WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Экономическое регулирование сельского хозяйства Российской Федерации на основе развития системы кредитования (теория, методология, практика)

Автореферат докторской диссертации по экономике

 

На   правах   рукописи

 

 

ТРУШИН ЮРИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ

 

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ 

ФЕДЕРАЦИИ НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ

СИСТЕМЫ  КРЕДИТОВАНИЯ

(теория, методология, практика)

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(15. Экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства)

08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредит

 

А в т о р е ф е р а т

диссертации на соискание  ученой степени

доктора экономических наук

 

Москва -  2010


Диссертационная работа выполнена  в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН.

Научный консультант:

академик РАСХН,

доктор экономических наук,

профессор

Ушачев Иван Григорьевич

Официальные оппоненты:

академик РАСХН, доктор

экономических наук,

профессор

Беспахотный Геннадий Васильевич

доктор экономических наук,

профессор

Зельднер Алексей Григорьевич

доктор экономических наук,

профессор

Лаврушин Олег Иванович

 

Ведущая организация – Российский государственный аграрный университет – МСХА им. К.А. Тимирязева.

 

Защита диссертации состоится  1 марта  2011 г. в  13.00 часов на заседании диссертационного совета Д.006.031.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп.2, ГНУ ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан  27  января  2011 г.

 

Ученый секретарь

 

 

диссертационного совета

 

А.И. Суслов


 

 

Актуальность темы исследования.  В агропромышленной сфере России произошли коренные экономические преобразования. Частная форма собственности стала преобладающей. Цены на реализуемую сельскохозяйственную продукцию формируются теперь в соответствии с конъюнктурой рынка. Экономический спад и значительное снижение платежеспособности потребителей обусловили нарушения в межотраслевом обмене и диспаритет цен. Финансовая поддержка государством сельского хозяйства сократилась. Существенные перемены произошли в кредитных отношениях.

В начальный период реформирования с 1990 г. по в 1999 г. объем  валового внутреннего продукта (ВВП) снизился на 41%, продукции промышленности – на 50%, сельского хозяйства – на 42%, инвестиций в основной капитал – в 4,5 раза. Темпы инфляции колебались от 200 до 2600% в год. Процентная ставка за кредит была значительно ниже темпов инфляции  и это привело к тому, что кредитная система стала механизмом перераспределения средств в пользу кредитополучателей. В период, когда неплатежи стали распространенным общественным явлением, кредит так и не обрел возвратность. Объемы долгосрочного кредитования  упали ниже критического уровня. Значение кредитования как важнейшего инструмента экономической стратегии развития снизилось. Сфера кредитных отношений сузилась.

С укреплением экономики Российской Федерации механизм хозяйствования стал функционировать в более рациональном режиме. Перспективное финансовое планирование, разрабатываемые стратегии развития на ближайшую, среднесрочную и долгосрочную перспективу означают, что экономическое регулирование приобрело новые качественные черты. Перед финансово-кредитной системой возникла необходимость решения программных задач  национального масштаба. В сферу приоритетных общегосударственных интересов вошли отрасли агропромышленного комплекса  и, прежде всего, сельское хозяйство. Это объясняется его ролью в обеспечении продовольственной независимости России, необходимостью формирования конкурентоспособного аграрного сектора экономики.  Для этого отрасли требуется приток инвестиций. Между тем, инвестиционный кризис в сельском хозяйстве был глубже, чем в других отраслях национальной экономики и не преодолен до сих пор.

Опыт 90-х годов показал, что прямое бюджетное финансирование сельскохозяйственных организаций на восстановление разрушенной материальной базы в условиях коррупции приводит к существенным потерям выделенных средств. Кроме того, в существующих экономических условиях государство может выделить на поддержку сельского хозяйства всего лишь около 1 % от расходной части консолидированного бюджета.  Таким образом, кредитование в системе экономического регулирования аграрной экономики приобрело первостепенное значение. Был избран путь – кредитование с компенсацией части процентной ставки.

В соответствии с Государственной программой  развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг.  механизмы экономического регулирования в новых условиях опираются на взаимосвязь между рыночным саморегулированием  и активным воздействием государства на процессы, происходящие в агропромышленном комплексе. Одна из целей Программы и способов ее реализации -  концентрация  крупных инвестиций на наиболее перспективных направлениях развития сельского хозяйства. Кредит и бюджетные субсидии являются инструментами, способными решить эту задачу, не связывая ее с ростом цен на продукцию сельского хозяйства. Инвестиции дадут эффект в виде дополнительного объема товарной продукции и прибыли, что позволит возвратить кредит в срок.

Новые проблемы в экономике АПК определили постановку ряда вопросов теории и методологии исследований экономического регулирования сельскохозяйственного производства и роли кредитования в этом процессе. Отмеченное выше обусловило актуальность выбранной темы исследования.

Состояние изученности проблемы. Коренная перестройка экономики, начатая в 1990-х гг., послужила толчком к поиску новых принципов и методов государственного регулирования сельского хозяйства и реформирования системы кредитования. Различные аспекты экономического регулирования аграрной сферы нашли свое отражение в трудах Г.В. Беспахотного, Н.А. Борхунова,  А.М. Гатаулина, А.П. Зинченко, В.В. Милосердова, А.В. Петрикова, Э.А. Сагайдака, А.Ф. Серкова, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева.

Исследования общих теоретических вопросов развития экономики и роли кредита содержатся в работах ведущих отечественных и зарубежных ученых: А.С. Булатова, С.Л. Брю, Е.Ф. Жукова, Дж. Кейнса, О.И. Лаврушина, К.Р. Макконелла и других экономистов. Проблемы сельскохозяйственного кредита в разные годы рассматривали А.Н. Анцыферов, Дж. Генри, М.Я. Герценштейн, Э. Рид, М.И. Туган-Барановский.

Решению проблем системы сельскохозяйственного кредитования в современных условиях посвящены труды  М.А. Лишанского, И.Б. Масловой, К. Пиплза, Е.В. Серовой, В.М. Усоскина, А.А. Хандруева. Исследования теоретических и практических вопросов развития сельской кредитной кооперации нашли отражение в работах И.Н. Буздалова, В.М. Пахомова, А.В. Ткача, М.Л. Хейнсина, И.Ф. Хицкова, Е.В. Худякова. А.В. Чаянова и др.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в обосновании теоретических и методологических положений, разработке научно-практических рекомендаций по совершенствованию экономического регулирования  и развития системы сельскохозяйственного кредитования, направленных на формирование устойчивого развития конкурентоспособного аграрного сектора экономики.

В соответствии с поставленной целью в процессе исследования были решены следующие задачи:

 

по специальности 08.00.05:

  • обобщить взгляды представителей разных экономических школ и определить собственную позицию по методологическим проблемам экономического регулирования аграрного сектора экономики;

- дать характеристику современного экономического положения в сельском хозяйстве России;

- определить факторы оценки эффективности государственного регулирования в аграрном секторе экономики;

- обосновать основные направления экономического регулирования в сельскохозяйственном производстве;

по специальности 08.00.10:

  • выявить роль кредитования в решении проблем аграрной экономики на современном этапе;
  • определить уровень и факторы развития кредитного рынка в аграрной сфере;
  • обосновать приоритетные направления государственной поддержки, стимулирующие формирование эффективной системы сельскохозяйственного кредитования;
  • разработать предложения по совершенствованию системы кредитования в аграрном секторе экономики.

Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации Российской Федерации различных организационно-правовых форм, другие категории хозяйствующих субъектов, система кредитования сельского хозяйства.

Предмет исследования - отношения, возникающие в процессе экономического регулирования сельского хозяйства на основе развития системы сельскохозяйственного кредитования.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономического регулирования сельского хозяйства и концептуальных основ формирования и функционирования системы кредитования в аграрном секторе экономики. Методологической основой достижения поставленной цели и решения сформулированных задач послужил  системный подход.

Информационную основу исследования составили законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; информация Росстата, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, информационно-аналитические обзоры ОАО «Россельхозбанк», научные разработки ГНУ ВНИИЭСХ и отраслевых научно-исследовательских институтов по вопросам государственного регулирования сельского хозяйства; публикации в отечественных и зарубежных аграрных и экономических журналах. Научные и практические результаты собственных исследований автора.

Методы исследования. В зависимости от решаемых задач применялись следующие методы исследования:

  • абстрактно-логический – при постановке цели и задач исследования, обосновании рабочей гипотезы и разработке концепции, ориентированной на формирование приоритетной роли государственного регулирования в аграрном секторе экономики;
  • экономико-статистические – при исследовании современного финансово-экономического состояния сельского хозяйства и оценке государственной поддержки развития сельскохозяйственного кредита;
  • расчетно-аналитический – при определении эффективности экономического регулирования и оценке кредитного потенциала сельского хозяйства;
  • монографический и экспериментальный – при разработке предложений по совершенствованию государственного регулирования и кредитной системы в условиях рыночной экономики и апробации методических положений и рекомендаций.

