WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Методология налогового анализаи оценки влияния системы налогообложенияна деятельность коммерческих организаций

Автореферат докторской диссертации по экономике

 

На правах рукописи

ЧИПУРЕНКО ЕЛЕНА ВИКТОРОВНА

МЕТОДОЛОГИЯ НАЛОГОВОГО АНАЛИЗА

И ОЦЕНКИ ВЛИЯНИЯ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Специальности: 08.00.12 - Бухгалтерский учет, статистика; 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва — 2011


Диссертация выполнена на кафедре экономического анализа и финансового менеджмен­та ФГБОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет»


Научный консультант

Официальные оппоненты:

Ведущая организация


Доктор экономических наук, профессор Пласкова Наталия Степановна

Доктор экономических наук, профессор Горский Игорь Васильевич

Доктор экономических наук, профессор Когденко Вера Геннадьевна

Доктор экономических наук, профессор Чайковская Любовь Александровна

ФГБОУ ВПО

«Государственный университет управления»


Защита состоится 5 марта 2012 г. в 12 часов на заседании Диссертационного совета Д 446.004.01 по экономическим наукам при ФГБОУ ВПО «Российский государствен­ный торгово-экономический университет» по адресу: 125993, Москва, ул. Смольная, 36, РГТЭУ, ауд. 209.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Российский го­сударственный торгово-экономический университет».

Объявление о защите и автореферат размещены на сайте РГТЭУ www.rsute.ru и направлены по адресу referat_vak@obrnadzor.gov.ru для размещения в сети Интернет Министерством образования и науки Российской Федерации 5 декабря 2011 г.

Автореферат разослан «__   _» _          _ 2011 г.


Ученый секретарь диссертационного совета


Ю. К. Харакоз


I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Образовавшись в результате синтеза ряда специальных и отраслевых областей научных знаний, и только в XX веке став само­стоятельной наукой, экономический анализ, под действием вновь возникающих по­требностей практики, создает новые перспективные научные направления, одним из которых, является налоговый анализ как инструмент оценки результатов и послед­ствий налогообложения.

Изначально появление налогового анализа связано с функциями финансового менеджмента на государственном уровне по воздействию на финансовые процессы по­средством механизма налогообложения, где налоговое право отчетливо выражает все особенности, присущие управленческой финансовой деятельности государства, явля­ясь по своему юридическому назначению управленческим правом. Ориентируясь на количественные оценки налогообложения как допустимой доли изъятия национального дохода, налоговый анализ способствовал уяснению действия налогов на хозяйствен­ную жизнь и рационализации налоговой политики, как определил в начале XX века Соколов А. А.1, делая ее более послушным и гибким общеэкономическим орудием пра­вительства. Практическая потребность в оценке результатов налогообложения и задачи налогового анализа в настоящее время вышли за рамки только количественных оценок. Изучение социальных феноменов, которые испытывают влияние налогообложения, уделяя внимание логике налоговой рациональности участников налоговых отношений, что в социальном контексте подразумевает социологическое моделирование налоговой политики, налогоплательщика и налогового равенства, является новым подходом.

Развитие стратегического менеджмента на уровне организации привело к появ­лению налогового планирования как элемента управления финансами организации с целью снижения негативного влияния налогообложения на результаты деятель­ности, реализация которого требует разработки процедур налогового анализа. При­знание активной роли внешней среды в деятельности организации позволило пере­осмыслить значение налогового анализа, не ограничивая его задачи оптимизацией налоговых расходов. Для гармоничного взаимодействия организации с окружающей социально-экономической средой налоговый анализ обеспечивает согласование ин­тересов в процессе налогообложения, отражающего взаимосвязь структурных уров-

1 Соколов А. А. Теория налогов. — М.: ООО «ЮрИнфо-Пресс». 2003.

3


ней — государственных финансов и финансов хозяйствующих субъектов как агентов экономических отношений.

Удовлетворяемая налоговым анализом потребность в необходимой информации и, одновременно, в инструментах менеджмента на разных уровнях экономической систе­мы, привела к созданию разнообразных методик оценивания процессов в финансовой системе страны под действием налогообложения, результатов и последствий воздействия налогообложения на экономику, которые на сегодняшний день образуют необходимый базис для разработки научно-обоснованной методологии анализа. Следует говорить о на­логовом анализе не только в прикладном, но и в научном аспекте, как о формирующемся самостоятельном научном направлении одной из отраслей экономических знаний.

Особую актуальность развитие методологии налогового анализа приобретает в связи с необходимостью поддержания финансовой стабильности, означающей наличие устойчивых источников финансирования, возможность привлечения средств на рынке капиталов, накопление ресурсов для расширения производства и развития обществен­ного сектора экономики. Кризисная ситуация проявила необходимость согласования интересов государства и коммерческих организаций в целях дальнейшего экономиче­ского и социального развития, что требует оценки получаемых результатов на соответ­ствие задаваемым целям и постоянного мониторинга последствий воздействия системы налогообложения на экономику.

Разработка концептуальной теоретической основы налогового анализа открывает возможности для решения целого ряда практических проблем, что по оценке экспертов по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года особенно важно для экономики стран с развивающимися рынками, когда на­логовая нагрузка не позволяет достичь конкурентных преимуществ, компенсирующих технологическое и институциональное отставание, и в конечном итоге консервирует неразвитость рынков, их слабую включенность в мировую торговлю и международное разделение труда.

Степень разработанности проблемы. В диссертационном исследовании использо­вались труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов, содержащие многооб­разие подходов авторов по широкому кругу вопросов, охватывающих различные аспек­ты теории и практики экономического анализа, бухгалтерского учета, теории налогов, организации финансов, финансового менеджмента.

4


Большой вклад в разработку методологической базы экономического анализа внес­ли такие ведущие отечественные ученые, как М.И. Баканов, В.И. Бариленко, СБ. Барн-гольц, Н.Р. Вейцман, Л.Т. Гиляровская, И.М. Дмитриева, О.В. Ефимова, И.В. Захаров, В.В. Ковалев, Н.П. Кондраков, Н.П. Любушин, А.Ш. Маргулис, М.В. Мельник, Е.В. Не-гашев, В.Д. Новодворский, В.Ф. Палий, В.В. Патров, В.И. Петрова, Н. С. Пласкова, И.И. Поклад, М.З. Рубинов, Г.В. Савицкая, Я.В. Соколов, СК. Татур, А.Н. Хорин, М.Б. Чиркова, А.Д. Шеремет, И.А. Шоломович и др. Ведущими зарубежными специа­листами в экономико-аналитической предметной области являются Г. Дж. Александер, X. Андерсон, Й Бетге, Л.А. Бернстайн, М. Бретт, Ю. Бригхем, Дж.В. Бэйли, М.Ф. Ван Бреда, Т.Р. Карлин, Ч. Ли, В. МакКензи, Б. Нидлз, Ж. Ришар, Д. Стоун, Р. Томас, Г. Хар­ман, К. Хеддервик, Э.С Хедриксен, Э. Хелферт, К. Хитчинг, Дж.К.Ван Хорн, У.Ф. Шарп, Й.А. Шумпетер, Р. Энтони и др.

Исследование многочисленных публикаций показало недостаточность проработки вопросов анализа результатов хозяйственной деятельности экономических субъектов с учетом фактора налогообложения на разных уровнях управления.

Вопросам теории налогообложения посвящены труды классиков, в числе которых Д. Рикардо, Ш. Монтескье, О. Мирабо, Ф. Аруэ (Вольтер), Ж. Сисмонди, Ф. Эджуорт, Н. Ка-нар, К. Pay, А. Шеффле и А. Вагнер, Р. Майер, И. К. Виксель, М. Панталеоне, Э. Селигмен. Современные тенденции развития научной мысли в области налогообложения отражены в работах А. Лаффера, И. Фишера, Н. Калдора и др. В современной России проблемы теории налогов, налоговой политики и государственного налогового менеджмента, на­логового планировании и реформирования широко представлены в работах Л.И. Абал­кина, СВ. Барулина, А.В. Брызгалина, О.В. Врублёвской, Е.С Вылковой, С. Ю. Глазьева, Л.И. Гончаренко, И.В. Горского, А.Г. Грязновой, А.З. Дадашева, Л.В. Дуканич, Е.Н. Ев­стигнеева, В.Г Князева, Л.П. Павловой, В.Г. Панскова, А.Б. Паскачёва, С.Г. Пепеляева, В.М. Пушкарёвой, М.В. Романовского, М.А. Сажиной, РГ Самоевой, В.В. Степанен-ко, Д.Г. Черника, Т.Ф. Юткиной и др. Однако отсутствует целостная система анализа влияния налогообложения на хозяйственную деятельность экономических субъектов, базирующаяся на взаимосвязи методологии анализа с процессами управления и прогно­зирования, не разработаны организационно-методические вопросы налогового анализа на разных уровнях управленческой иерархии.

Для развития теоретической базы экономического анализа необходимо форми-

5


рование научного терминологического аппарата налогового анализа, определение его структуры, обобщение и классификация системы инструментов, совершенствование методических основ, способствующих их интеграции в целостную систему методов и приемов менеджмента экономических субъектов хозяйствования и практику управления бизнес-процессами. Обобщение накопившегося практического опыта и теоретических исследований создает основу для формирования методологии налогового анализа и оценки влияния системы налогообложения на деятельность коммерческих организаций как самостоятельного учетно-аналитического направления в экономическом анализе.

Объектом исследования являются процессы финансово-хозяйственной деятель­ности коммерческих организаций, осуществляемые в условиях налогообложения, а также финансовые результаты деятельности, сущность воздействия налогообложения на которые раскрывается на основе использования методологических подходов нало­гового анализа.

Предметом исследования является комплекс теоретико-методологических во­просов экономического анализа и оценки результатов деятельности коммерческих ор­ганизаций, формируемых под воздействием системы налогообложения.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке теорети­ческих и методологических основ налогового анализа деятельности коммерческих ор­ганизаций для информационно-аналитического обеспечения процесса принятия управ­ленческих решений в условиях действующей системы налогообложения.

Для достижения указанной цели в исследовании поставлены и решены следую­щие задачи:

  1. выявить особенности становления и развития методологии экономического анализа для оценки результатов и последствий влияния налогообложения как самостоя­тельного прикладного аналитического направления — налогового анализа, установить его содержание, определить цели, предмет и метод;
  2. исследовать, уточнить и дополнить понятийный аппарат используемый для анализа влияния налогообложения на хозяйственную деятельность на разных органи­зационных уровнях;
  3. определить понятие «налоговая среда» и систематизировать ее качественные и ко­личественные характеристики, формируемые нормами налогового законодательства и ока­зывающие воздействие на экономических агентов в границах определенного государства;

6


  1. обосновать новое аналитическое направление — налоговый анализ деятельно­сти коммерческой организации в системе экономического анализа;
  2. сформировать концепцию налогового анализа деятельности коммерческих ор­ганизаций;
  3. установить концептуально значимые особенности налоговой среды, формируе­мые российской системой налогообложения, для разработки методологии налогового анализа коммерческой организации;
  4. отобрать и систематизировать показатели учетной системы организации, от­ражающие непосредственное воздействие налоговой среды на хозяйственную деятель­ность, необходимые для установления причинно-следственных связей результатов дея­тельности с процессом налогообложения;
  5. дать системное представление информационного обеспечения оценки влияния налогообложения на хозяйственную деятельность в связи с необходимостью интегра­ции данных, формируемых различными видами учета в обобщенной учетной системе организации;
  6. выявить источники возникновения налоговых рисков, разработать методы их оценки и учета в анализе последствий налогообложения для хозяйственной деятельно­сти организации;
  7. разработать комплекс требований, обеспечивающих сопоставимость данных учетной системы организации в целях формировании показателей налоговой нагрузки для оценки влияния налоговой среды на хозяйственную деятельность, обеспечиваю­щих достоверность результатов налогового анализа;
  8. предложить подходы к формированию адаптируемой к запросам пользователей системы показателей налоговой нагрузки с учетом уровня контроля влияния налогоо­бложения на хозяйственную деятельность коммерческой организации.

