WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В МЕХАНИЗМЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Автореферат докторской диссертации по экономике

 

На правах рукописи

 

Чеканов Евгений Владиславович

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

В МЕХАНИЗМЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

 

Специальность 08.00.05 – экономика и управление

народным хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва – 2012


Работа выполнена в ФГБУ «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор

Меньшикова Ольга Ивановна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Жуков Анатолий Лаврентьевич

доктор экономических наук, профессор

Сидоров Николай Исаевич

доктор экономических наук, профессор

Щипанова Дорина Григорьевна

Ведущая организация:

ФГБОУ ВПО «Российская Академия

народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской

Федерации»

Защита состоится  3 мая 2012 г. в  13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 224.003.01 при Научно-исследовательском институте труда и социального страхования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по адресу: 105064, Москва, Земляной Вал, 34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБУ «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Автореферат разослан «   30  » марта  2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент                                       Яковлев Р.А.


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В любой стране мира положение наемных работников и условия их труда, включая его оплату, имеет важное значение для характеристики явлений и процессов, происходящих не только  в социальной сфере, но и в экономике в целом.

При этом существует очень четко выраженная обратная связь, т.е. любые социально-экономические преобразования оказывают как прямое, так и косвенное влияние на положение наемных работников и их позиционирование в новых условиях. Самым ярким примером социально-экономических трансформаций в процессе формирования рыночной экономики в России в конце прошлого столетия явилось разгосударствление общественной собственности на средства производства и изменение на этой  основе характера социально-трудовых отношений, «переросших» из двухсубъектных (государство – наемные работники) в многосубъектные отношения, складывающиеся между наемными работниками, с одной стороны, и  государственными организациями, муниципалитетами, предпринимательскими структурами, собственниками и т.п., с другой.

Соответственно, социальная политика перестает быть только государственной, т.к. формируется и реализуется при участии многих субъектов, фигурирующих в сфере социально-трудовых отношений, обладающих определенными полномочиями, предполагающими вполне определенную меру социальной ответственности. Однако, практика показывает, что проводимая социальная политика, особенно в области регулирования заработной платы, не обеспечивает должных условий функционирования социально-трудовой сферы с точки зрения гармонизации интересов работодателей и работников, снижения социальной напряженности, повышения уровня социальных гарантий для работающего населения.

В условиях реформирования экономики и либерализации социальной политики степень самостоятельности предприятий и организаций в регулировании заработной платы наемных работников неизмеримо возрастает. При этом уровень социальных гарантий в области оплаты труда существенно ограничивается, поскольку работодатели, как правило, занижают свои обязательства по отношению к персоналу. В результате за годы реформ в России наметилась ярко выраженная тенденция к интенсивному обесценению основного экономического ресурса – труда. Масштабы этого обесценения в настоящее время весьма значительны.

В соответствии с целевыми ориентирами, задекларированными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации,  уровень дохода и качество жизни россиян к 2020 году достигнет тех показателей, которые наблюдаются сегодня в развитых странах. Это означает высокие стандарты личной безопасности, доступность высококачественных услуг образования и здравоохранения, необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам и  высокий уровень экологической безопасности.

При имеющемся в современных условиях потенциале заработной платы и весьма низком уровне доходов основной массы россиян достижение поставленных целевых ориентиров возможно только на основе  серьезного качественного прорыва, обеспечение которого должно быть предопределено грамотной социальной политикой. При этом необходимо акцентировать внимание на многосубъектом характере социальной политики в рыночной экономике, что предполагает комплексное исследование социальных функций бизнес-сообщества, эволюции социально-трудовых отношений и повышения ответственности наемных работников за свое материальное положение и социальный статус, а также особой роли государства в формировании целевых ориентиров и реализации практических задач социальной политики, способствующих росту уровня и качества жизни трудоспособного населения.

Степень научной разработанности проблемы.

Регулированию оплаты труда и разработке основных направлений социальной политики в условиях формирования рыночных отношений посвящены труды  многих исследователей.

Так, общетеоретические проблемы  оплаты труда с точки зрения логики экономического роста и воспроизводства рабочей силы освещены в работах Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, Ю.П. Кокина, В.Ф. Майера, Л.С. Ржаницыной,  Н.М. Римашевской, Г.Э. Слезингера.

Научно-практические аспекты регулирования и организации заработной платы  представлены в трудах В.В. Адамчука, В.Н. Бобкова, Н.А. Волгина, Б.М. Генкина,  А.Ф. Зубковой,  В.А.Литвинова,  А.А. Разумова, Н.А. Смирновой,  Р.А. Яковлева.

Основные направления социальной политики в условиях рыночной экономики разработаны в трудах Е.Ш.Гонтмахера, Н.А.Денисова, С.В.Кадомцевой, С.В.Калашникова, Е.Д.Катульского, Л.А.Костина, Н.Лапиной, Т.М.Малевой, Л.Н.Овчаровой, В.Г.Павлюченко, Б.В.Ракитского, Т.Ю.Сидориной, С.Н.Смирнова, Е.И.Холостовой, А.В.Шаронова,  С.С.Шаталина.

Новые подходы  к формированию механизмов формирования и реализации социальной политики на принципах социального партнерства, в том числе  в области регулирования заработной платы с учетом мирового опыта,  нашли отражение в работах А.Л.Жукова,  О.И.Меньшиковой, А.А.Никифоровой,  Д.Г. Щипановой.

При этом следует отметить, что, несмотря на большой интерес ученых к проблемам оплаты труда и социальной политики, не все их аспекты в достаточной степени разработаны. Относительно малоизученную область представляет собой проявление многосубъектного характера социальной политики с точки зрения конкретизации функций и ответственности основных субъектов социально-трудовых отношений в части регулирования заработной платы.

Эти обстоятельства  предопределили выбор темы, постановку цели и определение задач настоящего диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании социально-экономических регуляторов оплаты труда в рамках формирования и реализации многосубъектной социальной политики.

Для достижения поставленной цели в процессе исследования решались следующие задачи:

1. Исследовать эволюцию основных подходов к формированию и реализации социальной политики и ее многосубъектный характер в условиях экономических трансформаций.

2. Обосновать определяющую роль заработной платы в достижении целей социальной политики, формируемой и реализуемой различными субъектами.

3. Конкретизировать механизмы формирования и реализации многосубъектной социальной политики.

4. Показать основные срезы социальной ответственности различных субъектов как ключевого элемента регулирования заработной платы в рамках социальной политики на федеральном, региональном, внутрифирменном уровне.

5. Выявить новые научно-методические и организационно-правовые аспекты регулирования заработной платы в многосубъектом поле механизмов формирования и реализации социальной политики.

6. Разработать предложения по совершенствованию практики регулирования заработной платы, как одного из главных направлений государственной, муниципальной  и корпоративной социальной политики.

Объектом исследования выступает заработная плата как социально-экономическая категория и ее регулирование в рыночной экономике.

Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений между основными субъектами социальной политики по поводу установления и регулирования заработной платы наемных работников.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области оплаты  труда, дифференциации доходов и уровня жизни населения, социально-экономической и демографической политики, регулирования социально-трудовых отношений.

Основными методами, применяемыми автором, являются методы научной абстракции, анализа и синтеза, комплексный подход к исследованию рассматриваемой проблемы, статистические группировки, балансовые построения, структурный и факторный анализ, метод экспертных оценок.

Информационную и эмпирическую базу исследования составляют Трудовой Кодекс РФ, иные нормативно-правовые акты трудового законодательства, официальные статистические данные Росстата, материалы Министерства здравоохранения и социального развития РФ, социальная отчетность российских компаний, мониторинговые исследования, материалы опросов общественного мнения, публицистическая информация.

Концепция исследования базируется на гипотезе, согласно которой регулирование заработной платы является одним из главных направлений социальной политики не только в отношении различных категорий экономически активного населения, но и других социальных групп.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в  теоретико-методологическом обосновании социально-экономических регуляторов оплаты труда на основе конкретизации механизмов формирования и реализации многосубъектной социальной политики в целях повышения ее эффективности на разных уровнях управления.

Конкретное приращение научного знания  раскрывается следующими положениями, выносимыми на защиту:

  • Раскрыто и научно обосновано положение о том, что  характерным признаком формирования и реализации социальной политики в условиях трансформационных преобразований российского общества является принцип многосубъектности:

- дана авторская трактовка понятия «многосубъектная социальная политика» как согласованная деятельность  различных государственных, частных, общественных и иных организаций, институтов гражданского общества, персоналий, направленная на регулирование, стабилизацию и развитие социальных отношений в обществе, повышение благосостояния его членов;

- уточнены суъектно-объектные отношения и виды социальной политики на  разных уровнях управления: государственная социальная политика осуществляется преимущественно на макроуровне (федеральном, межрегиональном); внешняя корпоративная социальная политика охватывает главным образом межрегиональный макроуровень и мезоуровень (регион, территория, сфера экономической деятельности); внутренняя корпоративная социальная политика осуществляется на внутрифирменном – микроуровне; муниципальная социальная политика сосредоточена на территориальном уровне.