Научная новизна исследования заключается в том, что:

по специальности 08.00.05:

- систематизированы и обоснованы теоретические положения по экономическому регулированию сельского хозяйства в части правовых, социально-экономических и организационных мер, устанавливаемых государством, в том числе категория «государственное регулирование сельского хозяйства», под которой понимается воздействие государства с помощью организационно-экономического механизма сельского хозяйства  с целью создания условий  расширенного воспроизводства, решения социальных, экологических проблем, а также повышение уровня и качества жизни на селе;

  • обоснованы концептуальные направления и предложены конкретные рекомендации по совершенствованию экономического регулирования сельского хозяйства на комплексной основе, предусматривающие создание адекватной современным условиям нормативно-правовой базы, нормативной бюджетной поддержки, регулирования внутреннего и внешнего продовольственных рынков, налоговой, социальной и экологической политики, системы информации по основным видам выпускаемой продукции, по земельному рынку, сельскохозяйственному страхованию и кредитованию для расширенного воспроизводства сельского хозяйства и развитие социальной сферы села;
  • предложены и апробированы методические подходы к определению эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, как основного элемента государственного регулирования при переходе к инновационной экономике. В этих подходах сформулирован нормативный принцип бюджетной поддержки с целью обеспечения расширенного воспроизводства при различных темпах прироста сельскохозяйственного производства;
  • реализован системный подход при анализе факторов, определяющих современное положение сельскохозяйственного производства России: распределение и использование земли и трудовых ресурсов, развитие материально-технической базы, ценовой диспаритет, финансово-экономическое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей.

 

по специальности 08.00.10:

  • методологически обоснована роль государства в функционировании и регулировании системы кредитования аграрного сектора экономики в целом и ее составных элементов;
  • определена институциональная структура системы кредитования аграрного сектора как совокупности банковских и парабанковских  организаций, при этом  выявлены структурные элементы кредитных отношений, включающие сельскохозяйственных  товаропроизводителей (заемщиков),  потенциальных кредиторов и регулятора кредитных отношений в лице государства;

- разработаны предложения по совершенствованию системы субсидирования процентной ставки, на основе ежегодного уточнения Минсельхозом России приоритетного перечня видов деятельности, на которые данная система распространяется, также рекомендованы методические подходы к финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций, предполагающие разработку комплексной программы с участием всех заинтересованных сторон, включая и органы управления АПК;

  • предложен механизм долгосрочного кредитования на основе развития земельно-ипотечных отношений как фактора привлечения инвестиционных ресурсов в отрасль, а также рекомендации по формированию и функционированию сельскохозяйственной кредитной кооперации.

Практическая значимость и апробация результатов исследования. Результаты исследований в области теории и методологии позволили определить научный базис для решения практических проблем в сфере государственного регулирования аграрного сектора экономики на основе развития системы кредитования отрасли в условиях рыночной трансформации экономики России. Предложенные в работе направления этого регулирования используются:

- органами управления для совершенствования форм и методов государственной поддержки аграрного сектора экономики;

- при разработке федерально-целевых и отраслевых программ;

- в обосновании методологии кредитования и практической деятельности ОАО «Россельхозбанк».

Реализация этих направлений позволила значительно увеличить объемы привлекаемых заемных средств в сельское хозяйство.

Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на Заседаниях Президиума по приоритетным национальным проектам при Президенте Российской Федерации; Заседаниях Правительства Российской Федерации по вопросам развития агропромышленного комплекса и продовольственной безопасности страны; Заседаниях Коллегии Минсельхоза России; Заседаниях Коллегии Счетной Палаты Российской Федерации; на заседаниях и круглых столах Комитета Совета Федерации по АПК и Комитета по аграрным вопросам Государственной Думы; на съездах АККОР; на съездах Ассоциации российских банков. Также основные результаты были доложены на международных и межрегиональных научно-практических конференциях: Конгрессе экономистов-аграрников; Ассоциации аграрных банков; Национальном Конгрессе «Стратегия развития России до 2020 года»; Собрании Международного союза экономистов.

Публикации. Основные положения и результаты исследований, изложенные в диссертации, нашли свое отражение в 64  опубликованных работах автора (из которых 6  в соавторстве) общим объемом 74 печатных листа авторского текста.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа изложена на 313 страницах печатного текста, состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы, включающего 218 источников, содержит 19 рисунков, 28 таблиц, 10 приложений.

Во введении обоснованы актуальность и состояние изученности темы, цель, задачи, объект, предмет и методология исследования, его научная новизна, практическая значимость и апробация результатов.

В первой главе «Теоретические аспекты экономического регулирования сельского хозяйства» исследованы сущность и тенденции экономического регулирования и его особенности в сельском хозяйстве, обобщены основные показатели эффективности государственного регулирования в аграрном секторе экономики.

Во второй главе «Концептуальные основы формирования кредитных отношений в сельском хозяйстве» сформулированы основные принципы функционирования системы кредитования аграрного сектора, дана характеристика развития кредитных отношений в сельском хозяйстве на современном этапе, раскрыты экономические предпосылки их развития.

В третьей главе «Финансово-экономическая ситуация в сельском хозяйстве Российской Федерации» дана оценка современного состояния сельскохозяйственного производства,  выявлены тенденции развития кредитного рынка в аграрной сфере, показана роль ОАО «Россельхозбанк» в развитии кредитных отношений.

В четвертой главе «Основные направления экономического регулирования отрасли на основе развития системы кредитования» обоснованы положения о необходимости консолидации аграрной кредитной системы, предложены методические подходы к финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций, разработаны рекомендации по развитию земельно-ипотечного кредитования, определены основные направления совершенствования механизма кредитования зерновых интервенций, разработаны предложения по развитию системы сельскохозяйственной кредитной кооперации.

В выводах и предложениях обобщены результаты исследования.

  • ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ И

ЗАЩИЩАЕМЫЕ В НЕЙ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Экономическое регулирование аграрной экономики как сочетание государственного воздействия на нее и рыночного саморегулирования

Регулирование, то есть воздействие на объект с целью получения заданного результата, опирается на систему отношений, включающих ценовую, бюджетную, кредитную, налоговую, страховую, тарифно-таможенную и другие составляющие. Каждая из них обладает свойством регулятора и относительно самостоятельна. В то же время, взаимодействуя между собой, в случае оптимального сочетания, они порождают синергетический эффект в хозяйственной деятельности отрасли и могут существенно ускорить ее развитие. На достижение этой цели условиях жестких ограничений, созданных экономической системой, направлена деятельность государственных и частных структур. В этом процессе активно участвуют научные организации.

Экономический механизм регулирования экономики – сложная, многоуровневая конструкция с вертикальными и горизонтальными структурами, противоречивыми интересами, вобравшими в себя труд значительного числа работников. Добиться согласованности в функционировании системы, координирующей деятельность многих предприятий, фирм и отдельных лиц, как показывает мировой опыт, можно, но гарантий от диспропорций нет.

В экономической теории сформировалось мнение, что положительный результат экономического регулирования достигается в случае рационального сочетания государственного регулирования экономики и саморегулирования товаропроизводителей. Набор форм, методов и способов регулирования  накоплен теорией и практикой. Оценка накопленного интеллектуального багажа представляется перспективным и благодарным направлением экономической науки.

В период плановой директивной экономики преобладало государственное регулирование, при этом разрабатывались проекты и схемы, направленные на усиление саморегулирования предприятий, их объединений и отраслей. Это выражалось в придании большей хозяйственной самостоятельности, в системах оплаты труда, направленных на поощрение тех, кто работает более производительно.

С развитием рыночной экономики естественно усилились те направления прикладной экономики, которые были связаны с эффективным управлением финансовыми и материальными ресурсами, с определением эффективности осуществляемых инвестиционных проектов, со спецификой учета в условиях высоких темпов инфляции.

Процесс экономического регулирования находится в постоянном взаимодействии с воспроизводством,  его цикличностью, особенностями структурных изменений, наблюдаемых в национальном и мировом масштабах. Опыт развития российской экономики 1990-х годов и применения рекомендаций зарубежных экспертов-монетаристов убедили экономическую общественность в том, что единых рецептов по решению накопившихся экономических проблем не существует. Поэтому в Российской Федерации наблюдается уточнение принципиальных положений, относящихся к соотношению государственного регулирования и саморегулирования товаропроизводителей.

Анализ и обобщение рассмотренных научных взглядов по проблемам регулирования в условиях циклического развития экономики, а также практики применения разных систем такого регулирования позволили обосновать позицию автора о необходимости повышения роли государства, специфические функции которого рынок заменить не может.

В аграрной сфере формы и механизмы регулирования должны обеспечить воспроизводство аграрной продукции и производственных отношений в сельском хозяйстве. В процессе регулирования неизбежно сталкиваются во многом не совпадающие интересы государства, производственных, финансовых и торговых структур, городского и сельского населения. Соответственно, основная задача регулирования аграрной сферы и рынка продовольствия заключается в нахождении  способов и форм согласования интересов всех этих групп. Без вмешательства извне под действием рыночных механизмов происходит разбалансировка спроса и предложения на продовольственном рынке, что приводит к непропорциональному изменению цен и резкому ухудшению положения сельскохозяйственных товаропроизводителей. Специфичность аграрной политики, хотя и связанной, но автономной от общей экономической политики, вызвана природными и экономическими особенностями сельскохозяйственного производства, характером продовольствия как товара.


Экономическая теория и мировой опыт развития рыночного хозяйства свидетельствуют о том, что в силу специфических особенностей  ни сельское хозяйство, ни продовольственный рынок не являются саморегулирующимися системами (рисунок 1). Это обуславливает необходимость постоянного вмешательства государства в аграрное производство.

Рисунок 1 – Специфические особенности сельскохозяйственного

производства

Государственное регулирование сельского хозяйства - это экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение отрасли с целью создания условий  расширенного воспроизводства, решения социальных, экологических проблем, а также повышение уровня и качества жизни на селе.

Положительным опытом в этом направлении была реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» (2006-2007 гг.). Следующим этапом явилось принятие Федерального Закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг., которая была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446. Принятые нормативно-правовые акты формируют основы дальнейшего государственного регулирования развития агропромышленного производства и агропродовольственного рынка, которые рассматриваются системно (рисунок 2).

