WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Методология стратегического развития региональных территориально-промышленных комплексов и механизмы активизации инвестиционного обеспечения

Автореферат докторской диссертации по экономике

 

На правах рукописи

 

 

 

Черникова Алевтина Анатольевна

Методология стратегического развития региональных территориально-промышленных комплексов и механизмы активизации инвестиционного обеспечения

 

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика; управление инновациями и инвестиционной деятельностью

 

Автореферат диссертации на соискание

ученой степени доктора экономических  наук

 

 

 

Орел – 2008


Работа выполнена в Старооскольском технологическом институте (филиале) Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный технологический университет «Московский институт стали и сплавов»

Научный консультант

доктор экономических наук, профессор

Безрукова Татьяна Львовна

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор

Садков Виктор Георгиевич

доктор экономических наук, профессор

Анисимов Юрий Петрович

доктор экономических наук, профессор

Сухарев Олег Сергеевич

Ведущая организация

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Курский государственный технический университет»

Защита состоится 27 сентября 2008г. в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 212.182.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Орловский государственный технический университет» по адресу: 302020, г.Орел, Наугорское шоссе, 29

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Орловский государственный технический университет»

Автореферат разослан ____________________  2008г.

Ученый секретарь

диссертационного совета                                                     Измалкова С.А.


1. общая характеристика работы

1.1. Актуальность темы исследования

Социально-экономические преобразования,  проводимые в нашей стране в последние годы, привели к появлению  территориально-промышленных комплексов, отличающихся по своему промышленному потенциалу и способных обеспечить населению различный уровень благосостояния. Задача современных исследователей при этом заключается в поиске и сравнительной оценке различных сценариев регионального развития, а также определении возможных источников их финансирования. Основным фактором, сдерживающим развитие промышленного потенциала региональных экономических систем, в настоящее время является несовершенство проводимых социально-экономических реформ, а особенно по таким направлениям, как инвестиционная и структурно-институциональная региональная политика. В этой связи возникает необходимость разработки методов и приемов стратегического планирования и эффективного осуществления инвестиционной деятельности участниками территориально-промышленных комплексов, реализация которых позволит достичь стратегических задач управления региональной экономикой.



Основной целью управления региональной экономикой в долгосрочной перспективе является создание условий для устойчивого роста и развития региональной экономической системы, т.е. создание в регионе режима функционирования, ориентированного на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным и многофакторным воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциалов территории. Данное обстоятельство обуславливает выбор темы  диссертационного исследования, посвященного совершенствованию управления региональным развитием на основе активизации инвестиционного обеспечения с целью поддержания конкурентоспособного преимущест­ва региона, достижения высокоэффективного уровня хозяйствования региональных экономических систем, обеспечения экономиче­ской выгоды  участникам территориально-промышленного комплекса. Актуальность темы диссертационного исследования заключается в том, что теоретические и методические разработки автора содержат рекомендации по активизации инвестиционного обеспечения и разработки стратегии регионального развития, использование которых в процессе управления региональной экономической системой позволит повысить эффективность и результативность отдельных участников, а также всего территориально-промышленного комплекса рассматриваемого региона.

Работа выполнена в соответствии с одним из основных направлений на­учных исследований ГОУ ВПО  Московский институт стали и сплавов (филиал) Старооскольский технологический институт «Разработка методов повышения эффективности управления горно-металлургическими производствами на основе искусственного интеллекта»,   номер государственной регистрации 1.9002.05.

Результаты диссертационного исследования в области разработки  стратегии развития территориально-промышленных комплексов и обосновании механизмов активизации инвестиционного обеспечения  позволяют, используя современные методы и научно обоснованные подходы, подойти к развитию региональной экономики, выработке высокоэффективных управленческих решений, определить направления развития  экономической системы региона.

    • Степень изученности темы и достоверности научных результатов

Научные исследования названных проблем в настоящее время  широко осуществляются во многих отраслях народного хозяйства, а также в различных аспектах деятельности предприятий  в составе территориально-промышленных  комплексов.  Однако внимание исследователей сосредоточено в основном на положениях общепринятого механизма управления деятельностью хозяйствующих субъектов. В то же время стратегическое управление региональными экономическими системами на основе активизации инвестиционных ресурсов является процессом, обеспечивающим развитие региональной экономики. В связи с этим необходимо провести углубленное изучение всех аспектов стратегии развития экономических систем и  выработать современные подходы к  управлению стратегическим развитием экономики региона и механизма активизации инвестиционного обеспечения.

Как отмечают многие исследователи, проблемы стратегического развития региональных экономических систем и совершенствования их инвестиционного обеспечения в области теоретического осмысления методического обоснования планирования развития региональных экономических систем, методологии их стратегического развития, оптимизации программно-целевого управления этим процессом изучены пока недостаточно.

Вопросам создания эффективной систе­мы стратегического управления развитием региональных экономических систем большое внимание уделялось в тру­дах Л. И. Абалкина, Л. И. Брагина, А. М. Букреева, О. Н. Беленового,  В. П. Воронина, А. Г. Грязновой, О. Д. Евсеева, К. Еланчарда, В.Г. Закшевского, Е. Зиндера, В.В. Кондратьева, М. И. Круглова, Р. Кини, Р. Кемпбелла, Ч. Макмиллана, А. Маршалла, Г. Мюллера, С.А. Никитина, Е.Г. Ойхмана,  Дж. Пилдича, М. Портера, Б.М. Рапопорта, Д. Речмена, С.Б. Рубцовой, А. Л. Стерлина, В.Г. Садкова, Э. А. Уткина, Н. П. Федоренко, А. И. Хорева, А. Ф. Шишкина, Р. Л. Акоффа, И. Ансоффа, П. Дракера,  П. Самуэльсона, Р. Фостера.

При изучении проблем инвестиционного обеспечения принятия управленческих решений на микро-, макро- и мезоэкономическом  уровнях экономики использовались научные взгляды и подходы Ю.П. Анисимова, Г.С. Альтшуллера, Т.Л. Безруковой, О.С. Виханского, С. Вишнева, Г.С. Гамидова, С.Ю. Глазьева, И.А. Гольдмана, Д. Грейсона, И.В. Журавковой, В.Н. Киричен­ко, Л. Кортленда, Э.И. Крылова, М.А. Лимитовского, Т. Питерса, В.Н. Попова, Е.В. Сибирской, Дж. Харрингтона, П. Хейне. В. Хойера, Р. Холта.

Указанные ученые внесли фундаментальный вклад в развитие теории и практики стратегического управления развитием региональных экономических систем, а также средств и методов активизации инвестиционных ресурсов.Их труды явились отправной точкой при выполнении диссертационной работы. Автор применил их в целях оценки стратегического управления развитием региональных экономических систем для поиска механизмов активизации инвестиционного обеспечения развития субъектов территориально-промышленного комплекса.

Несмотря на важность выполненных исследований, многие аспекты стра­тегического управления развитием региональных экономических систем остались нерешенными. Это касается, прежде всего: определения целей и задач стратегии регионального развития в условиях программно-целевого подхода к управлению региональной экономикой; решения проблем методического обеспечения при разработке планов развития региональных экономических систем; обоснования механизма развития инвестиционного потенциала региональной экономики; прогнозирования результатов применения инвестиционного обеспечения развития и его влияния на результативность региональной экономики. Нерешенность указанных проблем предопределила актуальность темы диссертационной работы и необходимость продолжения научных исследований в этом направлении. Ее значимость для науки и практики состоит в развитии теоретических положений стратегического управления региональным развитием на основе активизации инвестиционных ресурсов хозяйствующих субъектов территориально-промышленного комплекса в долго­срочной перспективе.

Результаты диссертационного исследования в области стратегического развития региональных экономических систем и совершенствования инвестиционного обеспечения, принимаемых на мезоэкономическом уровне управленческих решений, позволяют, используя современные методы и научно обоснованные подходы, подойти к развитию региональной экономики, выработке высокоэффективных методов в управлении территориально-промышленным комплексом и его участниками, что представляет  научный и практический интерес.

Научная достоверность концептуальных и методологических положений, выводов и рекомендаций диссертационного исследования основана на репрезентативности статистических и фактических данных о тенденциях развития предприятий территориально-промышленного комплекса, на применении современных информационных технологий и методов факторного анализа, экономико-математического моделирования, на практической значимости результатов.

