WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Управление инновационным социально-экономическим развитием мегаполиса, ориентированным на индикаторы качества жизни

Автореферат докторской диссертации по экономике

 

На правах рукописи

Осеевский Михаил Эдуардович

Управление инновационным социально-экономическим развитием мегаполиса, ориентированным на индикаторы качества жизни

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством

(управление инновациями)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Санкт-Петербург 2012


Работа выполнена в федеральном бюджетном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет»

Официальные оппоненты:              доктор экономических наук, профессор

Богачев Виктор Фомич

Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет,

профессор кафедры «Коммерческая деятельность и предпринимательство»

доктор экономических наук, профессор Медников Михаил Дмитриевич

Санкт-Петербургский государственный политехнический университет,

заведующий кафедрой «Национальная экономика»

доктор экономических наук, профессор Окрепилова Ирина Геннадьевна

Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов,

профессор кафедры «Экономика и управление качеством»

Ведущая организация:                   Институт проблем региональной экономики

РАН, Санкт-Петербург

Защита состоится 31 мая 2012 года в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 212.229.23 при Санкт-Петербургском государственном политехническом университете по адресу: 195251, Санкт-Петербург, ул. Политехническая, д. 29, корп. 3, ауд. 506.

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке Санкт-Петербургского государственного политехнического университета.

Автореферат разослан   15  апреля 2012 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор                             СБ. Сулоева

2


Общая характеристика работы

Актуальность. Президент Российской Федерации 8 февраля 2008 года сформулировал задачу: «В ближайшие годы мы должны перейти к новому этапу региональной политики, направленному на обеспечение не формального, а фактического равноправия субъектов Российской Федерации - равноправия, позволяющего каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и диверсификации экономики территорий». В развитии экономики страны мегаполисы играют определяющую роль. Это - ответственность системы управления крупным городом перед его населением и нацией в целом. Велико значение крупных городов в реализации процессов экономической и социальной интеграции государства, выборе приоритетов его развития.

Усиливается тенденция роста урбанизации: если в середине XX века сельское население в два раза превышало численность жителей городов, в 2010 г. практически сравнялось, то к 2030 г. по оценкам ООН в городах будет проживать около 5 млрд. чел. против 3 млрд. - в сельской местности. Суммарная численность населения 30-ти крупнейших городов мира возрастет до 391 млн. в 2025 г. Однако, если численность - это базовый параметр, относящий территорию к категории мегаполиса, то место в мировой политике и экономике определяется состоянием и динамикой экономических показателей.

В России 20 крупнейших городов формируют 50 % национального ВВП, в дальнейшем тенденция к росту их удельного веса сохранится. Это естественный ход вещей, следующий шаг в развитии пространственной экономики и мира, и России.

Одна из ведущих современных функций мегаполисов - создание и реализация на своей территории и вне ее механизма инновационного развития. Мегаполис — практически всегда национальный центр инноваций и созидания, благодаря расположенным в нем крупнейшим университетам и научным институтам. Здесь важны отличительные признаки мегаполиса:

  1. высокая концентрация высококвалифицированного населения,
  2. наличие предприятий со значительной долей наукоемкой продукции,
  3. повышенные объемы инвестиционных потоков,
  4. большая численность обучающейся молодежи (студенты, аспиранты, слушатели),

-  наличие научных и культурных учреждений национального и

мирового значения.

Более высокий уровень жизни и широкие образовательные, культурные и трудовые возможности становятся главным фактором привлечения в мегаполисы первоклассных специалистов.

В современных условиях комплекс образования и науки является одним из наиболее перспективных конкурентных преимуществ крупного города.     Сложившиеся     здесь     условия     способствуют     повышению

3


квалификации кадров, привлечению молодежи, образованию новых секторов роста экономики.

Общепризнанным становится понятие «устойчивого развития города», что предполагает совмещение в принимаемых органами городского управления решениях интересов настоящих и будущих поколений. Доверие населения необходимо для действующей власти, ответственность которой в глобальном плане нужно доказывать и реализовывать.

Главные проблемы экономики мегаполиса:

- повышение качества жизни населения,

-   усиление экономического роста и занятости (инновационная

ориентация),

  1. социальная сплоченность населения, основанная на равенстве и социальной интеграции,
  2. местная и глобальная экологическая устойчивость, защита и улучшение городской окружающей среды.
  3. международная кооперация, рост новых секторов экономики и поддержка действующих секторов в условиях международной глобализации экономических связей и разделения труда.

Инновационная стратегия развития города включает в себя совмещение интересов государственного, частного и общественного секторов в приоритетах развития, создание структур для реализации выработанных перспектив, мобилизация внешних и внутренних ресурсов. Инновационное городское управление проявляется через создание условий, привлекающих инвестиции:

наличие     развитой     инфраструктуры     (дороги,     транспортное обслуживание, энергетические сети, системы связи),

  1. наличие квалифицированного персонала,
  2. наличие научно-исследовательского потенциала,
  3. использование бюджетных инвестиций и льгот,
  4. благоприятные экологические условия.

Успешные стратегии развития более вероятны при сильной администрации, обладающей выбором ресурсов, широкими полномочиями, доступом к внешним инвестициям, способной к разработке эффективных механизмов и форм организации деятельности.

Объект исследования - экономика мегаполиса.

Предмет исследования - отношения, возникающие между организациями, учреждениями и органами власти мегаполиса (цели, критерии, подходы, принципы, механизмы) в процессе их инновационной деятельности и социально-экономического развития.

Цель работы - разработка механизма участия городских органов государственных власти в поддержании условий функционирования системы управления мегаполисом, обеспечивающего формирование инновационного развития экономики города как системы, ориентированной на улучшение качества жизни населения.

Научные результаты:

4


  1. Разработан механизм управления социально-экономическим развитием мегаполиса, ориентированным на индикаторы качества жизни и использующий принципы инновационного развития. Рассмотрена роль крупных городов в политическом и социально-экономическом мировом пространстве, проанализированы проблемы развития мегаполисов и роль регулирующих факторов. Оценены роль и перспективы одного из крупных мировых городов - Санкт-Петербурга.
  2. Разработана иерархическая система индикаторов-стандартов, впервые в отечественной практике примененная в виде целей системы государственного планирования в Санкт-Петербурге, ориентирующих на повышение качества жизни населения в Санкт-Петербурге (требования к уровню потребления материальных благ, услуг и удовлетворения духовных потребностей жителей, к структуре, количеству и эффективности использования демографических, территориальных, экономических, топливно-энергетических, экологических и иных ресурсов).
  3. Построена система менеджмента качества при управлении мегаполисом, включающая принципы планирования, ориентированного на результат, показатели качества жизни (комплексный стандарт качества жизни) в виде целевых оценок.

Разработаны методологические основы системы, подготовлен комплекс организационных решений, обеспечивающих ее создание и функционирование на основе научно-технических и социально-экономических программ, реализуемых в городе, а также стандартов проживания и качества жизни. Они разрабатываются с целью достижения целевых показателей, которые устанавливаются на основе мониторинга существующей ситуации, реальных потребностей, мировых тенденций и научных прогнозов. В качестве базовых индикаторов используются отраслевые стандарты в таких важнейших сферах жизнедеятельности, как экономика, здравоохранение, ЖКХ, образование, транспорт. Оценка их эффективности осуществляется путем мониторинга, а результаты контроля служат основой для формирования городского бюджета по соответствующим статьям.

  1. Сформирован механизм управления инновационным потенциалом мегаполиса, включающий концепцию и принципы инновационной политики, методы государственной поддержки бизнеса, налоговые методы стимулирования.
  2. Рассмотрена кластеризация экономики мегаполиса на примере Санкт-Петербурга. Предложено определение кластера как горизонтально интегрированной целевой группы профильно ориентированных, технологически и территориально связанных предприятий и организаций.
  3. Определены научно-технические направления, ориентированные на решение наиболее актуальных проблем мегаполиса.

7.      Рассмотрена методика оценки и поддержки крупных

инвестиционных проектов - как одного из стимулов инновационного

развития экономики мегаполиса,  опирающаяся на принципы проектного

5


управления экономическим развитием,  флагманские проекты, показатели эффективности инвестиционных проектов.

  1. Определена роль органов региональной исполнительной власти и комплекс имеющихся у них средств для наиболее эффективного использования этого инструмента.
  2. Исследованы особенности реализации крупных инвестиционных проектов в системе территориального планового управления на примере Санкт-Петербурга.

Научная новизна результатов исследования. Полученные научные результаты развивают теорию менеджмента в части управления инновационными процессами экономики мегаполиса (как специфического объекта).

Практическая значимость результатов исследования. Разработанные методики и рекомендации повышают обоснованность и эффективность решений органов городской исполнительной власти.

Результаты исследования использованы при выработке

стратегических решений и формированию нормативных документов по

социально-экономическому        развитию        Санкт-Петербурга,         при

осуществлении бюджетного процесса, административной поддержке инновационных решений.

Достоверность научных результатов и основных выводов подтверждается использованием фундаментальных теоретических положений, изложенных в литературных источниках, анализом обширного фактического материала, апробацией разработанных методических положений и методов оценки.

Личное участие автора в получении результатов, изложенных в диссертации, заключается в разработке принципов, методик, методов оценки и выработки решений.

Апробация результатов исследования. Материалы исследования докладывались на Международных петербургских инновационных форумах (2008-2011 гг.), на круглых столах Международных петербургских экономических форумов (2004-2011 гг.), международных и городских конференциях, семинарах. Материалы исследования опубликованы в 63 публикациях (статьях и монографиях).

Структура диссертации. Работа состоит из пяти глав, детализированных в 27 параграфов, списка использованной литературы.