2. Эффективность государственного регулирования в аграрном секторе,  выражающаяся степенью решения поставленных перед аграрной экономикой задач

Особенности аграрных отношений и формирования рынка продовольствия объективно обусловливают необходимость специфических форм и механизмов регулирования в аграрной сфере, которые должны реализовать и обеспечить воспроизводство не просто аграрной продукции как таковой, но и специфические черты производственных отношений в сельском хозяйстве. Органичное соединение этих двух сторон, народнохозяйственных связей в аграрной сфере не может быть достигнуто автоматически, поскольку условия и возможности воспроизводства аграрной специфики и потребности страны в земледельческих продуктах могут существенно расходиться, что обусловливает необходимость государственного регулирования аграрного производства и рынка продовольствия, основной задачей и сутью которого является обеспечение устойчивого развития аграрной сферы с учетом ее специфики при одновременном рациональном использовании аграрного потенциала в интересах удовлетворения потребностей общества.

В процессе регулирования неизбежно сталкиваются и переплетаются во многом не совпадающие интересы государства, промышленных и сельскохозяйственных производителей, кредитно-финансовых, торговых структур, городского и сельского населения. Соответственно, основная задача регулирования аграрной сферы и рынка продовольствия заключается в нахождении способов и форм согласования интересов всех этих групп.

В современных условиях необходимо решение проблемы эффективности государственного регулирования. Теории эффективности постоянно находятся в центре внимания аграрной экономической науки. В последние годы их пришлось связать с решением многих практических вопросов: с путями выхода из кризиса, с конкуренцией на внутренних и мировых рынках, с пересмотром старых и новых  позиций.

Страхование

рисков в сельском

хозяйстве

 

Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства

 

Сохранение и

воспроизводство

земельных и других

природных ресурсов

 

Устойчивое развитие

сельских территорий

 

Совершенствование

системы

налогообложения в сельском хозяйстве

 

Нормативная

бюджетная

поддержка

 

Направления

государственного регулирования

сельского хозяйства

 

Экологизация

производства

 

Создание

информационного поля АПК

 

Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и товаропроводящих сетей

 

Ценовая политика

 

Повышение

доступности

кредитных ресурсов

ресурсов

 

Развитие

кооперации

на селе

 

Совершенствование

законодательной

базы

 

Рисунок 2 –Направления государственного регулирования сельского хозяйства


В условиях преобладания общенародной формы собственности общим критерием эффективности производства было соотношение фактических и плановых показателей. Особое значение придавалось темпу роста валового совокупного общественного продукта и национального дохода. Применительно к сельскому хозяйству критериями эффективности в разные годы были валовой сбор зерна, а позднее темп роста валовой продукции сельского хозяйства. Отбор именно этих показателей позволял сконцентрировать внимание на самых важных, направлениях, придав им понятную лаконичную форму. Как один из важных показателей эффективности сельского хозяйства рассматривалась производительность труда, исчисляемая по валовому доходу.

Предметом особых дискуссий стал вопрос об основных методах регулирования – саморегулирование или государственное регулирование. Компромисс был найден в сочетании того и другого, однако задача определения эффективности государственного воздействия на экономику, как предмет научного поиска, свое значение не утратила.

Эффективность государственного регулирования в аграрной экономике проявляется в достижении целей, поставленных органами государственной власти и зафиксированных в программных документах, в законодательстве и других материалах по поводу аграрной политики. В Федеральном Законе «О развитии сельского хозяйства»  в статье 5 «Государственная аграрная политика» содержанием аграрной политики государства определено достижение устойчивого развития сельского хозяйства и сельских территорий, ее целями - повышение конкурентоспособности   продукции   и   товаропроизводителей,   обеспечение  занятости сельского населения и роста уровня его жизни, сохранение природных ресурсов, формирование   агропродовольственного   рынка,   в   котором  доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей повышалась бы, повышение инвестиционной привлекательности  сельского хозяйства и т.д. По своему содержанию объявленные в Федеральном законе цели аграрной политики и есть критерии эффективности государственного регулирования сельского хозяйства.

Важнейшие показатели эффективности государственного регулирования аграрной экономикой – это темпы прироста валового выпуска и валовой добавленной стоимости в сопоставимых ценах, индекс роста инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, удельный вес прибыльных  сельскохозяйственных организаций в общей численности сельскохозяйственных организаций, рентабельность. Система государственного регулирования аграрной экономики включает такие элементы, как цены, кредитование, бюджетная поддержка, внешнеторговые отношения и т.д.

3. Система кредитования аграрного сектора

Эта система институционально состоит из совокупности банковских и парабанковских организаций и включает три основных элемента: сельскохозяйственного товаропроизводителя в статусе объекта вложений средств (заемщика),  потенциального кредитора, готового вложить в его развитие денежные средства, и регулятора кредитных отношений в лице государства. Все элементы системы должны быть предельно открытыми и понятными, нести равную ответственность за будущий результат (рисунок 3).

Кредитование представляет собой систему, действие которой обусловлено экономическими законами стоимости, денежного обращения, спроса и предложения. Целостность кредитной системы состоит в том, что все составляющие ее структурные элементы выражают единую целевую функцию, направленную на углубление воспроизводственных процессов в экономике, включая ее производственную и непроизводственную сферы. Каждому этапу развития экономики соответствует своя кредитная система. При этом механизм ее функционирования взаимосвязан с изменениями организационной структуры, организационно- правовых форм осуществления кредитных операций, форм и методов кредитования и кредитно-расчетных отношений.

Подсистема кредиторов представлена банками. К основным универсальным коммерческим банкам, кредитующим аграрный сектор, относятся ОАО «Сбербанк» (более половины займов организаций и предприятий АПК), Внешэкономбанк, Внешторгбанк, Газпромбанк. Универсальным, но в то же время специализированным банком, кредитующим агропродовольственный сектор, является ОАО «Россельхозбанк», который был учрежден для формирования на его базе национальной кредитно-финансовой системы обслуживания    товаропроизводителей  в    сфере    агропромышленного производства. Кредитный портфель банка на начало 2010 г. составил 630 млрд. руб. Региональная сеть ОАО «Россельхозбанк» стала второй по масштабам в России – по итогам 2009 г. в ее состав входили 78 филиалов и около 1514 отделений.

Важным звеном кредитно-финансовой системы АПК является ОАО «Росагролизинг», являющийся основным поставщиком техники и племенного скота аграрному сектору на условиях лизинга в нашей стране. С 2008 г. ОАО «Росагролизинг» является исполнителем Государственной программы развития сельского хозяйства по обеспечению регионов России племенным скотом, животноводческим оборудованием и сельхозтехникой в комплексе.

Еще одним структурным элементом кредитной системы аграрного сектора является совокупность страховых компаний, занимающихся агрострахованием. Неблагоприятные климатические условия каждый год наносят экономике России ущерб в размере от 30 до 60 млрд. руб., при этом на агропромышленный комплекс приходится около 60 % от общего ущерба по стране.

 


Подпись: Банковские организации 


                                                                                                                                                            

Подпись: Парабанковские организации 



Сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, которые оказывают микрофинансовые услуги в аграрном секторе,  относятся к организациям парабанковской структуры. На современном этапе в России действуют кредитные кооперативы, объединяющие более 20 тысяч членов. В целях создания, развития и поддержки системы сельскохозяйственных кредитных кооперативов путем предоставления им финансовой помощи, консультационных и образовательных услуг в 1997г. была создана негосударственная некоммерческая организация Фонд развития сельской кредитной кооперации (ФРСКК).

Сельскохозяйственные товаропроизводители (заемщики) – основное звено подсистемы аграрного кредитования. Критерием их участия в системе кредитования, в том числе с субсидированием процентной ставки за счет бюджетных средств, должно быть достижение ими параметров кредитоспособности и инвестиционной привлекательности, которые включают в себя высокие производственные и финансовые показатели, рациональную политику на рынках сбыта, применение современных производственных технологий. Декларируемую в настоящее время доступность кредитования в отношении всех товаропроизводителей, не следует рассматривать как свободу от необходимости соблюдения вышеперечисленных признаков кредитоспособности, как возможность переложения будущих проблем на кредитора и государство.

Четкое исполнение обязательств по долгам, и в первую очередь по кредитам и займам, является основополагающим при использовании возможностей бюджетного субсидирования части процентных ставок по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, в коммерческих банках и сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах. По существующим порядкам большинство из них имеют право на бюджетные субсидии, и это право является неотъемлемой составной частью мер государственного регулирования кредитного процесса в сельском хозяйстве. При этом на этапе оформления такого права первостепенное значение имеет соблюдение целевого характера полученных взаймы средств и определенного графика уплаты процентов за кредит и погашения долга.

Участие в государственной поддержке кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, на наш взгляд, предъявляет к кредиторам, и в первую очередь к коммерческим банкам, ряд дополнительных требований, выполнение которых является своего рода допуском к выполнению ими задач государственной важности. Это достижение достаточного уровня капитализации, учет специфики сельскохозяйственного производства при формировании требований кредитной политики банка, отказ от агрессивных, наступательных действий в случаях появления признаков неплатежеспособности, включая наличие просроченной задолженности.

Очень важно наличие в портфеле коммерческого банка таких кредитных продуктов, которые в максимальной степени соответствуют особенностям производственного процесса в сельском хозяйстве и возможностям предоставления товаропроизводителями залогов, гарантий и поручительств. Крайне важно желание и возможность коммерческого банка использовать такой присущий сельскому хозяйству залоговый инструмент, как находящиеся в собственности или арендуемые земельные участки. 

