севе­ро-запада России» // Региональная экономика. - 2010. - №47. - 1.
      11. Междисциплинарная экспертиза обоснованности стратегических целей и путей развития региона // Экономика и управление. - 2011. - № 12. - 1.

      12.  Типология подходов к региональным экономическим исследованиям и катего­

      рия экономического пространства // Управление экономическими системами:

      электронный журнал. - 2011. - №36. - URL: htpp://www.uecs.ru. - 2.

      Материалы докладов на международных и российских научных, научно-

      практических конференциях:

      30


      1. Problems of application of the antimonopoly legislation during control over the crea­tion of industrial groups in the Republic of Karelia // Seminar on Merger Control in the Baltic Region. Tallinn, Estonia. - OECD Competition Law and Policy Division Centre for Co-operation with Non-Members, 2001. - 0,7.
      2. Стратегическое планирование развития самоуправляемой территории (на при­мере г. Петрозаводска) // Материалы международной научно-практической конференции «Третьи Арсеньевские чтения»: Социально-экономическое, ду­ховное и культурное возрождение России». - Петрозаводск: Карельский НЦ РАН, 2003.-0,9 (0,3).
      3. Позиционирование региона в системе политических, экономических и правовых отношений // Сб. научных статей по материалам международной научно-практической конференции «Петрозаводск 300: Карелия в процессе перемен».-Петрозаводск: Институт экономики Карельского НЦ РАН, Институт Карелии Университета Йоэнсуу, 2004. - 0,3.
      4. Формирование региональной системы планирования (от «госплановской» к но­вой системе) // Материалы международной научно-практической конференции «Четвертые Арсеньевские чтения. Приграничный регион в условиях интеграци­онных процессов и реформирования местной власти». - Петрозаводск, 2005. -0,5 (0,3).
      5. Система планирования местного экономического развития как подсистема пла­нирования развития региона // Северная Европа в XXI веке: природа, культура, экономика / Материалы международной конференции, посвященной 60-летию Карельского НЦ РАН. - Петрозаводск, 2006. - 0,5.
      6. Инновационное развитие Республики Карелия («Стратегия до 2020 года») // Перспективы устойчивого и сбалансированного развития Северо-Запада России / сб. докладов межрегиональной научно-практической конференции. - СПб: Ин-т «Северо-Запад» МООО «Знание» СПб и ЛО, 2007. - 0,4 (0,2).
      7. Зоны интенсивного экономического развития туристе ко-рекреационного типа как инструмент регионального планирования // Сб. докладов конференции «Со­циально-экономическое развитие курортов России». - Сочи, 2007. - 0,2.
      8. Проект создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Республики Карелия // Сб. докладов по материалам региональной научно-практической конференции «Совершенствование научно-методического обеспечения учебного процесса в туристских образовательных учреждениях» -Петрозаводск: Карельский институт туризма - филиал РМАТ, 2007. - 0,3 (0,2).
      9. Стратегия развития туризма в Республике Карелия // Сб. «Северные дестинации как доминанта развития туризма Северо-Западного региона. Труды межрегио­нальной научно-практической конференции». - Петрозаводск, 2008. - 0,6.
      10. Пространственная проекция региональной стратегии (на примере Республики Карелия) // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Ин­новационная и социально-ориентированная экономика: пространственный ас­пект». Часть 1. Фундаментальные проблемы пространственного развития. -СПб, 2009.- 0,3.
      11. Проблемы формирования информационного общества и выбора инновационно­го пути развития национальной и региональной экономики // Материалы науч­но-практической конференции «Профессиональное образование как ресурс ин­новационного развития экономики региона». - Петрозаводск, 2009. - 0,2.
      12. Управление региональной экономикой в кризисных условиях // в сб. «Регион в

      31


      процессе перехода к инновационному этапу развития». Материалы Междуна­родной научно-практическая конференции (пятые Арсеньевские чтения). Пет­розаводск, 2009. - 0,5.