Содержание

Введение

Глава 1. Методология инновационного развития мегаполиса

  1. Неоклассическая теория роста экономики
  2. Стратегические ориентиры
  3. Роль мегаполиса в экономике страны
  4. Регуляторы развития мегаполиса

1.5 Социально-экономическая оценка мегаполиса

Глава 2. Система менеджмента качества при управлении мегаполисом

6


  1. Планирование, ориентированное на результат
  2. Понятие качества жизни
  3. Показатели качества жизни
  4. Стандарт качества жизни
  5. Качество жизни как система управления мегаполисом Глава 3. Стратегия и инфраструктура инновационного развития мегаполиса
  1. Направление развития: модернизация и новое качество
  2. Типовые стратегии развития города
  3. Управление имиджем города
  4. Классификация инноваций и инвестиций
  5. Национальная и региональная инновационная система
  6. Организация городской инновационной инфраструктуры Глава 4. Механизм управления инновационным потенциалом

мегаполиса

  1. Принципы управления инновационным потенциалом мегаполиса
  2. Концепция управления инновационным потенциалом мегаполиса
  3. Инновационная политика города
  4. Государственная поддержка инновационной деятельности
  5. Налоги как регуляторы развития

Глава 5. Крупные инвестиционные проекты - стимулы инновационного развития

  1. Проектное управление экономическим развитием
  2. Основные категории инвестиционного проекта
  3. Флагманские проекты
  4. Эффективность флагманского проекта
  5. Предварительная оценка проекта
  6. Показатели эффективности инвестиционных проектов Выводы

Основные результаты

Методология инновационного развития мегаполиса. Основы теории роста были заложены в работах А.Смита, затем получили развитие в моделях, построенных и усовершенствованных Дж. Хиксом, Р. Харродом, Э. Домаром, А. Льюисом, Р. Солоу, Э. Дэнисоном. Выполненный ведущими западными экономистами анализ изменений в экономике ведущих стран в период 1880-1979 гг. позволил рассчитать темп роста, оценить увеличение основного капитала и рост труда, выявить сильную корреляционную взаимосвязь между темпом технического прогресса и скоростью инвестирования. Если предполагать равный доступ к технологическим инновациям, то ускорение процесса инвестиций становится ведущим фактором в конкурентной борьбе за наращивание производительности труда.

Положения теории роста экономики позволяют сформулировать следующие ключевые принципы развития мегаполиса:

7


  1. при выработке инновационных решений необходимо комплексное развитие совокупного набора «факторов производительности» городской экономики,
  2. при реализации крупных инвестиционных проектов необходимо соответствующее сопровождающее развитие человеческого капитала,
  3. при освоении инноваций необходимо максимально сокращать время внедрения, опережая возможных конкурентов.

В связи с этим, элементами комплексной инновационной системы являются:

- нацеленность на индикаторы качества жизни;

-   национально значимые образовательные учреждения (создание

знаний);

  1. система законов, норм и положений, поддерживающая продвижение технологий;
  2. инновационные предприятия;
  3. развитая коммуникационная инфраструктура;
  4. доступ к глобальным источникам знаний;
  5. рыночные условия, способствующие внедрению инноваций.

Один из аспектов научно-технического прогресса, который проявляется в настоящее время, - это информационная и коммуникативная революция. Технологические инновации в информатике и телекоммуникациях привели к нейтрализации физического расстояния как барьера для общения, передачи данных, поиска новых разработок, освоения новых знаний. Но, как отметил Н. Турвальдс, фундаментом общественного развития в конечном итоге служат не геополитика и не технологии - оно может опираться только на энергию и инициативу людей.

Любой организованной территории - стране, региону, мегаполису, которые хотят укрепить свой инновационный потенциал, необходимо вложить соответствующие ресурсы, чтобы сформировать и поддерживать согласованно функционирующие элементы инновационной системы, включающие: наращивание знаний о процессе инноваций и доступ к новым знаниям через собственные исследования и глобальные информационные сети, оптимизацию организационных, управленческих и производственных связей, образовательные и социально-медицинские коммуникации, внутри общественное и международное сотрудничество.

В.П. Евтушенков предложил рассматривать инновации в целях модернизации и, соответственно, выстроить экономические приоритеты на длительный период. Автор подчеркивал, что институциональные инновации необходимы и в сфере государственного регулирования экономических процессов, где в качестве цели следует определить снижение уровня административных издержек для национального бизнеса и совершенствование защиты его интересов на внутреннем и внешнем рынках.

8


Первые разработки производственных функций и, по сути, укрупненных моделей экономического роста, увязывали результат экономической деятельности с объемом капитальных и трудовых ресурсов:

Y = F(K,L\

где К - совокупный производственный капитал; L- совокупные затраты труда.

Для достоверного моделирования развития современной экономики необходим учет деятельности дополнительного сектора, производящего научные и технические знания, что реально оказывает воздействие на производительность труда. В этом случае вид производственной функции:

Y=F(K,L,k,hl

где К - совокупный производственный капитал; L- совокупные производственные затраты труда; к - совокупный интеллектуальный капитал; h- совокупные затраты интеллектуального труда.

Стратегическое мышление реализуется через стратегическое управление посредством комплекса действий, направленных на достижение экономикой мегаполиса текущих и долгосрочных целей. Обычно в качестве типовых стратегий выделяют стратегии: роста, стабилизации, экономии.

Стратегия роста ориентируется на увеличение валового регионального продукта, численности трудовых ресурсов, объемов выпускаемой продукции и предоставляемых услуг. Понятие роста включает в себя внутренний и внешний элементы. Внешний рост происходит за счет привлечения компаний, новых секторов бизнеса. Внутренний рост реализуется через наращивание действующих возможностей, укрепления предприятий и их масштаба деятельности.

Стратегия стабилизации предполагает ограничение масштабов производства, ориентацию на качественное развитие бизнеса, перераспределение внутренних ресурсов, повышение эффективности действующего производства.

Стратегия экономии ориентирована на сокращение масштабов экономической активности, ликвидацию отдельных неэффективных или избыточных секторов предпринимательства, уменьшение численности активного трудового населения. Суть избранной стратегии проявляется в ориентации на определенные виды деятельности, осуществление крупных инвестиционных проектов, совершенствование инфраструктуры, поддержание и развитие человеческого капитала, взаимодействие с другими регионами. Особенно важно развитие конкретных ключевых преимуществ, которые усиливают роль данного мегаполиса в национальном и мировом сообществе, делают его привлекательным для бизнеса.

Глобальная стратегия рассматривает экономику мегаполиса как единый организационно-экономический комплекс, где предприятия и организации связаны едиными ресурсами территории, энергоснабжения, трудового обеспечения, комплексным воздействием на среду обитания. Причем локальные действия любой одной крупной организации неизбежно проявляются    в    результатах    функционирования    других.     Успех    и

9


эффективность избранной стратегии связаны с рядом квалифицированно используемых аспектов.

Можно выделить следующие этапы разработки стратегии развития мегаполиса:

  1. Диагностика ситуации.
  2. Формулировка целей.

3.    Разработка вариантов для элементов стратегии с анализом

последствий в процессе реализации элементов стратегии.

  1. Анализ последствий реализации стратегии.
  2. Оценка определенности и полноты анализа.
  3. Выявление риска и угроз, разработка возможных компенсационных мероприятий.

7.   Осознание потребности в реализации стратегии и разработка

административного механизма реализации стратегии.

Инвестиции в человеческий капитал - необходимое условие для устойчивого развития страны. Каждая страна стремится наращивать расходы на фундаментальную науку, обеспечить доступное качественное образование для всех слоев населения, расширить систему профессионального образования, повысить уровень информатизации образования, увеличить финансирование культуры.

Ключевые направления развития человеческого научно-образовательного потенциала: образование, наука, медицина, культура, спорт. Признаками высокого научно-образовательного потенциала можно считать: отсутствие бедности; высокий технологический уровень медицинских услуг; реализацию здорового образа жизни; социальную защищенность; территориальное постоянство.

В конечном счете, качество жизни человека является целью экономики. В то же время человек - это основной ресурс экономики. Он создает средства производства, инфраструктуру, предметы потребления и знания, организует экономические процессы.

Роль крупного города в экономике страны определяется большим числом факторов, в том числе публично-правовым образованием, определяющим интересы проживающего на территории населения и размещенных хозяйствующих субъектов. Мегаполисы обычно несут ответственность и за общегосударственные интересы. Хотя с развитием современных коммуникационных технологий и общей глобализацией мирового пространства становится распространенным подход, основанный на снижении значимости географических агломераций и расстояний, одновременно среди специалистов укрепляется мнение о роли городов-концентраторов.

Потенциальная возможность мегаполиса как экономической единицы определяется географическим положением, уровнем экономического развития и стабильностью социально-политической ситуации, развитием инфраструктуры и качеством человеческого капитала, региональной политикой и масштабом рынков сбыта. Мегаполис - это экономическая и

10


социальная системы, обеспечивающие процессы текущего потребления, воспроизводства ресурсов, реализацию будущих потребностей. Поскольку мегаполис - это слабо структурированная экономическая система с большим числом внутренних и внешних связей, то результат воздействия на элементы функционирования мегаполиса не всегда очевиден.

Специфические характеристики мегаполиса: высокая плотность и сложная структура населения; высокий уровень образования жителей; развитый промышленный потенциал и квалифицированные трудовые ресурсы; концентрация политической элиты и финансового капитала; развитые международные связи; склонность населения к сбережению; высокий уровень культуры и искусства; ответственность за сохранение духовных традиций страны; напряженное состояние окружающей среды.