  • Обоснована определяющая роль заработной платы в достижении целей социальной политики не только в отношении различных категорий экономически активного населения, но и других социальных групп, что подтверждается необходимостью создания прочной экономической базы для проведения социальных реформ, которая является в настоящее время недостаточной из-за низкого уровня оплаты труда и слабой диверсификации источников доходов в качестве механизма адаптации населения к принципиально новым рыночным условиям. Доказано, что основные цели социальной политики могут быть реализованы только на основе восстановления и обеспечения практической реализации воспроизводственной, стимулирующей, регулирующей и социальной функций заработной платы. 
  • Выявлены и конкретизированы механизмы осуществления многосубъектной социальной политики, представленные разноуровневой системой межсубъектного взаимодействия на стадии формирования социальной политики с учетом  границ социальной ответственности и на стадии реализации в соответствии с разделением полномочий различных субъектов, включая механизмы государственного контроля за исполнением социальных обязательств. На примере регулирования оплаты труда разработана модель межсубъектного взаимодействия в процессе  формирования и реализации  социальной политики в современной России.
  • Показаны кардинальные изменения и дана сравнительная характеристика социально-экономических стратегий развития общества, предусматривающих  различную степень ответственности субъектов социальных отношений и отличные друг от друга инструменты реализации социально-экономической политики, приобретающей многосубъектный характер, явившийся результатом закономерного движения от стратегии ответственности государства к стратегии ответственности семьи (индивидуума) через стратегию равной ответственности государства и бизнеса. Представлены основные срезы социальной ответственности как ключевого элемента регулирования заработной платы в рамках социальной политики на федеральном, региональном, внутрифирменном уровне в трех наиболее значимых проблемных полях: «законодательство», «социальные гарантии», «экономическая активность населения».
  • Представлены новые научно-методические и организационно-правовые аспекты регулирования заработной платы в многосубъектом поле механизмов формирования и реализации социальной политики. Предложен научно-методический инструментарий и организационно-правовой механизм сочетания государственного и коллективно-договорного регулирования заработной платы в рамках действующего трудового законодательства, основанный на активизации  неиспользованных возможностей, преимуществ и перспектив регулирования заработной платы на принципах социального партнерства с использованием методологии социального аудита. В отличие от существующих методик социального аудита заработной платы, предназначенных для предприятий и организаций, в рамках российской модели социального аудита предложен комплексный аудит заработной платы, привязанный к системе социального партнерства, позволяющий сопоставить соответствующие индикаторы в многоуровневом срезе, что дает возможность оценить их в сравнении, выявить нарушение преемственности договоров и соглашений с точки зрения неухудшения положений, содержащихся в договорах и соглашениях вышестоящего уровня, а также отслеживать наличие и выявлять причины значительной необоснованной дифференциации индикаторов заработной платы на различных уровнях коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.
  • Разработаны предложения по совершенствованию практики регулирования заработной платы, сочетающие в себе элементы централизованного и децентрализованного регулирования в рамках государственной и корпоративной социальной политики, в числе которых на федеральном уровне в рамках государственной социальной политики: приведение в соответствие размера заработной платы и направлений ее использования с учетом новых каналов реализации доходов (платность социальных услуг и т.п.); увязка политики в области заработной платы с ценовой, налоговой, бюджетной политикой; законодательное закрепление условий, при которых «замораживание» заработной платы не допускается (рост ВВП, увеличение регионального продукта, увеличение выручки от реализации продукции и т.п.); на федеральном, региональном и территориальном уровнях с использованием механизма социального партнерства: закрепление в соглашениях социального партнерства условий, при которых заработная плата должна автоматически повышаться (индексироваться) при проведении соответствующих изменений в экономике страны, региона, территории, как то: повышение потребительских цен; повышение доли платных услуг в здравоохранении, образовании и т.п. рост тарифов на услуги транспорта, связи, коммунального хозяйства и т.д.; на внутрифирменном уровне в рамках корпоративной социальной политики:  введение специальных корпоративно-договорных регуляторов и механизмов формирования фондов оплаты труда (ФОТ) предприятий, организаций, основанных на соотношении ФОТ и чистого дохода предприятия, организации и др.

Практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в нем предложения и рекомендации могут быть использованы управленческими и предпринимательскими структурами всех уровней, включая федеральные и региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в процессе их деятельности при разработке социальных программ и формировании основных направлений социальной политики на ближайшую перспективу.

 

Апробация проведенного исследования.

Результаты диссертационного исследования обсуждались на научных конференциях: «Современные проблемы управления социально-экономическими процессами в России». Московский гуманитарный университет. Декабрь 2005 г.; Третья международная научная конференция «Высшее образование для XXI века». Московский гуманитарный университет. 18-20 октября 2006 г.; Всероссийская научно-практическая конференция «Социальная работа в современном обществе: теория, технологии, образование». Москва. 10-11 октября 2006г.; Международная научно-практическая конференция «Настоящее и будущее демографии России». Институт макроэкономических исследований  Минэкономразвития России. Москва, 20 апреля 2007 г.;  Четвертая международная научная конференция «Высшее образование для XXI века». Московский гуманитарный университет. 18-20 октября 2007 г.; VIII Международная научная конференция «Россия: ключевые проблемы и решения». Москва, ИНИОН РАН. 18-19 декабря 2007 г.; «Условия и инструменты формирования экономических механизмов рынка». Московский гуманитарный университет. Апрель 2007г.; «Социально-экономическая политика: уровень жизни населения Российской Федерации». Москва, Всероссийский центр уровня жизни. Май 2007г.; «Формирование экономических механизмов рынка: государственная политика, корпоративное управление, социально-трудовые отношения». Московский гуманитарный университет. Апрель 2008г.; IV Международная конференция серии «Дискурс: Запад-Восток». Анализ политических возможностей для бизнеса и общества. Национальный институт бизнеса, Бременский университет. Москва. 28-29 января 2008 г.; 7-я межвузовская научно-практическая конференция по актуальным вопросам социально-экономического развития. Москва, Национальный институт бизнеса. 17 апреля 2008 г.; 7-я ежегодная международная конференция факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова «Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации». 27-29 мая 2009 г.; Международная научно-практическая конференция «Качество и уровень жизни в условиях глобального финансового кризиса». Москва, Всероссийский центр уровня жизни, ИСЭПН РАН. 9-10 июня 2009 г.; III Научные чтения профессоров-экономистов с участием докторантов научных учреждений и вузов Урала «Альтернативы экономического роста: инновационное и эволюционное развитие российской экономики». Екатеринбург. 2-4 февраля 2010 г.

Результаты диссертационного исследования получили реализацию в практической деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, нашли применение при формировании учебных программ подготовки специалистов высшей квалификации в Национальном институте бизнеса.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 32 работы общим объемом 37,6 печатных листов, в том числе 2 монографии (2004 г. – 9,5 п.л., 2007 г. – 13,5 п.л.), 11 статей  в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ (5,8 п.л.), 19 статей в других изданиях (8,8 п.л.), в том числе 6 статей (2,8 п.л.) в сборниках по материалам международных научных конференций.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертационное исследование изложено на 320 страницах. Библиографический список литературы включает 221 наименование источников. Диссертация содержит 36 таблиц и 7 рисунков.

Структура диссертационной работы соответствует сформулированной цели и поставленным задачам научного исследования.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, степень ее научной разработанности, определены объект и предмет исследования, сформулированы цель и задачи исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Механизмы формирования и реализации социальной политики в условиях рыночных трансформаций» рассматривается эволюция основных подходов к формированию и реализации социальной политики в условиях рыночных преобразований экономики, изменение субъектно-объектных отношений на разных уровнях управления, обосновывается особая значимость социальной ответственности государства, бизнеса, личности, как ключевого элемента современной социальной политики, раскрывается экономическая природа заработной платы и ее определяющая роль в достижении социальных целей.

Во второй главе «Научно-методические и организационно-правовые основы регулирования заработной платы: российский и зарубежный опыт» рассматриваются основные методы регулирования заработной платы в рыночной экономике, международные нормы и национальные особенности установления минимальной заработной платы, прослеживается эволюция социально-трудовых отношений и ее влияние на оплату труда наемных работников, анализируются мировая практика и российский опыт коллективно-договорного регулирования заработной платы.

В третьей главе «Реальная  заработная плата – важнейший показатель уровня и качества жизни населения» представлены динамика и дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности, анализируются тенденции изменения материальной обеспеченности населения в регионах России, рассматривается оплата труда в структуре затрат на рабочую силу как один из главных показателей качества трудовой жизни.

В четвертой главе «Регулирование заработной платы как главное направление многосубъектной социальной политики» обосновывается необходимость рассмотрения заработной платы в качестве структурного элемента социально-трудового потенциала экономического роста, рассматриваются предложения по совершенствованию практики регулирования заработной платы, способствующей достижению социальных целей, обосновываются пути повышения социальной ответственности бизнеса в отношении оплаты труда наемных работников.