Методологической основой исследования являются сочетание общенаучных диа­лектических методов, в числе которых: анализ и синтез, индукция и дедукция, дета­лизация и обобщение, аналогия и моделирование, системность и комплексность; пред­ставленные в трудах отечественных и зарубежных специалистов основные положения экономической науки в целом и экономического анализа в частности; методы научных классификаций, морфологический анализ, позволяющий раскрыть качественное содер­жание показателей и параметров хозяйственной деятельности организаций в динамике

7


их развития; результаты обобщения и систематизации практики оценивания тяжести налогообложения, сформировавшейся с развитием теории налогообложения, методоло­гии финансового менеджмента и экономического анализа в процессе совершенствования системы управления хозяйственной деятельностью; законодательные акты и нормативные документы по регулированию деятельности хозяйствующих субъектов; национальные и международные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Исследо­вание строилось на принципах системного подхода с использованием методов сравни­тельного, межстранового и системно-структурного анализа социально-экономических процессов, систематизации и типологизации, экспертных оценок.

Область исследования. Исследование выполнено в рамках Паспорта отрасли наук «Экономические науки» по специальностям в соответствии с кодом ВАК РФ:

  1. 08.00.10 «Финансы, денежное обращение и кредит», пунктов 3.14. Теория, методо­логия и базовые концепции налогообложения хозяйствующих субъектов; 3.15. Оптимиза­ция налогового портфеля хозяйствующих субъектов; 3.16. Мониторинг налогового вклада хозяйствующих субъектов; 3.19. Теория принятия решений и методы управления финан­совыми и налоговыми рисками; 3.30. Налоговый учет как элемент налогообложения;
  2. 08.00.12 «Бухгалтерскийучет, статистика», пунктов 1.7. Бухгалтерский (финансовый, управленческий, налоговый и др.) учет в организациях различных организационно-правовых форм, всех сфер и отраслей; 1.8. Особенности формирования бухгалтерской (финансовой, управленческой, налоговой и др.) отчетности по отраслям, территориям и другим сегмен­там хозяйственной деятельности; 2.3. Развитие методологии комплекса методов оценки, анализа, прогнозирования экономической деятельности; 2.11. Теория и методология фи­нансового, управленческого, налогового, маркетингового анализа.

Информационной базой исследования послужили официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики; Федеральной налоговой службы; Министерства экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, Счетной палаты РФ, данные публикуемой финансовой отчетности организаций, а также результаты исследований социально-экономических процессов, проводимых отечественными и зару­бежными учебными и научными учреждениями, Всемирным банком, Международным ва­лютным фондом (МВФ), Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Бюро экономического анализа США; специальная литература по исследуемой тематике, справочные и информационные издания, интернет-ресурсы и другие материалы.

8


Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке теории и мето­дологии налогового анализа, предназначенного для исследования влияния системы на­логообложения на деятельность коммерческих организаций и финансовые результаты для повышения качества информационного обеспечения процесса принятия обоснован­ных управленческих решений.

В диссертационном исследовании получены и выносятся на защиту следующие научные результаты.

1. В области развития методологии оценки, анализа, и прогнозирования эко­номической деятельности в условиях необходимости поддержания финансовой стабильности и постоянного мониторинга последствий воздействия системы на­логообложения на экономику:

  1. обосновано формирование налогового анализа как самостоятельного анали­тического направления, имеющего прикладной характер и способствующего дальней­шему развитию отрасли научных знаний — экономическому анализу; разработаны определения базовых понятий налогового анализа — предмет, цель и метод (08.00.12, п. 2.3);
  2. определены направления и этапы формирования методологии налогового анализа; выделены два раздела налогового анализа: анализ налоговой политики го­сударства и налоговый анализ деятельности коммерческой организации, для каждо­го из которых уточнены определения цели, предмета и метода с учетом специфики комплекса решаемых задач (08.00.12, п. 2.3);

—  обобщен и классифицирован понятийный аппарат экономического анализа,

применяемый для оценки воздействия налогообложения на разных уровнях управ­

ления хозяйственной деятельности; сформулировано определение единого понятия

«налоговая нагрузка» для комплексной количественной оценки влияния налогообло­

жения на хозяйственную деятельность организации (08.00.10, п. 3.16);

— сформулировано понятие «налоговая среда» как комплекс факторов налогоо­

бложения, оказывающих воздействие на экономических агентов в границах опреде­

ленного государства; разработана типология аналитических индикаторов налоговой

среды на основе обобщения данных международной статистики и межстрановых срав­

нений, отражающих характерные особенности условий хозяйствования, формируемые

нормами налогового законодательства (08.00.10, п. 3.14).

9


2. В области концептуальных положений налогового анализа деятельности ком­

мерческой организации, отражающих процесс развития и формирования теории и ме­

тодологии налогового анализа:

  1. сформировано системное концептуальное представление налогового анализа дея­тельности коммерческой организации на основе интеграционного подхода в целях обеспе­чения гармоничного взаимодействия организации с окружающей социально-экономической средой; разработана последовательность взаимосвязанных этапов анализа, обеспечивающих решение задачи формирования качественного аналитико-информационного обеспечения отбора вариантов управленческих решений (08.00.12, п. 2.11);
  2. сформулировано понятие «налоговый режим», отражающее неоднородность воз­действия налоговой среды на хозяйственную деятельность экономических агентов; обосно­ваны концептуальные положения по структуризации объекта налогового анализа с учетом понятия «налоговый режим», требующие выделения бизнес-единиц в составе совокупной хозяйственной деятельности организации - юридического лица для обеспечения достовер­ности оценки влияния налоговой среды (08.00.10, п. 3.16);

—разработана система взаимосвязанных уровней налогового анализа, ранжированных по степени сложности управленческих решений, требующих контроля влияния налогообло­жения; определена структура комплексного массива данных, формируемого налоговым ана­лизом для информационного обеспечения достижения поставленных целей, когда границы ор­ганизации определяются принадлежностью права принимать решения (08.00.12, п. 2.11).

3. В области разработки методологии и совершенствования информационного

обеспечения налогового анализа деятельности коммерческой организации в условиях

интеграции данных бухгалтерского и налогового учета и отчетности:

  1. определен перечень проявлений прямого воздействия налоговой среды на хо­зяйственную деятельность организации, количественные оценки которых, объединен­ные понятием «показатели налогообложения», необходимы для установления причинно-следственных связей результатов деятельности с процессом налогообложения (08.00.10, п. 3.14; 08.00.12, п. 2.11);
  2. предложена типология видов данных, формируемых в налоговом учете в процессе расчетов организации с бюджетной системой, на основе сопоставимости методов регистра­ции фактов хозяйственной деятельности в учетной системе организации (08.00.10, п. 3.30; 08.00.12, п. 1.7);

10


—разработан системный подход к формированию информационной базы налогового анализа — интегрированного многофункционального комплекса, предназначенного для целенаправленного формирования структурированного массива данных в соответствии с этапами и уровнями налогового анализа, обеспечивая запросы различных субъектов бизнес-отношений (08.00.12, п. 1.7);

  1. обосновано применение методики учета и формирования сегментной отчетно­сти в соответствии с МСФО для реализации концептуального подхода с использовани­ем бизнес-единиц в целях налогового анализа деятельности коммерческой организации (08.00.12, п. 1.8);
  2. разработан методика учета налоговых рисков организации на основе их класси­фикации по степени контролируемости и уровням налогового анализа; разработана форма «Карты рисков» как многоуровневого информационного массива, структурированного с использованием налогового поля организации, отражая системность и комплексность мето­дологии оценки влияния налоговой среды на деятельность организации (08.00.10, п. 3.19);

—   обоснован расчетно-аналитический подход к оценке налоговых рисков, в том

числе качественной — на базе индикаторов внутренней среды системы COSO, и количе­

ственной — с учетом «стоимости» последствий реализации риска, ориентированной на

уровень законодательно установленных мер ответственности, и вероятности реализации

риска в условиях налоговой среды, отличающейся определенным уровнем несовершенства

системы налогового администрирования (08.00.10, п. 3.19);

  1. разработан комплекс правил сопоставимости данных учетной системы органи­зации при формировании показателей налоговой нагрузки для оценки влияния налого­вой среды на хозяйственную деятельность, обеспечивающих достоверность результатов налогового анализа (08.00.12, п. 1.7 и п. 1.8);
  2. предложен подход к формированию адаптируемой в соответствии с информаци­онными запросами пользователей системы показателей налоговой нагрузки организации с учетом требований полноты и комплексности, что позволяет отразить «действительный экономический смысл» принимаемых управленческих решений, подтверждающий «до­бросовестность» организации-налогоплательщика, использующей методику налогового анализа (08.00.10, п. 3.15; 08.00.12, п. 2.11).

Практическая значимость результатов исследования. Результаты, отражен­ные в диссертации, являются развитием концептуальных и методологических аспек-

11


тов экономического анализа и, одновременно, могут рассматриваться как основа для последующих теоретических и эмпирических исследований в данной области эконо­мических знаний.

Направленные на совершенствование информационного обеспечения процесса при­нятия решений, положения диссертации реализуемы в системе управления финансово-хозяйственной деятельностью коммерческих организаций вне зависимости от отрасле­вой принадлежности. Методологические подходы к анализу влияния налоговой среды, обеспечивая постоянный мониторинг воздействия налогообложения на результаты дея­тельности и контроль налоговых рисков, соответствуют потребностям менеджмента в инструментах эффективного управления финансовыми ресурсами организации.

Значительно улучшить качество и углубить детализацию информации, необхо­димой для целей управления и отвечающей запросам различных групп пользователей, позволит разработанный системный подход к формированию базы данных налогового анализа как интегрированного многофункционального комплекса с применением ме­тодики сегментного учета для реализации концептуального подхода с использовани­ем бизнес-единиц. Результаты исследования позволят повысить уровень исполнения аналитических функций учетных, финансовых, планово-экономических служб ком­мерческих организаций, обеспечивая раскрытие информации в финансовой отчетно­сти, соответствующее требованиям МСФО, что является одним из условий успешного функционирования российских коммерческих организаций в мировом экономическом пространстве.

Рекомендации по формированию системы показателей налоговой нагрузки явля­ются основой для разработки уникального оценочного инструментария влияния нало­говой среды в условиях деятельности конкретных коммерческих организаций, который может быть использован менеджментом при решении задач текущего и стратегического управления, а также в консалтинговой и аудиторской деятельности.