Бюджет Санкт-Петербурга на 2012 г.: доходы- 374,6 млрд. руб., расходы - 404,2 млрд. руб. (прирост за 7 лет в 3 раза). Основные источники формирования доходной части бюджета - налог на прибыль (около 30 %), налог на доходы физических лиц (около 30 %), налог на имущество (около 6 %), налог на землю (около 5 %).

Развитая инфраструктура города, выгодное географическое положение на побережье Балтийского моря, а также репутация крупного центра культуры и туризма делают город весьма привлекательным для иностранных и российских инвесторов.

Санкт-Петербург - старейший научно-технический центр России. Здесь были основаны национальная академия наук, первые университет и академическая гимназия. Известно, что на практике научно-техническая функция реализуется академической, вузовской, отраслевой и заводской наукой. В Санкт-Петербурге находятся 51 государственный и 50 негосударственных вузов, обучается около 430 тысяч студентов, что составляет до 8 % от числа жителей.

В городе работает около 500 научных учреждений (до 11 % научно-исследовательских организаций России, около 14 % российских ученых), в том числе 44 института РАН, 13 - РСХА, 4 - РАМН, 2 - РАО.

При выработке механизма управления мегаполисом необходимо выделить ключевые определяющие направления в происходящих внешних и внутренних социально-экономических явлениях, на основе чего сформировать модель мегаполиса как управляемого объекта. Естественно, эта модель будет упрощенным представлением протекающих процессов, однако позволит вырабатывать и прогнозировать последствия управленческих решений.

Стало очевидным, что стратегия развития крупного города - это приоритетная ориентация на обновление экономики, сотрудничество власти и предпринимательства, развитие интеллектуального, культурного и физического потенциала населения. По определению академика А.Г. Гранберга цели региональной политики есть компромисс между экономической эффективностью и социальной справедливостью. И здесь, органы государственного управления играют двойственную роль. С одной

11


стороны, являясь участниками выработки согласованных решений, а с другой - выполняя функции арбитра и стимулятора взаимодействия предпринимательских и общественных группы.

В рассматриваемом контексте становится важным вопрос приоритета

и определение стратегических направлений развития Санкт-Петербурга,

основных         целей         использования         ресурсов:         повышение

конкурентоспособности (в основе этого подхода лежит теория конкурентоспособности Портера) либо полезность для населения. С точки зрения приоритетов и целевых установок эти подходы принципиально отличаются.

С учетом динамики событий последних 20 лет в экономике страны основной задачей органов управления Санкт-Петербурга на ближайшие годы в области промышленной политики будет создание экономических условий, способствующих сохранению и возобновлению устойчивой динамики промышленного роста. Для этого необходимы повышение эффективности деятельности предприятий, поддержка процесса их реформирования, вывод убыточных производств на рентабельную работу, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов промышленной недвижимости, привлечение новых предприятий и крупных инвесторов.

Элементы, составляющие промышленную политику: выработка целей развития; прогноз развития индустриально комплекса; прогноз развития инфраструктурного комплекса; выработка приоритетов для составляющих индустриально-инфраструктурного комплекса; планирование развития инфраструктуры; тарифная политика; развитие государственно-частного партнерства; мониторинг индустриально-инфраструктурного комплекса.

Важное значение имеет политика городской администрации в отношении развития стратегических функций города, то есть конкретных отраслей производства, сфер экономической деятельности, которые ориентированы на внутренний российский и международный рынки и характеризуют роль региона в территориальном разделении труда в российской экономике и мировом хозяйстве. Степень развитости стратегических функций определяется ориентацией на внутреннюю экономику, либо на внешний обмен. Поэтому принципиально важным становится выделение приоритетности стратегических направлений развития, определение основного потока затрат ресурсов: на преобладающий внешний обмен (экономическую экспансию и экспорт) или на внутреннюю экономику города (местный и российский рынок).

XXI век характеризуется ускоряющимися изменениями, приоритет

крупных предприятий сменился ориентацией на малые и средние

предприятия, уменьшаются габариты изделий при повышении их

возможностей, снижается энергоемкость и материалоемкость технологий.

Бизнес становится сетевым и приобретает планетарное распределение,

информационные и коммуникационные технология делают простым и

доступным      общение      предприятий      и      граждан.               Происходит

12


совершенствование инфраструктуры как среды зарождения и развития эффективного бизнеса, качественно меняется энергообеспечение, логистика и транспорт, информация и связь.

С 1980-х гг. сменилась концепция регионального развития. Если до этого управление концентрировалось на рост валового регионального продукта, темп роста производства, то в настоящее время приоритет реализуется в виде управления предпринимательской активностью, достижении высоких стандартов жизни. Инструментом управления стал набор институциональных мер, дополняемый проектным развитием. Ниже приведем показатели, используемые при оценке деятельности мегаполиса.

1.Оценка обобщающего показателя «стоимость жизни» на основе

частных показателей социального развития:

обеспеченность населения жильем;

обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом; охват детей дошкольными учреждениями, %; вторая смена в школах, %;

розничный товарооборот на душу населения, тыс. руб.; объем платных услуг населению в среднем на 1 жителя, тыс. руб.; обеспеченность населения телефонной связью, ед. на 100 семей; остаток вкладов населения в банках в расчете на душу населения, тыс. руб.

2.Оценка на основе индексных показателей макроэкономических

тенденций:

тенденции развития промышленной и экономической конъюнктуры на основе показателей изменения производства продукции, спроса на нее, финансового состояния отраслей промышленности;

диспропорции в развитии производственно-транспортно-энергетического комплекса, отраслей конечного и промежуточного спроса;

тренды развития инвестиционной и деловой активности;

тенденции формирования и использования финансовых ресурсов.

3.Оценка перспективности имеющихся производств опирается на

классификационные группы:

высокотехнологичные             производства             (аэрокосмическая

промышленность, фармацевтика, компьютерное и телекоммуникационное оборудование, точное приборостроение);

повышенная технологичность (электротехническое машиностроение, автомобилестроение и производство транспортных средств, химическое машиностроение, станкостроение);

средняя технологичность (нефтепереработка, судостроение, металлургия, металлообработка);

низкая технологичность (деревообработка, легкая и пищевая промышленность).

4.Оценка «фактического конечного потребления на душу населения»:

уровень безработицы, %;

соотношение денежного дохода и прожиточного минимума, %;

13


индекс потребительских цен, %;

удельная доля убыточных предприятий, %;

индекс физического объема промышленной продукции;

ВРП на душу населения, тыс. руб.;

фактическое конечное потребление на душу населения, тыс. руб.

5.Оценка интегральных показателей эффективности социально-

экономического развития через расчет совокупности частных показателей,

характеризующих динамику протекания локальных процессов внутри

региона.

6.Оценка на основе сложившихся показателей отчетности:

территория  (тенденции  и  возможности  использования  природных

ресурсов, существующие и потенциальные экологические проблемы);

уровень жизни населения и состояние развития социальной сферы региона (уровень жизни, благосостояние, социальная сфера);

региональный бюджет и денежно-кредитная сфера (обеспеченность региона финансовыми средствами; тенденции в формировании и распределении бюджетных средств);

уровень экономического развития и экономический потенциал региона;

экспортно-импортный потенциал.

7. Рейтинговые оценки инвестиционной привлекательности региона -

«региональная эффективность»:

абсолютные и относительные индикаторы экономического потенциала региона (характеристики производственно-ресурсного потенциала и состояния производственной и социальной инфраструктур);

показатели доходов и потребления населением материальных благ и услуг (уровень и качество жизни населения);

показатели развития новых форм экономических отношений (развитие рыночных экономических отношений и рыночной инфраструктуры, структурная перестройка экономики и формирование ее социальной ориентации);

показатели экономической безопасности регионов (защищенность от социальных и межнациональных конфликтов, криминогенного, экологического и других факторов риска).

8.Оценка эффективности использования элементов социально-

экономического потенциала:

по видам ресурсов (трудовой, материально-технический, природно-ресурсный);

по назначению ресурсов (производственное, непроизводственное).

Опираясь на значения «потенциала» как «возможности», оценку эффективности использования комплексного социально-экономического потенциала региона можно представить в виде соотношения, где в числителе находится результат от использования потенциала, а в знаменателе - затраты, которые потребовались для этого.

Эффективность потенциала = результаты /затраты .

14


Конкретными показателями экономики региона могут быть:

1.Оценка жизнеобеспечения населения (по международным

параметрам и индикаторам).

  1. Оценка уровня благополучия региона (по аналогии с методикой Всемирного банка): по размеру ВРП на душу населения; по величине производственных ресурсов; по величине природных ресурсов; по величине человеческих ресурсов.
  2. Оценка воспроизводственного процесса (прямые инвестиции в экономику региона с учетом необходимого объема для воспроизводства).
  3. Оценка способности создавать условия для устойчивого развития региона.
  4. Оценка ресурсной эффективности определяется как отношение получаемого результирующего продукта к используемому ресурсу. В зависимости от целей анализа показатель исчисляют в натуральном или стоимостном выражении. С целью разделения оценки эффективности производства и инфраструктуры разделяют показатели ресурсной эффективности на два слагаемых: потребление в производственном процессе; потери ресурса в инфраструктурных сетях. Абсолютные показатели ресурсоемкости можно использовать для планирования потребления, проектных расчетов и сравнительного анализа.

Система менеджмента качества при управлении мегаполисом. Под управлением можно понимать как процесс целеполагания, так и деятельность по достижению поставленной цели. Предметом организации управления является управляющая подсистема (субъект управления). Объект управления - исполняет задание субъекта, обеспечивая изготовление продукции (предоставление услуг) запланированного качества в соответствии с нормативными или техническими требованиями.