Помимо разработанного технологического инструментария кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей коммерческие банки должны располагать ресурсной базой кредитования, достаточной по объемам и длительности пользования. Это особенно важно с позиций оценки возможностей выдачи коммерческими банками долгосрочных кредитов за счет адекватных по срокам ресурсов, с тем чтобы не перекладывать собственные проблемы рефинансирования на заемщиков, требуя досрочного возврата предоставленных средств.

В процессе реализации кредитных программ зачастую кредитор и заемщик, сталкиваясь с объективно возникающими проблемами, должны получать эффективную помощь со стороны органов управления агропромышленным комплексом. Она выражается не только в предоставлении гарантий, но и в участии в финансовом оздоровлении заемщиков, в обеспечении им надежных и выгодных каналов сбыта произведенной продукции или выращенного урожая. Эффективным средством защиты интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и регулирования цен на их продукцию на достойном уровне стали регулярно проводимые государством товарные (зерновые) интервенции, большая часть которых финансируется за счет кредитных ресурсов.

Задача адресного регулирования государством сельскохозяйственного товаропроизводителя кредитными методами заключается в формировании статуса надежного заемщика – объекта эффективных вложений. Это непростой и длительный процесс выработки канонов финансовой и договорной дисциплины, обязательный этап формирования заемщиком успешной кредитной истории.

4. Уровень развития и эффективность производства и организационная структура сельского хозяйства, представляющая собой базис развития кредитных отношений

Положительные изменения, произошедшие в последние годы, стали основными факторами формирования действующей системы кредитования в аграрной сфере. В ходе реформирования сельское хозяйство столкнулось с трудностями, связанными с кризисом. Нормально развивающаяся экономическая система должна находиться в состоянии динамического равновесия. Это означает относительную устойчивость темпов роста основных отраслей экономики, реальных располагаемых доходов населения, внешнеэкономической деятельности, динамики накопления и потребления. В первые годы реформирования все эти показатели резко ухудшились. После 1992 г. сменились несколько систем кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, а именно: кредитование на общих условиях, льготное кредитование, авансирование через заготовительные организации, выдача централизованных ссуд, товарное кредитование, льготное кредитование из специального фонда под 1/4 ставки рефинансирования Центрального Банка России, лизинг, субсидирование части процентной ставки.

Развитие кредитного рынка в аграрном секторе экономики естественным образом связано с финансовым состоянием сельскохозяйственных организаций. Главными показателями финансовой устойчивости являются рост прибыли и рентабельности, снижение просроченной задолженности сельскохозяйственных организаций. В 2009 г. по данным бухгалтерской отчетности Минсельхоза России, прибыль от реализации продукции и услуг составила 109,6 млрд. руб., то есть выросла по сравнению с предшествующим 2008 г. на 13 млрд. руб., или на 13%. В то же время прибыль  до налогообложения сельскохозяйственных организаций снизилась со 117,4 млрд. руб. в 2008 г. до 83,6 млрд. руб. в 2009 г. (таблица 1).

Таблица 1 – Основные экономические показатели финансово-хозяйственной деятельности  сельскохозяйственных организаций Российской Федерации  (млрд. руб.)

Показатели

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Выручка

492,0

566,2

733,9

887,8

970,0

Себестоимость

454,7

517,2

631,7

791,2

860,4

Прибыль от реализации

37,3

49,0

102,2

96,6

109,6

Субсидии из бюджета, всего

25,5

35,1

56,3

100,3

112,0

      на 1 руб. выручки, коп.

5,1

6,2

7,7

11,3

11,5

Прибыль до налогообложения

34,8

50,1

105,8

117,4

83,6

Рентабельность по прибыли от реализации, %

8,2

9,5

16,2

12,2

12,7

Рентабельность по прибыли до налогообложения, %

7,6

9,7

16,7

14,8

9,7

Удельный вес прибыльных хозяйств в общей численности сельскохозяйственных организаций в 2009 г. составил 72,1% (2008 г. – 78,3%). Совокупная рентабельность сельскохозяйственных организаций в 2009 г., рассчитанная как отношение прибыли до налогообложения к полной себестоимости реализованной продукции, составила 9,7%, то есть снизилась по сравнению с 2008 г. на 5,6 процентных пункта. Важную роль в падении рентабельности сыграл не только экономический кризис, но и быстрый рост расходов на обслуживание кредитов в последние годы. Расходы на уплату процентов по кредитам выросли с 14.1 млрд. руб. в 2005 г. до 88,8 млрд. руб. в 2009 г. и примерно равны прибыли до налогообложения, получаемой сельскохозяйственными организациями.

В 2009 г. сельскохозяйственные организации получили из бюджетов всех уровней субсидий, по данным Минсельхоза России, в объеме 112 млрд. руб., что на 11,7 млрд. руб. больше, чем в предшествующий период. Роль бюджетного финансирования в деятельности сельскохозяйственных организаций выражается в размере поступлений из бюджета всех уровней в расчете на 1 рубль выручки от реализации их продукции и услуг. В среднем по Российской Федерации он составлял 5,1 коп.  в 2005 г., поднялся до 11,3 коп. в 2008г. и  до 11,5 коп. в 2009 г. Этот показатель по регионам существенно колебался: от 4-5 коп. в Краснодарском крае, в Московской и Омской  областях,  до 83 коп. в Республике Саха (Якутия).

5. Развитие кредитного рынка в аграрной сфере, обусловленное влиянием  сезонности производства, инвестиционной политики  государства, общего состояния экономики

В 2009 г. приток кредитных ресурсов в АПК увеличился на 10 % по сравнению с предыдущим годом и составил 412 млрд. руб., из которых 73 % - краткосрочные кредиты, 27% - инвестиционные.  Объемы наиболее востребованного краткосрочного кредитования удалось повысить более чем на треть. В то же время объемы инвестиционных кредитов снизились.

Повышение доступности кредитов обеспечивается предоставлением субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в коммерческих банках и сельскохозяйственных кредитных кооперативах сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и организациями, осуществляющими первичную и последующую переработку сельскохозяйственной продукции. Из федерального бюджета в 2009 г. было выплачено 58,4 млрд. руб. На 2010 г. планируется выделить уже 68 млрд. руб. (63,2% всех средств Госпрограммы).

С 2010 г. субсидируемые инвестиционные кредиты предоставляются на срок до 10 лет организациям, осуществляющим первичную подработку и хранение зерна на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей и приобретение оборудования для первичной подработки и хранения зерна, в связи с тем, что приоритетным направлением растениеводства становится ориентированное на экспорт зернопроизводство, требующее соответствующего развития инфраструктуры.

В связи с финансово-экономическим кризисом органы государственной власти оперативно отреагировали на проблемы в банковской системе, реализовав меры антикризисной политики.

Крупнейшими участниками рынка кредитных ресурсов в агропромышленном комплексе (со стороны предложения) являются такие крупные банки, как «Сбербанк», «Россельхозбанк», «Внешэкономбанк» и другие (рисунок 4).

Рисунок 4 -  Удельный вес различных банков в кредитовании АПК (%)

В 2009 г., несмотря на кризис, объем выданных ссуд возрос. Прирост кредита был обеспечен преимущественно за счет ОАО «Россельхозбанка», объем вложений которого почти сравнялся с аналогичным показателем «Сбербанка» (таблица 2).

Таблица 2 -  Кредитные вложения банков в предприятия и организации агропромышленного, лесного и рыбохозяйственного комплексов (млрд. руб.)

Наименование Банка

Всего выдано

кредитов

В том числе

2008

год

2009

год

2009.  в %

к 2008 г.

краткосрочных

инвестиционных

2008

год

2009

год

2009 г. в % к 2008 г.

2008

год

2009

год

2009г. в % к 2008 г.

Россельхозбанк

255,5

340,1

133

142,6

189,2

133

112,9

151,0

134

Сбербанк России

327,1

361,8

111

235,2

288,7

123

91,9

73,1

79

Внешэкономбанк

0,2

31,5

143 раза

-

-

-

0,2

31,5

143 раза

Внешторгбанк

84,3

18,0

21

67,7

8,6

13

16,6

9,4

57

Газпромбанк

23,1

19,3

84

19,0

18,0

94

4,1

1,3

33

МДМ-банк

24,8

5,6

22

20,5

2,1

10

4,3

3,5

80

Итого

715,0

776,3

108,6

485,0

506,5

104,4

230,0

269,8

117,3

 

Одной из важнейших задач Госпрограммы было увеличение доступности заемных средств для сельхозтоваропроизводителей, что позволило бы им модернизировать свои основные фонды и пополнять ежегодно оборотные средства. Эта задача была выполнена. Только за период 2004-2008 гг. субсидировано более 19 тыс. кредитных договоров по инвестиционным проектам сельхозтоваропроизводителей и организаций АПК. Заемные средства стали реально доступны, что отразилось в структуре сводного баланса сельскохозяйственных организаций России. Доля долгосрочных кредитов и займов выросла в валюте баланса с 6,5 в 2004 г. до 27% в 2009 г. При этом просроченная кредиторская задолженность перестала выполнять роль источника пополнения оборотных средств, - на конец 2009 г. ее величина составила всего 8,8%.  Программа субсидирования процентных ставок инициировала увеличение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, в т.ч. и за счет иностранных инвестиций.

Оценка состояния кредитного рынка с позиций конкретных заемщиков представлена как со стороны крупных сельскохозяйственных организаций, так и со стороны малых форм хозяйствования в аграрной сфере экономики.