В заключении обобщены основные выводы, сделанные по результатам исследования.

 

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Раскрыто и научно обосновано положение о том, что характерным признаком социальной политики в условиях трансформационных преобразований российского общества является принцип многосубъектности, предполагающий изменение субъектно-объектных отношений в процессе ее формирования и реализации.

Понятие «социальная политика» прочно вошло в научный и практический оборот. Оно используется всеми ветвями власти в их деятельности, отражается в официальных документах, является предметом изучения социальных, социологических, политологических наук. Тем не менее, суть социальной политики, круг решаемых ею задач, система приоритетов, на которые она ориентируется, - все это зачастую неоднозначно трактуется  и  учеными, и практиками.

В одном случае под социальной политикой понимается «взаимоотношение основных элементов социальной структуры общества (классов, социальных групп, общностей) по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, общностей». В другом случае суть социальной политики сводится к «деятельности государства и институтов гражданского общества, направленная на управление социальным развитием, умножение и распределение материальных и духовных благ для обеспечения достойного уровня и качества жизни всех слоев населения, каждого человека».  

Понимание социальной политики, заложенное в Конвенции 117 МОТ, также опирается на  основной постулат развития общества – повышение благосостояния населения. «…Всякая политика должна, прежде всего, направляться на достижение благосостояния и развитие населения, а также на поощрение его стремления к социальному прогрессу… в качестве основной цели при планировании экономического развития» .

Своеобразные акценты на понимание социальной политики расставляет Б.В.Ракитский, по мнению которого социальная политика «…есть взаимоотношения классов, социальных групп, имеющих разные интересы, порой в чем-то схожие, а иногда – несовместимые и даже непримиримые, по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, социальных, социально-демографических, социально-профессиональных групп, социальных общностей (семьи, народа, населения города, поселка, региона и т.п.)». Б.В.Ракитский выдвигает  очень современную  идею  целесообразности  разграничения социальной политики разных социальных субъектов  общества  и права (государства, представителей капитала и представителей трудящихся), необходимости преодоления ее односубъектности (как наследия тоталитаризма) и развития многосубъектности.

В работе С.Н.Смирнова и Т.Ю.Сидориной   социальная политика представляет собой совокупность принимаемых органами государственного управления, работодателями, профсоюзными и другими общественно-политическими структурами (субъектами социальной политики) решений, учитывающих общественное мнение и направленных на формирование социальной стратегии государства в целях развития общества, создания общественно приемлемых социальных условий для реализации возможностей и потребностей членов общества (объектов социальной политики), повышение уровня и качества их жизни, а также мероприятий по практическому осуществлению этих решений. Можно согласиться с такой трактовкой, если в числе субъектов современной социальной политики учесть также самих граждан (население страны, региона, территории), выступающих в двоякой роли: не только объектами, но в отдельных случаях и субъектами социальной политики, осуществляя за счет индивидуальных доходов социальные инвестиции.

Н.А.Волгин в своей работе интерпретирует понятие социальной политики, как «…совокупность (система) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения».

Наиболее общим и достаточно конкретным является определение социальной политики, данное д.э.н., профессором Г.Э. Слезингером: «Социальная политика … имеет дело с выработкой решений, касающихся человека, его положения в обществе, предоставления ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп и слоев населения. Отсюда следует, что предметом социальной политики являются проблемы формирования и развития системы общественных отношений между двумя взаимосвязанными группами граждан, одна из которых представляет трудоспособную часть населения, а другая – нетрудоспособную. Естественно, что сферой социальной политики должны быть обе эти группы».

Обобщая основные подходы к определению понятия «социальная политика» для целей настоящего исследования необходимо представить авторскую трактовку данного понятия, акцентируя внимание на двух моментах: многосубъектном характере современной социальной политики и двоякой роли граждан (персоналий), являющихся  не только объектами, по и субъектами социальной политики.

Таким образом, многосубъектная социальная политика – согласованная деятельность  различных государственных, частных,  общественных и иных организаций, институтов гражданского общества, персоналий, направленная на регулирование, стабилизацию и развитие социальных отношений в обществе, повышение благосостояния его членов.

Отличительной особенностью подобного толкования социальной политики является  не просто деятельность различных субъектов, что разделяют многие исследователи, а их «согласованная деятельность», что имеет, по мнению автора, принципиальное значение для повышения управляемости социальными процессами, повышения эффективности проводимой социальной политики, которая требует серьезной модернизации.

В качестве основополагающего признака современной российской модели социальной политики провозглашена в настоящее время умеренная либерализация в социальной сфере. Это означает:

  • отказ от патернализма в социальной политике;
  • разгосударствление социальной сферы;
  • формирование рынка социальных услуг;
  • появление нового субъекта в социальной политике – гражданина (раньше он был только объектом);
  • заявительный принцип предоставления социальных услуг.
  • переход от преимущественно социальной поддержки к преимущественно социальному страхованию (объем выплат ставится в зависимость от взносов);
  • муниципализация социальной политики.

В российском обществе положено начало процессу выработки новых компонентов, нового опыта в процессах самоопределения людей. Либеральная политика означает снижение роли государства в решении социальных проблем граждан, предоставлении им возможностей большей свободы для самостоятельного их решения. Для либеральной модели характерно оказание адресной социальной помощи беднейшим слоям, при усилении страхового принципа финансирования социальных программ, а также возрастания роли личных средств в оплате социальных услуг. Государство финансирует из бюджета только услуги, включённые в список минимальных гарантий.

Таким образом, современная социальная политика может осуществляться преимущественно через взаимодействие различных социальных групп населения. В целях выявления наиболее эффективных механизмов реализации социальной политики необходимо охарактеризовать процесс взаимодействия социальных групп в нескольких важнейших аспектах:

- кто реально участвует в социальной политике, то есть определить круг её реально действующих и социально пассивных субъектов;

- каков состав наиболее влиятельных субъектов (классов, социальных групп);

- каковы решающие параметры их социального положения, их самые важные современные социальные проблемы;

- какое место занимает государство в социальной политике;

- какие цели преследуют наиболее влиятельные субъекты социальной политики, их стратегии и программные приоритеты;

- каково конкретно-историческое соотношение социальных сил;

- каковы сложившиеся устойчивые тенденции и векторы социального развития;

- каким образом происходит согласование интересов различных субъектов социальной политики, и какова роль профессиональных союзов и других объединений наемных работников в выработке согласованной социальной политики.

Сущность политики вообще и социальной политики, в частности,  выявляется через взаимоотношения устойчивых элементов социальной структуры – социальных групп. Устойчивость таких групп воспроизводится благодаря действию комплекса общественных условий их существования и развития. В гражданском (многосубъектном) обществе социальная политика неизбежно становится многосубъектной, но, тем не менее, в составе этой политики есть и государственная социальная политика, ибо государство – важный и достаточно влиятельный субъект. Кроме того, в формировании и осуществлении социальной политики участвует множество других субъектов. Их деятельность определяется конкретными интересами и осуществляется на основе соответствующей нормативно-правовой базы.

Таким образом, в результате коренной трансформации российского общества изменяется характер социальной политики и роль государства как основного субъекта социальной политики. У государства, частного сектора и граждан есть свои важные роли, которые они должны играть в создании продуктивной среды для социальной политики, снижения издержек переходного периода. Таким образом, становится очевидным, что не только государство должно отвечать перед гражданином за его уровень и качество жизни, но и гражданин на основе гарантированной свободы и отношений собственности обязан отвечать за свое материальное обеспечение. Взаимная ответственность социального государства и его граждан предполагает формирование социальной экономики, гармонически сочетающей общегосударственные интересы с интересами различных слоев и групп населения.

Вместе с тем, следует понимать, что гармонизация интересов не может быть достигнута автоматически на основе стихийно развивающихся процессов, пусть даже позитивных. Именно согласованная деятельность основных субъектов социальной политики должна целенаправленно работать на общую цель – развитие и совершенствование принципов социального государства, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».  

Под согласованной деятельностью различных субъектов социальной политики в диссертации понимается деятельность, основанная на соблюдении принципов социального партнерства в рамках определяемых государством социальных целей и приоритетов. При этом особая роль принадлежит институтам гражданского общества и, прежде всего, профессиональным союзам, активизация которых может и должна предотвратить ущемление интересов наемных работников в условиях либерализации социальной политики при ослаблении регулирующего воздействия со стороны государства.

2. Обоснована определяющая роль заработной платы в достижении целей социальной политики не только в отношении различных категорий экономически активного населения, но и других социальных групп, что дает основание считать регулирование оплаты труда главным приоритетом социальной политики.