    • Цель и задачи диссертационного исследования

Целью диссертационного исследования является развитие теоретических и научно-методологических положений, разработка практических рекомендаций в области стратегического управления региональными экономическими системами и активизации инвестиционного обеспечения программ экономического развития территориально-промышленного комплекса, направленных на поддержание конкурентоспособного преимущест­ва региональных  промышленных объектов, получе­ние ожидаемой прибыли хозяйствующими субъектами и обеспечение экономиче­ской выгоды  участникам территориально-промышленного комплекса.

Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи:

  •   Исследовать, оценить и объяснить условия и специфику  формирования стратегического управления региональной экономикой, выявить закономерности и тенденции ее развития  в долгосрочной перспективе; определить цели и задачи стратегии регионального развития, опирающиеся на современную доктрину управления.
  •  Предложить методологию управления стратегическим развитием региональной экономической системы; классифицировать методы оценки состояния и планирования инвестиционного потенциала участников территориально-промышленных комплексов, позволяющие прогнозировать перспективы их развития; систематизировать методы и инструментарий региональных экономических исследований.
  •  Разработать концепцию управления экономической системой региона на основе использования средств и методов программно-целевого подхода, направленного на эффективное распределение инвестиционных ресурсов.
  •   Разработать методику программно-целевого подхода к планированию показателей развития территориально-промышленного комплекса с учетом перспектив их инвестиционного обеспечения.
  •   Предложить методические приемы анализа инвестиционного климата  региональной экономической системы.
  •   Раскрыть основное содержание и рассмотреть экономическую сущность механизма активизации инвестиционного обеспечения региональной экономической системы; рассмотреть его действие на процесс развития отдельных участников и  территориально-промышленного комплекса в целом.
  •  Разработать механизмы реализации инвестиционных проектов, направленные на достижение стратегических целей развития региональной экономической системы.
  •   Провести математическое моделирование зависимости результатов  экономического развития субъекта Федерации от уровня его инвестиционного обеспечения на основе разработки прогностической модели процесса формирования валового регионального продукта.

          9. Обосновать перспективы структуризации информационных  ресурсов с ориентацией на программно-целевое управление экономикой региона.

10. Разработать инвестиционную стратегию развития территориально-промышленного комплекса.

    • Предмет, объект и база исследования

Предметом исследования являются управленческие, организационные и экономические отношения, возникающие внутри  региональной экономической системы, а также совокуп­ность теоретических, методологических и практических проблем деятельности участников  территориально-промышленных комплексов при принятии стратегических решений, направленных на активизацию использования инвестиционного обеспечения. Объектом исследования явились территориально-промышленный комплекс Белгородской области и входящие в него промышленные предприятия различных организационно-правовых форм. В качестве информационной базы исследования использовались официальные статистические данные, результаты научных исследований предприятий территориально-промышленного комплекса Белгородской области, а также материалы периодической печати, конференций, симпозиумов и семинаров в РФ.

    • Теоретико-методологическая основа научного исследования

Теоретической и методологической базой исследования явились современные достижения экономической науки, изложенные в трудах отечественных и зарубежных уче­ных и практиков, относящиеся к области инвестиционного обеспечения принятия стратегических управленческих решений, направленных на развитие региональной экономической системы. Наряду с этим широко использовались материалы и рекомендации научно-практических конференций и семинаров, законодательные и нормативно-правовые акты федерального и регионального уровня, регла­ментирующие деятельность участников  территориально-промышленных комплексов. В процессе работы применялись методы системного исследования, функционально-логического, ситуационного, техни­ко-экономического, экспертного, прогностического анализа, структуризации целей, включающие в себя различные инструменты (расчетные коэффициенты, тренды, кривые экстраполяции, прогнозные оценки и т. п.). Анализ осуществ­лялся на базе данных отечественной и зарубежной статистики, изучения мате­риалов работы промышленных  объектов  и теоретических обобщений материалов, полученных расчетным или экспертным путем.

Методологической основой послужили общенаучные принципы систем­ного подхода. В ходе подготовки диссертационной работы использовались со­временные аналитические, графические и матричные методы, а также компью­терные технологии обработки информации. Широко использовались методы экспертных оценок, эмпирические и расчетные данные, полученные в результа­те коммерческих исследований.

    • Научная новизна результатов исследования

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем: на основе анализа и обобщения существующих и рекомендованных автором методологических подходов к стратегии развития региональных экономических систем в условиях активизации инвестиционной деятельности предложена цельная научно обоснованная методология управления  стратегическим развитием региональных экономических систем, а также рекомендованы механизмы активизации инвестиционного обеспечения на примере территориально-промышленного комплекса Белгородской области и отдельных предприятий, входящих в его состав. Результаты исследования позволяют определить специфику  стратегического управления региональной экономикой, провести оценку состояния стратегического потенциала участников территориально-промышленных комплексов и их инвестиционных возможностей, выявить закономерности и тенденции  мезо-экономического развития и привлечения инвестиций в долгосрочной перспективе, осуществить планирование показателей развития территориально-промышленного комплекса с применением  программно-целевого подхода к планированию с учетом аналитической оценки инвестиционной привлекательности организаций, определить направления развития стратегического потенциала региональной экономической системы в рамках концепции реализации инвестиционных проектов, предложить механизмы активизации инвестиционного обеспечения стратегического развития территориально-промышленного комплекса.

Диссертация является научно-квалификационной работой, в которой в ходе выполненных автором исследований решена крупная научная проблема, имеющая важное народнохозяйственное  значение – разработана методология стратегического развития регионального территориально-промышленного комплекса и предложен механизм активизации инвестиционного обеспечения реализации инновационных программ региона. Диссертационное исследования направлено на  решение теоретических, методологических и практических задач, связанных с  процессом развития участников территориально-промышленных комплексов в рамках реализации концепции стратегического управления мезоэкономикой.

Наиболее существенными, содер­жащими научную новизну, результатами являются следущие:

- уточнены сущность и содержание стратегии развития региональных экономических систем, определение которых базируется на исследовании условий и специфики  стратегического управления региональной экономикой, целей и задач стратегии регионального развития, опирается на современную доктрину управления, позволяет выявить закономерности и тенденции  мезо-экономического развития  в долгосрочной перспективе;

- разработана методология управления стратегическим развитием  региональной экономической системы, отличительной особенностью которой  является применение совокупности взаимосвязанных методов моделирования и прогнозирования, экономико-математических моделей прогнозируемых переменных стратегического развития  территориально-промышленного комплекса и его отдельных участников, а также алгоритмов принятия оптимальных управленческих решений при перспективном и стратегическом управлении;

- обоснована концепция управления развитием территориально-промышленного комплекса на основе совершенствования инвестиционного обеспечения, отличающаяся системным использованием средств, методов и инструментария воздействия на инвестиционную составляющую регионального развития в рамках программно-целевого подхода с целью обеспечения роста инвестиционной привлекательности региональной экономической системы  и комплексного планирования изменения ее ключевых параметров в долгосрочной перспективе;

- определена последовательность действий по реализации программно-целевого подхода к планированию показателей развития территориально-промышленного комплекса региона, основанная на использовании базового принципа «баланса интересов», который подразумевает обеспечение соблюдения интересов предприятий и организаций различных форм собственности, субъектов управления, участвующих в реализации стратегических целей развития региональной экономической системы;

- предложены методические приемы анализа инвестиционного климата  региональной экономической системы, направленные на оценку информации о  состоянии и динамике инвестиционного климата под непосредственным влиянием различных факторов, позволяющие оценить инвестиционные риски и  прогнозировать перспективы развития инвестиционной привлекательности территориально-промышленного комплекса;

- представлен механизм активизации инвестиционного обеспечения региональной экономической системы,  представляющий собой совокупность элементов  и связей между ними, возникающих при формировании и использовании производственных и управленческих ресурсов, достаточный уровень развития и характер взаимодействия которых обеспечивает достижение рационально выбранной стратегии при целенаправленном воздействии субъекта управления на объект управления с целью  обеспечения дальнейшего устойчивого развития региональной экономики;

- определены научно обоснованные механизмы реализации инвестиционных проектов, направленные на развитие стратегического потенциала региональной экономической системы, отличительной чертой которых является система жестко взаимосвязанных рекомендаций по рациональному использованию инвестиций с применением обобщающих критериев оценки предпочтительности расходования инвестиционных ресурсов для целей регионального развития, проведению ранжирования инвестиционных проектов  и выделении наиболее приоритетных из них, от реализации которых скорейшим образом достигается наибольший некоммерческий (бюджетный и социальный) эффект;

- разработана экономико-математическая модель стратегического развития региональной экономики, основывающаяся на методике идентификации прогностической модели процесса формирования валового регионального продукта в зависимости от уровня инвестиционного обеспечения и позволяющая получить объективный прогноз развития экономической системы региона;

- проведена структуризация отраслевых информационных ресурсов с ориентацией на программно-целевое управление территориально-промышленным комплексом, направленная  на их селективную обработку при формировании системы показателей, необходимой для мониторинга и управления реализацией программ регионального развития;

- сформирована инвестиционная стратегия развития регионального территориально-промышленного комплекса, отличающаяся дифференциацией  целей развития по каждому функциональному блоку, исходя из уровня составляющих его ресурсов и поэтапного проведения процесса формирования инвестиционной стратегии регионального территориально-промышленного комплекса на основании взаимосвязанных условий ведения инвестиционной деятельности.