За 2008 г. была проанализирована ситуация, характеризующая финансово-экономическое состояние 8,7 тыс. крупных сельскохозяйственных организаций: себестоимость продукции, объем денежной выручки, рентабельность, объем краткосрочной и долгосрочной задолженности. Данные показывают, что почти 32 % предприятий вообще не имели как долгосрочную, так и краткосрочную задолженность по кредиту, а у 6% она была крайне незначительна. В тоже время достаточно активно пользуются кредитными средствами почти 59%  крупных организаций, а 3% выступают как крайне закредитованные предприятия. Что касается показателей рентабельности, то последняя группа имеет самый низкий ее уровень. Для групп предприятий, практически не пользующихся кредитными ресурсами, характерны колебания рентабельности, обусловленные различиями в кредитоспособности этих предприятий. Результатом анализа явилась группировка сельскохозяйственных организаций по уровню краткосрочной и долгосрочной задолженности по кредиту в расчете на 1 рубль выручки (таблица 3).

Существенную роль в структуре кредитного рынка в агарной сфере занимает кредитование малых форм хозяйствования. В 2009 г. кредиты и займы, привлечённые малыми формами хозяйствования на селе, составили 13,8% от общего объема  субсидируемых кредитов и займов, что на 2% больше, чем в предыдущем году и равнялись 41,8 млрд. руб.

Самым крупным кредитором малых форм хозяйствования остается ОАО «Россельхозбанк» – он увеличил свою долю с 69,5% в 2008 г. до 76,1% в 2009 г. Сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы упрочили своё присутствие на рынке аграрных кредитов с 6,3 % в 2008 г. до 6,6 %  в 2009 г. 

На современном этапе одним из основных агентов государства по кредитной поддержке агропромышленного сектора является ОАО «Россельхозбанк». Банк отличается достаточным уровнем капитализации и необходимым объемом ресурсов для оказания кредитной поддержки сельского хозяйства.

6. Ключевая роль ОАО «Россельхозбанк» в развитии кредитных отношений в аграрной сфере экономики

ОАО «Россельхозбанк» был создан в 2000 г. по распоряжению Президента Российской Федерации в качестве основы национальной кредитно-финансовой системы обслуживания товаропроизводителей в сфере АПК. На 1 января 2010 г. ОАО «Россельхозбанк» имел 78 региональных филиалов в административных центрах субъектов Российской Федерации, 1514 внутренних структурных подразделений, почти 400 уполномоченных представителей. На начало 2010 г. подразделения банка работали в 72% административных (сельских) районов.

За 10 лет своей деятельности ОАО «Россельхозбанк» выдал кредиты в объеме 1,3 трлн. руб. Банк занимает четвёртую позицию в банковской системе страны по активам, а по итогам 2009 г. -1-е место среди крупнейших банков России по темпам прироста кредитного портфеля. Подразделения банка обслуживают свыше 1,6 млн. клиентов.

Валюта баланса на начало 2010 г. достигла 2,3 трлн. руб. Размер собственного капитала банка равен 158 млрд. руб. Объем работающих активов превысил 900 млрд. руб. В течение 9 лет привлечены средства клиентов в объеме свыше 850 млрд. руб. Гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, выдано около 550 тыс. кредитов. Балансовая прибыль, полученная за период функционирования банка, составила 13,4 млрд. руб.

За время деятельности ОАО «Россельхозбанк» наиболее фундаментальным является его участие в реализации Приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства (рисунок 5).

Банк последовательно наращивал объемы кредитной поддержки предприятий и организаций агропромышленного комплекса за счет активной работы на зарубежных и отечественных финансовых рынках с целью привлечения необходимых ресурсов. Учитывая особенности производственного, технологического и финансового цикла основной массы товаропроизводителей, банк постоянно обновлял предлагаемый им продуктовый ряд, и в настоящее время располагает уникальными технологиями кредитования различных производственных направлений.

С целью оказания реальной помощи в техническом перевооружении и модернизации многих отраслей сельскохозяйственного производства и его переработки, выведения его на конкурентный уровень, значительные объемы банковского кредитования приобрели характер долгосрочных инвестиций и обеспечены соответствующими по срокам долгосрочными ресурсами.

Кроме того, много внимания уделялось стимулированию развития малых форм хозяйствования, Банк выполнял такие социально-экономические задачи, как оказание масштабной и действенной поддержки самым массовым категориям отечественных товаропроизводителей – крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство. Разработанная технология кредитования этих представителей малых форм хозяйствования позволила облегчить доступ к заемным средствам большому количеству сельских жителей, поддержать в них интерес к увеличению объемов производства и повышению уровня его товарности, поверить в свои силы, почувствовать реальную поддержку государства и впервые за многие годы приобрести уверенность в завтрашнем дне. Данные двух лет реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» позволили говорить о значительном вкладе банка в формировании новой, современной производственной и технологической базы сельских товаропроизводителей.

Таблица 3 - Группировка сельскохозяйственных организаций по уровню краткосрочной и долгосрочной задолженности по кредиту в расчете 1 руб. выручки, в 2008 г.

 

Задолженность на 1 руб. выручки, руб.

Число предприятий, ед.

Долгосрочная задолженность по кредиту,

млн. руб.

Краткосрочная задолженность по кредиту,

млн. руб.

Рентабельность, %

Объем денежной выручки, млн. руб.

Задолженность на 1 руб. выручки в среднем

по группе, руб.

Не пользовались кредитом

2723

0

0

12,7

106635

0,00

До 0,1

470

499

446

16,4

37821

0,02

0,1 - 0,5

2917

40932

29934

17,5

299793

0,24

0,51 - 1,0

1328

78472

42768

15,9

178748

0,68

1,01 - 1,5

444

53148

23796

14,8

65094

1,18

1,51 - 2,0

159

22529

10309

6,1

18733

1,75

2,01 - 2,5

123

33548

6144

15,9

18041

2,20

2,6 - 3,0

44

8946

3597

9,8

4503

2,79

От 3,01 и более

238

106404

13931

3,4

18729

6,43

из них:

прибыльные

171

71463

11328

4,8

13240

6,25

убыточные

67

34940

2602

0,4

5488

6,84


 

Рисунок 5 – Структура кредитных вложений в АПК на 01.01.2010


Почти четверть всех закупок сельскохозяйственной техники  была профинансирована за счет кредитов ОАО «Россельхозбанк», а количество племенных животных, приобретенных на кредиты банка, составило около 30 тыс. голов. Всего в рамках реализации проектов по животноводству, кредитуемых банком в рамках приоритетного проекта «Развитие АПК», построены новые, реконструированы или модернизированы существующие мощности по содержанию свыше полумиллиона голов КРС, около 3,6 млн. голов свиней, почти 92 млн. голов птицы. После выхода на плановые мощности (в 2010г.) вклад этих предприятий в общероссийское производство товарных ресурсов мяса составит более 15%, а молока – около 8%.

Системный практический и организационный опыт, приобретенный в 2006-2007 г., позволил Банку играть такую же важную роль и в ходе выполнения Государственной программы развития сельского хозяйства. В Банке разработаны и успешно выполняются более 20 специальных кредитных программ. Приоритетная роль при этом отводится проектам, связанным с развитием основных отраслей сельского хозяйства – растениеводства и животноводства. Широкое распространение получили различные виды кредитов, выдаваемых на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования под их залог. Постоянно пополняется ряд кредитных продуктов Банка, предлагаемых заемщикам в рамках программы «Сельское подворье». Разработана и реализуется в ряде регионов в качестве пилотных проектов программа участия ОАО «Россельхозбанк» в кредитно-финансовой поддержке развития несельскохозяйственной деятельности в сельской местности. Постоянно укрепляются связи и расширяются направления взаимодействия Банка с кооперативными организациями на селе, включая  кредитование строительства и функционирования сельскохозяйственных кооперативных рынков. Продолжается работа по развитию системы земельно-ипотечного кредитования.

В 2009 г. ОАО «Россельхозбанк», несмотря на кризисные явления в экономике, активно проводил курс на расширение кредитной поддержки агропродовольственного комплекса. За два года реализации Государственной программы банком предоставлено кредитов на 596 млрд. руб., в том числе 340 млрд. руб. – в 2009 г. По сравнению с 2008 г. объем выдачи кредитов увеличился на 85 млрд. руб. (рисунок 6).

Рисунок 6 - Доля ОАО "Россельхозбанк" в кредитовании банковской системой

России предприятий и организаций АПК

В процессе накопления опыта Российский сельскохозяйственный банк постоянно совершенствует процесс кредитования, разрабатывает и внедряет новые кредитные продукты. Банк успешно разработал и внедрил такие кредитные программы, которые являются по своей природе уникальными и в наибольшей степени соответствуют запросам их участников. К ним можно отнести программу кредитования граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, программу кредитной и финансовой поддержки функционирования системы сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, программу кредитования малых семейных молочных ферм, программу кредитования самых различных видов оборудования и сельскохозяйственной техники под их залог, программу земельно-ипотечного кредитования, программу кредитования сельской производственной и социальной инфраструктуры, различных видов несельскохозяйственной деятельности.

7. Консолидация аграрной кредитной системы как основной фактор повышения  эффективности ее функционирования

Российский сельскохозяйственный банк, определенный государством в качестве основы национальной кредитно-финансовой системы обслуживания товаропроизводителей в сфере АПК, должен взять на себя ряд функций реальной консолидации всех участников системы аграрного кредитования, которые выражались бы в следующем:  представление государства в отношениях с другими коммерческими банками в целях защиты его интересов, проведения государственной кредитной и инвестиционной политики в качестве ключевого звена национальной кредитно-финансовой системы обслуживания товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства.