В 2003 г. началась работа по усилению плановых подходов в управлении развитием Санкт-Петербурга, первым результатом которой явилось Положение об организации деятельности исполнительных органов власти Санкт-Петербурга в сфере государственного планирования, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.03.2004 № 402 и определившее государственное планирование как комплекс мероприятий, направленный на разработку, принятие и выполнение программно-плановых правовых актов в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Таким образом, план стал правовым актом.

Система государственного планирования включала документы долгосрочного (10-20 лет), среднесрочного (3-5 лет) и краткосрочного (1 год) периода. К долгосрочным относились: Концепция, Генеральный план, Стратегический план, Реестр государственных функций, Основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти, Перечень стандартов проживания. Изменилась трактовка Стратегического плана как системы правовых актов, состоящей из Основных      направлений      деятельности      исполнительных      органов

15


государственной власти, Генерального плана и Реестра государственных функций. Вторую группу документов (среднесрочное планирование) составили: Программа социально-экономического развития, Перспективный финансовый план и Балансы ресурсной обеспеченности стандартов проживания. К документам краткосрочного характера относились Бюджет и Ежегодное послание губернатора Законодательному Собранию.

Специфика такого подхода ярко проявилась в так называемых Стандартах проживания, количество которых приближалось к тысяче и которые качественно характеризовали и количественно фиксировали обязательства власти перед жителями в виде нормативов.

В 2006 г. началась работа по модификации системы государственного планирования, а также по актуализации долгосрочной Концепции и приданию ей статуса правового акта. В итоге система государственного планирования претерпела значительные изменения в сторону упрощения и большей адаптации к реальной обстановке, что было закреплено утверждением Концепции и нового положения о государственном планировании в постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 20.07.2007 № 884 и № 885. Состав документов системы планирования сократился до пяти, два из которых (Концепция и Генеральный план) принимаются на долгосрочный период, два других (Программа и Закон о бюджете) - на среднесрочный и один (Ежегодное послание губернатора Законодательному Собранию) - на краткосрочный. Логическим дополнением этих документов становятся Задачи социально-экономического развития и Стандарты проживания в Санкт-Петербурге на 2008-2011 гг., которые были утверждены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 № 1659.

Теория качества жизни - направление в американской и западноевропейской социологии, возникшее в середине 60-х гг. XX века в США на базе расширения понятия социальных индикаторов. Оценка качества жизни, проводимая как конкретный анализ, - это вычисление расхождений реальных и желаемых значений показателей. Требования к показателям, используемым при характеристике качества, - это система требований, включающая измеримость, объективность, полноту, информативность, наглядность, полезность, воспринимаемость. Управление качеством -последовательность действий, включающая оценку реального значения показателей, вычисление расхождений реальных и желаемых значений показателей, принятие решений по корректировке функционирования, возврат на первое действие. Последовательность действий при управление качеством создает процесс управления с обратной связью, где в качестве целевых установок приняты показатели качества, расхождение реальных и желаемых значений показателей. Управление качеством не должно быть самоцелью, оно должно быть реализуемым и ориентированным на поддержку системы управления и развитие обеспечивающих ресурсов.

Качество жизни - это совокупность параметров, отражающих измерение течения жизнедеятельности с оценкой физического состояния,

16


психологического благополучия, социальных отношений и функциональных способностей. Многофункциональная оценка качества жизни включает разные сферы деятельности человека: функциональную, физиологическую, психологическую, социальную, духовную, сексуальную. Такое многообразие затрагиваемых сфер позволяет говорить о рациональном взаимодействии и определении качества жизни - как оптимального сочетания параметров здоровья, досуга, занятости, образования, профессионального и социального роста, защищенности прав и свобод, безопасности, чистоты окружающей среды.

Современная теория качества жизни ассимилировала социально-философские идеи неопозитивизма, неомарксизма, экзистенциализма, а также «радикального эмпиризма»; политико-идеологические концепции нормативно-мотивационной роли идеологии в формировании приоритетных целей социальной политики реформистского характера. Среди специалистов вопрос о содержании и структуре понятия «качества жизни» остается дискуссионным, трактуется либо как тождественное, либо противоположное понятиям уровня, стиля или образа жизни, возможно применение иных критериев - качества окружающей среды, уровню стрессовых ситуаций и др. Качество жизни человека - это комплекс показателей, характеризующих удовлетворенность человека, по отношению к нормам, обычаям и традициям, обеспеченностью материальными благами (питание, одежда, жилье), безопасностью, доступностью образования и медицинского обеспечения, состоянием окружающей среды, свободой общественных отношений.

Государственная работа по определению и реализации заданного качества жизни ведется через законодательное введение стандартов (индексов) качества жизни, которые обычно включают три блока комплексных индикаторов.

Первый блок индикаторов качества жизни характеризует здоровье населения и демографическое благополучие, которые оцениваются по уровням рождаемости, продолжительности жизни.

Второй блок отражает удовлетворенность населения

индивидуальными условиями жизни (достаток, жилища, питание, работа и

др.), а также социальную удовлетворенность положением дел в

государстве (справедливость власти, доступность образования и

здравоохранения,        безопасность        существования,        экологическое

благополучие). Для их оценки используются социологические опросы представительных выборок из населения.

Третий блок индикаторов оценивает духовное состояние общества. Уровень духовности определяется по характеру, спектру и числу творческих инициатив, инновационных проектов, а также по частоте нарушений общечеловеческих нравственных заповедей: «не убий», «не укради», «почитай отца и мать своих», «не сотвори себе кумира» и др. В качестве единиц измерения используются данные официальной статистики о социальных аномалиях - убийства, грабежи, тяжкие телесные повреждения,

17


брошенные пожилые родители и дети, алкогольные психозы. Там, где такие проступки встречаются чаще, уровень нравственного состояния хуже.

Включаемые в блоки индикаторы должны отвечать следующим требованиям:

-   отражать наиболее важные социальные параметры, имеющие

интегральное значение для общества и отражающие его собственное

ощущение себя благополучным или неблагополучным;

однозначно    восприниматься    любым    гражданином    на    всей территории России, объединяя всех единым пониманием;

- обладать достаточной чувствительностью и способностью быстрого

реагирования на факторы, изменяющие условия жизнедеятельности;

-  иметь доступные для стандартного измерения количественные

характеристики, обеспечивающие возможность сравнительной оценки и

слежения за динамикой.

Показатели качества жизни населения должны рассматриваться на нескольких уровнях: человечество в целом; население страны; население региона; отдельный человек.

Система показателей, входящих в стандарт жизни, разделяется на несколько групп: качество населения (образование, квалификация, рождаемость и смертность, заболеваемость, распространение инфекций, преступность); качество инфраструктуры жизни (обеспеченность жильем, организациями здравоохранения, отдыха и культуры, средствами коммуникации и транспорта, правовое обеспечение); качество питания; качество условий труда; качество окружающей среды (состояние атмосферы, почвы, воды); качество природных условий (обеспеченность природными ресурсами, температура, частота катастроф, ландшафт).

Стандарт - это совокупность допустимых значений контролируемых показателей (минимально необходимых - для положительно влияющих, максимально допустимых - для отрицательно влияющих).

Стандарт может вводится:

как минимально необходимый набор значений факторов для условий жизнедеятельности отдельного человека,

как минимально необходимый набор значений факторов для условий жизнедеятельности социальной или профессиональной группы людей;

как минимально необходимый набор значений факторов для условий жизнедеятельности в регионе;

как минимально необходимый набор значений факторов для условий жизнедеятельности в отдельной страны (с учетом ее возможностей на конкретном временном периоде).

Показатели стандарта не являются целевыми или желаемыми показателями, они должны отражать достигаемые и обеспечиваемые условия жизни. Стандарт отражает уровень развития техники и технологии, сложившиеся национальные традиции, природные возможности. Стандарт разрабатывается на определенный период и периодически пересматривается.

18


Система менеджмента качества (СМК) мегаполиса строится на восьми основополагающих принципах.

Первый принцип - ориентация на потребителя - постоянный мониторинг специфической совокупности показателей социально-экономической обстановки.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга

Наименование показателя

Прогноз на 2025 г.

(оптимистичный

вариант прогноза)

Численность постоянного населения на начало года, тыс. чел.

4736

Продолжительность жизни, лет

73

Коэффициент рождаемости, %

9,9

Коэффициент естественного прироста (убыли) населения, %

-3,9

ВРП на душу населения, тыс. руб./чел.

1440

Индекс загрязненности атмосферы, единиц

4,09

Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работающего, долл.

1980

Миграционный прирост населения, тыс. чел. в год

35

Среднегодовые темпы прироста ВРП, % в год

6-9

Доля услуг в ВРП, %

65

Объем инвестиций в основной капитал в 2025 г., млрд. руб.

2133

Количество туристов, посетивших Санкт-Петербург в 2025 г., м чел.

8

Второй принцип - лидирующая роль руководства - единство цели и направления работы; реакция на изменение обстановки в городе; четкое определение полномочий, ответственности; применение различного рода стимулов.

Третий принцип - вовлечение работников - использование опыта и знаний персонала предприятий и организаций. Необходимо добиться, чтобы персонал: брал ответственность за решение проблем на себя; активно искал возможности для совершенствования; свободно делился знаниями и опытом; стремился стать инициативным и созидательным; получал моральное удовлетворение от своей работы.

Четвертый принцип - процессный подход - рассмотрение функционирования городской СМК как процессов; идентификация процессов, их характеристик, входа и выхода; установление ответственности за управление процессом (определение «менеджера процесса»).