Теоретические положения, методические разработки и практические рекомендации, программное обеспечение доведены до конечной реализации, позволяющей их использовать в  деятельности предприятий территориально-промышленного комплекса Белгородской и других областей.

1.7. Практическая значимость работы

Использование разработанных автором научно-методических положений и рекомендаций, обобщение опыта и исследование практических проблем позволит улучшить организацию управления  региональной экономикой, обосновать стратегию экономического роста и разработать организационно-экономические механизмы активизации инвестиционного обеспечения  будущего развития  территориально-промышленного комплекса Белгородской области. Практическое значение имеют научно-прикладные разработки, в которых содержатся: методические приемы анализа инвестиционного климата региональной экономической системы; методика идентификации прогностической модели процесса формирования валового регионального продукта; алгоритм идентификации процесса формирования валового регионального продукта в зависимости от уровня инвестиционного обеспечения; методические подходы к использованию компьютерных технологий, реализующих концепцию ситуационного управления инвестиционным обеспечением региональной экономики; перспективы структуризации информационных  ресурсов с ориентацией на программно-целевое управление региональной экономикой.

Внедрение в практику разработанных автором рекомендаций, методических подходов и принципов позволит повысить гибкость и адаптацию  участников  территориально-промышленных комплексов к нестабильной среде, а также  повысить устойчивость региональной экономики в целом.

    • 1.8. Положения, выносимые на защиту:

1. Теоретические положения, раскрывающие сущность и содержание стра-      тегии развития региональных экономических систем.

  • Концепция управления региональным развитием на основе программно-целевого подхода.
  • Реализация программно-целевого подхода к  управлению региональным развитием.
  • Методология управления развитием участников территориально-промышленных комплексов.
  • Методические приемы анализа инвестиционного климата территориально-промышленного комплекса.
  • Механизм активизации инвестиционного обеспечения региональной экономической системы.
  • Методика рейтинговой оценки инвестиционных проектов, удовлетворяющих целям регионального  развития.
  • Структуризация информационных  ресурсов с ориентацией на программно-целевое управление экономикой региона при распределении инвестиционных ресурсов.
  • Экономико-математическая модель прогнозирования результатов развития региональной экономической системы в зависимости от уровня инвестиционного обеспечения.
  • Формирование инвестиционной стратегии развития регионального территориально-промышленного комплекса.

1.9. Апробация и внедрение результатов исследования

Теоретические и практические положения диссертационной работы докладывались автором на научных конференциях в Воронежской государственной технологической академии (2002-2007 гг.); в Воронежском институте инновационных систем (2003-2008 гг.); в Воронежском государственном техническом университете (2007 г.); на Международной научной конференции «Образование, наука, производство и управление в ХХI веке» (Старый Оскол, 2004 г.);  на Международной научно-практической конференции «Машиностроение и техносфера ХХI века» (Донецк, 2005 г.); на XV Международной конференции «Новые технологии в машиностроении» (Харьков, 2005 г.); на Международной научно-практической конференции «Интеллектуальные и инновационные технологии в управлении образованием НИЭУП’2006 (Невинномысск, 2006 г.); на Международной научно-практической конференции «Место и роль России в мировом хозяйстве» (Воронеж, 2006 г.); на Международной научно-практической конференции «Образование, наука, производство   и   управление»    (Старый   Оскол,    2006 г.); на  Международной научно-практической конференции «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью» (Воронеж, 2007 г.); на Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практической подготовки студентов» (Воронеж, 2005 г.); на Всероссийской научно-практической конференции «Инновации в современных экономических системах» (Воронеж, 2006 г.); на Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы социально-экономического развития предприятий, отраслей, регионов» (Воронеж, 2007 г.), а также на ежегодных научных конференциях профессорско-преподавательского состава Старооскольского технологического института   (филиала) ФГОУ ВПО «Государственный технологический университет «Московский институт стали и сплавов» в 1997-2008 гг.

Основные научно-практические разработки автора внедрены в практиче­скую деятельность региональных и отраслевых ассоциаций, промышленных предприятий и органов управления. Рекомендации автора, разработанные методические положения  внедрены в учебный процесс и в практическую деятельность территориально-промышленного комплекса Белгородской области, а именно,  разработанные автором методика отбора наиболее привлекательных для целей регионального развития инвестиционных проектов, экономико-математическая модель прогнозирования результатов развития региональной экономической системы в зависимости от уровня инвестиционного обеспечения , концепция управления региональным развитием на основе программно-целевого подхода, методология управления развития участников территориально-промышленного комплекса используются в практической деятельности департамента финансов и бюджетной политики, департамента образования, культуры и молодежной политики, департамента экономического развития Белгородской области. Методические приемы реализации программно-целевого подхода к управлению региональным развитием, методические подходы к структуризации информационных ресурсов с ориентацией на программно-целевое управление региона, а также рекомендации по формированию инвестиционной стратегии развития регионального территориально-промышленного комплекса внедрены в деятельность муниципального района «г. Старый Оскол и Старооскольского района» Белгородской области. Механизм активизации инвестиционного обеспечения участников региональной экономической системы  используется в практической деятельности ОАО «Лебединский ГОК».Методические приемы анализа инвестиционного климата регионального территориально-промышленного комплекса внедрены ЗАО «Завод нестандартного оборудования и металлоизделий». Результаты исследований, содержащие в себе теоретические положения, раскрывающие сущность и содержание стратегии развития региональной экономической системы, а также перспективы реализации программно-целевого подхода к управлению региональным развитием внедрены в учебный процесс и используются при подготовке специалистов в ГОУ ВПО  Московский институт стали и сплавов (филиал) Старооскольский технологический институт в виде элективного курса «Методология стратегического развития региональных территориально-промышленных комплексов и механизмы активизации инвестиционного обеспечения».

1.10. Структура и объем работы

Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения и списка использованной литературы из 221 наименования.  Диссертация изложена на 298 страницах основного текста, включает 59 таблиц, 26 рисунков и 13 приложений.

Публикации. Опубликовано 75 работ общим объемом 157,7 п.л. (в том числе доля автора – 117,5 п.л.), из них 9 статей в журналах, рекомендованных ВАК, 7 монографий и 59 статей в сборниках научных трудов и материалах Международных и Всероссийских конференций.





2.  Основные результаты диссертационного

исследования и их обоснование

2.1. Теоретические положения, раскрывающие сущность и

содержание стратегии развития региональных экономических систем

Сущность и содержание стратегии развития региональной экономической системы раскрывается в следующих положениях:

1) разработка стратегии развития направлена на обеспечение устойчивого функционирования экономической системы в будущем путем установления динамичного баланса ее потенциала с окружением;

2) стратегия развития в большей мере нацелена на учет внешних факторов, поиск путей и новых возможностей в конкурентной борьбе, отслеживание и адаптацию к изменениям в окружении;

3) при разработке стратегии развития ресурсное обеспечение выступает важнейшим лимитирующим фактором;

4) результативность реализации стратегических программ выражается в том, насколько своевременно и точно любая экономическая система реагирует на изменения внешней среды.

Основная идея стратегического управления заключается в необходимости учета взаимосвязи и взаимовлияния внешней и внутренней среды при определении целей  экономической системы. При этом стратегии выступают в качестве инструментов достижения целей, а для реализации самих стратегий необходимо, чтобы вся система функционировала в стратегическом режиме.

На становление процесса стратегического управления сложными экономическими системами, которыми является региональная экономика, особое влияние оказывает целенаправленное формирование управленческого потенциала, способного обеспечить требуемые преобразования, реализовать выбранную стратегию, осуществлять ее корректировку. Развитие управленческого потенциала происходит в соответствии со следующими этапами: 1. Диагностика действующей системы управления. 2. Стратегическое планирование. 3. Оценка состояния необходимого стратегического потенциала. 4. Формирование системы управления. 5. Оценка уровня использования стратегического потенциала.