В соответствии с особой ролью государственного агента и на основе анализа существующих отношений товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства с другими коммерческими банками необходима выработка предложений Правительству Российской Федерации для рассмотрения и утверждения стандарта  требований к коммерческим банкам, которые могут участвовать в реализации государственных программ финансово-кредитной поддержки АПК, а именно:  

- выработка критериев отнесения банков к агроориентированным на основе доли АПК в их деятельности;

- проведение маркетинговой оценки отношения клиентов к выбору агроориентированных банков;

- осуществление по поручению Правительства Российской Федерации функций координатора в его отношениях с другими агроориентированными коммерческими банками при совместном участии в реализации государственных программ финансово-кредитного обслуживания товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства.

Однако масштабы и темпы вовлечения банка в процесс решения задач государственной важности на основе ускоренного наращивания потенциала банка не всегда сопровождаются мерами адекватного усиления параметров его капитализации и фондирования со стороны единственного собственника - государства.

Решение первой проблемы - необходимости регулярного наращивания степени капитализации банка, - является основным аргументом для постоянного подтверждения надежности банка имеющимся и потенциальным кредиторам внутри страны и за рубежом. При этом оно имеет не менее важное значение для оценки эффективности функционирования банка надзорными органами и ведущими аналитическими и рейтинговыми агентствами и для перспектив масштабного и выгодного по цене привлечения ресурсов на рынке.

Сложившаяся система пополнения уставного капитала Российского сельскохозяйственного банка до настоящего времени отличалась периодическим, нерегулярным перечислением бюджетных средств в ситуациях, когда банк балансировал на грани нарушения норматива достаточности капитала, т.е. находился перед дилеммой - сворачивать программы кредитования или подвергнуться санкциям со стороны Банка России (в качестве примера можно привести 2006, 2007 и 2008 годы). Другой подход к увеличению капитала банка - целевое финансирование конкретных программ - кредитование зерновых интервенций и приоритетных направлений развития АПК - тоже в значительной степени формировался в связи с оперативно поставленными задачами.

Решение второй проблемы - ресурсного обеспечения деятельности банка для удовлетворения потребностей программ кредитования различных направлений агропромышленного комплекса - долгое время достигалось, главным образом, без непосредственного использования возможностей государства, за счет привлечения банком средств на отечественном и мировых финансовых рынках. Как показали события последних лет, такой подход к решению ресурсной проблемы не был ни  надежным,  ни стабильным, ни    приемлемым по уровню цен привлечения.

По нашему мнению, существенным недостатком действующей системы субсидирования процентных ставок является отсутствие адресности с позиций финансового состояния получателей кредитов. Нынешний порядок бюджетной поддержки позволяет пользоваться существенной государственной помощью всем без исключения хозяйствам, получившим кредиты в коммерческих банках на определенные цели и обслуживающим их в соответствии с установленными графиками уплаты процентов по кредитным договорам. Другими словами, такая финансовая помощь в равной степени распространяется на мелкие и крупные, финансово благополучные и малорентабельные хозяйства, высокоэффективные проекты и проекты на грани окупаемости. Получателями субсидий являются не только и не столько сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности, но и крупные перерабатывающие предприятия.

Складывается ситуация, при которой на стадии распределения и получения бюджетных субсидий Минсельхоз России, как и региональные органы управления АПК, практически не ставят перед их получателями задачи обязательного достижения того эффекта, который заложен в бизнес-планах инвестиционных проектов, технико-экономических обоснованиях необходимости вложения кредитных средств, финансовых планах и планах движения денежных потоков, каковы в первую очередь и должны определять целесообразность последующего бюджетного финансирования. За исключением процедуры отслеживания целевого характера использования средств и своевременного обслуживания долга перед коммерческими банками распорядители бюджетных средств не интересуются ходом реализации кредитуемых проектов, ситуацией с их использованием, вводом в действие мощностей и фактической окупаемостью проектов, осуществленных с помощью государственной бюджетной поддержки. К сожалению, положение не улучшается даже с учетом принятых Минсельхозом России мер по оценке эффективности применения действующего Порядка субсидирования.

В связи с этим предлагается государству в лице Минсельхоза России ежегодно определять приоритетные направления субсидирования процентных ставок при кредитовании тех видов сельскохозяйственной продукции, которые нуждаются в дополнительной поддержке (например, выращивание крупного рогатого скота, кормовых трав, ячменя). При этом следует определять  объемы  и направления предполагаемого субсидирования в начале года и доводить данную информацию до сельхозтоваропроизводителей. Тем самым повышается возможность эффективного госрегулирования  сельскохозяйственного производства.

Анализ полноты использования целевых средств бюджетной поддержки показывает, что многие из адресатов отказываются от нее, поступая так в силу затратности средств и времени на сбор и предоставление текущей информации, необходимой для получения субсидий. Было бы целесообразно провести корректировку действующей системы субсидирования процентных ставок по кредитам российских коммерческих банков, поскольку многие из получателей государственной помощи предпочли бы пользоваться кредитами коммерческих банков на действительно льготных условиях - под низкие проценты, без доказательства своей состоятельности и целевого характера использования средств, без существенной задержки выплат причитающихся им субсидий. Поэтому предлагается возложить функцию реального получателя государственных субсидий на российские коммерческие банки, кредитующие аграрный сектор, что существенно облегчит финансовую ситуацию сельских товаропроизводителей, которые будут сразу привлекать кредиты под льготные проценты. Это лишит их  зависимости от неразворотливости органов управления АПК, от текущих и будущих финансовых возможностей бюджетов всех уровней.

Однако перечисленные выше проблемы напрямую коснутся коммерческих банков, кредитующих сельскохозяйственных товаропроизводителей, поскольку это связано с зависимостью от процессов финансирования бюджетов различных уровней по условиям получения средств и по периодичности и полноте их поступления, а также с полным переносом ответственности за целевой характер использования полученных средств с конечного заемщика на банки, включая и проблемы с налоговыми органами, связанные с кредитованием ряда категорий заемщиков на условиях выплаты процентов по ставкам, существенно ниже рыночных.

В этой ситуации далеко не каждый коммерческий банк готов согласиться с сформулированным выше новым статусом, поскольку  не известно, как в таком случае обеспечить соответствующие по объемам, срокам и ценам ресурсы, как не допустить существенные риски несбалансированной ликвидности. Введение в жизнь предложенных правил потребует пересмотра Бюджетного и Налогового кодексов, многих положений Банка России.

8.  Совершенствование методических подходов к финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций как необходимое условие стабильного развития аграрной экономики

Мировой финансово-экономический кризис оказал негативное воздействие на положение значительного числа отечественных товаропроизводителей и большинства российских коммерческих банков. Принятые государством меры позволили своевременно снять остроту существенно возникших рисков, создали возможности для реструктуризации долгов по кредитам, выданным коммерческими банками в рамках реализации целевых программ развития приоритетных отраслей сельскохозяйственного производства. Но в то же время существенно увеличилась долговая нагрузка заемщиков.

Необходимо внести следующие поправки в действующее законодательство о финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей:

- расширить круг участников программ финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет четкого упоминания коммерческих банков как одних из основных кредиторов;

- обязать все коммерческие банки, выдающие сельскохозяйственным товаропроизводителям кредиты в рамках реализации целевых государственных программ, в обязательном порядке  участвовать в разработке, согласовании и реализации программ финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- на основе анализа адекватности порядка оценки финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей и перспектив их финансового оздоровления, применяемых по федеральному закону и согласно инструкциям коммерческих банков, при необходимости привести их в соответствие;

- в случае включения сельскохозяйственных товаропроизводителей в программу финансового оздоровления запрещать коммерческим банкам применять односторонние действия в части реализации залогов, переуступки прав требований, инициирования банкротства;

- не включать в состав рассроченных и отсроченных обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей подлежащие уплате проценты по кредитам, если они субсидируются за счет средств бюджета;

- вменить в обязанность федеральной и региональных комиссий по финансовому оздоровлению регулярное обсуждение хода финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей и считать их результативность одним из основных критериев оценки деятельности региональных органов управления АПК; 

- пересмотреть порядок налогообложения коммерческих банков в той части, которая касается отсрочки и рассрочки процентов по выданным кредитам, если такое решение будет принято целесообразным;

- пересмотреть положения нормативных документов Центрального Банка России в части оценки качества реструктурированных кредитов согласно закону «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» и создания резервов на возможные потери по ссудам.

Целесообразно рассмотреть предложение ОАО «Россельхозбанк» о переводе  всех специальных счетов, ранее открытых сельскохозяйственными товаропроизводителями в других банках, в региональные филиалы Российского сельскохозяйственного банка, а при невозможности такого перевода – о предоставлении этими банками требуемой ежемесячной информации по утвержденной форме отчетности – филиалу ОАО «Россельхозбанк». Предложенные меры позволят повысить эффективность выполнения функций банка-агента при реализации задач финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Основной новацией в принятых действиях является задача включения в число участников эффективной реструктуризации задолженности по кредитам и других коммерческих банков, а также крупнейших, если не большинства прочих кредиторов. Основанием этого должна служить обоснованно разработанная и реальная к осуществлению комплексная программа финансового оздоровления, в которой примут участие все заинтересованные стороны, включая и органы управления АПК.

Таким образом, в сложившейся ситуации  необходима разработка программы целенаправленных и скоординированных действий всех участников, включая конечных заемщиков, всех их кредиторов и инвесторов, органы управления АПК субъектов Российской Федерации и федеральные министерства и ведомства. Эта программа может быть реализована на основе актуализированных и дополненных положений Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».