Пятый принцип - системный подход к менеджменту - рассмотрение всех процессов, ведущих к достижению целей городской СМК, в виде системы. Для чего необходимо: идентифицировать и развивать процессы; структурировать

19


полученную систему; определить взаимосвязи внутри нее; постоянно совершенствовать данную систему через ее измерение и оценку.

Шестой принцип - постоянное улучшение.

Седьмой принцип - принятие решений, основанных на фактах - сбор данных и информации, относящихся к конкретным целям; обеспечение их точности и надежности; оперативный анализ.

Восьмой принцип - взаимовыгодные отношения с поставщиками -моральное и материальное стимулирование повышения качества продукции и услуг через региональные программы «Качество».

Требования, устанавливаемые стандартами проживания

Категория

Примеры показателей

Экономическая

-    отношение месячных среднедушевых доходов к величине прожиточно

минимума;

-      доля   населения  со   среднедушевыми  доходами   ниже  прожиточнс

минимума;

-    уровень безработицы.

Демографическая

-    продолжительность жизни;

-    прирост населения;

Качество жилья

-    средняя жилплощадь на жителя;

-    количество коммунальных квартир;

-    доля ветхого и аварийного жилья.

Качество социального обслуживания

-    обеспеченность    местами    в    социальных    приютах,    социально-реабилитационных центрах для граждан, нуждающихся в социальной защите

Качество окружающей среды

-    уровень загрязнения атмосферного воздуха по сравнению с ПДК;

-     количество дней в году, когда стандарты ВОЗ по питьевой воде

превышены;

-    экспозиция шума свыше 65 дБ и свыше 75 дБ;

-    процент перерабатываемых отходов.

Качество

образовательных

услуг

-    обеспеченность детей дошкольными учреждениями;

-      численность   учащихся   в   учреждениях   начального,   среднего   и

высшего профессионального образования.

Качество услуг здравоохранения

-     заболеваемость населения по основным группам болезней, число

заболеваний с впервые установленным диагнозом;

-    число детей, умерших в возрасте до 1 года;

-    доля лиц, прошедших диспансеризацию.

Качество транспортных услуг

-    интервалы движения подвижного состава на маршрутах наземного

пассажирского транспорта;

-    средняя скорость движения транспортных потоков в часы «пик»;

-    число погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях.

Качество работы ЖКХ

-     время устранения неисправностей в системе ЖКХ, по средним и

мелким неисправностям,  а также по значительным неисправностям

(авариям);

-    периодичность осмотров и ремонтов лифтов;

-    периодичность работ по обслуживанию мусоропроводов;

-    периодичность общих и частичных осмотров элементов и помещений

зданий.

Качество услуг связи

- обеспеченность населения стационарной и мобильной телефонной связью;

20


-    количество пользователей сети Интернет;

-    среднее время доставки почтовых отправлений по территории (город,

МО, область, округ).

Качество услуг

культурно-досуговой

сферы

-    число зрительных мест, число посещений, количество учреждений

культуры    (музеи,    театры,    кинотеатры,    концертные    организации,

культурно-досуговые учреждения, библиотеки);

-    количество участников, занимающихся в клубных формированиях, в

том числе дети до 14 лет;

-    обеспеченность спортивными залами для занятий;

-    обеспеченность бассейнами для занятий;

-    доля платных физкультурных услуг.

Качество услуг розничной торговли

-    количество учреждений на территории (город, МО, округ)

-    обеспеченность площадью торговых залов;

-    пешеходная доступность до магазина от места жительства;

-     удельный вес обратившихся с жалобами в систему защиты прав

потребителей в общем количестве потребительских услуг.

Качество услуг общественного питания

-    количество учреждений на территории (город, МО, округ)

-    обеспеченность посадочными местами;

-     удельный вес обратившихся с жалобами в систему защиты прав

потребителей в общем количестве потребительских услуг.

Качество             услуг учреждений бытового обслуживания.

-    количество учреждений на территории (город, МО, округ)

-    обеспеченность населения их услугами;

-     удельный вес обратившихся с жалобами в систему защиты прав

потребителей в общем количестве потребительских услуг.

Стратегия и инфраструктура инновационного развития мегаполиса. Особенности политической и экономической ситуации в различных странах и регионах, отраслях и предприятиях определяют невозможность формулирования единой универсальной модели модернизации экономики, общества или производственных комплексов. Отечественный модернизационный процесс базируется на ряде очевидных постулатов:

- необходимо рационально использовать богатые природные ресурсы,

необходимо      развивать     транспортную      и      энергетическую инфраструктуру,

-   необходимо укреплять роль государства, учитывая масштабы и

разнообразие страны.

Для Санкт-Петербурга как результат концентрации собственности, капитала и производства становится характерным формирование мезоэкономических структур. Особенности перехода к инновационной мезоэкономики, приводящие к существенным интеграционным изменениям в хозяйственной среде, уже исследовались рядом авторов и, как справедливо указывается, ключевым конкурентным преимуществом хозяйствующих субъектов и городской экономики в целом становится не стандартные оборудование и технологии, а интеллектуальные и организационные ресурсы.

21


М. Портер утверждает, что «политика государства важна не сама по себе, а своим влиянием на «конкурентный ромб», рекомендовал государству инвестировать в создание ключевых факторов: образование, инфраструктура, наука. Также он особо подчеркивал значимость государственных закупок с обеспечением соответствующих процедур, облегчающих процессы инноваций и инвестиций, создание конкурентной среды. За государством остается также функция поддержки и усиления кластеров (в том числе региональных), поощрение внутренней диверсификации, содействие внешнеэкономической активности фирм. Главный тезис М. Портера: «...перспективные конкурентные преимущества создаются не извне, а на внутренних рынках».

Стратегия инфраструктуры служит важнейшим и в долгосрочном плане наиболее стабилизирующим элементом региона, поскольку инфраструктура - фундамент экономики мегаполиса. Надежное энергоснабжение, развитые коммуникации и логистика, безопасность -признаки совершенной инфраструктуры. Хотя наличие развитой инфраструктуры не гарантирует регионального роста, вместе с тем ее отсутствие или плохое состояние делает такой рост невозможным.

Необходимое условие результативности развития - координация инвестиционных проектов, взаимодействие бизнеса и органов городского управления, открытость информации о стратегических планах и существенных изменениях в региональной экономике, постоянный критический анализ принимаемых стратегических решений.

Принятию решений в рамках стратегического планирования сопутствует создание органа, который будет отвечать за формализацию процесса планирования, установление форм взаимодействия между участниками процесса, обеспечение последующих шагов стратегического планирования. За рубежом в ряде случаев для этих целей привлекаются независимые консультанты, авторитетные и компетентные представители местного бизнеса или научные сотрудники из местных университетов. В отечественных условиях могут создаваться специальные рабочие группы -сетевые организационные структуры по разработке стратегии, способные использовать информационно-статистическую базу, анализировать, прогнозировать и выражать в качестве конкретных заданий содержание таких понятий, как образ жизни, уровень жизни и здоровья населения, налоговые поступления.

Стратегия развития инфраструктурного комплекса опирается на научно-обоснованную политику по модернизации, повышению конкурентоспособности и эффективности функционирования экономики города и при этом использует следующие принципы: баланс мощностей секторов инфраструктуры; повышение надежности и эффективности работы инфраструктурного комплекса; максимальную реализацию преимуществ географического положения города; обеспечение эффективного взаимодействия различных видов транспорта, эффективности терминально-логистической   системы;   стимулирование   внедрения   новых   технологий;

22


повышение эффективности использования ресурсов и снижения нагрузки на окружающую среду; согласование интересов; координацию действий и объединение усилий и ресурсов населения, государства и бизнеса; концентрацию внимания на приоритетных инвестиционных проектах города; ориентацию на кумулятивный эффект; постоянный мониторинг.

Используемый инструментарий регулирования инфраструктурной деятельности мегаполиса ориентируется на формирование фундамента, гарантирующего стабильные доходы бюджета и достойное качество жизни населения.

Отметим приоритетные направления деятельности по развитию

транспортной инфраструктуры: сокращение среднего времени трудовых

ежедневных поездок; реконструкция технической базы городского

транспорта; разработка концепции развития терминально-складской

инфраструктуры          для      обеспечения     потребностей     торговли     и

промышленности         мегаполиса;         формирование         национального

дистрибутивного центра в целях создания добавленной стоимости для грузопотоков, привлекаемых в город внешними видами транспорта; создание магистралей-дублеров; логистическая разгрузка центра города; повышение пропускной способности и безопасности магистралей; формирование зон, в которых будет прекращено или существенно ограничено дальнейшее размещение грузоперевалочных объектов с постепенным перемещением существующих складов за пределы кольцевой автомобильной дороги; формирование зон, из которых вытеснение грузовых объектов нецелесообразно, и обеспечение связей между ними, терминалами внешнего транспорта и выходами на транспортную сеть страны; формирование вокруг города кольца логистических терминалов в районе кольцевой дороги и механизмов вытеснения в эти районы объектов складской инфраструктуры из центра города; переход к глобальным цепям поставок, согласование материальных и информационных потоков.

Отметим приоритетные направления развития энергетической инфраструктуры: опережающее развитие по отношению к индустриальному развитию; внедрение энергоэффективных технологий; сокращение потерь в энергосетях; создание общегородских тепло- и энергосетевых компаний; создание единой энергосбытовой компании; повсеместное внедрение приборов учета; модернизация инженерных сетей; переход на газовые системы среднего давления; замена воздушных электролиний на кабели; формирование единого информационного пространства.