Диагностика действующей системы управления потенциалом  экономической системы включает комплексное и целенаправленное изучение состояния и тенденций развития элементов системы управления (информации, ресурсного обеспечения, структурно-функционального обеспечения, техники и технологии управления, методов управления), а также форм и порядка их взаимодействия. Это является исходной базой для оценки состояния управляющей системы с точки зрения готовности к выбору базовой стратегии, осуществлению других этапов стратегического планирования, а также управлению реализацией стратегии.

Стратегическое управление экономической системой представляет собой процесс, который включает выбор стратегических целей, разработку стратегии развития и ее реализацию, а также целенаправленное, согласованное и своевременное формирование производственного и управленческого потенциалов, что в комплексе обеспечивает эффективную деятельность  экономической системы в целом.

Свою реализацию стратегическое управление региональными экономическими системами находит через разработку стратегических программ регионального развития. Стратегическая программа развития региона – это управленческий документ, который содержит взаимосвязанное описание различных аспектов деятельности по развитию региона. Этапы разработки стратегической программы развития региона включают в себя: оценку достигнутого уровня и особенностей социально-экономического развития региона, предполагающую также проведение анализа региональной ресурсной базы этого развития; выработку концепции развития экономики региона; проработку сценариев модернизации регионального хозяйства в целях адаптации последнего к новой системе межрегиональных связей и взаимозависимостей; выбор и обоснование направлений перспективного развития региона.

    • Концепция управления региональным развитием на основе

программно-целевого подхода

Инвестиционная деятельность участников территориально-промышленных комплексов, по мнению автора, отождествляется с понятием необходимости экономического роста, стабильность которого определяется возможностями экономической системы адаптироваться к воздействиям внешней среды на основе вновь полученных ресурсов.Такое развитие основано на выборе наиболее эффективных научно обоснованных управленческих действий в интересах экономики региона и государства. Рассмотрев различные точки зрения и выражая собственное мнение, автор считает, что экономическая сущность инвестиций, направленных на развитие региональной экономики, может быть выражена следующим образом: инвестиции региональных экономических систем представляют собой вложение капитала во всех  формах проявления  в различные объекты его хозяйственной деятельности с целью получения дохода,  укрепления экономического потенциала региональной экономики и повышения ее привлекательности в условиях рыночной экономики. 

Важным аспектом планирования средств и источников инвестиций в региональную экономику является их дефицит и необходимость строго целевого использования с максимальной отдачей. Поэтому мы считаем, что наиболее адекватным инструментом обеспечения роста и развития региональных экономических систем является программно-целевой подход, который позволяет наилучшим образом обеспечить инвестиционное обеспечение приоритетных объектов экономики региона.

Автором разработана концепция управления региональным развитием на основе программно-целевого подхода, основанная на  процессе выбора, обоснования и привлечения инвестиционных ресурсов и инструментов инвестирования с целью создания единого принципа управления на основе системного подхода к пониманию сущности инвестиционной деятельности. Концепция управления региональным развитием на основе программно-целевого подхода представляет собой систему научно-обоснованных принципов  управления инвестиционной деятельностью экономической системы в условиях конкурентного рынка. Основными принципами сформированной автором концепции управления региональным развитием на основе программно-целевого подхода  являются: системный подход к осуществлению инвестиционной деятельности, предполагающий рассмотрение экономики региона в виде открытой экономической системы; учет базовых концепций инвестиционного менеджмента при осуществлении инвестиционной деятельности экономической системы; наличие пропорциональности между уровнем инвестиционной привлекательности региональной экономики и инвестиционным риском; осуществление инвестиционной деятельности в условиях обеспеченности  соответствующими ресурсами и управленческими кадрами; ориентация вырабатываемой инвестиционной политики на предпринимательский стиль управления инвестиционной деятельностью (гибкость при изменении целевых установок инвестирования); обеспечение соответствия инвестиционной деятельности  условиям изменяющейся внешней среды и возможности аппроксимации ее  результатов на деятельность аналогичных горизонтально-интегрированных структур и комплексов; обеспечение альтернативности инвестиционного выбора при обосновании инвестиционного портфеля; сбалансированный подход к формированию результатов инвестиционной деятельности.

За годы институциональных преобразований существенно изменилось  организационное содержание территориально-промышленных комплексов, которые в настоящее время объединяют большое количество хозяйствующих субъектов различной отраслевой принадлежности, отличающихся организационно-правовыми формами и другими признаками. По мнению автора, понятие территориально-промышленного комплекса  предполагает не только экономические аспекты его функционирования (хозяйственная специализация, рациональность размещения производительных сил, общность целей), оно включает в себя социальные факторы, значение которых в современных условиях хозяйствования трудно переоценить. Применительно к территориально-промышленным комплексам концепция, сформированная автором, представляет собой  научную теорию, утверждающую, что в основе управления инвестиционной деятельностью региональных экономических систем лежат подходы, учитывающие особенности  обеспечения инвестиционными ресурсами программы социально-экономического развития региона:

- подход, определяющий инвестиционную деятельность как процесс выбора, обоснования и привлечения инвестиционных ресурсов и инструментов инвестирования;

- подход,  учитывающий  интересы инвестора в ходе  инвестиционной деятельности, направленный на  увеличение доходов инвесторов, роста благосостояния собственников имущества;

- подход, определяющий главенствующую роль конкретных участников региональной экономики в инвестиционном процессе, что связано с наличием промежуточного звена между инвестором и инвестиционным объектом;

- подход, указывающий на необходимость  соответствия  оценки инвестиционной привлекательности объекта уровню допустимого инвестиционного риска при обосновании осуществления инвестиций,  на основании которого осуществляется выбор объектов инвестирования, определяются объемы  инвестиций;

- подход, направленный на решение государственных задач  и обеспечение социальной направленности при расходовании инвестиционных ресурсов.

Особенности территориально-промышленного комплекса Белгородской области объясняются характером ее конечной продукции, специфическими условиями труда, отличительными характеристиками применяемой техники, технологии, организации производства, управления и материально-технического обеспечения. Реализация авторской концепции управления инвестиционной деятельностью - привлечением, аккумулированием и распределением финансовых ресурсов, предполагает осуществление целенаправленного комплекса мероприятий, что требует разработки специфических механизмов, методов и приемов управления инвестиционной деятельностью.

    • Реализация программно-целевого подхода к управлению

региональным развитием

Региональная экономика представляет собой экономику оптимального ведения хозяйства на территории региона.  При этом целью региональной экономики  является обеспечение устойчивого равновесия в природе, в сфере производства, на рынке факторов производства, на рынке благ и услуг с устойчивым ростом жизненного уровня населения.

Региональное развитие – это особый режим функционирования региональной  экономики, ориентированный на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным и многофакторным воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциалов территории.

В современной практике получили большое распространение два основных подхода к построению государственной региональной политики: «политика выравнивания» уровней развития регионов и «теория полюсов роста».

«Политика выравнивания» — это поддержка отдельных регионов в целях ускоренного развития путем перераспределения средств федерального бюджета в их пользу на определенный период времени за счет других регионов. Примером проведения «политики выравнивания» является приоритетное финансирование восточных земель Германии после ее объединения в начале 1990-х гг. «Теория полюсов роста»  стала методологической основой перестройки территориальной структуры управления во Франции в 1970-х гг. Данная теория была выдвинута экономистами и регионологами Ф. Перру и Ж. Будевилем. Суть теории  заключается в констатации и объяснении неравномерности социально-экономического развития, которое в пространственном плане выступает в виде образования «полюсов роста», способных оказывать сильное влияние на основные факторы производства – капитал и рабочую силу.

Таким образом, «региональный полюс роста» — это набор развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных на определенной территории и способных вызывать активизацию экономической деятельности во всей зоне своего влияния. Образование «полюсов роста» происходит только тогда, когда существует ключевая (ведущая) отрасль промышленности, относящаяся к наиболее динамичным отраслям (при наличии благоприятных условий для интенсивного внедрения достижений НТП).

Управление региональным развитием предполагает использование форм и методов согласования интересов между центром и регионами, усиление взаимосвязи между использованием межрегиональных и внутрирегиональных материальных ресурсов и финансовых потоков, способов совершенствования механизма государственной поддержки социально-экономического развития субъектов РФ, особенно депрессивных регионов. Как правило, органы власти региона выполняют две основные функции: управление функционированием региона и управление развитием региона.