Исходя из того, что заработная плата является не только основным средством существования наемных работников и членов их семей, но и одним из главных объектов налогообложения, она, таким образом, представляет собой базовый источник финансирования социальных расходов и, соответственно, может рассматриваться как нечто внешнее, изначально заданное, по отношению к социальной политике. В отдельных случаях, например, при оценке неблагоприятных тенденций в области пенсионной реформы, заработная плата выступает прямым ограничителем и основной причиной недостаточного пополнения бюджета Пенсионного фонда. Таким образом, на поверхности явлений взаимосвязь заработной платы и социальной политики просматривается лишь в одностороннем порядке, т.е. с точки зрения финансового обеспечения личных и общественных расходов на социальные нужды. Однако, если раздвинуть рамки социальной политики и принять во внимание, что ее объектом являются не только малоимущие, социально незащищенные слои населения, но также и наемные работники, то становится очевидной более глубинная взаимосвязь и взаимообусловленность заработной платы и социальной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Рис. 1.

Динамическая взаимосвязь заработной платы и социальной политики

На рисунке 1 наглядно показано, каким образом, определение в качестве одной из целей социальной политики повышения общего уровня оплаты труда в экономике создает эффект обратной связи, благодаря которому посредством восстановления основных функций заработной платы осуществляется достижение других целей социальной политики: общий рост доходов, преодоление бедности, снижение необоснованной дифференциации населения, усиление социальной справедливости в обществе и т.п.

Однако, эффект обратной связи в современных условиях может быть достигнут только при существенном росте уровня оплаты труда основной массы наемных работников. В работе показано, что существующая практика формирования социальной политики в Российской Федерации в значительной мере страдает односторонностью, обусловленной слабой связью с экономической политикой. Это выражается в том, что вопреки требованиям системного подхода экономическая политика далеко не в полной мере учитывает потребности людей, прежде всего занятых общественно полезным трудом, а социальная политика не всегда соизмеряет свои требования (хотя и справедливые или даже заниженные) с имеющейся экономической базой. Как известно, для реализации социальных программ нужны огромные ресурсы, создание которых – это дело экономики, а преодоление спада производства и стабилизация экономики невозможны без квалифицированного, эффективного, приносящего доход труда.

Следовательно, социальная политика экономически зависит от сферы труда, масштабы распространения и эффективность которой, в свою очередь, обусловлены социальной политикой, в полной мере отражающей интересы и потребности трудящихся. Чтобы социальная политика способствовала совершенствованию трудовых отношений, необходимо выделить ту ее часть, которая непосредственно связана с трудовой деятельностью людей, призвана оказывать на нее необходимые мотивационные воздействия.

Таким образом, наемных работников необходимо рассматривать не только в качестве субъекта, но и полноправного объекта социальной политики и социального управления. И, поскольку в условиях рыночных отношений уровень благосостояния напрямую зависит от получаемого дохода, регулирование заработной платы наемных работников вполне правомерно считать не только одним из основных направлений социальной политики, но ее приоритетом в современных условиях. Определяющая роль заработной платы в достижении целей социальной политики в отношении различных категорий экономически активного населения обусловлена тем, что для подавляющего большинства наемных работников это если не единственный, то основной источник дохода, от которого зависит уровень благосостояния не только самого работника, но и членов его семьи. Убедительным доказательством определяющей роли заработной платы является проведенная в диссертационной работе экспертная оценка эффективности основных социальных гарантий для трудоспособного населения, представленная в таблице 1.

Под эффективностью в данном случае понимается степень соответствия той или иной социальной гарантии определенному социальному стандарту (как правило, прожиточному минимуму – ПМ) и выражается как процентное отношение размера предоставляемой гарантии к величине прожиточного минимума трудоспособного работника или ребенка.

Подобное примитивное толкование эффективности необходимо  рассматривать, как возможность проиллюстрировать на реальном примере относительный уровень социальных гарантий, показывающий количественно измеренный социальный эффект от применения на практике данных гарантий. Общая оценка эффективности социальных гарантий (колонка 5 таблицы 1) определена по упрощенной схеме как среднее арифметическое двух составляющих – эффективности отдельных социальных гарантий непосредственно для работника и для нетрудоспособных членов семьи, исходя из того, что содержание нетрудоспособных членов семьи и воспроизводство самого работника условно принимаются как равнозначные процессы, т.к. даже простое воспроизводство рабочей силы, не говоря уже о расширенном, предполагает воспитание и доведение до трудоспособного возраста хотя бы одного ребенка.

Таблица 1

Экспертная оценка эффективности основных социальных гарантий для трудоспособного населения Российской Федерации

(по состоянию на 1 января 2010 г.)

Основные социальные

гарантии

Размер

гарантии

руб.

Экспертная оценка

эффективности социальных

гарантий (в % к ПМ)

для

работника

для

члена семьи

Общая оценка

1

2

3

4

5

Государственная социальная политика

 

 

 

 

Федеральный МРОТ

4330

72,7

-

36,4

Минимальное пособие по безработице

850

14,3

-

7,2

Детские пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет:

 

 

 

 

- по уходу за первым ребенком

2060,4

-

38,8

19,4

- по уходу за вторым и последующими детьми

4120,8

 

-

 

77,6

 

38,8

Минимальный размер стипендии

 

 

 

 

- студентам вузов

1100

-

18,5

9,3

- учащимся ср. спец. учебных заведений

400

-

6,7

3,4

Социальное партнерство

 

 

 

 

Региональный минимум

заработной платы

как правило, на уровне ПМ

в регионе

100

-

50

Корпоративная социальная политика

 

 

 

 

Внутрифирменный минимальный стандарт оплаты труда

как правило, не менее 2-х ПМ

200

-

100

Как видно из таблицы 1, эффективность всех социальных гарантий для трудоспособного населения России, включая гарантии по заработной плате, очень низкая. Вместе с тем, гарантии по заработной плате, ориентированные не на федеральный МРОТ, а на региональный минимум заработной платы и внутрифирменный стандарт оплаты труда, заметно выделяются среди других социальных гарантий, уровень которых не превышает 40% от прожиточного минимума. Хотя и эти гарантии, реализуемые на уровне субъектов РФ и отдельных компаний, весьма занижены. Особенно это очевидно, если оценивать размер этих гарантий  не только по отношению к самому работнику, а с учетом его семейной нагрузки, т.е. имея в виду содержание хотя бы одного ребенка.

3. Выявлены и конкретизированы механизмы осуществления многосубъектной социальной политики, представленные в рамках разработанной автором модели формирования и реализации социальной политики в современной России.

Исходя из федеративного устройства РФ, следует рассматривать отдельные срезы социальной политики, проявляющиеся  на различных уровнях ее формирования и реализации:

- на макроуровне (федеральный, межрегиональный);

- на мезоуровне (региональный, территориальный, отраслевой);

- на микроуровне (внутрифирменный).

На каждом уровне складывается свой механизм формирования и реализации социальной политики, который в значительной степени определяется характером взаимоотношений тех субъектов, интересы которых появляются наиболее отчетливо на данном уровне функционирования социально-экономической системы.

 

Таблица 2

Основные уровни и механизмы формирования и реализации

социальной политики

Виды

социальной

политики

Уровни

Субъекты

Механизмы

формирования

Механизмы

реализации

Государственная

социальная

политика

Макроуровень

(федеральный;

межрегиональный)

Органы

государственного

управления;

Общероссийские

объединения

работодателей;

Общероссийские объединения профсоюзов

Федеральные законы

Федеральные целевые

программы

Национальные проекты

Соглашения социального

партнерства

Исполнение

законов,

программ,

проектов,

соглашений

Общественный

контроль

Корпоративная

социальная

политика

внешняя

Макроуровень

(межрегиональный)

 

Региональные

органы власти;

Отраслевые

объединения

работодателей;

Отраслевые

объединения

профсоюзов;

Некоммерческие организации

Локальные нормативные акты

Корпоративные социальные программы в области экологии, развития регионов и т.п.

Соглашения социального

партнерства

Тарифные соглашения

Исполнение

локальных

нормативных актов,

корпоративных

социальных

программ,

соглашений

Государственный контроль

Мезоуровень

(регион,

территория, отрасль)

Корпоративная

социальная

политика

внутренняя

Микроуровень

(фирма)

Работодатели;

Работники,

члены семей

Корпоративные социальные программы (развитие персонала, спорт, медицина, страхование и т.п.)

Коллективные договоры

Исполнение

корпоративных социальных

программ,

коллективных договоров.

Софинансирование социальных

Программ

Муниципальная

социальная

политика

Мезоуровень

(территория)

Органы местного самоуправления;

Некоммерческие организации;

Граждане

Муниципальные нормативные акты;

Территориальные

Соглашения

Исполнение

решений местных органов власти;

Государственная поддержка

Рассматривая механизмы формирования и реализации социальной политики на каждом уровне: федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном, отраслевом, внутрифирменном можно констатировать, что далеко не все перечисленные механизмы используются для регулирования заработной платы, а если и  используются, то с разной степенью эффективности. Под эффективностью того или иного механизма в данном случае понимается определение таких параметров заработной платы по стране в целом, по регионам, территориям, в разрезе отраслей, корпораций, фирм, которые адекватны соответствующим социальным стандартам – как законодательно установленным, так и фактически сложившимся в конкретных социально-экономических условиях, скорректированным с учетом научно обоснованных норм и нормативов. Таким социальным стандартом является, прежде всего, прожиточный минимум трудоспособного работника – единственный на сегодняшний день, законодательно подкрепленный норматив. В качестве других социальных стандартов могут применяться различные модификации потребительских бюджетов (от минимального потребительского бюджета до бюджета высокого достатка), рассчитанных для населения отдельных регионов, работников различных отраслей экономики, представителей определенных профессий и т.п. Большой опыт разработки подобного рода бюджетов имеется во Всероссийском центре уровня жизни.