Результаты диссертационного исследования применимы как для обеспечения про­цесса управления деятельностью коммерческих организаций, так и в образовательном процессе при подготовке специалистов по программам разного уровня, осуществляемым высшими учебными заведениями, специализированными профессиональными учебны­ми центрами, школами бизнеса, центрами переподготовки и повышение квалификации бухгалтеров, аудиторов, финансовых менеджеров и консультантов.

12


Внедрение и апробация результатов исследования. Основные научные и прак­тические результаты диссертационного исследования прошли апробацию и внедрены в деятельности коммерческих организаций, в учреждениях высшего профессионального образования, что подтверждено справками о внедрении, в частности:

—  методика налогового учета, постановка и внедрение которого осуществля­

лась в соответствии с требованиями налогового законодательства для информацион­

ного обеспечения деятельности международной транспортно-логистической компании

«Calberson», включая систему налогового анализа и контроля операционной деятель­

ности организации;

  1. методика налогового анализа деятельности коммерческой организации, разработан­ная с учетом конкретных условий и осуществляемых видов экономической деятельности, отражающая приоритеты менеджмента организации при отборе управленческих решений, для формирования планов развития в краткосрочной и среднесрочной перспективе в рамках оказания консалтинговых услуг ООО «Аудиторская компания «АУДИТОР-ПРОФ»;
  2. методика оценки влияния налоговых обязательств на результаты деятельности, использованная в практической деятельности ОАО «Московский камнеобрабатывающий комбинат» при оказании услуг по формированию годовых отчетов компании, а также в консалтинговой практике по совершенствованию корпоративного управления;
  3. методика налогового анализа при выборе режима налогообложения в процессе создания коммерческой организации 000 «ЛитРес» для целей оценки влияния нало­гообложения на прогнозируемые результаты деятельности и минимизации налоговых рисков в связи с неясностью налоговых норм.

Результаты исследования используются кафедрой Экономического анализа и финансового менеджмента Российского государственного торгово-экономического университета в преподавании учебных дисциплин «Теория экономического анализа», «Анализ финансовой отчетности», «Анализ финансовой отчетности, составленной по МСФО»; кафедрой Бухгалтерского учета, экономического анализа и аудита Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАН-ХиГС) в учебном процессе подготовки студентов и слушателей Факультета финансов и банковского дела по направлениям «Экономика» и «Менеджмент» в учебных курсах «Бухгалтерский (финансовый) учет», «МСФО», «Управленческий учет и анализ финан­совой отчетности», «Налоги и налогообложение», «Основы аудита»; положения дис-

13


сертации использованы при разработке программ Московского института экономики, менеджмента и права (МИЭМП) по дисциплинам бухгалтерского учета, в том числе «Теория бухгалтерского учета», «Бухгалтерский (финансовый) учет», «Бухгалтерский учет и анализ внешнеэкономической деятельности», «Теоретические и практические аспекты формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятий», по дис­циплинам в области налогообложения «Налоги и налогообложение», «Налоговый учет и налоговая отчетность», а также программ повышения квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере бухгалтерского учета и аудита и в сфере финан­сового менеджмента, проводимых Факультетом повышения квалификации Всероссий­ского заочного финансово-экономического института (ВЗФЭИ) по дисциплине «Налоги и налогообложение»; Учебно-Методическим центром Московской аудиторской палаты «Интеркон-интеллект» в преподавании учебных дисциплин Программы подготовки и аттестации аудиторов, а также при повышении квалификации профессиональных бух­галтеров и аудиторов.

Полученные теоретические, методические и практические результаты исследования обсуждались и получили одобрение на научных и практических конференциях и семи­нарах в период 2003—2011 гг., в том числе: Всероссийская научно-практическая конфе­ренция, проводимая ВЗФЭИ в ноябре 2003 года, Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и основные направления повышения качества подготовки экономических кадров» (Москва, ВЗФЭИ, 2005 г.); III Международная научная конфе­ренция «Инновации и высшая школа» (Москва, МИЭМП, 29 марта 2007 года); Между­народная научно-практическая конференция IX Васильевские чтения «Ценности и ин­тересы современного общества» (Москва, РГТЭУ, октябрь 2010 года); Международная научно-практическая конференция VIII Румянцевские чтения «Экономика, государство и общество вХХ1 веке» (Москва, РГТЭУ, апрель 2010 года); Международная научно-практическая конференция «Бакановские чтения: 100 лет со дня рождения» (Москва, РГТЭУ, октябрь 2010 года) и пр.

Результаты диссертационной работы нашли практическое применение при вы­полнении следующих проектов и научно-исследовательских работ: в 2005 году научно-исследовательская работа (НИР) (ВЗФЭИ) по теме «Разработка научно-методических основ проектирования программ дистанционного образования в сфере повышения квалификации», результаты которой опубликованы и зарегистрированы  во ВНТИЦ за номером 0220.0

14


501783 (Регистрационная карта от 22.03.05 №2/492); В 2005 году научно-исследовательская работа (НИР) по теме «Трансформация российской финансовой отчетности в отчетность по МСФО» в ВЗФЭИ (результаты зарегистрированы во ВНТИЦ №0220.0 501784).

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 50 научных и учебно-методических печатных работах авторским объемом 176,1 п. л., из них 15 статей объемом 10,2 п. л., опубликованных в периодических научных издани­ях, рекомендованных ВАК РФ для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук, монография (объемом 16 п.л.), учебники и учебные пособия (объемом 137 п.л.), в числе которых учебное пособие с гри­фом УМО по образованию в области бухгалтерского учета, анализа и аудита.

Объем и структура работы. Диссертационная работа изложена на 328 страни­цах, состоит из введения, пяти глав, выводов по каждой главе, 17 рисунков, 25 таблиц, заключения, библиографического списка, 12 приложений.

II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

Развитие методологии оценки, анализа, и прогнозирования экономической дея­тельности в условиях необходимости поддержания финансовой стабильности и постоянного мониторинга последствий воздействия системы налогообложения

на экономику

Определяя предназначение и место налогового анализа в системе экономического анализа, следует говорить о его эволюции как инструмента управленческой деятель­ности и, одновременно как научного направления. История возникновения и станов­ления налогового анализа непосредственно связана с практическими потребностями в количественной оценке результатов налогообложения для целей управления и с теоре­тическими исследованиями в области финансовой науки по поиску «справедливой» си­стемы налогообложения. Именно поэтому эволюция налогового анализа представлена в работе пятью последовательными этапами (табл. 1), каждый из которых отличается наиболее значимым вкладом в его развитие, и вызван причинами практического и/или теоретического характера.

В прикладном аспекте налоговый анализ как самостоятельное направление эко­номического анализа, полностью соответствует его определению как функции систе-

15


мы управления, использование которой позволяет разрабатывать варианты управлен­ческих решений и осуществлять их обоснованный выбор. В настоящий момент можно говорить о налоговом анализе не только в прикладном, но и в научном аспекте, как о формирующемся самостоятельном направлении экономического анализа, когда нако­пившийся практический опыт дает возможность сделать первые шаги в определении фундаментальных понятий, таких как предмет, метод и цель.

Сущность предмета налогового анализа связана с функцией налогообложения по перераспределению финансовых средств от экономических агентов для целей формиро­вания государственных доходов, одновременно тем самым, оказывая влияние на эконо­мическую активность хозяйствующих субъектов, на темпы и качество экономического роста. Предмет налогового анализа определен в работе как процессы, происходящие в финансовой системе страны под действием налогообложения, отражающие взаимос­вязь структурных уровней — государственных финансов и финансов хозяйствующих субъектов как агентов экономических отношений, а также результаты и последствия воздействия налогообложения на экономику, образующие комплекс аналитической финансово-экономической информации.

Цель налогового анализа рассматривается в прикладном аспекте и заключается в аналитическом обосновании управленческих решений, принимаемых пользователями (субъектами) разных уровней. Учитывая несовпадающие интересы групп пользователей аналитической информации и различные потребности в результатах анализа, следует констатировать, что по организационному уровню изучаемых процессов налоговый анализ представлен двумя разделами, которым в работе определены наименования:

  1. анализ налоговой политики государства,
  2. налоговый анализ деятельности коммерческой организации.

Круг решаемых задач и особенности состава объектов, позволяют конкретизиро­вать цели каждого из разделов налогового анализа, определяемые группами пользова­телей в соответствии со спецификой организационного уровня.

Целью анализа налоговой политики государства является количественная оценка воздействия налоговой политики на финансовые процессы для обеспечения формиро­вания доходной части бюджетной системы государства посредством налогообложения, а также последствий ее реализации на экономику страны на разных уровнях организа­ции хозяйственной деятельности.

16


Таблица 1 Хронология этапов становления и развития налогового анализа

Наименование этапа

Характеристика этапа

Этап I.

«Определение

универсальной нормы

справедливого

налогообложения»

(XVIII в.)

Теоретические разработки по вопросам создания «идеальной» налоговой системы и поиски универсаль­ного уровня количественной оценки «справедливости» налогообложения, рассчитанного как показатель «тя­жесть налогообложения» в виде доли национального дохода, которая формирует государственный бюджет посредством налоговых платежей.

Этап II. Обоснование расчетов с учетом кон­кретных условий страны» (XIX в.)

Критика теоретической необоснованности методики расчета универсального уровня количественной оцен­ки «справедливости» налогообложения.

Сделаны выводы о необходимости учета специфики экономических условий конкретной страны в опреде­ленный период времени для оценки результатов нало­гообложения.

Этап III. «Расчет налоговой на­грузки для послевоенного и посткризисного регули­рования экономики» (первая половина XX в.)

Интерес к определению результатов воздействия на­логообложения на экономику после первой мировой войны, связан в Европе:

—   с усилением налогового пресса в результате после­

военных реформ;

—   с репарационной проблемой для реализации «прин­

ципа минимума налогового бремени».

В США интерес к анализу воздействия налогообло­жения на сбалансированность в частном секторе вновь возник после Великой депрессии 1929—1933 гг. в свя­зи с внедрением кеинсианских методов регулирования экономики.

Этап IV. «Налоговое планирова­ние деятельности органи­заций» (вторая половина XX в.)

Внедрение планирования в хозяйственную деятель­ность коммерческих организаций привело к возникно­вению налогового планирования как процесса оптими­зации налоговых платежей, что потребовало разработки методик количественной оценки воздействия налогоо­бложения на результаты деятельности.

Этап V. «Проблемы эффектив­ного использования фи­нансовых ресурсов» (начало XXI в.)

Экономический и финансовый кризисы начала ве­ка потребовали пристального внимания к проблемам управления финансами и анализа использования фи­нансовых ресурсов на всех уровнях хозяйствования, в том числе, к оценке воздействия системы налогообло­жения на результаты хозяйственной деятельности.

17


Цель налогового анализа деятельности организации состоит в количественном изме­рении влияния налогообложения на формирование и изменение результатов хозяйственной деятельности организаций для обоснования стратегических и текущих бизнес-решений.

Каждый из разделов налогового анализа отличается комплексностью объектов иссле­дования. В иерархической структуре анализа налоговой политики можно выделить виды анализа, соответствующие макро-, мезо- и микро-уровням. Налоговый анализ деятельно­сти организации является инструментом учета налоговых последствий при оценке и отборе управленческих решений разного уровня сложности. Можно обозначить корпоративный, функциональный, структурный и операционный виды анализа, определяемые уровнем управления и значимостью оцениваемого решения для цикла хозяйственной деятельности и его результатов (рис. 1).