Отметим приоритетные направления деятельности по подготовке кадров: прогноз потребности в персонале по специальностям и уровням подготовки; разработка программы мероприятий по совершенствованию подготовки кадров; формирование заказа для образовательных учреждений Санкт-Петербурга с перечнем специальностей и специализаций, востребованных на рынке труда; создание профильных центров подготовки и обучения технического персонала; развитие системы последипломного образования в соответствии с текущими и перспективными потребностями;

23


содействие повышению квалификации и переподготовке кадров; расширение знаний специалистов в сфере городской экономики, инфраструктуры мегаполиса, механизмов мезоэкономики; повышение грамотности специалистов в области информационных технологий.

В качестве главных препятствий для развития инновационной активности в России называют нехватку капитала, недостаточную поддержку со стороны государства и высокие цены. Все перечисленные барьеры могут быть преодолены посредством реализации стратегии стимулированного развития, где первый и третий сдерживающие факторы нивелируются установлением налоговых льгот и иных преференций, предпочтительных условий для вложения средств именно в сферу инноваций. Государственная поддержка обеспечивается в результате формирования самой инновационной политики, до настоящего времени практически отсутствующей. Связанные с инновациями показатели должны быть включены в систему планирования, составляя предмет периодической отчетности административных органов разных степеней.

Можно выделить следующие факторы, определяющие имидж города:

качество жизни - наличие жилья для различных социальных групп населения, социальные услуги, качество продуктов питания, сооружения для отдыха, уровень и доступность образования, лечения;

профессиональная подготовка кадров - подготовка, повышение квалификации, адаптация к новым условиям и требованиям;

кадровые ресурсы - уровень образования населения, социальная устойчивость;

инфраструктура - транспорт, связь, средства передачи данных, гостиницы, бытовые услуги и пр.;

уровень использования высоких технологий - способность территории развивать и поддерживать высокотехнологичные отрасли, обновлять существующую базу;

финансовый капитал - масса капитала, сконцентрированная на территории в виде собственных и привлеченных средств;

контролирующие органы - рациональность, мобильность, эффективность, честность, отсутствие бюрократизма;

инфраструктура бизнеса - доступность и уровень услуг в области консалтинга, аудита, рекламы, права, информации, институциональные условия осуществления сделок с титулами собственности;

власть - команда личностей, компетентность членов команды, нестандартность идей, стиль принятия решений, прозрачность законотворчества, отношение к социальным проблемам.

основные задачи инновационной политики: организация инновационной системы, способной к массовому созданию и освоению инноваций; формирование городских органов организации и координации инновационной деятельности; разработка и реализация на практике различных форм государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности, обеспечивающих благоприятную среду для

24


ускоренного развития в городе этих видов деятельности; разработка и

реализация на практике комплекса мер по сохранению и развитию

прикладной науки; создание условий, способствующих ускоренному

развитию        малого        научно-технического        и       инновационного

предпринимательства;         создание        полноценной        инновационной

инфраструктуры, включая организацию большого числа новых инновационных предприятий и структур для финансирования инновационной деятельности; осуществление комплекса мер по модернизации городской экономики на базе передовых достижений науки и техники.

В качестве типичных составляющих инновационной инфраструктуры

необходимо указать: образовательную (система формирования

профессиональных кадров; вузы и центры дополнительного образования);

научную (вузы, академические и отраслевые институты, проектные

организации, испытательные и сертификационные центры); транспортную;

производственно-технологическую (технопарки, центры трансферта

технологий, бизнес-инкубаторы); финансовую (собственные средства

предприятий, федеральные и региональные целевые программы,

государственные внебюджетные фонды, банки и банковские пулы,

инвестиционные     фонды,     венчурные             и     страховые     компании);

информационную (торгово-промышленная палата, инновационный аудит, базы данных, информационно-аналитические сети, электронные биржи высоких технологий, конкурсы инновационных проектов, выставки, ярмарки бизнес-ангелов и инноваторов); правовую (законодательная база, налоговые льготы); жилищно-коммунальную (дома, энергообеспечение, утилизация бытовых отходов).

Составляющие специальной Программы мероприятий по реализации инновационной политики мегаполиса: развитие инновационной структуры, подготовка и переподготовка кадров для субъектов инновационной деятельности, содействие экспорту инновационной продукции, развитие особой экономической зоны технико-внедренческого типа, парка информационных технологий, развитие примыкающего наукограда, расширение деятельности Фонда венчурных инвестиций и многие другие мероприятия.

Механизм управления инновационным потенциалом мегаполиса. Инновационная политика города определяет: приоритетные направления инновационной деятельности; приоритетные виды продукции инновационной деятельности; объекты государственного регулирования инновационной деятельности; способы государственной поддержки субъектов инновационной деятельности; источники финансирования инновационной деятельности.

Инновационная политика города направлена на решение следующих задач:

создание    условий,    направленных    на    реализацию    научных исследований      и      разработок,      научно-технических      или      научно-

25


технологических достижений в новые или усовершенствованные товары, услуги или технологические процессы по приоритетным проблемам социально-экономического развития города;

-  концентрация производственного и интеллектуального потенциала,

материальных и финансовых ресурсов на направлениях с высокой степенью

готовности инновационного продукта;

-   поэтапное повышение производственного и интеллектуального

потенциала города, ориентированного на создание «высоких» и наукоемких

технологий и обеспечивающего производство конкурентоспособной

продукции инновационной деятельности;

ориентирование     на     отечественные     научно-технологические, интеллектуальные и производственные ресурсы;

-  развитие ресурсосберегающих, безопасных и экологически чистых

производств;

- подготовка кадров для инновационной деятельности;

-   создание центров для привлечения молодежи в инновационное

предпринимательство;

формирование     инновационной     культуры     в     обществе     с использованием СМИ и Интернета;

  1. обеспечение занятости городского населения;
  2. содействие развитию кооперационных и интеграционных процессов с другими регионами Российской Федерации, странами СНГ и дальнего зарубежья;

-  равенство прав и ответственности всех субъектов инновационной

деятельности.

В процессе управления осуществляется воздействие субъекта управления на объект управления. Параметры такого воздействия могут быть различными, но в случае ориентации на достижение цели, устойчивости и повторяемости оно становится методом управления.

Инновационная политика остается одним из главных инструментов, определяющих дальнейшее развитие не только промышленных отраслей, но и всей экономики. Главная задача - формировать среду генерации знаний и создавать региональную инновационную инфраструктуру. Как результат, обеспечивается необходимая конкурентоспособность хозяйствующих субъектов и городской экономики в целом.

Методы государственного регулирования экономикой в рыночных условиях

Воздействие

Метод

Механизм

Административное

Нормативное регулирование

Законы; нормативно-правовые акты

Стандартизация

Стандарты

Лицензирование

Лицензирование видов деятельности; Лицензирование экспорта

Антимонопольное регулирование

Контроль за монопольными рынками

26


Социальные цены

Производство социально значимых товаров и услуг

Управление

государственными

активами

Управление государственными предприятиями

Экономическое прямое

Целевое

финансирование отдельных групп населения

Пособия; Доплаты; Единовременные выплаты

Целевое

финансирование

предприятий

Льготные кредиты; Дотации; Налоговые льготы

Целевое

финансирование

отраслей

Отрасли социальной сферы; Отрасли национального значения

Целевое

финансирование

территорий

Субвенции

Экономическое косвенное

Бюджетно-налоговое регулирование

Государственные программы;

Государственные закупки;

Изменение налоговых ставок;

Система налогообложения;

Система дифференциации льгот и скидок;

Отсрочки платежа налога

Кредитно-денежное регулирование

Процентная ставка;

Нормирование обязательных резервов

Внешнеэкономическое регулирование

Валютный курс; Таможенные квоты и тарифы

В качестве «якорных» структур инновационной направленности, известных в мировой практике, в Санкт-Петербурге, используются особые экономические зоны, наукограды, технопарки, бизнес-инкубаторы. При управлении инновационным развитием мегаполиса рационально использование социально ориентированного программно-целевого метода создания ориентирующих условий функционирования. Одними из первых ввели понятие программно-целевого управления американский математик, основатель кибернетики Н. Винер и академик РАН Н.Н. Моисеев. Программно-целевой метод отличается тем, что он ориентирован на системную последовательность действий: выработка социально ориентированных целей - разработка программы мероприятий - оценка реализации - корректировка действий (обратная связь).

Система социальных и экологических ценностей является одновременно целями экономики и критериями результативности действий. Экономика мегаполиса как элемент и важная составляющая экономики страны требует оценки и снижения диспропорций между уровнями развития отраслей и секторов экономики, бюджетами территорий, доходами групп населения. Номинальный рост экономики города оправдан, если структура мегаполиса имеет целостный и сбалансированный характер. Для экономики

27


мегаполисов концепция «точек роста», широко распространенная в 90-е гг. прошлого века, сейчас уступает место концепции «сбалансированного развития» с разработкой комплексных программ.

Механизмы стратегического инновационного развития крупных городов и осуществление соответствующего управления:

  1. Целевая концентрация административных, кадровых и финансовых ресурсов страны.
  2. Организация контрактного производства.

3.   Создание региональных кластеров в виде систематизированного

партнерства         производственных,          образовательных,          научных,

административных организаций и предприятий, расположенных в городе, с

достижением синергетического эффекта.

4.  Государственно-частное партнерство, которое в развитых странах с

успешно решает крупные задачи дорожного и социального строительства,

жилищно-коммунального хозяйства.

5.   Пропаганда и внедрение предпринимательства как философии

экономической жизни, что требует соответствующей ментальности

населения, стимулирующих условий и длительного времени адаптации.

  1. Обеспечение высоких конкурентных параметров на товарных ранках через пропаганду и внедрение тотальной культуры качества в рамках философии коллективного высоко ответственного труда.
  2. Развитие венчурных финансовых инструментов для продвижения рискованных научных и предпринимательских идей.