Проиллюстрируем действенность некоторых механизмов с точки зрения обозначенного критерия эффективности. Первостепенное значение для оценки проводимой социальной политики имеют федеральные законы, задающие своеобразные «правила игры», обязательные  для всех участников социально-трудовых отношений. Для целей нашего анализа необходимо прокомментировать федеральные законы, регламентирующие минимальный размер оплаты труда (МРОТ), который в соответствии со статьей 133 Трудового Кодекса РФ не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека.

Фактическое соотношение минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума трудоспособного работника показано в таблице 3. Как следует из данной таблицы, современный относительный уровень минимальных социальных гарантий для работающего населения весьма низок. Вплоть до конца 2008 года он находился на уровне менее 50% от величины прожиточного минимума трудоспособного работника. И только в первом квартале 2009 года благодаря вступлению в силу федерального закона №91 ФЗ от 24 июня 2008 г. соотношение МРОТ и ПМ повысилось до 78,8%.

Таблица 3

Динамика соотношения минимального размера оплаты труда

и прожиточного минимума трудоспособного работника

за  2000-2010 гг.

 

Прожиточный минимум

трудоспособного

работника (ПМ)

руб. в месяц

Минимальный размер

оплаты труда (МРОТ)

руб. в месяц

Соотношение

МРОТ и ПМ

процентов

2000

1320

107

8,1

2005

3255

740

22,7

2006

3695

1025

27,7

2007

4159

1400

33,7

2008

4970

2300

46,3

2009

5572

4330

77,7

2010

6138

4330

70,5

Источники:

Россия в цифрах. 2008. Крат. стат. сб. / Росстат. – М., 2008. С. 126-127.

Россия в цифрах. 2009. Крат. стат. сб. / Росстат. – М., 2009. С. 124.

Социальное положение и уровень жизни населения России. 2010:  Стат.сб. / Росстат - M., 2010. С.138.

Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 418.

Постановление  Правительства РФ от 19.08.2009 N 666.

Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 2008 г. № 91-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

Проведенные данные показывают, что современный уровень государственных минимальных гарантий в области оплаты труда не обеспечивает физиологического выживания человека. А ведь основным содержанием минимальной заработной платы является стоимость жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы. При этом следует понимать, что минимальная заработная плата не может сводиться к прожиточному минимуму, необходимому для воспроизводства рабочей силы, но она не должна опускаться ниже этого уровня.

Как видно из таблицы 3, государственная минимальная гарантия по оплате труда, распространяющаяся также и на корпоративных работодателей в качестве минимально допустимого размера оплаты, достигла в 2009 году почти 80% от прожиточного минимума трудоспособного работника только благодаря тому, что с 1 сентября 2007 г. Федеральным законом №54-ФЗ от 20.04.2007г. принят новый МРОТ в размере 2300 рублей, превышающий предыдущий уровень более чем в 2 раза, а с 1 января 2009 г. в соответствии с ФЗ № 91 от 24.06.2008 г. действует новая норма 4330 рублей, но и этого недостаточно, т.к. прожиточный минимум трудоспособного работника продолжает расти и в 2010 году соотношение МРОТ и ПМ составило уже 70,5%, т.е. снизилось по сравнению с 2009 г.  на 7,2  процентных пункта.

О том, как в итоге сказывается снижение регулирующей роли государства в области оплаты труда на общую ситуацию в данной сфере, можно судить, например, по содержанию тех обязательств, которые берут на себя социальные партнеры при заключении отраслевых соглашений социального партнерства. По данным Минздравсоцразвития из 54 соглашений только в нескольких из них четко зафиксирована минимальная гарантия по оплате труда на уровне или выше прожиточного минимума. Это соглашения по организациям недропользования, авиационной промышленности, транспортному строительству, судостроению, сельскохозяйственному машиностроению и нефтегазовому комплексу.  Основная масса соглашений  либо умалчивает этот вопрос, либо содержат гарантии по оплате труда, не дотягивающие до размера прожиточного минимума трудоспособного работника. При этом закон не нарушается. Следствием подобной государственной политики является тяжелое материальное положение населения и неспособность обеспечить на приемлемом уровне даже текущее потребление материальных благ и услуг. Таким образом, регулирование заработной платы на основе МРОТ, устанавливаемого федеральным законом, в настоящее время абсолютно неэффективно с точки зрения основного и самого низкого количественного критерия – соответствия  минимальной заработной платы прожиточному минимуму трудоспособного работника.Таким образом, наибольшую актуальность в последнее время приобрела проблема реформирования трудового законодательства. Определенным достижением в данной области является дополнение к статье 133 Трудового Кодекса РФ, согласно которому размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается региональным соглашением с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Для работников многих регионов РФ, где стоимость жизни значительно выше, чем в среднем по России, такое изменение трудового законодательства потенциально означает повышение уровня минимальных гарантий в области оплаты труда в 2 и более раза, однако  на практике не все регионы РФ с высокой стоимостью жизни принимают такие соглашения.  И даже при условии принятия таких повышенных по сравнению с федеральным законодательством параметров минимального размера оплаты труда  этого будет не достаточно для того, чтобы существенно изменить сложившееся положение. Только дополнительные социальные программы, реализуемые в рамках корпоративной социальной политики, способны реально повлиять на уровень и качество жизни трудоспособного населения.

Сильная система социальной защиты работников действует в ряде вертикально интегрированных компаний. Она создавалась годами - в ходе коллективных переговоров между профсоюзными организациями всех уровней и представителями работодателей. Там минимальные месячные тарифные ставки существенно выше минимального уровня, предусмотренного Отраслевым соглашением, то есть прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Речь о дочерних организациях ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «Газпром», ОАО «АК «Транснефть», ОАО «НК «Роснефть-Пурнефтегаз». Помимо этого, роль корпоративного социального пакета постоянно возрастает, что обусловлено особенностями современной социально-экономической ситуации.

Таким образом, краткий экспертный анализ механизмов выработки и реализации социальной политики, приведенных в таблице 2, применительно к оплате труда показывает, что наиболее действенными из них являются соглашения социального партнерства и коллективные договоры, хотя и здесь есть множество нерешенных проблем.

Рис 2.

Модель межсубъектного взаимодействия

в процессе формирования  и реализации социальной политики на примере регулирования оплаты труда

Представленная на рисунке 2 обобщенная модель межсубъектного взаимодействия в процессе формирования и реализации социальной политики на примере регулирования оплаты труда демонстрирует не только систему взаимосвязей основных субъектов социальной политики, но и основные механизмы регулирования оплаты труда: социальное партнерство (коллективно-договорное регулирование); налоговые инструменты, межбюджетные отношения, контрольные механизмы  и др., что имеет принципиальное значение для повышения управляемости и результативности взаимодействия субъектов социальных отношений.

4. Показаны кардинальные изменения и дана сравнительная характеристика социально-экономических стратегий развития общества, предусматривающих различную степень ответственности субъектов социальных отношений и отличные друг от друга инструменты реализации социально-экономической политики, приобретающей многосубъектный характер.

В условиях ориентации экономики  в сторону модернизации  необходимо учитывать, что для реализации современных технологических решений требуется мощный инвестиционный поток, не только обеспечивающий соответствующие производственно-технические условия, но и существенно повышающий качество рабочей силы, способной решать более сложные и ответственные задачи, т.е. необходимы серьезные инвестиции в человеческий капитал.

Чтобы социальная политика способствовала совершенствованию трудовых отношений, необходимо выделить ту ее часть, которая непосредственно связана с трудовой деятельностью людей, призвана оказывать на нее необходимые мотивационные воздействия. В то же время выбор приоритетов зависит от того,  какая социально-экономическая стратегия в определенный период времени обществом избирается.  При этом необходимо четко понимать, что в настоящее время в России происходит кардинальное изменение социально-экономических стратегий общества. В самом общем виде социально-экономические стратегии могут быть представлены тремя основными их разновидностями, предусматривающими совершенно различные формы ответственности и отличные друг от друга инструменты реализации социально-экономической политики:

  • стратегия ответственности государства
  • стратегия равной ответственности государства и бизнеса
  • стратегия ответственности семьи

Современная ситуация характеризуется тем, что ни одна из перечисленных стратегий уже или еще не является преобладающей. Вместе с тем, существующее представление в обществе по поводу доминирования той или иной социально-экономической стратегии пока еще не сформировалось окончательно. Весьма привлекательной во многих отношениях является стратегия ответственности семьи. Эта стратегия, кстати, в наибольшей степени нашла отражение в Плане действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы. В документе, в частности, в числе приоритетных задач выдвигалось создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления.