Методология налогового анализа находится в состоянии формирования, о чем свиде­тельствует отсутствии единого методологического подхода и терминологического аппарата. Используя подход экономического анализа, соответствующий диалектическому общенауч­ному подходу, определен метод налогового анализа как системное, комплексное изучение, измерение и обобщение результатов и последствий влияния налогообложения на процессы в финансовой системе страны, отражающие взаимосвязь структурных уровней — государ­ственных финансов и финансов хозяйствующих субъектов как агентов экономических отно­шений, а также на состояние экономики на разных организационных уровнях хозяйственной деятельности, с помощью обработки системы показателей с использованием специальных приемов.

18


Специфическим приемом налогового анализа, вне зависимости от раздела, явля­ется количественная оценка влияния налогообложения на состояние экономики посред­ством расчета налоговой нагрузки. В работе вводится единое наименование «налоговая нагрузка», наиболее точно отражающее сущность количественной оценки изъятия фи­нансовых ресурсов в процессе налогообложения. В практике налогового анализа приме­няют целый ряд наименований: «налоговая нагрузка», «налоговое бремя», «совокупное налоговое изъятие», «налоговый пресс», «бремя обложения», «тяжесть обложения» и т. д. Множество наименований данного явления следует рассматривать как терминологи­ческую проблему налогового анализа в отсутствии единого концептуального и методо­логического подхода к его количественной оценке. Результаты проведенной классифи­кации подтвердили многоцелевое использование показателя налоговой нагрузки.

Причина большого количества показателей является одновременно и отличитель­ной методологической чертой налогового анализа. Необходимо оценить последствия воздействия налогообложения как основного и единственного фактора, но, как выявило исследование, задачу анализа значительно усложняют множество источников данного фактора и разнообразный характер его воздействия на экономических агентов.

Широкий спектр источников и последствий действия фактора налогообложения позволяет говорить о том, что он формирует определенную среду хозяйственной дея­тельности, для наименования которой применяется понятие «налоговая среда». Для целей налогового анализа определено понятие «налоговая среда» как совокупность политико-правовых, экономических и социальных факторов, связанных с системой налогообложения, оказывающих прямое и косвенное воздействие на экономических агентов в границах определенного государства.

Преследуя цели аналитического обоснования управленческих решений, прини­маемых пользователями (субъектами) разных уровней, процедура налогового анализа должна начинаться с определения состояния налоговой среды. Если в анализе нало­говой политики государства это необходимо для осуществления контроля за ходом реализации налоговой политики и оценки ее качества, то налоговый анализ деятельно­сти коммерческой организации требует определить изначально возможности и угрозы налоговой среды для достижения поставленных целей. Разнообразие проявлений на­логовой среды возможно описать с использованием комплекса показателей. В теории налогового анализа данный подход уже реализован в определении налоговой нагрузки,

19


как группа показателей, входящих в перечень универсальных базовых характеристик налоговой системы, фиксирующих текущее внутреннее состояние системы налогов и необходимых для осуществления контроля за ходом реализации налоговой поли­тики. Эта группа показателей заключает перечень базовых характеристик налоговой системы и одновременно занимает промежуточное место при переходе к аналитиче­ским показателям.

Предполагается, что отбор показателей, формирующих налоговую нагрузку, определяется экспертно в зависимости от поставленной задачи. В исследовании пред­ложен перечень индикаторов налоговой среды и их типология для целей налогового анализа деятельности коммерческой организации, полученные на основе проведен­ного межстранового сравнения норм налогового законодательства, определяющих специфику налоговой среды страны. Выделены три уровня индикаторов: индикаторы, сформированные на уровне страны; индикаторы, характеризующие отдельные терри­тории и отрасли; индикаторы, рассчитанные на уровне групп налогоплательщиков, в том числе организаций.

Ретроспективный анализ выявил индикативность показателей, отражая свойство «пороговости» экономических систем и демонстрируя, что для определенных эконо­мических условий в границах некоторого временного периода есть «свой определен­ный предел» налоговой нагрузки. Типология видов индикаторов по уровням позволяет проследить процесс перераспределения налоговой нагрузки между налогоплательщи­ками. Изначально определяемой нормами налогового законодательства нейтральный характер налоговой системы искажается под действием отраслевых, территориаль­ных и прочих условий хозяйственной деятельности. При распределении налоговой нагрузки между налогоплательщиками очевидно, что она не остается на том уровне, который определен законодательно, поэтому и оценка ее в процессе налогового ана­лиза деятельности организации требует иного подхода.

В диссертационной работе определено понятие «налоговая нагрузка» для целей налогового анализа деятельности коммерческих организаций. Налоговая нагрузка ор­ганизации — группа показателей, позволяющих получить целостную картину состоя­ния организации и результатов ее хозяйственной деятельности с учетом воздействия налоговой среды, и необходимых для осуществления контроля влияния налогообло­жения на реализацию функций организации и отбора управленческих решений.

20


Расчет налоговой нагрузки организации в рамках научного методологического подхода налогового анализа с максимально возможной результативностью требует при­знания базовых принципов экономического анализа. Комплекс методологических прин­ципов экономического анализа применим в методологии налогового анализа с учетом соблюдения интеграционного подхода к массиву анализируемых данных и сопостави­мости методов подготовки данных различных учетных систем, что обеспечивает ком­плексность и системность анализа экономических процессов и явлений, достоверность и точность аналитических расчетов.

Концептуальные положения налогового анализа деятельности коммерческой ор­ганизации, отражающие процесс развития и формирования теории и методологии налогового анализа

Налоговый анализ деятельности коммерческой организации позволяет сравнивать и отбирать управленческие решения посредством использования критерия налоговой нагрузки, ориентированного на получение налоговой выгоды, которая, при прочих равных условиях, обеспечивается организации решением с наименьшими затратами на налогообложение. Противоположные интересы сторон налоговых правоотношений — государства и организаций-налогоплательщиков, порождают проблему понимания пределов «налоговой выгоды». Отсутствие четкого согласованного сторонами понимания по данной проблеме подтверждает неснижаемое количество судебных разбирательств по налоговой выгоде: 2009 год — 4,443 тыс. судебных решений, 2010 год — 4,695 тыс., первый квартал 2011 года — 1,057 тыс. На сегодняшний день в практике налогообложе­ния проблема допустимых пределов налоговой выгоды решается с помощью оценочных категорий, сформулированных ВАС РФ, что потребовало в диссертационном исследо­вании введения концептуальной основы налогового анализа коммерческой деятельно­сти организации.

Как субъект налогового анализа, имея собственные интересы и цели, организация адаптируется к налоговой среде посредством «налогового поведения», определяемого как составляющая экономического поведения, связанная с уплатой налогов и взаимодей­ствием с окружающим миром по данному поводу. Адаптация к налоговой среде рассма­тривается в рамках интеграционного подхода как проявление процесса совершенствова-

21


ния организации с целью обеспечение гармонического взаимодействия с окружающей средой, стремление к наилучшей реализации функций организации, т.е. в сущности, продолжение ее существования. Минимизация допускается только с соблюдением за­конодательных норм как поддержание суммы налогов на удовлетворительном для ор­ганизации уровне и одновременно достаточном для отнесения её к группе «благонад­ежных налогоплательщиков», что означает компромисс, приемлемый для сторон нало­говых правоотношений. Такой подход к налоговому анализу соответствует оценочным категориям ВАС РФ в отношении признания налоговой выгоды обоснованной.

В диссертации предлагается налоговый анализ рассматривать как одну из состав­ляющих процесса совершенствования организации с целью наилучшей реализации ее функций посредством адаптации к налоговой среде для достижения компромисса, при­емлемого для сторон налоговых правоотношений. В соответствии с концептуальным подходом налоговый анализ включает два этапа, представленных как ряд последова­тельных взаимосвязанных шагов (рис.2).

Первый этап, определяемый в работе как «Анализ внешней среды», представлен Шагом 1. «Анализ налоговой среды», необходимым для выявления специфики нало­говой среды страны.

На втором этапе, называемом «Анализом внутренней среды организации», ретро­спективный налоговый анализ внутренней среды, который необходим для определе-

22


ния имеющегося уровня налоговой нагрузки организации, сочетается с перспективным налоговым анализом потенциала внутренней среды с учетом возможностей и угроз на­логовой среды. Второй этап представлен двумя последовательными шагами.

Шаг 2. «Анализ фактической налоговой нагрузки организации» исследование и оценка потенциала организации, который рассматривается как совокупность ресурсов и возможностей, определяющих ожидаемые характеристики развития организации при тех или иных реальных сценариях изменения окружающей среды.

Шаг 3. «Анализ вариантов управленческих решений» предполагает оценку и от­бор решений на основе критерия налоговой нагрузки, который не возможен без двух самостоятельных, но взаимосвязанных предыдущих шагов, так как результат анализа является синтезом выводов, полученных на каждом из них.

Концептуальный подход налогового анализа деятельности коммерческой орга­низации требует учета особенностей налоговой среды, в условиях которой он осу­ществляется. С учетом особенностей российской налоговой среды сформулирован ряд последовательных взаимосвязанных концептуальных положений для формирова­ния научно-обоснованного подхода.

Для соблюдения принципов полноты и комплексности определен состав платежей в бюджетную систему, которые следует рассматривать при расчете налоговой нагрузки организации, нельзя ограничивать анализ воздействия налоговой среды только нало­гами и сборами, установленными НК РФ. Необходимо учитывать иные платежи — та­моженные платежи, взносы на обязательное социальное страхование, дополнительные платежи за пользование недрами. Единым наименованием «обязательные платежи» объединены все установленные законодательно обязательные платежи организации в бюджетную систему Российской Федерации. Таким образом, для целей анализа более широкий смысл вкладывается в определение «налоговый».

Весь перечень обязательных платежей в бюджетную систему формирует задан­ную законодательно налоговую нагрузку на уровне страны, но подходить к ее оценке на микроуровне можно только на основе понятия «налоговый режим», что предполагает выбор из всего перечня совокупности платежей, тяжесть которых несет данная орга­низация или группа организаций. Результатами диссертационного исследования норм российского налогового законодательства обосновано, что распределение налоговой нагрузки между налогоплательщиками и ее фактический уровень для каждой органи-

23


зации определяется видом экономической деятельности, который отличается наличием конкретного процесса производства и выпуска определенной продукции (услуг, работ), связанного с данным процессом имущественного комплекса; организационно-правовой формой и масштабами деятельности. В качестве обязательного условия, определяющего уровень налоговой нагрузки, следует учитывать территориальное расположение орга­низации. Полномочия субфедеральных властей в России по формированию бюджетных доходов, связанные с наличием региональных и местных налогов, а также наличием особых условий введения специальных налоговых режимов, проявляются в форме тер­риториальной неоднородности налогообложения.

В целях налогового анализа понятие «налоговый режим» следует рассматривать как совокупность условий обложения организации обязательными платежами в бюд­жетную систему, предусмотренных законодательством для определенного вида (видов) экономической деятельности с учетом масштабов, организационно — правовых и тер­риториальных особенностей ведения деятельности.