      1. Инновационная стратегия северного периферийного региона и ее пространст­венная проекция // Материалы Всероссийской научно-практической конферен­ции «Инновационная экономика: проблемы и перспективы развития в Северо-Западном федеральном округе РФ». Санкт-Петербург, 2010. - 0.3. Публикации в периодических научных изданиях, сборниках научных статей:
      2. Институциональная реформа и эволюция корпоративного управления (1991-2001 гг.) // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития». -2002. - №3 (13). - 0,5.
      3. Возрождение Карелии (второй этап 2002-2006 гг.) // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. - 2002. - №2. - 0,4.
      4. Институциональная реформа и эволюция корпоративного управления // Труды института экономики Карельского НЦ РАН. - Вып.6 «Структурная перестройка экономики Республики Карелия: проблемы, тенденции, перспективы». - Петро­заводск, 2002. - 0,5.
      5. Управление процессом стратегического планирования приграничного региона (основные принципы) // Труды института экономики Карельского НЦ РАН. -Вып. 7 «Рыночные преобразования в России и Карелии: опыт первого десятиле­тия и взгляд в будущее». - Петрозаводск, 2003. - 0,9.
      6. Принципы управления процессом стратегического планирования // Территори­альное стратегическое планирование. Технологии успеха». - Вып.4. - СПб.: МЦСЭИ Леонтьевский центр, 2004. - 0,5.
      7. Планирование развития сетевого сектора муниципальной экономики: общест­венный транспорт // Труды института экономики Карельского НЦ РАН. - Вып. 8 «Теория и практика управления экономическим развитием региона». - Петро­заводск, 2004. - 0,6 (0,3).
      8. Социальное партнерство как механизм региональной социальной политики // Труды института экономики Карельского НЦ РАН.- Вып. 8 «Теория и практика управления экономическим развитием региона». - Петрозаводск, 2004. - 0,6.
      9. Алгоритм управления процессом стратегического планирования // Труды ин­ститута экономики КарНЦ РАН. - Вып. 8 «Теория и практика управления эко­номическим развитием региона».- Петрозаводск, 2004. - 0,6.
      10. Исследование системы долгосрочного планирования развития региона и ее из­менений // Власть, бизнес, образование и наука в качественном обновлении экономики и социальной инфраструктуры Республики Карелия: опыт минувше­го десятилетия и проблемы роста. - Петрозаводск, 2005.- 1,1.
      11. Гармонизация процедур планирования территориального развития // Террито­риальное стратегическое планирование. На новом витке реформ. - 2005. - Вып. №5.-0,5.
      12. К вопросу о применении многомерного анализа в мониторинговых исследова­ниях // Теория и практика социально - экономических процессов в регионе / Труды Института Карельского научного центра РАН. - Вып. 10. - Петрозаводск, 2006. - 0,6 (0,3).

      25.0т мобилизационного к инновационному сценарию развития (измерение вы­полнения Концепции «Возрождение Карелии») // Территориальное стратегиче­ское планирование. Измеряя результаты». - Вып.6. - СПб.: МЦСЭИ Леонтьев-

      32


      ский центр, 2006. - 0,5.

      1. Особенности экономической субъектности и целеполагания при пространствен­ном планировании регионального развития в новых условиях // Территориаль­ное стратегическое планирование. Измеряя результаты». - Вып.6. - СПб.: МЦСЭИ Леонтьевский центр, 2006. - 0,5.
      2. Определение и свойства стратегии региона в кибернетическом приближении // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития.- 2006.- №4. - 1,1.
      3. Стратегия развития туристско-рекреационной особой экономической зоны на территории Республики Карелия // Территориальное стратегическое планирова­ние. Стратегическое планирование в городах и регионах России: локализация национальных проектов. - Вып.7. - СПб.: МЦСЭИ Леонтьевский центр, 2007. -0,5 (0,3).

      29. Где принять туристов? Пространственная проекция стратегии развития туризма

      в Республике Карелия / Карелия туристская. - 2007. - №10. - 0,2 (0,1).

      1. Функциональное зонирование как инструмент регионального планирования и активизации местной экономики // Территориальное стратегическое планирова­ние. - Вып.8 «Стратегическое планирование в городах и регионах России: ин­тегрируя мировой опыт инноваций». - СПб, МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2008. - 0,5.
      2. Перспективы развития внутренней геоэкономики. Шелтозерская туристская зо­на // В сб. «Вепсы: на рубеже XX - XXI веков». - Петрозаводск, 2008. - 1.
      3. Стратегический анализ развития экономических систем на мезоуровне и микро­уровне и предпосылки формирования кластера // Территориальное стратегиче­ское планирование. - Вып.9 «Стратегическое планирование в регионах и горо­дах России». - СПб, МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2009. - 0,5.
      4. Фундаментальный подход к развитию территории (консалтинговый проект «территория под ключ») // Территориальное стратегическое планирование. Вы­пуск 11 «Стратегирование 2010: лидеры рынка». - СПб: МЦСЭИ «Леонтьев­ский центр», 2010. - 0,6 (0,3).
      5. История стратегии Костомукши // Муниципальные стратегии: десять лет спустя. - СПб: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2011. - с. 58-65 (0,5).
      6. Опыт стратегического планирования в муниципальных образованиях Республи­ки Карелия в 2000-2010 гг. // Муниципальные стратегии: десять лет спустя. -СПб: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2011. - с. 102-107 (0,3).

      Публикации внедренных прикладных разработок:

      1. Стратегический план развития г. Костомукши. - URL: http://www. kostomuksha-city.ru/main.phtml?m=38&lang=ra&path_link=plan_town.phtml
      2. Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия. - URL: http://gov.karelia.ru/gov/Different/karelia.html
      3. Схема территориального планирования Республики Карелия. - URL: http:// www.gov.karelia.ru/gov/Power/Comrriittee/Build/Plan/index.html
      4. Генеральная схема размещения объектов и инфраструктуры туризма в Респуб­лике Карелия. - URL: http://www.gov.karelia.ru/gov/Power/Ministry/ Development/ Tourism/Plan/index.html

      33

       





© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.