Основная цель  управления региональной экономикой  заключается в  обеспечении комплексного и наиболее эффективного социально-экономического развития региона. Его назначение заключается в обосновании направлений и перспектив развития региона, предоставлении информационного материала для выработки экономической и социальной политики и принятия соответствующих управленческих решений.

Приоритетными задачами разработки и реализации программно-целевого подхода к управлению региональной экономикой являются: 1) нормативно–правовые преобразования; 2) создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата путем проведения институциональных преобразований; 3) формирование инвестопроводящей системы (центров поддержки предпринимательства, бизнес–инкубаторов, учебно–консультационных, информационных и маркетинговых центров); 4) упрощение процедуры регистрации предприятий, бизнеса (введение принципа одного окна); 5) создание условий для развития малых и средних предприятий; 6) введение свободного оборота земель, муниципальной недвижимости; 7) формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения; 8) проведение мероприятий по оздоровлению экологии и предупреждению чрезвычайных ситуаций; 9) выявление и постоянный мониторинг зон кризисного экологического состояния, оценка экологического состояния территории и негативных факторов влияния на здоровье населения, организация захоронения и переработки бытовых и промышленных отходов; 10) реформирование промышленности для повышения ее эффективности; 11) развитие отраслей, ориентированных на обеспечение эффективного функционирования регионального территориально-промышленного комплекса; 12) формирование современной инфраструктуры продовольственных и аграрных рынков; 13) развитие транспортной инфраструктуры как основного связующего звена в межрегиональных связях; 14) развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям; 15) обеспечение бесперебойной работы жилищно–коммунального хозяйства, внедрение энергосберегающих и энергоэффективных технологий.

Реализация программно-целевого подхода к развитию региональной экономики  базируется на следующих принципах: 1) ориентация на собственные ресурсы, опираясь на  которые органы местного самоуправления  разрабатывают мероприятия по развитию социальной инфраструктуры и инфраструктуры муниципального образования и инициируют разработку инвестиционных  проектов, обеспечивающих приток на территорию района финансовых ресурсов, достаточных для выполнения социальных обязательств; 2) ориентация на непрерывное отслеживание качества жизни населения и принятие соответствующих политических и экономических решений; 3) выявление и формирование конкурентных преимуществ территории, создание условий для повышения инвестиционной привлекательности экономики региона, анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей развития региональной экономической системы, выявление стратегических направлений ее развития; 4) повышение качества и эффективности управления  экономикой территориально-промышленного комплекса.

    • Методология управления развитием участников территориально-

промышленных комплексов

Необходимость регионального мониторинга связана с особенностями современного периода, которые заключаются в резком сокращении объектов, масштабов и полноты обязательной статистической отчетности. Задачей регионального мониторинга является формирование системы сбора точной, надежной и своевременной информации о происходящих в регионе событиях, процессах, явлениях.

Предметом регионального мониторинга являются региональные ситуации и региональные проблемы, описываемые количественными и качественными, статическими или динамическими параметрами.

Региональная ситуация характеризуется совокупностью количественных показателей, определяющих состояние или динамику функционирования каждого из указанных потенциалов территории, а также различными комбинациями этих показателей. Под региональной ситуацией понимается общее состояние региональной среды, т.е. состояние природно-климатического, пространственного, социально-демографического, экономического, экологического, природно-ресурсного, общественно-политического, культурно-исторического, национально-этнического потенциалов территории, чаще всего в пределах административных границ субъектов Федерации или муниципальных образований.

Важной составляющей множества региональных ситуаций являются внутрирегиональные пропорции в развитии экономической системы. Например, соотношение социального и экономического, природно-ресурсного и экологического потенциалов, баланс которых отражает степень устойчивости, внутренней самодостаточности каждой территории.

Под региональной проблемой понимается системное проявление дисбаланса в функционировании одного или нескольких взаимозависимых потенциалов территорий. Основными региональными проблемами, стоящими перед большинством территориально-промышленных комплексов нашей страны являются проблемы, которые могут быть классифицированы по следующим признакам: 1) социально-демографические проблемы; 2) этносоциальные проблемы; 3) проблемы ресурсоистощения и экологии; 4) геополитические проблемы; 5) проблемы утраты хозяйственного профиля территории.

В целях исследования нами были обобщены и систематизированы накопленные мировым опытом методы и приемы решения региональных проблем, что позволило предложить методологию управления развитием региональной экономической системы (рис. 1).


Методология управления развитием региональных экономических систем представляет собой совокупность методов, методик и инструментов, являющихся базой принятия управленческих решений, направленных на эффективное функционирование экономики региона.

По мнению автора, методология управления развитием региональных экономических систем является частью экономического знания и в соответствии с этим выполняет следующие функции:

1) предоставляет общие исследовательские положения и принципы для изучения сложных экономических систем, которыми являются территориально-промышленные комплексы;

2) обеспечивает возможность инструментального синтеза;

3) позволяет решить проблемы развития региональной экономики, установить направления совершенствования деятельности предприятий, входящих в состав региональной экономической системы, определить методы достижения поставленных целей;

4) обосновывает пути реализации региональных экономических исследований;

5) конструирует аналитические схемы для исследования перспектив развития  региональных экономических систем.

Разработанная автором методология управления развитием участников территориально-промышленных комплексов включает в себя методы: визуализация региональных ситуаций и региональных проблем; программно-целевой подход к управлению региональным развитием; методики: анализ инвестиционной привлекательности регионального территориально-промышленного комплекса; структуризация информационных ресурсов с ориентацией на программно-целевое управление региональной экономикой; ранжирование инвестиционных проектов в соответствии с целями регионального развития, а также концепцию управления региональным развитием, математическую модель прогнозирования результатов развития региональной экономической системы в зависимости от уровня инвестиционного обеспечения и механизм активизации инвестиционного обеспечения регионального развития.

2.5. Методические приемы анализа инвестиционного климата  территориально-промышленного комплекса

Для анализа условий рационального использования инвестиций в экономической науке и практике применяется категория «инвестиционный климат». Инвестиционный климат регионаэто обобщенная характеристика совокупности социальных, экономических, организационных, правовых, политических, социокультурных предпосылок, предопределяющих инвестирование в региональную хозяйственную систему.

Автором выделены  два подхода к оценке инвестиционного климата.

Первый подход базируется на оценке совокупности макроэкономических показателей, таких, как: динамика ВВП, национального дохода и объемов производства промышленной продукции; характер и динамика распределения национального дохода, пропорции сбережения и потребления; состояние законодательного регулирования инвестиционной деятельности; ход приватизационных процессов, развитие отдельных инвестиционных рынков, в том числе фондового и денежного.

Второй подход (многофакторный) основывается на взаимосвязанной характеристике широкого набора факторов, влияющих на инвестиционный климат. К таким факторам относятся:

1) факторы, определяющие экономический потенциал региональной экономической системы (обеспеченность региона ресурсами, биоклиматический потенциал, наличие свободных земель для производственного инвестирования, уровень обеспеченности энерго- и трудовыми ресурсами, развитость научно-технического потенциала и инфраструктуры);

2) факторы, характеризующие общие условия хозяйствования (экологическая безопасность, развитие отраслей материального производства, объемы незавершенного строительства, степень изношенности основных производственных фондов, развитие строительной базы);

3) факторы, свидетельствующие о зрелости рыночной среды в регионе (развитость рыночной инфраструктуры,  воздействие приватизации на инвестиционную активность, инфляция и ее влияние на инвес­тиционную деятельность, степень вовлеченности населения в ин­вестиционный процесс, развитость конкурентной среды предпри­нимательства, емкость местного рынка сбыта, интенсивность межхозяйственных связей, экспортные возможности, присутствие иностранного капитала);

4) политические факторы (степень доверия населения к региональной власти, взаимоотношения федерального центра и властей региона, уровень социальной стабильности, состояние национально-религиозных отношений);

5) социальные и социокультурные факторы (уровень жизни населения, жилищно-бытовые условия, развитость медицинского обслуживания, распространенность алкоголизма и наркомании, уровень преступности, величина реальной заработной платы, влияние миграции на инвестиционный процесс, отношение населения к отечествен­ным и иностранным предпринимателям, условия работы для иностранных специалистов);

6) организационно-правовые факторы;

7) финансовые факторы (доходы бюдже­та, а также обеспеченность средствами внебюджетных фондов на душу населения, доступность финансовых ресурсов из федераль­ного и регионального бюджетов, доступность кредита в иностран­ной валюте, уровень банковского процента, развитость межбан­ковского сотрудничества).