Налоговое законодательство рассматривает в качестве налогоплательщика орга­низацию в целом как юридическое лицо, обладающее очень важной характеристикой для целей налогообложения — обособленностью. Данная характеристика выражается в замкнутости внутренних процессов и наличии границ, отделяющих организацию от внешнего окружения, что также позволяет обособить её налоговые обязательства для целей контроля. Однако наличие нескольких видов деятельности и/или территориаль­ный разброс приводит к «неоднородности» налогообложения совокупной хозяйственной деятельности юридического лица по причине совмещения различных налоговых режи­мов. Результаты расчета налоговой нагрузки совокупной хозяйственной деятельности организации будут адекватны поставленной задаче только при проведении налогового анализа информации о более однородных единицах и группах однородных единиц в составе неоднородной совокупности. Возникает необходимость представления структу­ры организации в качестве объекта налогового анализа на базе единого классификаци­онного подхода, основанного на видах экономической деятельности, как совокупность бизнес-единиц, что позволит определить границы информационного массива, доста­точного для описания однородной единицы в составе организации.

С учетом использования бизнес-единиц структура организации как комплекс объ­ектов исследования позволяет конкретизировать иерархию взаимосвязанных, последо-

24


вательных уровней налогового анализа, обеспечивающего информационную поддержку соответствующих организационных уровней управленческих решений.

Первый уровень налогового анализа необходим для оценки налоговых последствий при принятии решений об отдельных операциях в хозяйственной деятельности органи­зации в границах каждой бизнес-единицы (Уровень I «Налоговый анализ операций»). Второй уровень анализа поддерживает управленческие решения по изменению соста­ва видов экономической деятельности (бизнес-единиц), осуществляемых организацией (Уровень II «Налоговый анализ вида деятельности»). Третий уровень сложности, пред­ставленный в иерархии налогового анализа, обеспечивает аналитической информацией принятие управленческих решений, связанных с организацией как с юридическим лицом (Уровень III «Налоговый анализ юридического лица»). Это решения по реорганизации юридического лица, смене организационно-правовой формы деятельности, изменению территориального расположения организации и т. д. Четвертый уровень предполагает анализ налоговых последствий при принятии управленческих решений, касающихся группы связанных между собой юридических лиц (Уровень IV «Анализ налоговой на­грузки корпорации»), когда цикл хозяйственной деятельности может выходить за рамки одного юридического лица, что предполагает анализ последствий налогообложения на совокупные результаты деятельности группы (корпорации).

Следуя концептуальному подходу к иерархии налогового анализа используется термин «организация» не в традиционном понимании как юридическое лицо, а опреде­ляя границы организации принадлежностью права принимать решения, связанные с контролем влияния налоговой среды.

Разработка методологии и совершенствование информационного обеспечения

налогового анализа деятельности коммерческой

организации в условиях интеграции данных бухгалтерского

и налогового учета и отчетности

Сформулированные концептуальные положения позволили перейти к формирова­нию научно-обоснованного методологического подхода налогового анализа на основе изучения разнообразных и многочисленных, значительно отличающихся друг от друга, методик оценки налоговой нагрузки. Классификационный поход позволил установить

25


несогласованность взглядов авторов по ряду методологических вопросов, в т. ч., по со­ставу обязательных платежей в бюджетную систему, принимаемых в расчет налоговой нагрузки, результирующих показателей налоговой нагрузки, источников информации и учетных методов подготовки данных налогового анализа.

Результаты обобщения и систематизации методик позволили определить началь­ную точку формирования единого методологического подхода налогового анализа — не­обходимо установить проявления прямого воздействия налоговой среды на организацию, которые, по мнению автора, представлены тремя составляющими. Первая составляю­щая отражает обязательный характер налогообложения, что подтверждается наличием расчетов организации с бюджетной системой по всем обязательным платежам. Обосо­бление расчетов каждого налогоплательщика реализуется в соответствии с принципом самостоятельного их исполнения, однако следует учитывать, что в российской системе налогообложения практикуются различные формы расчетов по налогам — самостоятель­но налогоплательщиком и с участием налогового агента. Поэтому у организации могут возникнуть два типа обязательств как участника налоговых правоотношений. Обяза­тельства налогоплательщика (НО) являются следствием наличия у организации объекта налогообложения. Обязательства налогового агента (НОА) — как результат исчисления и удержания налогов «третьих» лиц, для которых организация является источником со­ответствующего налогооблагаемого дохода. Следует учитывать, что размер налоговых обязательств определяется величиной налоговых баз, представляющих оценки объектов налогообложения, к которым применяется налоговая ставка. При этом сумма возникших налоговых обязательств может быть уменьшена при их фактической выплате путем при­менения налоговых вычетов (НВ), предусмотренных, например, методикой исчисления НДС, акцизов, единого налога по упрощенной системе налогообложения и т. д.

Показатели обязательств и вычетов формируются в системе налогового учета, на­личие которого обусловлено как нормативными требованиями законодательства, так и объективными причинами различия правил оценки объектов налогообложения в финан­совом учете и для целей налогообложения. Методика расчета налоговой базы для каждо­го из налогов, определяется нормами налогового законодательства, и представляет собой комплекс специальных правил учета и оценки операций и/или объектов, возникающих в хозяйственной деятельности организации, и, иногда, требующих выбора и разработки учетной политики.

26


Следующая составляющая — специальные обязанности, исполнение которых предусмотрено налоговым законодательством, в том числе, регистрация, ведение нало­гового учета и представление налоговой отчетности, взаимоотношения с налоговыми и иными контролирующими органами и т. д. Полнота и качество их исполнения состав­ляет суть налогового поведения организации. Затраты на исполнение данных обязан­ностей — это транзакционные издержки экономических агентов на налогообложение, являющиеся одной из причин недовольства субъектов хозяйствования и потенциальных инвесторов налоговым климатом, учет которых в условиях трансформационной эконо­мики приобретает особую актуальность.

Третья составляющая воздействия налоговой среды на организацию определена в диссертации термином «налоговые риски», который является достаточно новым, еще не определен окончательно финансовой наукой и не используется в российском налоговом законодательстве. Рассматривая налоговый риск как вероятность ущерба для органи­зации в виде возможного ослабления ее финансово-экономического потенциала, автор предлагает количественно его оценить как вероятную сумму потерь в размере допол­нительно предъявленных контролирующими органами налоговых обязательств, пени, штрафов в случае реализации риска.

Для массива данных, являющихся количественными оценками трех составляю­щих: показатели расчетов с бюджетом по обязательным платежам, суммы транзакцион-ных издержек, вероятные потери, связанные с налоговыми рисками; автор использует единое наименование «показатели налогообложения», возникающие в хозяйственной деятельности как свидетельства воздействия налоговой среды.

Для обеспечения процесса принятия решений необходимо установить причинно-следственные связи между показателями налогообложения и хозяйственными процессами организации. Количественная оценка влияния налоговой среды и контроль ее воздей­ствия требует создания информационной базы налогового анализа путем объединения данных бухгалтерского и налогового учета, которая отличалась бы адаптивностью к изменениям внутренней и внешней среды организации.

Предложен подход к разработке базы данных налогового анализа на основе ин­формационной модели бухгалтерского учета, представляющей финансовую структуру внутренней среды организации в соответствии с технологической концепцией, как вы­деленного из внешней среды объекта. Понятие «хозяйственная операция» признается

27


минимальной учетной единицей событий хозяйственной жизни, следствием которых являются финансовое положение организации и финансовые результаты ее деятель­ности. Хозяйственные операции и объекты, формируемые в результате хозяйственных операций, как элементы внутренней среды организации, можно объединить в одно­родные группы, характеризующие взаимосвязанные процессы в рамках каждого вида экономической деятельности (бизнес-единицы).

В информационной модели бухгалтерского учета деятельность бизнес-единицы имеет цикличный характер, отражающий кругооборот капитала в виде трех последо­вательных этапов: этап I «Приобретение необходимых ресурсов для ведения деятель­ности (создание запасов ресурсов)»; этап II «Производство продукции (работ, услуг)»; этап III «Продажа продукции (работ, услуг) и формирование финансового результата». Каждый этап является автономным и идентифицируется в бухгалтерском учете по соот­ветствующей группе хозяйственных операций и сформированных в результате объектов учета. Этапы последовательно взаимосвязаны в единый цикл хозяйственной деятельно­сти, заканчивающийся формированием финансового результата. Такое представление внутренней среды является унифицированным для любой бизнес-единицы.

При формировании информационной базы налогового анализа обособление инфор­мации о каждой бизнес-единице в совокупной хозяйственной деятельности организа­ции — юридического лица предложено реализовать с применением сегментного учета, установленного стандартами международного и российского финансового учета.

Использование данных, формируемых в разных видах учета, требует обеспече­ния достоверности, сопоставимости и непротиворечивости показателей налогового анализа, т. е. процесса интеграции информационных потоков в учетной системе орга­низации, который предполагает согласование учетных методов. Операции отражаются в бухгалтерском учете методом временной определенности фактов хозяйственной дея­тельности — на момент их осуществления, независимо от времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими событиями. Фиксация операции озна­чает признание объектов бухгалтерского учета. Если объекты учета являются и объ­ектами налогообложения, то в бухгалтерском учете появляются операции начисления налогов, момент возникновения которых определяется налоговым законодательством — специальными условиями признания объекта налогообложения. Операция начис­ления налога методом двойной записи означает отражение начисленных обязательств

28


налогоплательщика (НОначисл) и, одновременно, затрат организации, связанных с нало­гообложением. Начисленные обязательства налогового агента (НОА       ) не являются

v             начисли

затратами организации-налогового агента. Операция их начисления уменьшает задол­женность налогового агента перед получателе дохода, но увеличивают общую сумму его налоговых обязательств, что сказывается на финансовом состоянии и требует уче­та при исчислении налоговой нагрузки. С признанием соответствующих объектов от­ражаются в бухгалтерском учете и суммы начисленных налоговых вычетов (НВ ), которые накапливаются до момента наступления права на их использование, опреде­ляемого НК РФ.

В рамках определенного анализируемого периода отобранные данные учетной системы о хозяйственных операциях, структурированных по этапам деятельности, и возникших как их следствие суммах начисленных налоговых обязательств и вычетов, позволяют получить Налоговое поле бизнес-единицы. Такая информационная база на­логового анализа представлена совокупностью взаимосвязанных данных, интегриро­ванных в процесс формирования финансового результата с использованием единого учетного метода — метода начислений, что делает налоговые обязательства сопостави­мыми с финансовым результатом. Начисленные налоговые обязательства «встроены» в «реальный» поток факторов производства и выпускаемой продукции (работ, услуг), представляют картину воздействия налогового режима на процесс хозяйственной дея­тельности в рамках бизнес-единицы, локализуя точки налогообложения. Налоговое поле может быть представлено как в статической форме в виде совокупных данных по итогам анализируемого периода о начисленных обязательствах, так и в динамической форме как процесс накопления информации о хозяйственных операциях и соответствующих им начислениях налоговых обязательств и вычетов в течение периода.

Налоговое поле организации-юридического лица потребует агрегирования данных бизнес-единиц с сохранением аналитики до уровня отдельных хозяйственных операций и пополнения данными о транзакционных издержках. Соответствующие процедуры необходимы и для получения корпоративного налогового поля.