9. Развитие земельно-ипотечного кредитования

Создание и развитие системы земельно-ипотечного кредитования является важнейшим инструментом кредитной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, поскольку открывает им дополнительные инвестиционные возможности путем привлечения банками долгосрочных финансовых ресурсов. Несмотря на объективные сложности, возникающие с земельной ипотекой и обусловленные, прежде всего, новизной этого продукта для банковской и сельскохозяйственной отраслей, можно констатировать успехи в его продвижении.

По состоянию на начало 2009 г. кредитный портфель банка в АПК , сформированный под залог земельных участков (75 % общего объема залогового обеспечения), составил 20,3 млрд. руб. На указанную дату действовало 369 кредитных договоров, а площадь земель в ипотеке составила 589,5 тыс. га (таблица 4).

Необходимой мерой, способной усилить инвестиционную привлекательность земельной ипотеки для сельскохозяйственного товаропроизводителя, является применение мер государственной поддержки развития системы земельно-ипотечного кредитования в части  субсидирования процентных ставок по кредитам, налогового стимулирования кредиторов и инвесторов, обеспечивающих рефинансирование кредитов, с целью снижения финансовых рисков ее участников и повышения доступности земельно-ипотечных кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Также целесообразно:

- ускорить процесс разграничения государственной собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения с целью введения их в рыночный оборот и повышения эффективности использования; необходимо рассмотреть возможность субсидирования собственникам земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе находящихся в общей собственности, части затрат на проведение работ по межеванию земельных участков и постановке их в установленном порядке на кадастровый учет;

- включить мероприятия по созданию и развитию системы земельно-ипотечного кредитования в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы; предусмотреть ресурсное обеспечение мероприятий развития системы земельно-ипотечного кредитования, включая субсидирование части затрат, направленных на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях на развитие сельскохозяйственного производства, в том числе, на цели приобретения в собственность земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения;

- разработать  методические положения по определению рыночной стоимости земельных участков для целей залога, арендных прав земельных участков и их залоговой (ликвидационной) стоимости с учетом рентной составляющей, и формирование надежных организационно-экономических механизмов, способных максимально снизить риски в этом виде кредитования;

-  разработать нормативно-методическую основу страховой защиты имущественных интересов участников земельно-ипотечного рынка;

- обеспечить защиту имущественных интересов добросовестного приобретателя  в случае предъявления прав третьих лиц на приобретенные земельные участки после государственной регистрации перехода прав собственности;

- обеспечить выкуп земельных участков сельскохозяйственного назначения, на которые обращено взыскание по ипотечным кредитам и которые не были реализованы на публичных торгах;

- определить необходимость участия государства в финансово-кредитных организациях, осуществляющих кредитование под залог сельскохозяйственных земель.

Кроме того, необходимо предусмотреть дополнительное финансирование работ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по созданию автоматизированной системы государственного кадастра объектов недвижимости с включением в него блока информации о фактических сделках с земельными участками (ценах, количестве сделок  и тенденциях на рынке земельных участков) и обеспечения доступа к ней Федеральной налоговой службы, независимых оценщиков и кредитных организаций.

Таблица 4 -  Кредитный портфель ОАО «Россельхозбанк» в АПК в разрезе основных заемщиков под залог земельных участков (на 01.01.2009)

Заемщики/

Залогодатели

Количество действующих кредитных договоров

Доля группы в портфеле, %

Остаток ссудной задолженности, млн. рублей

Доля группы в портфеле, %

Площадь земель принятых в залог, тыс. га

Малые формы хозяйствования в АПК – всего

121

33,2

484,6

2,4

43,6

Из них:

Личные подсобные хозяйства

6

1,6

2,4

0,01

0,1

Крестьянские (фермерские) хозяйства

94

25,8

304,5

1,5

36,3

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы

21

5,8

177,7

0,9

7,2

Сельскохозяйственные товарищества и общества

224

66,8

19644,2

97,6

545,5

из них общества с ограниченной ответственностью

109

29,9

7647,3

38,0

241,2

Всего

365

100

20128,8

100

589,1

 

10. Развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации

включая кредиты, предоставленные в рамках Национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008-2012 годы

Развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации является одним из важных направлений финансовой поддержки малых форм хозяйствования на селе (таблица 5). Накоплен значительный опыт взаимодействия кредитных кооперативов и ОАО «Россельхозбанк», который  оказывает им кредитную поддержку, выдавая долгосрочные и краткосрочные заемные средства, рефинансирует портфели их займов, участвует в их деятельности в качестве ассоциированного члена.

При рассмотрении перспектив развития сельской кредитной кооперации целесообразно учесть положения, содержащиеся в  проекте Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации до 2020 г. В этих положениях кредитные кооперативы и микрофинансовые организации не осуществляют банковские операции и не являются кредитными организациями. Их целью является финансовое обеспечение деятельности граждан, индивидуальных предпринимателей и предприятий малого бизнеса. Применяемые указанными организациями процедуры по выдаче ссуд и предоставлению займов менее формализованы и зарегулированы по сравнению с процедурой банковского кредитования, и основываются на непосредственном взаимодействии с клиентом, его бизнесом и социальным окружением, на конкретном анализе его финансовых потребностей и возможностей.

Таблица 5 - Динамика численности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов по федеральным округам РФ за 2006-2009 гг., ед.

 

Годы

2009 в % к 2006, %

2006

2007

2008

2009

Российская Федерация

473

1253

1623

1793

379,1

Центральный Федеральный округ

46

177

265

257

558,7

Северо-Западный Федеральный округ

30

57

67

65

216,7

Южный Федеральный округ

148

297

372

409

276,4

Приволжский Федеральный округ

104

316

372

440

423,1

Уральский Федеральный округ

26

49

60

73

280,7

Сибирский Федеральный округ

97

230

270

285

293,8

Дальневосточный Федеральный округ

22

133

217

264

1200

Формирование и функционирование сельскохозяйственной кредитной кооперации должно осуществляться с регулированием ее деятельности и соответствующего надзора со стороны государства. Правительству Российской Федерации целесообразно рассмотреть вопрос о передаче функций организации и проведения проверок в сфере кредитной кооперации в ведение одной из федеральных служб. Предполагается, что в дальнейшем эта функция из сферы государственного регулирования перейдет к  саморегулируемым организациям в сфере кредитной кооперации при обязательном сохранении взаимодействия с государством.

 

ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

  1. Монографии, книги, брошюры
  2. Трушин Ю.В. Система сельскохозяйственного кредитования в России. – Монография. - М.: ВНИЭСХ, 2002. - 5,6 п.л.
  3. Трушин Ю.В. Система сельскохозяйственного кредитования. Структурные преобразования регионального  АПК:  экономические  проблемы и решения». М.: ФГНУ «Росинформагротех»,2002. - 0,7 п.л.
  4. Трушин Ю.В. Система сельскохозяйственного кредитования  в России. - М.: ГУН Агропрогресс, 2002. -7,25 п.л.
  5. Трушин Ю.В., Ковыршин A.M. Развитие банковского дела в АПК. Монография. М. -2003.- 21,5 п.л.
  6. Трушин Ю.В. Теория и практика венчурного капитала в мировом экономическом сообществе. - М.: «Изд-во Агрорус», 2004.- 6 п.л.
  7. Трушин Ю.В. Кредитование агробизнеса. Устойчивое развитие агропродовольственного сектора как важнейший фактор социально-экономической стабильности России». Ч. 1. - М: ФГНУ «Росинформагротех».- 2006. -0,3 п.л.
  8. Трушин Ю.В., Гусев  В.В,  Эффективные финансовые механизмы госрегулирования социально-экономических и инновационных процессов в экономике России. Монография. М. - 2006.-15,25 п.л.
  9. Трушин Ю.В. О роли системы кредитования в экономическом регулировании сельского хозяйства. - М.: ООО «НИКПЦ Восход-А»,  2010. -13,5 п.л.
  1. Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных

ВАК Минобрнауки России

  1. Трушин  Ю.В.  Аграрному  сектору надежную  систему кредитования. //Экономика сельского хозяйства России. – 2002. - № 12. - 0,5 п.л.
  2.  Трушин Ю.В. Совершенствование системы    сельскохозяйственного кредитования // АПК: экономика, управление. – 2003.- № 1. - 0,7 п.л.
  3.  Трушин Ю.В.  Система сельскохозяйственного кредитования: проблемы развития. // Деньги и кредит. – 2004. - № 8. - 0,8 п.л.
  4.  Трушин Ю.В. Россельхозбанк уверенно вступает в новое пятилетие. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2005.- №7. -0,4 пл.
  5.  Трушин  Ю.В. Методология определения эффективности государственного регулирования  экономики. Хранение и переработка сельхозсырья. – 2006. - № 11.- 0,4 п.л.
  6.  Трушин  Ю.В. Способы   реструктуризации  дебиторской и кредиторской задолженности  холдингов // Пищевая промышленность. – 2006. - №10.- 0,2 п.л.
  7.  Трушин Ю.В., Завьялова Л. И. Научно-методологические основы определения  эффективности  систем  контроллинга. // Хранение  и переработка сельхозпродукции.- 2006. - №11.-0,3 п.л.
  8.  Трушин Ю.В., Кочуров Н.И. Научно-теоретические положения по определению   приоритетности   привлечения   внешних   инвестиции   ;ия экономического развития производства // Пищевая промышленность. – 2006.  - №9. - 0,3 п.л.
  9.  Трушин Ю.В., Кочуров Н.И. Методические положения по эффективному распределению инвестиционных ресурсов // Пищевая промышленность. – 2006. - № 4.-0,4 п.л.
  10.  Трушин  Ю.В.  Земельно-ипотечное  кредитование надежный путь привлечения финансовых ресурсов // АПК: экономика, управление. -2006. - №9.-0.3 п.л.
  11.  Трушин  Ю.В. Повышать роль  кредитных  организаций  в  развитии инвестиционных процессов в сфере АПК // Деньги и кредит.- 2006. -№6. -0,6 п.л.
  12.  Трушин Ю.В. «Национальный проект по АПК» // Экономист. – 2006.- № 10.-0,4 п.л.
  13.  Трушин  Ю.В. ОАО  «Россельхозбанк»  - финансовая опора агропромышленного  комплекса страны // АПК: экономика, управление. – 2007. - №4.-0,5 п.л.
  14.  Трушин   Ю.В.   Хорошие   перспективы   для   роста   инвестиций   в аграрную сферу // Экономика сельского хозяйства России.- 2007.- №2.- 0,3 п.л.
  15. Трушин Ю.В. Национальный проект по АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2007.- № 3. -0,4 п.л.
  16.  Трушин Ю.В. Анализ результативности деятельности крупных компаний // Пищевая промышленность.- 2007. - № 4. - 0,5 п.л.
  17.  Трушин Ю.В. Исследование социально-экономических условий жизни населения страны  // Пищевая промышленность. – 2007. - № 4.-0,4 п.л.
  18. Трушин Ю.В. Исследование  эффективности управления предприятиями // Пищевая промышленность. – 2007. - № 4. - 0,5 п.л.
  19.  Трушин Ю.В. Классификация подкомплексов АПК // Пищевая промышленность. -2007.- № 4. - 0,3 п.л.
  20.  Трушин   Ю.В.   Мониторинг   состояния   и   развития   предприятий пищевой промышленности // Пищевая промышленность. -2007. - № 4. 0,5 п.л.
  21.  Трушин Ю.В.  Система признаков  функционирования агропромышленного комплекса // Пищевая промышленность.- 2007.- № 4.- 0,5 п.л.
  22.  Трушин Ю.В.  Тенденция развития предприятий сельскохозяйственного сектора АПК. // Пищевая промышленность. – 2007. - № 4. - 0,5 п.л.
  23.  Трушин   Ю.В.,  Ларин   А.Н.   Система  противоречий,  свойственных экономике АПК. // Пищевая промышленность. – 2007. - № 4. - 0,5 п.л.
  24.  Трушин Ю.В. Социально-экономические условия жизни населения страны и развитие АПК // Экономика сельскохозяйственных  и перерабатывающих предприятий. – 2007.- №6.-0,4 п.л.
  25.  Трушин  Ю.В.  ОАО  «Россельхозбанк» - финансовая опора агропромышленного  комплекса страны // АПК: экономика, управление. – 2007.- №4. -0,4 п.л.
  26. Трушин   Ю.В. Государственная   программа   развития   сельского хозяйства: кредитный аспект //Деньги и кредит. – 2007. - №7.-0,5 п.л,
  27.  Трушин Ю.В. Методология определения национальной потребности в зерне и хлебопродуктах // Хранение и переработка сельхозсырья.- 2007. - №8.-0,3 п.л.
  28.  Трушин Ю.В. Надежный партнер села// АПК: экономика, управление. – 2003. - №10. - 0,5 п.л.
  29.  Трушин Ю.В. Совершенствование системы сельскохозяйственного кредитования // АПК: экономика, управление. – 2003. - №1. - 0,8 п.л.
  30.  Трушин Ю.В. Сельскохозяйственный кредит в годы нэпа // АПК: экономика, управление. – 2004. - №2. - 0,14 п.л.
  31.  Трушин Ю.В. Новый вектор развития АПК// АПК: экономика, управление. – 2007. - №11.- 0,4 п.л.
  32. Трушин Ю.В. Современный подход государства к развитию АПК // АПК: экономика, управление. – 2007.- №11  - 0,3 п.л.
  33.  Трушин Ю.В. Россельхозбанк: кредитная политика обеспечивает рост производства// Деньги и кредит. -2009. - №8. - 0,3 п.л.
  34.  Трушин Ю.В. Россельхозбанк: инвестиционные потребности села растут// Деньги и кредит. – 2008. - №2. - 0,3 п.л.
  35.  Трушин Ю. Объемы финансовой поддержки АПК возрастают// АПК: экономика, управление. – 2008. - №4. - 0,2 п.л.
  36.  Трушин Ю. Кредитная политика на службе технического прогресса// АПК: экономика, управление.-  2008. - №9. - 0,2 п.л.
  37.  Трушин Ю. Курс на развитие АПК // АПК: экономика, управление. – 2009. - №5. - 0,3 п.л. 
  1. Статьи, опубликованные в специализированных журналах, в сборниках научных трудов и материалов конференций ВАК

 

  1.  Трушин  Ю.В. Россельхозбанк - основа государственной  кредитно-финансовой  системы обслуживания товаропроизводителей  АПК./ Материалы всероссийской конференции «Состояние и перспективы развития крупных предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Сборник материалов. М, 2001, -0,4 п.л.
  2.  Трушин Ю.В.   Кредитование малых форм аграрного бизнеса в России. // Вестник кадровой  политики, аграрного образования  и инноваций, 2002,№ 12.- 0,5 п.л.
  3.  Трушин Ю.В. Роль и значение Россельхозбанка  в повышении эффективности агропромышленного производства.// Материалы научно-практической конференции Организационно-экономический механизм государственной поддержки сельского хозяйства.  М.: ФГНУ, Росинформагротех, 2004.- 0,7 п.л.
  4.  Трушин Ю.В. Впереди более масштабные дела // Мир агробизнеса, 2006. - № 1,- 0,3 п.л.
  5.  Трушин  Ю.В. Обеспечение экономического развития  предприятий пищевой промышленности на основе повышения инвестиционной привлекательности. Сборник научных трудов «Актуальные проблемы науки и высшего образования». - М; МГУТУ, 2006 - 0,4 п.л.
  6.  Трушин Ю.В. Природа потенциальных социально-экономических систем  -  качественный аспект. - Экономические реформы  в России.  - СПБ.:  Издательство Политехнического ун-та, 2006. -0,2 п.л.
  7.  Трушин Ю.В. Систематизация категорий  венчурного  капитала, аккумулированных в США и Европе. Сборник научных трудов «Реформа технического регулирования в АПК России». - М.: МГУ­ ТУ, -2006.-0,2 п.л.
  8.  Трушин  Ю.В.  Экономическое значение венчурного  капитала для развития инновационной деятельности. - Сборник научных трудов «Реформа технического регулирования в АПК России». - М.: МГУТУ, - 2006. -0,4 п.л.
  9.  Трушин  Ю.В.  Роль  кредитных  учреждении  в  развитии инвестиционных проектов в АПК. Труды вольного экономического общества России. Том 65. - М.; 2006.-0,3 п.л.
  10.  Трушин Ю.В. Использование системного подхода при изучении процессов наращивания экономического потенциала предприятий. Сборник научных трудов «Актуальные проблемы науки и высшего образования». - М: МГУТУ.- 2007. - 0,4 п.л.
  11.  Трушин Ю.В. Концептуальные подходы к повышению эффективности использования производственно-экономического потенциала предприятий. - Сборник научных трудов «Проблемы социальной ориентации рыночной экономики современной России»,- М.: МГУТУ, 2007. -0,4 п.л.
  12.  Трушин  Ю.В.  Классификация  характерных  признаков функционирования  региональных  АПК. Сборник научных трудов «Актуальные проблемы науки и высшего образования». - М.: МГУТУ, 2007.- 0,5 п.л.
  13.  Трушин Ю.В. Методология классификации региональных АПК. – Сборник научных трудов «Инновационные технологии обучения в условиях глобализации рынка образовательных услуг». - М.: МГУ-TV, 2007.-0,5 п.л.
  14.  Трушин Ю.В.,  Мотосов  Э.С. Система  основополагающих принципов  наращивания  потенциала предприятий.  Сборник научных трудов «Реформы в России и проблемы управления». - М.: ГУУ, 2007.- 0,5 п.л.
  15.  Трушин Ю.В. О развитии системы кредитования приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Материалы международной конференции «Состояние и перспективы развития  рынка животноводческой   продукции России, как основного  фактора выполнения  приоритетного национального проекта «Развитие АПК», М.: Пищепродукт, 2007.- 0,4 п.л.
  16.  Трушин Ю.В. Общие принципы развития предприятий. Сборник научных трудов «Инновационные технологии обучения в условиях глобализации рынка образовательных услуг». - М.: МГУТУ, 2007.-0,5 пл.
  17.  Трушин Ю.В. Принципы устойчивого экономического развития. – Сборник научных трудов  «Реформы в России и проблемы управления». - М.: ГУУ. -2007.-0,5 п.л.
  18.  Трушин Ю.В. Кредиты для агропромышленного комплекса // Президентский контроль (Информационный бюллетень).- 2007. - №5.-0,4 п. л.
  19. Трушин Ю.В. Систематизация категорий  венчурного капитала, аккумулированных в США и Европе // Международная научно-практическая конференция. Том 2. -2006. -0,4 п.л.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отпечатано в Центре информации и технико-экономических исследований

агропромышленного комплекса Государственного научного учреждения

Всероссийского научно-исследовательского института экономики

сельского хозяйства Россельхозакадемии

Тираж 100 экз. Подписано в печать  ___ февраля .2011 г.

Бумага офсетная 80 г/кВ. м. Усл. п.л. 2,8 .  Заказ 26. _______________________________________________________________________

123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп. 2

Тел. (499) 195-60-20. Факс (499) 195-60-10,  (495) 956-27-68

 





© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.