8.      Стимулирование инвестиционного процесса, привлечение

пенсионных и страховых фондов к финансированию крупных долгосрочных

проектов.

9.  Развитие цивилизованного лоббизма бизнеса в исполнительных и

законодательных органах, достаточно распространенного в западных

странах.

10.  Формирование позитивного имиджа города, региона и страны в

целом, что повышает деловую репутацию и конкурентные позиции

расположенных здесь организаций бизнеса.

  1. Создание и обеспечение эффективного функционирования соответствующих центров научно-технического прогнозирования и мониторинга, способных давать прогнозную информацию о тенденциях развития, анализе потребителей, уровне цен, вести необходимые базы данных.
  2. Формирование системы экспертной поддержки научных и предпринимательских инициатив на основе совокупности общественных научно-технических советов, индивидуальных и коллективных экспертных оценок специалистов, процедур общественного обсуждения.
  1. Создание и поддержка инновационных структур.
  2. Трансформация ведущих вузов в исследовательские университеты с интеграцией образования, науки и практической исследовательской деятельности.

28


15. Стимулирование разработки региональных проектов, объединяющих интеллектуальные, материальные и финансовые ресурсы различных источников и нацеленных на решение наиболее актуальных проблем за счет синхронизированной совместной деятельности многих организаций.

На рисунке представлен механизм управления инновационным социально-экономическим развитием мегаполиса, а практически все из приведенных выше составляющих механизма инновационного социально-экономического развития региона, в большей или меньшей степени обеспечивающих с соответствующим государственным участием, а иногда и управлением, стратегический вектор инновационного развития мегаполиса, используются в Санкт-Петербурге.

Существенно, что спонтанное нерегулируемое образование объектов инновационной инфраструктуры без системного планирования общей системы и координирования их взаимодействия между собой и органами государственного управления не позволит решить задачу широкого развития инновационной деятельности с целью подъема экономики и повышения жизненного уровня мегаполиса. Очевидно, что на региональном уровне необходимо сформировать систему управления субъектами инновационной инфраструктуры, ориентированную на стабильный и конкурентоспособный технологический цикл «поиск новшества - осуществление разработки -освоение производства - вывод на рынок», а также переход от потенциально существующих и зачастую устаревших инфраструктурных решений и производственных переделов к схемам, востребованным рынком и обществом. Такой переход может осуществляться благодаря развитию инновационной инфраструктуры и активизации инновационной деятельности производителей товаров и услуг, что, в свою очередь, должно вызвать оживление на рынке исследований и разработок и их ориентацию на внутренние потребности региона и спрос внешнего рынка.

Важные для мегаполиса формы поддержки науки:

выработка перечня приоритетных для города научных областей исследований;

соучастие ресурсами города в поддержке федеральных научных программ (для научных организаций, расположенных в городе);

соучастие ресурсами города в поддержке международных научных программ (для научных организаций, расположенных в городе);

содействие развитию существующих и созданию новых элементов инновационной сферы (центры трансфера, технопарки, центры коллективного пользования);

организация городских программ поддержки науки и высшего образования;

целевой городской заказ конкретных научных работ в интересах города;

выделение городских научных грантов молодым ученым и научным школам;

выделение городских стипендий студентам, молодым ученым;

проведение комплекса мероприятий по повышению престижа научного труда;

поддержка представителей городской науки при участии в конкурсных федеральных научных программах.

Здесь уместно для уровня городского управления в качестве основного принципа предложить принцип «противоположность суть дополняемости» (Н. Бор), то есть по сути противоположные факторы должны объединиться для достижения наибольшей эффективности. Совместная деятельность рынка и государства, органов управления городом и организаций федерального уровня дает наилучшие результаты.

30


Задача государственного управления заключается, в частности, в создании механизма взаимодействия секторов науки и образования. Здесь, с точки зрения принципов реализации инновационной политики, можно выделить три типовых механизма:

город - генератор инноваций (активная разработка и экспортирование из региона высоких технологий, наукоемкой продукции и услуг;

город - преобразователь инноваций (распространение инноваций);

город - потребитель инноваций.

Следует перечислить важные для мегаполиса формы поддержки науки:

выработка перечня приоритетных для города научных областей исследований;

соучастие ресурсами города в поддержке федеральных научных программ (для научных организаций, расположенных в городе);

соучастие ресурсами города в поддержке международных научных программ (для научных организаций, расположенных в городе);

содействие развитию существующих и созданию новых элементов инновационной сферы (центры трансфера технологий, технопарки, центры коллективного пользования);

организация городских программ поддержки науки и высшего образования;

целевой городской заказ конкретных научных работ в интересах города;

выделение городских научных грантов молодым ученым и научным школам;

выделение городских стипендий студентам, молодым ученым;

проведение комплекса мероприятий по повышению престижа научного труда;

поддержка представителей городской науки при участии в конкурсных федеральных научных программах.

Крупные инвестиционные проекты - стимулы инновационного развития. Цель проектного управления - создание организационно-правового механизма, позволяющего концентрировать ресурсы государства и бизнеса. Ядро такого механизма составляют крупномасштабные проекты в рамках частно - государственного партнерства. Элементы механизма: выделение ограниченного числа стратегических приоритетов; формирование системы крупномасштабных проектов, реализующих данные приоритеты; балансирование плановых ресурсов региона; выработка форм соединения ресурсов государства и бизнеса; согласование обязательств и ответственности государства и бизнеса; контроль выполнения обязательств; оценка эффективности использования ресурсов государства и бизнеса.

Основными подходами, которыми следует руководствоваться для выработки конкретных мер политики по отношению к кластерам, являются:

создании специализированных факторов (система начального и среднего образования, базовая инфраструктура, фундаментальные научные

31


исследования, специализированные программы обучения, университетские исследования);

контроль за соблюдением стандартов безопасности и охраны окружающей среды;

продвижение целей, ведущих к устойчивому инвестированию (стимулирование существенных вложений в повышение квалификации работников, инновации, материальные активы);

прекращение регулирования конкуренции (регулирование конкуренции приводит к двум существенным отрицательным результатам: происходит снижение конкуренции и замедление инноваций, поскольку компании занимаются, прежде всего, взаимодействием с регулирующими структурами, а это, в свою очередь, делает компании менее динамичными, а их продукцию - менее привлекательной для покупателей);

проведение сильной антимонопольной политики (политика должна оказывать предпочтение входу в отрасль за счет внутренних ресурсов компаний, а не посредством приобретения существующих компаний).

Суть инвестирования, с точки зрения инвестора, заключается в отказе от использования средств «сегодня» во имя прибыли «завтра». С позиции администрации города привлеченные инвестиции - это способ повышения качества жизни населения города. По аналогии с позицией собственника администрация города может пойти на начальные льготы формируемому предприятию с ожиданием значительных налоговых поступлений в бюджет города в последующие годы.

При реализации значимого инвестиционного проекта в мегаполисе необходимо выполнение оценки в двух аспектах: выгодность для собственника; выгодность для населения города.

Для собственника принятие решения о долгосрочном вложении капитала предполагает положительное решение для следующих вопросов:

  1. вложенные средства должны быть полностью возмещены;
  2. прибыль, полученная в результате данной операции, должна быть достаточно велика, чтобы компенсировать временный отказ от использования средств, а также риск, возникающий в силу неопределенности конечного результата.

Для города возникающие вопросы имеют иной аспект:

  1. возрастание налоговых поступлений в бюджет города;
  2. масштаб внутренней кооперации в промышленно - инфраструктурном комплексе города;
  3. воздействие на экологическую ситуацию;
  4. воздействие на социальную ситуацию в регионе;

-   наличие альтернативных вариантов использования выделяемых

городских ресурсов (территория, инфраструктура).

Крупные инвестиционные проекты следует рассматривать с точки зрения того, как они влияют на городскую экономику. Этот критерий оценки приемлемости     инвестиций     следует     признать     наиболее     общим     и

32


основополагающим,    хотя    его    практически    весьма    сложно    строго формализовать.

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ Монографии и учебники:

1.  Сквозь времена: промышленность и промышленная политика Санкт-Петербурга.

- СПб: ИАЦ «Время». 2006, - 288 с. (в соавторстве).

2.      Система государственного планирования Санкт-Петербурга (научно-

практическое издание). - СПб: изд. ООО «РДК-принт». 2005, - 400 с. (в соавторстве).

  1. Крупные инвестиционные проекты и проблемы их реализации в регионе (на примере Санкт-Петербурга). - СПб: МОО «Общество «ЗНАНИЕ». 2006, - 172 с.
  2. Инновационное развитие экономики мегаполиса: учебное пособие. СПб: изд. «Лань». 2010,-384 с. (в соавторстве).

5.   Инвестиционный менеджмент: учебник. Рекомендовано Советом Учебно-

методического объединения по образованию в области менеджмента в качестве учебника

по дисциплине специализации специальности «Менеджмент организации». - СПб: изд.

«Юридический центр Пресс», 2011, - 311 с. (в соавторстве).