Операции погашения налоговых обязательств (НО      и НОА     ) осуществляют-

гхвыпл                   выпл7         J

ся в более поздние сроки и/или в форме аванса с применением вычетов (НВ            ) и

^гт    гг\применены^

отражаются в учетной системе организации кассовым методом. Ретроспективная ин­формация о данных операциях позволит сформировать дополнительный массив данных

29


налогового анализа о расходовании денежных средств на цели налогообложения для расчета налоговой нагрузки на денежные потоки. Получить перспективную картину налоговых платежей для принятия решений возможно на основе прогнозируемых дан­ных динамического налогового поля и установленных законодательно сроков выплаты налогов. Такой информационный массив в исследовании поименован как График нало­говых выплат, демонстрирующий предполагаемый отток денежных средств на расчеты с бюджетом в течение анализируемого периода. Таким образом, совокупный массив данных налогового анализа включает многоуровневое налоговое поле и график нало­говых выплат. Адаптивность динамической формы массива, отражающего причинно-следственные связи финансового результата и процесса налогообложения деятельности, позволяет проводить перспективный налоговый анализ решений для каждого случая изменений внешней и внутренней среды организации.

Однако результаты анализа не будут реалистичны и следовать принципу ком­плексности без данных о налоговых рисках, которые могут быть реализованы в раз­личных формах от дополнительных финансовых изъятий сумм доначисленных налогов, пени, штрафов, «блокирования» операций на банковских счетах, ареста имущества и до приостановления или даже прекращения хозяйственной деятельности. Управление налоговыми рисками предполагает процессы выявления, оценки и контроля возможных событий или ситуаций для обеспечения разумных гарантий достижения организацией своих целей.

Для налогового анализа предложена структуризация причин возникновения на­логовых рисков, использованная затем при построении их классификации. Изначально источником налоговых рисков является несовершенство налогового законодательства, в том числе, нестабильность, сложность норм для понимания и процедур для исполне­ния, неоднозначность формулировок, требующая трактования. В работе определен этот перечень как «фундаментальные причины» возникновения налоговых рисков, которые проявляются опосредованно через процесс налогообложения, постоянно провоцируя спорные ситуации между участниками налоговых правоотношений. В России неясность налогового законодательства оценивается организациями как основной внешний фак­тор возникновения рисков.

Фундаментальные причины приводят к двум производным группам причин на­логовых рисков организации — внутренним и внешним. Сложность и   неопределен-

30


ность законодательства предъявляет повышенные требования к системе внутренне­го контроля организации, несоответствие которым сказывается в форме «истинных ошибок» и непреднамеренных нарушениях налоговых норм. Несовершенство систе­мы внутреннего контроля организации автор определяет как внутренние причины налоговых рисков.

Источником внешних причин налоговых рисков в исследовании названо несо­вершенство налогового администрирования, которое проявляется в ошибочных суж­дениях налоговых органов по спорным вопросам, что часто приводит к выявлению «мнимых ошибок» налогоплательщиков. Но в силу превалирования мнения налоговых органов, а также их полномочий, предусмотренных налоговым законодательством, и процедур разрешения спорных вопросов, реализуются налоговые риски. Актуальной проблемой социально-экономической стратегии России на период до 2020 года на­звана экспертами высокая степень неопределенности налогового законодательства и правоприменительной практики на фоне неэффективной судебной системы, не обе­спечивающей налогоплательщику реальных возможностей по защите своих прав. По­следствия рисков в части случаев могут быть нивелированы в судебном порядке, но по прошествии значительного времени и, чаще всего, после фактического исполнения решения налоговых органов.

В силу отсутствия единого подхода к определению видов налоговых рисков в диссертационном исследовании предложена двухуровневая классификация, отражаю­щая степень их контролируемости организацией и уровень принятия управленческих решений, сопряженных с налоговым риском. Риски, возникшие по причинам несовер­шенства налогового администрирования, организация может лишь выявлять, оцени­вать и снижать вероятность их возникновения, избегая спорных ситуаций. Контроли­ровать эту группу рисков организация не может. Риски, вызванные несовершенством собственной внутренней среды, организация может контролировать посредством из­менений внутренней среды.

В соответствии с уровнем принимаемого решения и одновременно уровнем слож­ности налогового анализа определены четыре подгруппы: налоговые риски, связанные с отдельными операциями организации; налоговые риски бизнес-единиц; налоговые риски организации-юридического лица; корпоративные налоговые риски. Подгруппы отличаются последовательной вложенность друг в друга, где группа более высокого

31


уровня дополняет предыдущую. Если на уровне отдельных операций в основном име­ют место риски, связанные с непреднамеренными ошибками исчисления налоговых обязательств или выбора неблагонадежного контрагента, то на уровне бизнес-единицы к уже перечисленным могут добавиться риски несоответствия критериям налогового режима, ведения налогового учета, представления налоговой отчетности и т. д. Уро­вень организации-юридического лица будет дополнять перечень рисками нарушения иных обязанностей, связанных с налогообложением, в числе которых, участие в меро­приятиях налогового контроля (регистрация обособленных подразделений, недвижи­мого имущества, представление информации в налоговые органы в соответствующих случаях и т. д.). На корпоративном уровне могут возникнуть риски взаимоотношений юридических лиц в едином цикле хозяйственной деятельности в силу взаимозависи­мости или аффилированности.

В процессе налогового анализа риски, обусловленные несовершенством налого­вого администрирования, выявляются на этапе «Анализ налоговой среды» (Шаг 1.) и могут быть оформлены в виде реестра, построенного на основе классификационного подхода, где определены значимые риски, способные в определенном промежутке вре­мени оказать существенное влияние на достижение целей организации.

Реализованные налоговые риски, определяются в процессе ретроспективного ана­лиза внутренней среды (Шаг 2.) и отражаются в Карте реализованных рисков бизнес-единицы, которая формируется на основе налогового поля с полным комплексом точек налогообложения, в которых представлены данные по видам потерь (доначисление на­логовых обязательств, пени, штрафы, невозмещенные налоговые вычеты). Путем объ­единения информации будет сформирована карта организации-юридического лица и/ или корпоративных рисков с учетом дополнительных потерь от рисков, реализованных на каждом уровне. Карта реализованных рисков дает возможность получить данные о проблемных точках налогообложения для организации по классификационным уров­ням принимаемых решений.

На последнем шаге налогового анализа (Шаг 3.) для отбора вариантов управленче­ских решений формируется Карта перспективных налоговых рисков на основе реестра рисков налоговой среды, карты реализованных рисков и налогового поля каждого из вариантов решении. Для оценки рисков предложены качественные и количественные составляющие возможных последствий реализации. Качественную оценку последствий

32


предлагается осуществить с помощью подверженных налоговым рискам индикато­ров состояния внутренней среды, печень которых определен Концепцией управления рисками организации COSO: достоверность и целостность информации о финансово-хозяйственной деятельности; эффективность и результативность деятельности; сохран­ность активов; соответствие требованиям законов, нормативных актов и договорных обязательств. Использование индикаторов позволяет установить потенциальную ка­чественную результативность каждого налогового риска в случае его реализации, т. е. определить возможные негативные изменения в состоянии внутренней среды. Важна универсальность качественных индикаторов, используемых и внешними контролирую­щими органами при проверке обоснованности налоговой выгоды организации.

Количественная оценка налогового риска определяется как уровень риска (фор­мула (1)) путем произведения стоимостной оценки возможных последствий реализации риска (СО) и вероятности наступления события, реализующего риск (ВЫ):

УРОВЕНЬ РИСКА = СО х ВН      (1)

Стоимостную оценку последствий, предлагается рассчитывать исходя из трех эле­ментов, в числе которых: суммы доначисленного налога, пени, штрафные санкции.

Исходя из состава элементов следует, что чем выше сумма налоговой выгоды, тем выше стоимостная оценка последствий риска. Существенные значения стоимостных оценок располагаются в интервале от СО .   до СО     и зависят от перечня мер ответ-

ггmm                   max                                        гг

ственности, предусмотренных НК РФ и Кодексом об административных правонаруше­ниях, с учетом их вариативного характера. Нижняя граница оценки (СО .) определяется экспертным путем в зависимости от политики организации в области рисков. Критиче­ская максимальная величина (СО ) — сумма, при достижении которой последствия осуществления риска будут абсолютно неприемлемые для организации. Учитывая, что меры ответственности установлены НК РФ, Кодексом об административных правона­рушениях в РФ, а также Уголовным кодексом РФ, в качестве унифицированного ори­ентира предложено рассматривать для условий российской налоговой среды, сумму, с которой возможно наступление уголовной ответственности за налоговые правонаруше­ния, когда любой экономический эффект уже не будет иметь смысла.

Наиболее распространенным к определению вероятности реализации налогово­го риска является экспертный подход, зависящий от квалификации аналитика, исполь­зуемых им оценочных критериев и т.д. В работе предложено повысить объективность

33


результатов налогового анализа, определяя вероятность алгоритмически (формула (2)), модифицируя инструментарий Международных стандартов аудита, как соотношение трех составляющих:

ВЕРОЯТНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ НАЛОГОВОГО РИСКА =            (2)

(HP X РСК) / РОС, где

HP — вероятность реализации неотъемлемого риска;

РК — вероятность реализации риска средств контроля;

РОС — вероятность реализации риска ошибочного суждения налоговых органов.

Наличие фундаментальных причин налоговых рисков означает, что всегда суще­ствует неотъемлемый риск (HP) как подверженность хозяйственных операций и инфор­мации о них, содержащейся в учетной системе организации непреднамеренным ошибкам, которые могут быть существенными при отсутствии необходимых средств внутреннего контроля. Возможности системы контроля ограничены уровнем совершенства внутрен­ней среды организации и всегда имеет место риск средств контроля (РСК), т. е. отсут­ствие своевременного обнаружения и предотвращения ошибок, связанных с налогообло­жением. Произведение (HP X РСК) позволяет оценить эффективность компенсирующих мероприятий и определяется как вероятность остаточных рисков после анализа запла­нированных или предпринятых организацией действий по совершенствованию системы внутреннего контроля.

Предлагаемый показатель вероятности риска ошибочного суждения налоговых органов (РОС) — следствие несовершенства системы налогового администрирования, как ошибочность позиции налоговых органов, выраженной в решении и/или в действи­ях по принуждению налогоплательщика к исполнению данного решения, в том числе, с применением обеспечительных мер и процедур исполнения требований. При этом, веро­ятность реализации негативного события будет повышаться за счет вероятности риска ошибочного суждения налоговых органов. Определить количественную оценку данного элемента формулы (2) можно путем ранжирования — высокий, средний и низкий уров­ни, на основе имеющейся правоприменительной практики.

Состав данных Карты перспективных налоговых рисков зависит от уровня прини­маемых решений и позволит также оценить репутационные последствия и агрегирован­ный эффект портфельных рисков. Принимая во внимание невозможность полного устра­нения налогового риска, выбор варианта осуществляется с помощью понятия «приемле-

34


мый риск», уровень которого определяется налоговым поведением организации. Решение с приемлемым риском означает принятие риска, поскольку все доступные способы его снижения не являются экономически целесообразными по сравнению с последствиями его реализация.