Тот же курс просматривается и в последующих основополагающих правительственных документах. Вместе с тем, конкретные шаги Правительства в этом направлении пока носят односторонний характер, а именно: перекладывание бремени социальных расходов на российскую семью последовательно осуществляется, а соответствующего роста доходов населения отнюдь не наблюдается. В результате довольно спонтанно формируемая модель социально-экономической политики представляет собой нечто расплывчатое и неопределенное.

Современное понимание целей и задач социальной политики расширяет ее границы и позволяет рассматривать социальную политику как деятельность по восполнению и повышению качества человеческого капитала и трудового потенциала. Эта «деятельность» осуществляется как государством, так и бизнес-сообществом, а также самими гражданами в соответствии с теми ресурсами, которыми они располагают. Естественно, возможности государства, бизнеса и личности в решении социальных проблем несоизмеримы. Однако это не препятствует рассмотрению проблем социальной ответственности с точки зрения именно этих субъектов.

К области социальной ответственности государства можно отнести:

- законодательное обеспечение социально-приемлемого уровня благосостояния основных социальных групп населения;

- обеспечение доступности декларируемых социальных гарантий в области здравоохранения, образования, занятости и т.п.;

- создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в целях оказания поддержки экономически активному населению.

Социальная ответственность бизнеса предполагает:

- ответственность за социальное благополучие общества, которая выражается в уплате налогов, своевременной и полной выплате заработной платы, обеспечении благоприятных условий труда и т.п.

- ответственность компаний за социальное благополучие своих работников, населения региона, в котором расположена компания, потребителей продукции и других субъектов, так или иначе связанных с деятельностью компании.

Социальная ответственность личности сводится к тому, что каждый индивидуум может и должен осознавать свою роль в рыночной экономике, быть ответственным за свое материальное благосостояние, обеспечивающее воспроизводство своей рабочей силы и позволяющее наращивать трудовой потенциал во всех его составляющих: физической, интеллектуальной, социальной. И в этом смысле социальная ответственность личности интерпретируется как ответственность перед государством за те экономические результаты, которые могут быть достигнуты каждым человеком, а также отдельными социальными группами, представителями профессиональных сообществ, обществом в целом.

Чтобы выработать экономически обоснованную социальную стратегию и определить соответствующие приоритеты социальной политики, необходимо руководствоваться системой критериев эффективности управленческой деятельности в конкретных сегментах социально-трудовой сферы. Основой построения такой системы является ориентация на характер проявления принципа причинно-следственных связей, а именно: максимально эффективным признается такое решение, исполнение которого влечет за собой получение положительного эффекта в целом комплексе взаимообусловленных сфер общественной жизни, как в рамках самой социально-трудовой сферы, так и за ее пределами.

Рис. 3.

Схема формирования экономически обоснованных приоритетов

социальной политики на примере регулирования заработной платы

На рисунке 3 схематично показана логика выстраивания подобного рода критериев на примере регулирования заработной платы, имеющей в рыночных условиях весьма важное значение и занимающей ключевое место в социально-трудовых отношениях. С использованием формируемой таким образом системы критериев (приоритетов) выявляются основные механизмы регулирования социально-трудовых отношений в данных социально-экономических условиях. Иными словами определяется зона наиболее эффективных на тот или иной период времени управленческих воздействий. При этом ответственность различных субъектов социально-трудовых отношений за принятие данного управленческого решения, его реализацию и достижение наибольшего эффекта в зависимости от уровня решения проблемы будет различной.

На федеральном уровне социальная ответственность в области регулирования заработной платы лежит практически полностью на органах законодательной и исполнительной власти, определяющих основные «правила игры».  Даже с учетом развития согласительных методов регулирования социально-трудовых отношений в рамках заключения Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ роль государства в данном случае является определяющей, т.к. на федеральном или общенациональном уровне политика заработной платы должна очень тесно увязываться с государственной налоговой, бюджетной, экономической  политикой.

Региональный и территориальный уровень позволяют использовать возможности социального партнерства более продуктивно, что предполагает расширение зоны социальной ответственности также на региональные и территориальные бизнес-сообщества. На практике эта ответственность проявляется в конкретных региональных соглашениях, фиксирующих региональные стандарты оплаты труда в регионах и территориях. Тем не менее, далеко не все заключаемые в настоящее время соглашения такого уровня содержат подобные обязательства. Поэтому социальная ответственность региональных и территориальных бизнес-сообществ в отношении заработной платы наемных работников зачастую может быть оценена лишь потенциально. Нет обязательств – нет ответственности.

Отраслевой и корпоративный уровни в наибольшей степени приближены к субъекту социально-трудовых отношений, максимально заинтересованному в цивилизованном решении проблемы оплаты труда – наемным работникам. Это обстоятельство обусловливает более четко очерченные границы социальной ответственности между всеми субъектами. На отраслевом  и корпоративном (локальном) уровнях заключаются, как правило, самые содержательные и наиболее конкретизированные коллективные договоры и соглашения, которые в дополнение к действующему законодательству определяют социально-приемлемые границы оплаты труда, обоснованные как со стороны работодателей (экономические условия), так и со стороны работников (условия воспроизводства рабочей силы). При этом социальная ответственность распределяется между всеми субъектами социально-трудовых отношений – государством, работодателями, работниками пропорционально ресурсам, которыми они владеют для решения данной  проблемы. Таким образом, понятие «социальная ответственность» применительно к отдельным субъектам социально-трудовых отношений не может рассматриваться автономно и всегда вписывается в триединую формулу: «социальная ответственность государства, бизнеса, личности».

Повышение социальной ответственности основных субъектов – государства и бизнеса в отношении оплаты труда наемных работников предполагает решение целого круга взаимосвязанных задач.

Таблица 4

Комплекс задач в области повышения социальной ответственности в отношении оплаты наемного труда и варианты их решения

Наиболее значимые проблемные

«поля»

Задачи

Варианты

решения задач

Субъект,

прерогативой

которого

является

решение задач

Законодательство

Принятие законов, прошедших обязательную социальную экспертизу

Повышение статуса института социальной экспертизы

государство

Регулирование заработной платы в бюджетном секторе

Государственная регламентация и мониторинг отраслевых систем оплаты труда

государство

Регулирование заработной платы во внебюджетной сфере

Установление корпоративных регуляторов фонда оплаты труда (ФОТ)

бизнес

Совершенствование налогового законодательства

Переход от плоской шкалы НДФЛ к прогрессивной

государство

Освобождение от НДФЛ индивидуальных доходов до 2-х ПМ трудоспособного работника

государство

Соблюдение законов

Уплата налогов

бизнес

Своевременная выплата заработной платы

бизнес

Вывод заработной платы из «тени»

бизнес

Социальные

гарантии

Оптимальное сочетание государственных и корпоративных обязательств по обеспечению социальных гарантий трудоспособного населения

Повышение регулирующей роли государства в системе социального партнерства

государство

Повышение эффективности коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений

бизнес

Повышение уровня минимальных гарантий в области оплаты труда через механизм минимальной заработной платы

Регулярный пересмотр МРОТ

государство

Повышение уровня реальной заработной платы на основе поддержания и роста ее покупательной способности.

Индексация заработной платы

бизнес

Экономическая активность

населения

Обеспечение условий для продуктивной занятости населения

Государственная поддержка развития малого предпринимательства

государство

Повышение эффективности работы государственных служб занятости

государство

Организация переобучения и профессиональной переподготовки кадров

государство

бизнес

Оценивая реальность решения представленных в таблице 4 задач, следует обозначить две основных проблемы, являющихся комплексным выражением рассмотренных в диссертации тенденций и закономерностей, сложившихся за годы реформ в области оплаты труда. Первая – отсутствие политической воли государства в отношении разумного регулирования оплаты наемного труда. Вторая – нежелание бизнеса проводить активную социальную политику в отношении трудоспособного населения, связанную, прежде всего, с оплатой труда. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что современная ситуация в данной области настолько обострена, что и государство и бизнес вынуждены будут в ближайшее время предпринимать усилия к ее разрешению.

5. Представлены новые  научно-методические и организационно-правовые аспекты регулирования заработной платы в многосубъектном поле механизмов формирования и реализации социальной политики. Предложен научно-методический инструментарий и организационно-правовой механизм сочетания государственного и коллективно-договорного регулирования заработной платы в рамках действующего трудового законодательства, основанный на активизации  неиспользованных возможностей, преимуществ и перспектив регулирования заработной платы на принципах социального партнерства с использованием методологии социального аудита.