Рецензируемые журналы, включенные в перечень ВАК:

  1. Инновационное развитие Санкт-Петербурга//Инновации. 2005, № 7 (84), с. 7-10.
  2. Технико-внедренческая зона как механизм реализации промышленной политики Санкт-Петербурга // Инновации. 2005, № 9 (86), с. 23-25.
  3. Совершенствование системы подготовки кадров в интересах развития бизнеса и реализации крупных проектов // Регион: политика, экономика, социология. 2006, № 3 - 4, с. 86-93.
  4. Развитие инноваций в промышленной сфере Санкт-Петербурга // Инновации, 2007, № 2(100), с. 8 - 11 (в соавторстве).
  1. Инновационное развитие Санкт-Петербурга и подготовка профессионалов нового поколения // Экономика и управление. 2008, № 6 (38), с. 5 - 6.
  2. Формирование инновационной инфраструктуры Санкт-Петербурга: новые решения // Вестник РАЕН. 2009, т. 13, № 5, с. 76 - 80.
  3. Современная система государственного планирования Санкт-Петербурга -основа социально-экономического развития города // Стандарты и Качество. 2009, № 11, с. 8-11.
  4. Мониторинг потребностей экономики региона в трудовых ресурсах (по материалам Санкт-Петербурга)//Известия СПбУЭФ. 2009, № 4 (60), с. 25 - 30 (в соавторстве).
  1. Санкт-Петербург на пути инновационного развития - оптимистичный взгляд в будущее // Инновации. 2009, № 10 (132), с. 3 - 6.
  2. Влияние мирового экономического кризиса на промышленное производство: формирование новой структуры //Инновации. 2010, № 1 (135), с. 22 - 29 (в соавторстве).

16.    Модернизация экономики Санкт-Петербурга: инновационное развитие и

структурные преобразования // Инновации. 2010, № 5 (139), с. 29 - 32 (в соавторстве).

17.  Экономика Санкт-Петербурга и формирование региональной инновационной

инфраструктуры // Экономика и управление. 2010, № 10 (60), с. 10-15.

  1. Модернизация экономики Санкт-Петербурга и реализация региональной инновационной стратегии // Вестник ИНЖЭКОНА, серия «Экономика», 2010, вып. 6 (41), с. 5-19.
  2. Система менеджмента качества при управлении мегаполисом/Шаучно-технические ведомости СПбГПУ, серия «Экономические науки», 2010, № 5(107), с.57 - 62.

20.  Особенности экономики посткризисного периода и реализация инновационного

пути развития в Санкт-Петербурге // Экономика, налоги, право, 2011, № 1, с. 60 - 64.

33


  1. Инновационное развитие: глобальный, национальный и региональный аспекты // Инновации. 2011, № 2 (148), с. 50 - 56 (в соавторстве).
  2. Стратегические ориентиры инновационного развития Санкт-Петербурга: курс на обновление и модернизацию // Инновации. 2011, № 9 (155), с. 15 - 17.
  3. Модели управленческих компетенций: учет ожиданий организаций реального сектора экономики и исполнительных органов государственной власти. // Научно-технические ведомости СПбГПУ, серия «Наука и образование. Инноватика». 2011, № 3 (121), с. 16 - 21 (в соавторстве).

Прочие публикации:

24.  Инвесторы выбирают Петербург // Петербург в зеркале. 2006, № 2 (30), с. 4 - 5.

  1. Инновационное развитие и реализация крупных региональных проектов в особых экономических зонах // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2006, № 1 (27), с. 80 - 85 (в соавторстве).
  2. Экономика Санкт-Петербурга и перспективы инновационного развития. -Материалы Российского промышленного форума. Ганновер. 2005. Сб. научн. трудов, М.: изд. «Агентство печати «Наука и образование». 2006, с. 27 - 36.

26.    Региональный механизм подготовки и реализации крупных проектов. -

«Социальные резервы повышения эффективности региональной экономики», сборник

материалов научно-практическая конференции, СПб: изд. СПбГУСЭ, 2006, с. 25 - 32.

  1. Именно в Санкт-Петербурге выгодно сегодня развивать бизнес // Петербург в зеркале. 2006, № 3 (31), с. 4 - 7.
  2. В основе развития - энергетика//Петербург в зеркале,2006. Спец. выпуск, с.6 -7.
  3. Реализация крупных инфраструктурных и производственных проектов в Санкт-Петербурге // Экономика. Политика. Инвестиции, 2006, № 1(15), с. 8 - 9.
  4. Петербургские ориентиры // Петербург в зеркале, 2006, № 4(32), с. 18 - 19.
  5. Planning Ahead. Providing Investors with a Qualified Workforce in St.Petersburg // AmCham News. 2006, v. 13, № 71, p. 8 - 9.
  6. Бизнес и образование: тенденции, приоритеты, проблемы. Сб. «Взаимодействие бизнеса и образования в реализации приоритетного национального проекта», вып. 4, М., СПб: МОО «Общество «ЗНАНИЕ». 2006, с. 44 - 46 (в соавторстве).

33.     Проблемы подготовки кадров для экономики Санкт-Петербурга. Сб.

«Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе: перспективы

развития теории и практики управления сложными социально-экономическими системами

и процессами». Тезисы докладов научно-практической конференции, СПб: ОЦЭиМ, 2007,

с. 93-95.

34.  Планирование инвестиций в крупные региональные инновационные проекты.

Сб. «Приоритеты научно-технического развития региона». Материалы второй ежегодной

научно-практической конференции, 9 октября 2006, СПб, 2007, с. 9 - 17.

3 5. Инвестиции - высшая ступень доверия бизнеса // Петербург в зеркале, 2007, № 3 (38), с. 8 - 9.

36.    Мы создадим в городе новый промышленный кластер - производство

автокомпонентов //Мир авионики. 2007, № 3, с. 36 - 39, 79 - 81;

  1. Город и салон: курс на развитие // Морской парад. 2007, № 1 (3), с. 16 - 17.
  2. Программа развития // Top-Manager. 2007, июнь, с. 144.

39.    Социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга: совершенствование

системы территориального планового управления. Сб. тезисов докладов Международной

научно-практической конференции «Выбор стратегических приоритетов регионального

развития: новые теоретико-методические подходы», 25 - 26 октября 2007 года, Санкт-

Петербург, ИРЭ РАН. 2007, с. 23 - 27.

  1. Бюджет на вырост // Эксперт Северо-Запад, 2007, № 35 (337), с. 32 - 35.
  2. Главный капитал региона - это его жители // Российское экспертное обозрение. 2005, №2(14), с. 42-43.

34


  1. Инновационное развитие - основа укрепления экономики Санкт-Петербурга // Проблемы и пути развития инновационной деятельности в современных условиях, Материалы третьей международной научно-практической конференции. СПб. 2007, с. 12 -15.
  2. Две позиции в системе инновационных координат //Индустрия,. 2008, № 2 (54), с. 104-105.
  3. Инвесторы оценили конкурентные преимущества Петербурга // Петербург в зеркале. 2008, № 2 (41), с. 8 - 9.

45.    Петербургский международный экономический форум бьет рекорды //

Петербург в зеркале. 2008, № 4 (43), с. 6 - 7.

  1. Дорогу осилит идущий // Петербург в зеркале. 2008, № 4 (43), с. 18.
  2. Промышленность поддержим по закону // Петербург в зеркале. 2009, № 3 (48), с. 6-7.
  3. Инновационная политика Петербурга// Бизнес Информ. 2009, № 13 (25), с. 4 - 5.

49.  Мониторинг потребностей экономики Санкт-Петербурга  в трудовых ресурсах

НИК   «Планирование   и   обеспечение   подготовки   кадров   для   промышленно-

экономического комплекса региона». Материалы конференции. СПб: СПбГЭТУ «ЛЭТИ».

2009, с. 3 - 11 (в соавторстве).

50.  St.Petersburg - the centre of innovation development of Russian Federation // Baltic

Rim Economies. 2009, № 6, 11 December, p. 19 - 20.

51.   Организационные основы формирования и развития учебно-методического

комплекса непрерывного профессионального образования специалистов в условиях

инновационной экономики. Сб. «Обучение в течение всей жизни - Life Long Learning как

фактор модернизации социально-экономического пространства региона». Материалы

Всерос. научн.-практ. конф., Екатеринбург. 2010, с. 179 - 184 (в соавторстве).

52.  Ставка на инновации // Русский промышленник. 2010, май, с. 20 - 24.

53.    Президентская программа подготовки управленческих кадров: итоги и

перспективы // Business Partner. 2010, № 6, с. 62.

  1. Время инновационных решений // Город инноваций. 2010, № 7, с. 4 - 6.
  2. Петербургскому бизнесу - интенсивное развитие. Сб. «Россия-2010. Стратегия развития регионов». Информационно-аналитический каталог. М.: изд-во «Реал-Медиа».

2010, с.14-17.

  1. В эпоху глобализации выживут только инновационные предприятия // Нанотехнологии. Экология. Производство. 2010. № 4(6), с. 56 - 60.
  2. Подготовка кадров для инновационной экономики: новые подходы. В сб. Всерос. научн.-практ.конф. «Инновационная экономика: проблемы и перспективы развития в СЗФО», СПб, ИПРЭ РАН. 2010, с. 226 - 230 (в соавторстве).

58.      Формирование новой экономики Санкт-Петербурга: инновационные

производственные кластеры. Сб. «Инновационная экономика: проблемы и перспективы

развития в СЗФО», Всерос. научн.-практ. конф. СПб, ИПРЭ РАН. 2010, с. 196 - 207.

  1. Ставка на кластер // Петербург в зеркале. 2011, №2(53), с. 4 - 5.
  2. Воспользуемся ли наследием русского реформатора - государственника?          // Конкуренция и рынок. 2011, № 1(49), с. 66 - 67.

61.   Юбилейный форум соберет в Петербурге политическую и экономическую

элиту мира // Business Partner, 2011, №10, с. 16 - 17.

  1. Глобальные города рискуют по крупному // Финанс. 2011, № 21 (400), с. 62.
  2. Петербург - 2020 // Петербург в зеркале. 2011, № 3 (54), с. 2 - 3.

35

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.