Ранжирование рисков осуществляется экспертным путем с применением абсолют­ных и/или относительных показателей существенности. Абсолютные суммы дополнитель­ных потерь и/или доля потерь от реализации каждого риска в общей сумме результатов реализации рисков за период, где базой являются показатели финансовых результатов за период или суммарные показатели налоговых обязательств, начисленных организацией. Для относительного критерия существенности рисков, возникших в результате конкрет­ных хозяйственных операций, возможно проводить сравнение потерь со стоимостной оценкой данной операции и т. д. Структурированная на базе налогового поля и класси­фикации рисков по уровням принятия решений, карта рисков представляет собой часть информационной базы налогового анализа.

Полученный структурированный массив данных налогового анализа позволяет перейти к расчету налоговой нагрузки. Критерием отбора управленческих решений организации, подвергнутых налоговому анализу, будет налоговая нагрузка, отражаю­щая удовлетворительные уровень затрат на налогообложение и уровень налоговых рисков, приемлемые для сторон налоговых правоотношений и соответствующие ком­промиссу между участниками налогового процесса. Проблемы объективной оценки налоговой выгоды требуют обоснованного подбора показателей налоговой нагрузки, отражающих, по определению ВАС РФ, реальный экономический эффект в результа­те деятельности организации от изменения условий налогообложения, одновременно снижая риск признания уклонения от налогообложения. Для достижения полноты оценки влияния налоговой среды в исследовании предложено исходить из следующих предпосылок (рис. 3):

  1. учитывать все показатели налогообложения, отражающие воздействие нало­говой среды на хозяйственную деятельность организации;
  2. оценить максимально возможный спектр воздействий налоговой среды на хозяй­ственную деятельность путем отбора различных показателей налоговой нагрузки.

Итоговые показатели, представленные в единой системе данных финансовой от­четности, выполняющей информационную и контрольную функции, характеризуют

финансовое положение и финансовый результат деятельности хозяйствующего субъек­та, результаты управления ресурсами при завершении каждого учетного цикла. Эффек­тивность хозяйственной деятельности оценивается по финансовым результатам в Отчете о прибылях и убытках, которые отражают способность организации вызывать денежные потоки на основе имеющихся ресурсов. Финансовое положение организации, представ­ленное данными Баланса, определяется существующими в ее распоряжении ресурсами, структурой источников этих ресурсов, ликвидностью и платежеспособностью организа­ции, а также ее способностью адаптироваться к изменениям в среде функционирования. Информация об изменениях в финансовом положении организации, вызванная денеж­ными потоками содержится в Отчете о движении денежных средств, которая необходи­ма для оценки способности организации привлекать и использовать денежные средства. Для соблюдения принципа сопоставимости при расчете показателей налоговой нагрузки на основе данных финансовой отчетности и показателей налогообложения организации сформулированы следующие правила (рис. 3).

Правило отчетного периода состоит в необходимости определить временной про­межуток, по итогам которого проводится налоговый анализ и расчет налоговой нагрузки. Сопоставимы будут данные финансовой отчетности и показатели налогообложения, сфор­мированные за один и тот же период времени. Обоснованием данного правила является несовпадение понятий «отчетный период» в бухгалтерском и налоговом учете.

Правило аналогичных методов признания и Правило взаимосвязи показателей тре­буют при расчете налоговой нагрузки показатели налогообложения и данные финансо­вой отчетности сравнивать с учетом процесса их формирования. В бухгалтерском учете процесс признания фактов хозяйственной деятельности организации включает опреде­ление даты события, его стоимостную оценку и процедуру классификации, т. е выбор объектов, на которых данное событие сказалось, что в итоге приводит к формированию статей финансовой отчетности. В соответствии с МСФО финансовая отчетность должна быть составлена на основе метода начисления, за исключением информации о движении денежных средств. В рамках определенного периода сформулированные правила сопо­ставления показателей налогообложения и данных финансовой отчетности будут реали­зованы следующим образом:

— финансовые результаты подлежат сопоставлению с расходами на налогообложе­ние, признанными при формировании прибыли отчетного периода, в т. ч. дополнительны-

37

обязательных платежей в бюджетную систему, состав которых будет зависеть в каждом случае от налогового режима бизнес-единицы.

Группа (1) — налоги, возникающие при отражении доходов от продажи и прочих до­ходов, к числу которых относятся оборотные налоги — НДС и акциз, а также экспортные таможенные пошлины. Показатели данной группы участвуют в количественной оценке налоговой нагрузки на финансовый результат, но принимаются в расчет при прогнозиро­вании доходов и определении соответствия отпускной цены рыночной. Кроме того, суммы погашенных обязательств по оборотным налогам учитываются при расчете налоговой нагрузки на денежные потоки организации.

Группа (2) — налоги, признаваемые в составе статьи прочих расходов, к которым от­носятся имущественные налоги — налог на имущество организаций, транспортный налог, земельный налог. В группу (2) следует включить налог на прибыль, который признается в качестве самостоятельной статьи расходов при формировании чистой прибыли (единый налог по упрощенной системе, единый налог на вмененный доход, единый сельскохозяй­ственный налог). Группа (3) — налоги, признаваемые в составе коммерческих и управлен­ческих расходов. Суммы налогов групп (2) и (3), начисленные в течение анализируемого периода, в полной сумме участвуют в формировании чистой прибыли и соответственно должны быть учтены в расчете налоговой нагрузки на финансовый результат.

Для Группы (4) — налогов, отражаемых в составе производственных затрат и за­тем формирующих себестоимость в Отчете о прибылях и убытках, при включении в рас­чет налоговой нагрузки следует учитывать, что существует временной разрыв между моментом начисления налога в составе затрат и его признанием в качестве расхода при расчете прибыли. Длительность временного периода зависит от технологических особен­ностей деятельности предприятия, в том числе, наличия незавершенного производства; периодичности выпуска готовой продукции из производства; скорости оборачиваемости запасов готовой продукции.

Следуя предпосылкам и правилам предложена адаптируемая к запросам пользовате­лей комплексная система показателей налоговой нагрузки, представленных двумя блоками (рис. 5). Первый блок включает структурные характеристики процесса налогообложения организации и сформирован путем обобщения и сопоставления данных Налогового поля, Графика налоговых выплат и Карты рисков организации. Это абсолютные суммы начис­ленных налоговых обязательств по каждому платежу, предусмотренному налоговым ре-

39


Информационная база налогового анализа

жимом, а также их доли в общей сумме обязательств, определяющие их существенность и значимость для хозяйственной деятельности. Определяется доля участия каждого этапа хозяйственной деятельности в формировании показателей налогообложения в разрезе от­дельных налоговых платежей. Оценивается вклад бизнес-единиц в формирование показа­телей налогообложения юридического лица и/или корпорации, т. е. по данным налогово­го поля определяются наиболее значимые точки налогообложения цикла хозяйственной деятельности. По данным Графика налоговых выплат определяется структура платежей в бюджет, периоды наибольшей потребности в денежных средствах, значение отдельных обязательных платежей в

расходовании денежных ресурсов, а также влияние каждого организационного уровня и/или этапа хозяй­ственного цикла в форми­ровании денежного оттока и пр. Соответствующие структурные характери­стика предоставляет Карта налоговых рисков.

Рис. 5. Комплекс показателей налоговой нагрузки

Второй блок пред­ставлен аналитическими показателями, сформиро­ванными сопоставлением статей финансовой отчет­ности и данных структури­рованного массива налого­вого анализа, применение которых позволяет оценить воздействие налоговой среды на финансовые ре­зультаты, денежные потоки и финансовое состояние

40


организации. При этом статьи финансовой отчетности скорректированы с применением специальных процедур, позволяющих как бы нивелировать влияние налогообложения. Этот подход позволяет не только оценить долю изъятия на цели налогообложения прибы­ли и денежного потока, но и сравнить с помощь применения традиционных показателей фактическое или прогнозируемое финансовое положение в условиях налоговой среды и гипотетическое состояние при отсутствии налогообложения.

тов в общей сумме оборотных активов, что позволит сделать выводы о необходимости дальнейшего анализа.

Информация о налоговой нагрузке на финансовое состояние организации предла­гается дополнить сопоставлением коэффициентов текущей и срочной ликвидности, ко­эффициента долгосрочной платежеспособности, коэффициентов достаточности потоков денежных средств, рассчитанных с использованием фактических (прогнозируемых) дан­ных финансовой отчетности и данных скорректированной финансовой отчетности. Кро­ме того, используя всю совокупность данных финансовых отчетов и скорректированные данные можно дополнительно рассчитать показатели доходности капитала и доходности денежных средств.

Таким образом, налоговая нагрузка организации представлена комплексом взаи­мосвязанных и взаимодополняющих показателей, позволяющих представить достаточно полно спектр последствий воздействия налоговой среды на хозяйственную деятельность коммерческой организации, применимым для ретроспективной оценки достигнутого уровня воздействия и для перспективного налогового анализа принимаемых решений с учетом изменения данного уровня нагрузки. Разработанные в диссертации рекоменда­ции, позволяют создать ориентированную на реализацию целей коммерческих организа­ций, трансформируемую в зависимости от информационно-аналитических потребностей лиц, принимающих решения, эффективную систему оценки влияния налоговой среды, направленную на полное удовлетворение управленческих запросов участников рыноч­ных отношений.

Заключение

В исследовании предложен концептуальный и методологический подход к нало­говому анализу деятельности коммерческой организации. Необходимость разработки концептуального подхода обоснована неоднозначным толкованием и оценкой налоговой выгоды, которая, при прочих равных условиях, обеспечивается организации решением с наименьшими затратами на налогообложение, порождает проблему понимания пределов «налоговой выгоды». Способы ее получения могут рассматриваться государством как дей­ствия организации по уклонению от налогообложения, а налоговый анализ теряет смысл. Концепция налогового анализа предлагает рассматривать приспособление организации к налоговой среде как процесс достижения компромисса, приемлемого для сторон нало-

42


говых правоотношений, включающий два последовательных взаимосвязанных этапа: на­логовый анализ внешней среды и анализ внутренней среды организации, что позволяет оценить потенциал организации в условиях определенной системы налогообложения.

Следуя принципам полноты и комплексности концептуальный подход предполага­ет более широкий взгляд на использование понятия «налоговый платеж», рассматривая в процессе налогового анализа все установленные законодательно обязательные платежи организации в бюджетную систему Российской Федерации, формирующие заданную за­конодательно налоговую нагрузку на уровне страны. При этом для оценки налоговой на­грузки на уровне организации предлагается использовать понятие «налоговый режим» как совокупность условий обложения организации обязательными платежами в бюджетную систему, предусмотренных законодательством для определенного вида (видов) экономи­ческой деятельности с учетом масштабов, организационно-правовых и территориальных особенностей ведения деятельности. В исследовании структура организации как объекта налогового анализа рассматривается на базе единого классификационного подхода, осно­ванного на видах экономической деятельности, — совокупность бизнес-единиц, что по­зволило определить структуру информационного массива и конкретизировать иерархию взаимосвязанных, последовательных уровней налогового анализа, когда границы органи­зации для целей налогового анализа определяются принадлежностью права принимать решения, связанные с контролем влияния налоговой среды.