Современная ситуация в области оплаты труда такова, что необходимо вырабатывать более конструктивные меры социальной политики в отношении трудоспособного населения. С точки зрения механизмов достижения наиболее оптимального социального результата целесообразно определить условия, при которых снижение заработной платы (как абсолютное, так и относительное)  может рассматриваться как прямое нарушение закона с установлением конкретных мер ответственности должностных лиц примерно по такой схеме:

Подпись: Уровни регулирования социально-трудовых отношений  в системе социального партнерства

Локальный

 

Рис. 4.

Схема многоуровневой ответственности за недопущение

 «замораживания» заработной платы

Необходимо также определить условия, при которых заработная плата должна автоматически повышаться (индексироваться) при соответствующих изменениях в экономике. В настоящее время обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает только индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.   Необходимо дополнить основания для индексации заработной платы следующими показателями: повышение доли платных услуг в здравоохранении, образовании и т.п. рост тарифов на услуги транспорта, связи, коммунального хозяйства и т.д. Эти условия целесообразно зафиксировать в законодательном порядке с предписанием их обязательного использования всеми субъектами в рамках государственного и коллективно-договорного регулирования заработной платы.

Наряду с совершенствованием законодательного регулирования следует более полно использовать возможности социального партнерства, развивающего механизм государственной и главным образом корпоративной социальной политики особенно эффективно на внутрифирменном уровне. В диссертации показано, что эти возможности используются в настоящее время далеко не в полной мере: коллективные договоры и соглашения социального партнерства носят зачастую декларативный характер, обязательства не конкретизируются должным образом, нередко повторяют нормы Трудового кодекса. Практика доказывает целесообразность и необходимость на данном этапе социально-экономического развития России введения специальных корпоративно-договорных регуляторов и механизмов формирования фондов оплаты труда (ФОТ) предприятий, относящихся к сфере материального производства.

В исследовании выделены социально-экономические индикаторы, наиболее «готовые» к применению в условиях современной России с учетом сложившейся практики коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на принципах социального партнерства. Степень их «готовности» к практическому применению определяется, с одной стороны, остро назревшей  необходимостью использования критериальных показателей и индикаторов, как было доказано в проведенном  исследовании, с другой стороны, имеющимся опытом отдельных субъектов социальной политики в данном вопросе. Но этот опыт пока очень мало распространен, несмотря на то, что все предпосылки для этого имеются.

 

Таблица 5

Основные социально-экономические индикаторы, рекомендуемые

для регулирования оплаты труда в рамках системы

социального партнерства

№ п/п

Индикаторы

На решение какой задачи социальной политики направлено использование соответствующего

индикатора

Механизм

применения

1.

Соотношение МРОТ и прожиточного минимума (ПМ) трудоспособного работника

Преодоление абсолютной бедности отдельных категорий трудоспособного населения

Может устанавливаться на всех уровнях социального партнерства (в генеральном соглашении, в региональных, территориальных, отраслевых соглашениях и в коллективных договорах на предприятиях)

2.

Соотношение МРОТ и воспроизводственного потребительского бюджета работника (2-2,5 ПМ)

Создание стартовых условий для воспроизводства трудовых ресурсов

Рекомендуется для региональных, территориальных, отраслевых соглашений и коллективных договоров

3.

Соотношение уровня минимальной и средней заработной платы

Создание предпосылок для формирования «среднего класса»

Может устанавливаться на всех уровнях социального партнерства

4.

Соотношение средней заработной платы в бюджетной и внебюджетной сферах

Снижение необоснованных межотраслевых различий в оплате труда

Рекомендуется для генерального, региональных и территориальных соглашений

5.

Соотношение МРОТ и заработной платы топ-менеджеров

Снижение социальной напряженности

Определяется и ежегодно корректируется совместно администрацией и представителями персонала предприятия в коллективном договоре

6.

Доля фонда оплаты труда (ФОТ) в выручке от реализации продукции

Недопущение «замораживания» заработной платы при увеличении выручки

Определяется и ежегодно корректируется совместно администрацией и представителями персонала предприятия в коллективном договоре

Представленные индикаторы позволят повысить уровень конкретизации и содержательности раздела «Оплата труда» коллективных договоров и соглашений социального партнерства, их применение на практике создаст условия для  формирования более действенной системы контроля за исполнением договоров и соглашений, заложит основу для мониторинга показателей коллективно-договорного регулирования заработной платы и усиления его научной обоснованности, а также могут послужить методологической основой  проведения комплексного аудита заработной платы, что логично вытекает из концепции российской модели социального аудита, отличительной чертой которого является «встроенность» социального аудита в систему социального партнерства.

В отличие от существующих методик социального аудита заработной платы, предназначенных для предприятий и организаций, в диссертации  предложен комплексный аудит заработной платы, позволяющий сопоставить соответствующие индикаторы в многоуровневом срезе, что дает возможность оценить их в сравнении, выявить нарушение преемственности договоров и соглашений с точки зрения неухудшения положений, содержащихся в договорах и соглашениях вышестоящего уровня, а также отслеживать наличие и выявлять причины значительной необоснованной дифференциации  индикаторов заработной платы на различных уровнях коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.

6. Разработаны предложения по совершенствованию практики регулирования заработной платы, сочетающие в себе элементы централизованного и децентрализованного регулирования в рамках государственной и корпоративной социальной политики, в числе которых:

на федеральном уровне в рамках государственной социальной политики:

- преодоление негативных макроэкономических тенденций в области заработной платы, связанные с существенным отставанием реальной заработной платы от номинальной;

- приведение в соответствие размера заработной платы и направлений ее использования с учетом новых каналов реализации доходов (платность социальных услуг и т.п.);

- повышение уровня минимальных гарантий в области оплаты труда через механизм минимальной заработной платы;

- увязка политики в области заработной платы с ценовой, налоговой, бюджетной политикой;

- законодательное закрепление условий, при которых «замораживание» заработной платы не допускается (рост ВВП, увеличение регионального продукта, увеличение выручки от реализации продукции и т.п.).

на федеральном, региональном и территориальном уровнях с использованием механизма социального партнерства:

- повышение уровня реальной заработной платы на основе поддержания и роста ее покупательной способности;

- закрепление в соглашениях социального партнерства условий, при которых заработная плата должна автоматически повышаться (индексироваться) при проведении соответствующих изменений в экономике страны, региона, территории, как то: повышение потребительских цен; повышение доли платных услуг в здравоохранении, образовании и т.п. рост тарифов на услуги транспорта, связи, коммунального хозяйства  и т.д.

на внутрифирменном уровне в рамках корпоративной социальной политики:

- введение специальных корпоративно-договорных регуляторов и механизмов формирования фондов оплаты труда (ФОТ) предприятий, организаций, основанных на соотношении ФОТ и выручки от реализации продукции;

- разработка экономических нормативов, обеспечивающих регулирование уровня оплаты труда работников, относящихся к сфере материального производства: доля затрат на оплату труда в себестоимости продукции, доля затрат на оплату труда в структуре затрат работодателей на рабочую силу и т.п.;

- разработка корпоративных социальных программ, предусматривающих повышение оплаты труда как одного из главных элементов повышения качества трудовой жизни работников.

Комплексный подход к исследованию теоретико-методологических основ регулирования заработной платы в системе механизмов формирования и реализации социальной политики с точки зрения всех ее субъектов, реализованный в диссертации, позволил аргументировать и обосновать важный для современной России вывод: широкие масштабы разгосударствления социальной сферы и формирование рынка социальных услуг должны сопровождаться адекватными мерами в сфере распределения, предполагающими значительное увеличение денежных доходов населения, особенно экономически активного, занятого в реальном секторе экономики. Повышение заработной платы – это тот рычаг, который позволит обеспечить материальную основу не только для нормального воспроизводства работника и членов его семьи, но и для формирования рыночных механизмов решения многих проблем, в том числе и социальных. Необходимо изменить отношение к заработной плате и рассматривать ее как инвестиции в жизнедеятельность человека. Только при таком условии эффект от проводимых в России реформ может стать реально ощутимым.


ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ

СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

Монографии

  • Чеканов Е.В. Регулирование заработной платы и социальная политика государства. – М., 2004. – 9,5 п.л.
  • Чеканов Е.В. Теоретико-методологические основы регулирования заработной платы в системе механизмов формирования и реализации социальной политики. – М.: Национальный институт бизнеса, 2007. – 13,5 п.л.