Обобщающим показателем инвестиционного климата при факторном подходе выступает сумма множества средневзвешенных оценок по группам факторов. Однако, сводный показатель оценки инвестиционного климата не может служить единственным критерием привлекательности той или иной хозяйственной системы для вложения инвестиций. Он обычно дополняется информацией о развитости различных факторов, оказывающих непосредственное влияние на состояние и динамику инвестиционного климата.

Несмотря на  большой природно-ресурсный потенциал и разнообразие других предпосылок развития, экономика  Белгородской области на протяжении длительного времени имела монопрофильный характер. Однако в последние годы промышленность начала  уступать свою доминирующую роль в пользу таких отраслей, как  сельское хозяйство, строительство,  транспорт  и к настоящему времени она занимает в структуре ВРП немногим более половины.  При этом доля  черной металлургии составляет около 2/3 объема промышленного производства. От результатов ее деятельности в значительной степени зависит бюджет области и уровень жизни  ее населения. Благодаря высокой конкурентоспособности продукции  черной металлургии на мировых рынках  Белгородская область относится к числу регионов с наименьшим снижением промышленного производства.


По результатам мониторинга изменения роли и объема накоплений в структуре ВРП  нами были выявлены объективные предпосылки развития промышленного сектора экономики, требующего значительных инвестиций и капиталовложений на реконструкцию и модернизацию действующих, а также строительство новых объектов промышленности и ее инфраструктуры. Анализ имеющихся статистических данных свидетельствует о недостаточном объеме валового накопления и особенно валового накопления основного капитала.

В последние годы в территориально-промышленном комплексе Белгородской области значительно активизировалась инвестиционная деятельность, наибольший объем и удельный вес инвестиций в Белгородской области приходится на сельское хозяйство и черную металлургию.  При этом уровень доходности инвестиций прямо пропорционален их объему, что  требует использования новых методических подходов по подбору наиболее эффективных проектов с целью их преимущественного финансирования.

Инверсионная концепция многоэтапного социально-экономического развития регионов основывается на исследовательском инструментарии, где методы визуализации оказываются исходными в понимании той или иной социально-экономической позиции конкретного региона. Эта концепция включает разработку конкретных региональных проектов, которые должны стать инвестиционно привлекательными. Ее методологической основой оказывается определенный вектор путей развития, который наглядно можно представить графически (рис. 2).

2.6. Механизм активизации инвестиционного обеспечения региональной

экономической системы

Под механизмом развития стратегического потенциала региональной экономической системы следует понимать совокупность жестко взаимосвязанных средств и методов экономического воздействия субъекта управления на объект управления с целью наиболее эффективного использования ресурсов экономической системы, направленных на дальнейшее устойчивое развитие региональной экономики. В общем смысле идея механизма активизации инвестиционного обеспечения региональной экономической системы заключается в использовании региональными органами управления таких методов государственного регулирования рыночного производства, которые через экономические инструменты будут наилучшим образом воздействовать на экономическое состояние региональной экономики.

С целью определения сущности и содержания механизма активизации инвестиционного обеспечения региональной экономической системы, такой как территориально-промышленный комплекс Белгородской области, рассмотрим основные направления его формирования: 1) переход на новую модель экономического роста, модель инновационного развития реального сектора экономики (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь); 2) активное использование и совершенствование программно-целевых методов управления социально-экономическими процессами. Ближайшая задача – внедрить программно-целевой метод управления социально-экономическим развитием во всех муниципальных образованиях области; 3) повышение инвестиционной привлекательности области на основе совершенствования механизмов региональной поддержки предприятий с целью увеличения объема инвестиций в модернизацию экономики и развитие социальной и инженерной инфраструктуры; 4) развитие горнодобывающей и металлургической промышленности.

Алгоритм механизма активизации инвестиционного обеспечения региональной экономической системы является итерационным, т.е. после его завершения необходимо вновь повторить все мероприятия (рис. 3). Это условие является ключевым и обязательным для развития и дальнейшего наращивания  стратегического потенциала региональной экономической системы.

Реализацию механизма активизации инвестиционного обеспечения региональной экономической системы целесообразно осуществлять поэтапно:


  • Определение наиболее привлекательных и перспективных направлений развития  региональной экономики, которые будут являться «локомотивами» дальнейшего экономического развития в регионе.  При условии вложения в них инвестиционных средств они должны за кратчайший (минимальный) промежуток времени дать максимальную прибыль и обеспечить бюджетное наполнение региона и/или внутренних инвестиционных фондов предприятия (объединения предприятий).
  • Определение вида инвестиций (государственные, иностранные или другие) и их достаточного уровня. 
  • Оценка и устранение, в том числе законодательное, возможных рисков в инвестировании.
  • Определение метода инвестирования (кредитование, лизинг и пр.),  предприятий и организаций, подлежащих инвестированию и предельно допустимого минимального значения времени реализации инвестиционных проектов.
  • Разработка инвестиционных проектов и их экспертиза  региональными органами власти.
  • Интеграция региональной инвестиционной политики в структуру региональной стратегии.
  • Формирование программы социально-экономического развития региона, анализ ее эффективности (реализуемости).

Существует значительная неопределённость, связанная с тем, что в рамках финансирования инвестиционной программы по развитию региональной экономики, может быть предложено некоторое множество вариантов формирования программы, имеющих идентичную структуру, но существенно отличающихся между собой по экономическим показателям, например, таким, как вид инвестирования, источники и условия финансирования, вероятные риски, предполагаемый срок окупаемости  и т.д.).

Исходя из этого, в формализованном виде задачу разработки  механизма активизации инвестиционного обеспечения региональной экономической системы можно записать как:

                                                                                                                 ( 1 )  

где В = {в1, в2, …вm} – множество вариантов инвестиционных проектов развития стратегического потенциала региональной экономической системы;

ЧП  – чистая прибыль от реализации инвестиционного проекта;

ЧПтр – требуемая чистая прибыль от реализации инвестиционного проекта;

T уст  –  установленный срок реализации инвестиционного проекта;

T ок  –  срок окупаемости инвестиционного проекта;

Куст  – установленный объём капитальных вложений (инвестиций);

К – реализованный объём капитальных вложений (инвестиций).

    • Методика рейтинговой оценки инвестиционных проектов,

удовлетворяющих целям регионального развития

Согласно сложившейся концепции принятия инвестиционных решений будем исходить из необходимости рационального распределения инвестиционных ресурсов и контроля экономической, бюджетной, коммерческой эффективности их использования.

Ввиду ограниченности финансовых средств, мобилизуемых на региональное развитие, встает задача отбора инвестиционных про­ектов для первоочередного финансирования, реализация которых позволяет получить в кратчайший срок максимальный эффект от государственных и частных инвестиций.

При этом выбор таких проектов, называемых приоритетными производится в рамках ресурсных ограничений, ограничений на объем финансирования в первый год реализации программы. По существу задача отбора приоритетных проектов является задачей выбора наилучшего варианта реализации программы, придает ей необходимую ориентацию в рамках приоритетных целей и в конечном итоге определяет наиболее эффективную стратегию их достижения.

Задача выбора приоритетных инвестиционных проектов носит многокритериальный характер. Проекты, претендующие на приоритетность, должны анализироваться на базе многосторонней экспертизы. Их качество оценивается при помощи определенного набора количественных показателей эффективности  (коммерческой, бюджетной, социальной).

Таким образом, задача отбора приоритетных проектов может быть сформулирована как задача многокритериальной дискретной оптимизации:

,          ( 2 )

в которой множеством допустимых альтернатив Х= {1,2,...j, ... т}является множество порядковых номеров, представленных к рассмотрению инвестиционных проектов, а частными критериями f1, f2, …, fp, оценивающими их качество, являются отобранные заранее показатели эффективности, сформулированные таким обра­зом, чтобы более предпочтительный по каждому показателю инвестиционный проект характеризовался его большим значением.  Каждый j-й проект характеризуется, таким образом, собственной векторной оценкой.

.                                      ( 3 )

Автором разработаны два подхода к формированию множества приоритетных проектов,  каждому из которых, согласно классификации основных задач теории многокритериальной оптимизации, соответствует своя конкретизация задачи.