Разработанные концептуальные положения позволили перейти в исследовании к формированию научно-обоснованного методологического подхода налогового анализа. В качестве проявлений прямого воздействия налоговой среды на организацию в исследо­вании предложено рассмотреть три составляющие, в числе которых: расчеты организа­ции с бюджетной системой по всем обязательным платежам; специальные обязанности, исполнение которых предусмотрено налоговым законодательством; налоговые риски. Предложены подходы к количественной оценке трех составляющих, формирующих мас­сив данных, для которых введено единое наименование «показатели налогообложения», возникающие в хозяйственной деятельности как свидетельства воздействия налоговой среды. Путем объединения данных бухгалтерского и налогового учета на основе инфор­мационной модели бухгалтерского учета, представляющей финансовую структура вну­тренней среды организации в соответствии с технологической концепцией, разработан подход к формированию информационной базы налогового анализа организации, отра-

43


жающей причинно-следственные связи между показателями налогообложения и хозяй­ственными процессами организации как выделенного из внешней среды объекта. Такое структурированное представление, предусматривающее согласование учетных методов, предложено именовать как налоговое поле бизнес-единицы, отражающее совокупность взаимосвязанных данных, интегрированных в процесс формирования финансового ре­зультата, локализуя точки налогообложения. Налоговое поле предлагается дополнить информационным массивом, который в исследовании поименован как График налого­вых выплат, демонстрирующий предполагаемый отток денежных средств в процессе на­логообложения. Совокупный массив данных налогового анализа отличает адаптивность его динамической формы, отражая причинно-следственные связи финансового резуль­тата и процесса налогообложения деятельности, позволяя проводить перспективный на­логовый анализ решений для каждого случая изменений внешней и внутренней среды организации.

Для решения задачи повышения достоверности в отношении результатов налогового анализа в процессе разработки методологии предложены подходы к учету влияния нало­говых рисков на результаты деятельности организации, основанные на структуризации причин их возникновения и последующей их классификации. Методологический подход предусматривает количественную оценку налогового риска, предлагая к рассмотрению элементы стоимостной оценки последствий и алгоритмический способ расчета вероятно­сти реализации риска. Процедуры выявления и оценки рисков на основе классификаци­онного подхода реализованы в исследовании по этапам налогового анализа, результатом которого является формирование дополнительного информационного массива на базе налогового поля организации в форме Карты налоговых рисков, представляющей собой часть информационной базы налогового анализа.

Методологическим подходом налогового анализа деятельности организации преду­смотрены принципиальные правила формирования комплекса показателей налоговой на­грузки для объективной оценки налоговой выгоды, отражения реального экономического эффекта организации от изменения условий налогообложения и, одновременно снижения риска признания уклонения от налогообложения. В исследовании предлагается эксперт­ный подход рассматривать как базовый для подбора комплекса показателей налоговой нагрузки, что обосновано конкретными задачами оценки и сравнения управленческих решений, требующих прогнозирования и анализа последствий налогообложения. Адап-

44


тируемая к запросам пользователей комплексная система показателей налоговой нагрузки формируется на основе сопоставления статей финансовой отчетности и данных струк­турированного массива налогового анализа, представляя достаточно полно весь спектр последствий воздействия налоговой среды на хозяйственную деятельность коммерческой организации.

Ключевые положения диссертационного исследования нашли отражение в следую­щих основных публикациях автора.

III. СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

I. Монографии, в том числе наиболее значимые:

  1. Чипуренко Е.В. Налоговый анализ деятельности коммерческой организа­ции. Монография. —М.: Дюжина и К, 2011. — 16 п. л.
  2. Чипуренко Е.В. Налоговая нагрузка предприятия: анализ, расчет, управле­ние. —М.: Налоговый вестник. 2008. — 14 п.л.
  3. Чипуренко Е.В. Особенности налогового учета. Налог на доходы физических лиц. —М.: Питер. 2002. — 16 п.л.
  4. Чипуренко Е.В. Налог на доходы физических лиц (2-е издание, переработанное и дополненное). — М.: Питер. 2003. — 16 п.л.
  5. Чипуренко Е.В. Уплата НДС при ввозе товаров на таможенную территорию Рос­сийской Федерации. — М.: Налоговый вестник. 2004. — 10 п.л.
  6. Чипуренко Е.В. Налогооблагаемые выплаты в пользу физических лиц. — М.: На­логовый вестник. 2005. — 10 п.л.
  7. Чипуренко Е.В. Применение вычетов по налогу на добавленную стоимость. —М.: Налоговый вестник. 2005. — 10 п.л.
  8. Чипуренко Е.В. Отложенные налоги в МСФО 12 и ПБУ 18/02: методы расчета и порядок отражения в отчетности. — М.: «Финансовая газета», 2005. — 3 п.л.
  9. Чипуренко Е.В. Расчеты по ЕСН и обязательному социальному страхованию. — М.: Налоговый вестник. 2007. — 10 п.л.

10.  Чипуренко Е.В. Отложенные налоги: учет и отражение в отчетности. Учебное

пособие. — М.: Бухгалтерский учет, 2007. — 8,5 п.л.

45


II. Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях,

рекомендованных ВАК

11.   Чипуренко Е.В. Учет инвестиций в ассоциированные компании

// Бухгалтерский учет, 2005, №18. — 0,6 п.л.

12.  Чипуренко Е.В. Сравнение некоторых вопросов учета отложенных налогов по

МСФО 12 и ПБУ 18/02 // Бухгалтерский учет, 2005, №19. — 0,6 п.л.

  1. Чипуренко Е.В. Единый социальный налог: изменения в 2005 //Аудиторские ведомости, 2005, №1. — 0,7 п.л.
  2. Чипуренко Е.В. НДС как фактор формирования финансового результата // Бух­галтерский учет, 2006, №17. — 0,5 п.л.
  3. Чипуренко Е.В. Признание ЕСН в качестве расхода в бухгалтерском учете // Бух­галтерский учет, 2006, №18. — 0,5 п.л.
  4. Чипуренко Е.В. Когда бухгалтерская и налоговая прибыль различаются // Бухгал­терский учет, 2006, №19. — 0,5 п.л.

17 Чипуренко Е.В. Учет и оценка импортируемых активов // Бухгалтерский учет, 2007, №15. — 0,5 п.л.

  1. Чипуренко Е.В. Применение налоговых вычетов при исчислении НДС // Бухгал­терский учет, 2007, №20 и №21. — 1,4 п.л.
  2. Чипуренко Е.В. Варианты организации раздельного учета по НДС // Бухгалтерский учет, 2007, №22. — 0,8 п.л.
  3. Чипуренко Е.В. Особенности формирования налоговой отчетности по налогу на прибыль // Бухгалтерский учет, 2008, №2. — 0,8 п.л.
  4. Чипуренко Е. В. Расчет налоговой нагрузки: первые шаги // Налоги и налоговое планирование, 2010, №5. — 1,0 п.л.

22.  Чипуренко Е. В. Учет видов деятельности и территориального расположения

организации при расчете налоговой нагрузки // Налоги и налоговое планирование, 2010,

№7 — 0,6 п.л.

  1. Чипуренко Е. В. Формирование «индивидуального налогового поля» организации при расчете налоговой нагрузки // Налоги и налоговое планирование, 2010, №9. — 0,8 п.л.
  2. Чипуренко Е. В. Учет видов деятельности и территориального расположения организации при расчете налоговой нагрузки // Кавказские научные записки, 2010, №2. —0,8 п.л.

46


  1. Чипуренко Е. В. Налоговый анализ.: существует ли новое научное направле­ние? // Международный бухгалтерский учет, 2011, №14. — 0,8 п.л.
  2. Чипуренко Е. В. Налоговая среда и цели налогового планирования организа­ции // Международный бухгалтерский учет, 2011, №13. — 0,7 п.л.
  3. Чипуренко Е. В. Налоговые риски в хозяйственной деятельности коммерческой организации // Международный бухгалтерский учет, 2011, №24. — 0,6 п. л.
  4. Чипуренко Е. В. Оценка налоговых рисков в анализе стратегических решений организации // Международный бухгалтерский учет, 2011, №27. — 0,7 п.л.
  5. Чипуренко Е. В. Концепция сегментного налогового учета и анализа для струк­турирования внутренней среды организации // Международный бухгалтерский учет, 2011. — 0,8 п.л.

III. Статьи в профессиональных журналах и научных сборниках, доклады на кон­ференциях, научно-методические работы, в том числе наиболее значимые:

  1. Чипуренко Е. В. Сравнительный анализ особенностей расчета выручки для целей налогообложения и бухучета // Все о налогах, 2003, №1. — 1,0 п.л.
  2. Чипуренко Е. В. НИОКР: особенности налогового и бухгалтерского учета рас­ходов // Все о налогах, 2003, №2. — 0,7 п.л.
  3. Чипуренко Е. В. Налогообложение доходов от долевого участия в деятельности организации (дивиденды) и порядок отражения в налоговом учете // Все о налогах, 2003, №3. — 0,7 пл.
  4. Чипуренко Е. В. Учет затрат // Бухгалтерия в вопросах и ответах, 2003, №4. — 0,5 пл

34.  Чипуренко Е. В. Учет готовой продукции // Бухгалтерия в вопросах и ответах,

2003, №4. — 0,5 пл.

  1. Чипуренко Е. В. МСФО 12: особенности метода расчета отложенных налогов//Меж­дународный финансовый еженедельник «Финансовая газета», 2005, №1(681). — 0,5 п.л.
  2. Чипуренко Е. В. О необходимости разработки единого методологического подхода к формированию налоговых баз // Сборник научных статей «Методология и организация бухгалтерского учета и экономического анализа в условиях рыночной экономики» / Под редакцией Л. Т. Гиляровской. —М.: Современная экономика и право, 2004. — 0,5 п.л.
  3. Чипуренко Е. В. Представление в финансовой отчетности данных о налоге на при­быль // Международный финансовый еженедельник «Финансовая газета», 2006, №1(733), №3 (735). — 0,5 пл.

47


  1. Чипуренко Е. В. Использование дистанционных форм обучения в системе повы­шения квалификации специалистов // Сборник научных статей и материалов «Экономика и образование» Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и основ­ные направления повышения качества подготовки экономических кадров». — М.: ВЗФЭИ, 2005. — 0,5 п.л.
  2. Чипуренко Е. В. Проблемы определения даты и оценки в рублях для принятия на учет импортируемых активов в бухгалтерском и налоговом законодательстве // Сбор­ник научных трудов «Экономико-правовое развитие современной России». Выпуск 5. — М: МИЭИП, 2007. — 0,5 п.л.
  3. Чипуренко Е. В. Учёт, анализ и контроль налоговой нагрузки организации // Сборник материалов Международной научно-практической конференции Румянцевские чтения. — М.: РГТЭУ, 2010 год. — 0,8 п. л.
  4. Чипуренко Е. В. Анализ налоговой среды коммерческой организации // Сборник материалов Международной научно-практической конференции Васильевские чтения. —М.: РГТЭУ, 2010. — 0,6 п. л.

48


Подписано в печать

Формат 60x84/16

Бумага офсетная. Печать офсетная.

Усл. печ. л. 2,0

Тираж 150 Экз. Заказ №           

Типография ООО «Ай-клуб» (Печатный салон МДМ)

119146, г. Москва, Комсомольский пр-кт, д.28

Тел. 8-495-782-88-39

49

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.