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ

  • Чеканов Е.В. Регулирование минимальной заработной платы: международные нормы и национальные особенности // Человек и труд, 2006, № 8. С. 61-64. – 0,8 п.л.
  • Чеканов Е.В. Оплата труда в сфере высшего образования // Знание. Понимание. Умение. Научный журнал Московского гуманитарного университета, 2006, №4. С. 77-80. – 0,4 п.л.
  • Чеканов Е.В. Регулирование заработной платы в условиях многосубъектной социальной политики // Вестник Российского государственного торгово-экономического университета. 2007. №5(21). С.89-96. – 0,5 п.л.
  • Чеканов Е.В. Тенденции изменения материальной обеспеченности населения в регионах России // Уровень жизни населения регионов России. 2009. № 4. С. 83-87 – 0,4 п.л.
  • Чеканов Е.В. Трансформация механизмов реализации социальной политики в условиях реформ // Социальная политика и социология. 2009. №11(2). С. 48-62. – 0,9 п.л.
  • Чеканов Е.В. Динамика оплаты труда наемных работников в контексте эволюции социально-трудовых отношений и социальной политики в России // Уровень жизни населения регионов России. 2009. № 10-11. С. 66-70. – 0,4 п.л.
  • Чеканов Е.В. Оплата труда и воспроизводство рабочей силы: социально-экономический аспект // Вестник университета. Государственный университет управления. 2010. №1. С. 392-397. – 0,6 п.л.
  • Чеканов Е.В. Оплата труда: как поднять планку гарантий и обязательств? // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2010. №1. С. 21-30. – 0,5 п.л.
  • Чеканов Е.В. Социальная ответственность государства, бизнеса, личности // Бизнес в законе. 2010. №2. С. 183-185. – 0,4 п.л.
  • Чеканов Е.В. Нерыночные регуляторы заработной платы в системе механизмов формирования и реализации социальной политики в России // Человек и труд. 2010. №3. С. 21-24 – 0,5 п.л.
  • Чеканов Е.В. Гарантии по заработной плате – главный элемент социальной защиты наемных работников // Уровень жизни населения регионов России. 2011. № 3. С. 71-75. – 0,6 п.л.

Публикации в других изданиях

  • Чеканов Е.В. Социальная политика в России: объекты, субъекты, приоритеты. // Научные труды аспирантов и докторантов, 2003, вып. №13(23). – М.: Изд-во МосГУ, 2003. – 0,5 п. л.
  • Чеканов Е.В. Регулирование заработной платы и ее определяющая роль в достижении целей социальной политики. // Научные труды аспирантов и докторантов, 2004, вып. №2(25). – М.: Изд-во МосГУ, 2004. – 0,5 п.л.
  • Чеканов Е.В. Экономическая природа заработной платы и ее определяющая роль в достижении целей социальной политики. // Сб. Проблемы экономики труда на современном этапе. – М.: Изд-во НИИ труда и социального страхования Минтруда России, 2004. – 0,5 п.л.
  • Чеканов Е.В. Регулирование заработной платы в рамках системы социального партнерства. // Сб. Проблемы экономики труда на современном этапе. – М.: Изд-во НИИ труда и социального страхования Минтруда России, 2004. – 0,7 п.л.
  • Чеканов Е.В. Межрегиональная дифференциация заработной платы, как индикатор неравномерности уровня благосостояния населения. // Сб. Современные проблемы управления социально-экономическими процессами в России. – М.: Изд-во МосГУ, 2006. С. 91-100. – 0,6 п.л.
  • Чеканов Е.В. Оплата труда в сфере высшего образования. // Высшее образование для XXI века: Третья международная конференция, МосГУ, 18-20 октября 2006 г.: Доклады и материалы. Вып. 5 / отв. ред. Н.В. Захаров, Вл.А. Луков. – М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2006. С. 80-87.– 0,4 п.л.
  • Чеканов Е.В. Экономически активное население как объект государственной социальной политики // Социальная работа в современном обществе: теория, технологии, образование: материалы Всероссийской научно-практической конференции, 10-11 октября 2006г.: в 2 кн. Кн. 1 / под общей ред. проф. Е.Д. Катульского. – М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2007. С. 118-124. – 0,4 п.л.
  • Чеканов Е.В. Образование и социальная политика // Сб. Экономические науки и Образовательный стандарт МосГУ. Материалы научной сессии Московского гуманитарного университета. – М.: Издательство МосГУ, 2007. С. 53-57. – 0,3 п.л.
  • Чеканов Е.В. Роль и место трудовых отношений в реализации социально-экономической политики государства // Сб. Социально-экономическая политика: уровень жизни населения Российской Федерации. – М.: ВЦУЖ, 2007. С. 50-52. – 0,4 п.л.
  • Чеканов Е.В. Минимальные гарантии по оплате труда и воспроизводство рабочей силы // Настоящее и будущее демографии России. Доклады и материалы международной научно-практической конференции. - М.: ГУ ИМЭИ, 2007. С.204-206. – 0,3 п.л.
  • Чеканов Е.В. Оплата труда в структуре затрат на рабочую силу в различных отраслях экономики // Условия и инструменты формирования экономических механизмов рынка: сб. науч. трудов. – М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2007. Вып. 9. С. 27-39. – 0,7 п.л.
  • Чеканов Е.В. Заработная плата работников образования в системе приоритетов социальной политики // Высшее образование для XXI века: IV международная научная конференция. Москва, 18–20 октября 2007 г.: Доклады и материалы. Секция 3. Экономика высшего образования. Часть 2. / отв. ред. О.И. Меньшикова, Е.Б. Крылова – М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2007. С. 14-18. –  0,3 п.л.
  • Чеканов Е.В. Регулирование заработной платы как главный элемент социальной политики в России // Россия: тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып. 3. Часть 1. Редкол.: Пивоваров Ю.С. (отв. ред.) и др. – М.: ИНИОН  РАН, 2008. С. 463-466. – 0,4 п.л.
  • Чеканов Е.В. Корпоративная социальная ответственность – необходимое условие ведения бизнеса // Анализ политических возможностей для бизнеса и общества. Материалы IV Международной конференции серии «Дискурс: Запад-Восток». Москва. 28-29 января 2008 г. – М.: Изд-во Национального института бизнеса, 2008. С.295-302. –  0,5 п.л.
  • Чеканов Е.В. Эволюция социально-трудовых отношений в России и ее влияние на оплату труда наемных работников // Труд и бизнес: Материалы 7-й межвузовской научно-практической конференции по актуальным вопросам социально-экономического развития. 17 апреля 2008 / под ред. В.Н.Якимова. – М.: Национальный институт бизнеса, 2008. С.162-170. – 0,6 п.л.
  • Чеканов Е.В. Регулирование заработной платы на различных  уровнях реализации социальной политики // Формирование экономических механизмов рынка: государственная политика, корпоративное управление, социально-трудовые отношения. Сб. науч. трудов. – М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2008. – Вып. 10. С. 99- 105. – 0,3 п.л.
  • Чеканов Е.В. Социальная политика и механизмы ее реализации в условиях реформ. // Сб. Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: 7-я международная конференция факультета государственного управления МГУ имени М.В.Ломоносова, 27-29 мая 2009 г.: Материалы конференции: в 3-х ч.: Ч. 3 /отв. ред. Мысляева И.Н. – М.: МАКС Пресс, 2009. С. 107-117.– 0,7 п.л.
  • Чеканов Е.В. Оплата труда как структурный элемент социально-трудового потенциала экономического роста // Альтернативы экономического роста: инновационное и эволюционное развитие российской экономики: Материалы III Научных чтений профессоров-экономистов и докторантов (Екатеринбург. 2-4 февраля 2010 г.): в 2-х ч. / отв. за вып. М.В. Федоров, В.П. Иваницкий, А.В. Макаров – Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та. 2010. Ч.2. С.303-307. – 0,3 п.л.
  • Чеканов Е.В. Дуалистическая природа заработной платы и ее проявление в социально-трудовых отношениях современной России // Вестник Национального института бизнеса. Выпуск 12. Десятая межвузовская научно-практическая конференция по актуальным вопросам экономики и политики. 7 апреля 2010. – М., Национальный институт бизнеса. 2010. С.539-550. – 0,8 п.л.

Трудовой кодекс Российской Федерации (в редакции  2011 г.). Статья 133.1.

Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 134.

Социальное положение и уровень жизни населения России. 2010: Стат.сб. / Росстат - M., 2010. С.181-182.

В соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

По социальным гарантиям, предоставляемым в рамках корпоративной социальной политики, автор ограничился лишь минимальной гарантией оплаты труда, т.к. не представляется возможным представить усредненные оценки других гарантий, поскольку их размеры значительно дифференцируются в различных компаниях.

Годовые значения в среднегодовом исчислении. Квартальные – в соответствии с  Федеральными законами, действовавшими на данный период времени. 

Социальная политика: Толковый словарь. Издание второе, доработанное. – М.: Изд-во РАГС, 2002. С. 280.

Социальная политика, уровень и качество жизни. Словарь.– М.: Издательство ВЦУЖ, 2001. С. 197.

Ст.1 Конвенции 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» // Конвенции и рекомендации МОТ. – В 2 т. – Международное бюро труда. – Женева, 1991. Т.2. С.1321.

Ракитский Б.В. Актуальность высокой методологии для исследования и практического осуществления социальной политики. – М.: Ин-т перспектив и проблем, 2003. С.4.

Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика.– М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. С.33.

Социальная политика. / Под ред. Н.А.Волгина. – М.: Экзамен, 2004. С.9.

  Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. – М.: ИНФА-М, 1996 с. 314.

Конституция Российской Федерации, ст.7.

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.