Первый подход подразумевает поиск искомого множества альтернатив исключительно среди недоминируемых. Подобный подход к формированию оптимального инвестиционного портфеля на основе многокритериального анализа, отражающий общие сооб­ражения о важности множества Парето в теории многокритери­альной оптимизации, наиболее часто встречается в научных раз­работках. Применительно к нашей проблеме суть его заключает­ся в том, что приоритетные проекты выбираются исключительно среди недоминируемых на множестве X, поэтому первоначальной задачей, возникающей при таком подходе, является задача поиска всех Парето-оптимальных решений Eff(X).

Второй подход предполагает поиск приоритетных проектов среди всех представленных в рамках программы. Он часто применяется на практике при разработке федеральных программ, в том числе и специалистами МБРР. При этом подходе возникает задача упорядочения определенным образом всех инвестиционных проектов программы в порядке убывания «предпочтительности», что позволяет отобрать затем в качестве приоритетных первые из наиболее «предпочтительных» проектов, суммарный объем первоочередного финансирования которых не превышает заданную сумму (Сфин).

Этот же способ использовался и для сужения множества ДУ(Х) в первом подходе — после ранжирования его элементов тем же способом, что и при решении задачи 3, в качестве приоритетных отбирались первые из наиболее «предпочтительных» уже эффек­тивных альтернатив на ту же сумму. Задача ранжирования множества - Eff(X). Специалист, располагающий информацией о ситуации в реги­оне и приоритетных целях программы его развития, формирует некоторый обобщенный  критерий путем сворачивания частных критериев в одну сложную функцию:

,  ( 4 )

где а = (а1, а2,, … , аз) – вектор коэффициентов важности частных критериев, применяемый в том случае, когда необходимо усилить роль одних частных критериев и ослабить роль других. По мнению специалиста, сформулированный им критерий задает наиболее удачное сочетание показателей эффективности проекта, и из двух проектов более предпочтительнымбудет считаться тот, который имеет большее значение данного критерия: j1 более предпочтительна, чем j2, если > .

В зависимости от значений обобщенного критерия нужное множество проектов упорядочивается в порядке убывания предпочтительности (ранжируется). Главными проблемами большинства регионов страны, реше­ние которых было вынесено на федеральный уровень, явились сильная дотационность регионального бюджета и тяжелое поло­жение в сфере занятости. В связи с этим при разработке индика­тивного плана развития региона может возникнуть необходимость предварительного определения приоритетных задач.

Они могут быть сформулированы следующим образом: быстрое достижение максимального уровня самодостаточ­ности регионального бюджета путем увеличения нало­говых поступлений; сохранение рабочих мест на предприятиях региона и созда­ние как можно большего количества новых рабочих мест; обеспечение максимальных налоговых поступлений в федеральный бюджет.

На следующем этапе необходимо определить максимальные значения бюджетной, социальной и коммерческой эффективности, представляющие собой «идеальную векторную оценку», т. е. максимальные значения соответствующих частных критериев (бюджетной, социальной и коммерческой эффективности), достигаемые  каждым из рассматриваемых предприятий. Затем были рассчитаны обобщающие критерии по каждому из исследуемых предприятий, что позволило провести ранжирование инвестиционных проектов  и выделить наиболее предпочтительные для целей регионального развития. На основании трех обобщенных критериев предпочтение отдается тем проектам, от реализации которых скорейшим образом достигается наибольший некоммерческий (т.е. бюджетный и социальный) эффект. Сравнительная оценка альтернативных инвестиционных проектов представлена  в табл. 1.

В отличие от 2-го и 3-го первый критерий «различает» по степени важности составляющие этого эффекта: наибольшую важность имеют платежи в региональный бюджет, далее в порядке убывания относительной важности следуют ежегодный соци­альный эффект, величина, обратно пропорциональная периоду окупаемости проекта, и платежи в федеральный бюджет, наимень­шую относительную важность имеют платежи в местные бюдже­ты. Инвестиционные объекты, удовлетворяющие целям регионального развития, могут быть рекомендованы к финансированию за счет региональных целевых программ.

Таким образом, предложена и апробирована на материалах Белгородской области методика отбора инвестиционных проектов, удовлетворяющих целям регионального развития, финансирование которых целесообразно осуществлять в рамках региональных целевых программ. Данная  концепция позволяет получить комплексное и объективное представление о различных инвестиционных проектах и наиболее эффективно использовать ограниченные финансовые средства.

Таблица 1 - Результаты оценки инвестиционных проектов

Наименование предприятия

Обобщенная оценка по 1 критерию

Рейтинг инв. проекта

Обобщенная оценка по  2 критерию

Рейтинг инв. проекта

Обобщенная оценка по  3 критерию

Рейтинг инв. проекта

Удовлетворяет целям регионального развития (Да/Нет)

ОАО «Лебединский ГОК»

0,875

1

544,775

1

103507,25

2

Да

ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат»

0,814

2

512,029

2

138247,71

1

Да

ОАО «Стойленский ГОК»

0,729

3

318,792

4

70134,167

3

Да

ОАО «Старооскольский завод электромонт. изделий»

0,470

4

285,567

5

42835,000

5

Нет

ЗАО «ЗНОиМ»

0,293

5

336,567

3

43753,667

4

Да

ОАО «Молочный комбинат «Авида»

0,204

6

152,360

6

1523,600

6

Да

ЗАО «Белпанель»

0,155

7

89,386

7

1340,786

7

Нет

2.8. Структуризация информационных  ресурсов с ориентацией на

программно-целевое управление экономикой региона

В соответствии с оптимизированной программой социального и экономического развития  Белгородской области требуется структуризация отраслевых информационных ресурсов с ориентацией на их селективную обработку при формировании системы показателей, необходимой для мониторинга и управления реализацией программы.

В состав создаваемой региональной системы баз данных входит комплекс баз данных общего пользования и комплекс тематических (предметных) баз данных, входящих в информационные системы предприятий и организаций различной ведомственной принадлежности и форм собственности. К тематическим базам данных относятся комплексы баз данных: о природных ресурсах, о топливно-энергетических ресурсах, об охране окружающей среды, о населении и др. Функциональная схема структуры системы баз данных региона приведена на рис. 4.

Базы данных (БД) общего пользования подразделяются на следующие виды: БД, используемые работниками территориальных органов управления, БД об объектах городского хозяйства, БД о жилом фонде и очередниках на получение жилья, БД о территориальных единицах (паспорта районов), БД о предприятиях (паспорта предприятий и других субъектов деловой активности, договоры аренды

и прав собственности), БД о трудоустройстве и вакансиях (для больших городов центральная БД вакансий), БД о населении и др.

Подпись: -	базы справочных данных об имеющихся на территории базах данных  и информационных системах (каталог БД и ИС);   - БД учебных программ для школ и учебных центров;  -	БД по маркетингу средств ВТИ, информационных технологий и т.п.;  - БД о пакетах программ для ЭВМ;   - БД о запчастях к ЭВМ и ремонтных службах  Подпись: - БД о спросе, коммерческих предложениях, потребностях населения  и предприятий различных форм собственности (маркетинг);  - БД о субъектах деловой активности в регионе;  - БД о технических характеристик товарной продукции  предприятий региона;  - БД о транспорте и транспортных путях; базы метаданных об информационных ресурсах;  - БД о ресурсах региона;  - базы юридических данных  Подпись: Базы  справочных   данных для  населения  Подпись: БД, используемые работниками территориальных органов управления
В рамках отдельного региона могут создаваться и функционировать базы данных следующих основных типов: локальные базы данных, используемые в пределах отдельной организации или предприятия; базы данных коллективного пользования, содержащие данные межотраслевого применения и используемые регламентированным составом пользователей; общедоступные базы данных с неограниченным доступом для любого пользователя.

Анализ организационной и функциональной структуры региона показывает, что существует большое количество связей между подразделениями администрации   и   внешними организациями, определяющих программно-целевое управление экономикой региона. Связи определяются необходимостью реализации различных функциональных задач администраций и имеют тенденцию к постоянному изменению. Для решения вновь поставленных задач появляются новые структурные единицы или устанавливаются новые взаимосвязи между существующими структурными единицами. Поэтому основой предполагаемого решения должен являться подход, базирующийся на предположении о том, что в системе может существовать произвольное количество связей между структурными единицами. В этом случае для разработки системы автоматизации выполняется анализ общих свойств связей, возникающих между структурными единицами, и реализация, по крайней мере, на первом этапе общих механизмов, обеспечивающих организацию связи и введение функциональных ограничений на последующих этапах проекта.

На начальном этапе формирования единого информационного пространства области целесообразно сконцентрировать усилия на мониторинге и "инвентаризации" ресурсных возможностей, решении вопросов нормативно-правового и организационного взаимодействия, определении круга функциональных и технологических проблем, реализации первоочередных проектов программы социального и экономического развития.

Для формирования и развития информационного пространства как многоуровневой системы (по обеспечению информационных потребностей трех указанных выше категорий) требуется не только привязка отдельных составляющих подсистем к конкретному пользователю, но и выбор основной управляющей подсистемы, обеспечивающей бесконфликтность общего развития, «прозрачность» информационного обмена и надежную защиту информации.

Для эффективного функционирования систем формирования, распространения и рационального использования информационных ресурсов необходимо выработать и реализовать единые требования к информационному обеспечению.

В сфере управления применение современных средств вычислительной техники и информатики позволяет повысить производительность труда на 40-50% - за счет сокращения сроков выполнения рутинных операций подготовки, оформления и пересылки документов.

Применение разработанных математических методов позволяет повысить качество и эффективность управленческих решений. Величина этого эффекта в каждом случае конкретна, но по опыту оценки сравнительной эффективности математических методов и механизмов оптимизации и результатов их использования на региональном уровне можно считать, что она составляет не менее 5-10%. По мере экономического развития региона абсолютный вес этого эффекта будет становиться все более существенным.

Эффективность   управления экономикой области на основе оптимальной интеграции информационных ресурсов достигается за счет оперативного решения задач, направленных на решение следующих вопросов: оценка и прогнозирование социальной ситуации в области, полученные по данным мониторинга социальной сферы,  оценка уровня безработицы,  анализ демографической ситуации,  учет миграции населения, мониторинг социальной напряженности; оценка и прогнозирование экономической ситуации в области,  мониторинг работы отраслей материального производства, определение рейтинга предприятий области, который включает определение финансовой результативности их деятельности, анализ структуры себестоимости и цен на продукцию, выявление предприятий, нуждающихся в приоритетной поддержке за счет налоговых льгот, ссуд и кредитов,  обоснование принятия решений по регулированию цен на продукцию предприятий - естественных монополистов, прогнозирование поступлений в городской бюджет,  учет количества имеющихся рабочих мест; планирование рационального использования бюджетных средств на нужды области и многие другие, важные для развития региона вопросы.

2.9. Экономико-математическая модель прогнозирования результатов развития региональной экономической системы

Особенностью нынешнего этапа развития  экономики России является активизация инвестиционной деятельности. От решения данной проблемы зависит и выполнение национальных проектов, и рост благосостояния населения страны, и становление России как великой экономической державы. Активизация инвестиционной деятельности в России должна базироваться на развитии инвестиционной деятельности в регионах, формирующей устойчивое экономическое развитие субъекта Федерации. Учет регионального аспекта в теории формирования инвестиционных фондов в силу недостаточности собственных средств многих российских регионов требует привлечения федеративных государственных средств, средства банков, инвестиционных компаний, транснациональных  корпораций и других финансовых институтов.

Настоящая методика идентификации прогностической модели процесса формирования  валового регионального продукта исходит из двух предположений:

  • рынок продукции, которую производят рассматриваемые субъекты, не насыщен, т.е. суммарный капитал может неограниченно возрастать или неограниченно падать;
  • неопределенности влияющих процессов и явлений.

Любые сложные системы, в том числе и экономические, стремятся к равновесию. В этом случае происходит баланс спроса и предложения, при котором выручка каждого субъекта максимальна и инвестиции в уже существующие технологии бессмысленны. В настоящее время рассматриваемые экономические системы далеки от равновесного состояния, особенно это заметно в аграрном секторе экономики и в электронной промышленности.

Рассмотрим модель формирования  валового регионального продукта в виде

,              ( 5 )

где Ф – валовой региональный продукт, Xi – экономические процессы, i = 1,2,…,n, влияющие на формирование валового регионального продукта, аi – коэффициенты при соответствующих частных производных, t – период времени, за который мы наблюдаем изменение валового регионального продукта.

Математическое моделирование формирования  валового регионального продукта осуществляется с целью его максимизации в условиях неопределенности изменения внешних и внутренних факторов, влияющих на рассматриваемую региональную экономическую систему.

Идентификация целевой функции Ф должна отвечать требованиям ситуационного управления региональными экономическими процессами, поэтому предполагается, что рассматриваемый класс моделей (5) должен содержать управляющие параметры, т.е.

, ( 6 )

где Xj и Xj+1 – управляющие параметры.

В то же время применение классического математического аппарата оптимизации целевой функции для данной задачи неэффективно, в связи с невозможностью региональных властей влиять на экономические процессы масштабов всей страны (например, формировать курс доллара). Поэтому целесообразней рассматривать различные направления развития региона в случае  благоприятной или неблагоприятной экономической обстановки. В свете вышеизложенного, целевые функции должны обладать прогностическими свойствами. Прогностические модели, а в нашем случае – постоянно действующие математические модели (т.к. используются для целей управления) должны позволять получать качественные среднесрочные прогнозы (на период 3-5 лет).

Таким образом, принятие правильных управленческих решений базируется на точных прогнозах развития экономических систем, которые, в свою очередь, зависят от погрешности целевых функций. Поэтому основу системы управления производством составляет модуль идентификации целевых функций. Идентификацию целевых функций следует проводить с учетом внешних критериев селекции  с помощью методов теории самоорганизации.

Для эффективной реализации методики идентификации прогностической модели процесса формирования  валового регионального продукта автор предлагает алгоритм идентификации процесса формирования  валового регионального продукта. Предложенный  алгоритм реализован в виде программного комплекса по идентификации прогностических моделей экономических процессов и принятию ситуационных управленческих решений EKONOM_IDEN 2.2 на языке Object Pascal в среде Delphi 7.0. Время идентификации определялось длиной выборки данных, количеством независимых параметров и их запаздыванием. Так для 6-летней выборки с максимальным числом частных описаний 220 время эксперимента по идентификации прогностических моделей составило около 30 минут работы на ПК с процессором AMD K-7 2,4+ ГГц.

Для идентификации прогностической модели процесса формирования  валового регионального продукта Белгородской области был проведен мониторинг экономического развития региона за шестилетний период, с 2001 года по 2006 год. Данные мониторинга сведены таблицу 2. В эксперименте по  идентификации прогностической модели процесса формирования  валового регионального продукта Белгородской области (переменная Ф) участвовало 23 параметра, включая показатели экономической системы  Белгородской области и экономики Российской Федерации за рассматриваемый период.

Анализ результатов прогноза формирования валового регионального продукта Белгородской области в случае благоприятного  и неблагоприятного направления развития экономики региона показал, что устойчивое развитие экономической системы Белгородской области обеспечивается уже на уровне 2% ежегодного увеличения объема инвестиций.

Таблица 2 - Прогнозируемое изменение валового регионального продукта Белгородской области в случае благоприятного  и неблагоприятного

направления развития экономики региона

Параметр

Режим

2008

2009

2014

2015

Ф

Валовой региональный продукт

(прогнозируемая величина), млн.р.

БЛАГОПР.

416 806

421 371

446 074

449 767

НЕБЛАГОПР.

405 898

383 315

275 141

254 067

Х1

Инвестиции в основной капитал, млн.р.

БЛАГОПР.

50 378

51 385

56 734

57 868

НЕБЛАГОПР.

48 422

48 422

48 422

48 422

Х2

Финансовые вложения организаций, млн.р.

БЛАГОПР.

213 961

218 241

240 955

245 774

НЕБЛАГОПР.

205 653

205 653

205 653

205 653

Х3

Иностранные инвестиции в экономику региона, млн.р.

БЛАГОПР.

88

89

99

101

НЕБЛАГОПР.

84

84

84

84

Х18

Число безработных, тыс.чел.

БЛАГОПР.

37

36

32

32

НЕБЛАГОПР.

42

43

45

46

Х22

Средний размер вклада населения на рублевых и валютных счетах Сберегательного банка, млн.р.

БЛАГОПР.

12 932

14 871

29 911

34 398

НЕБЛАГОПР.

10 780

11 319

14 447

15 169

В случае застойных явлений в экономике региона и не принятия мер оперативного и эффективного управления макроэкономическими процессами региона даже при объеме инвестиций на уровне 2006 года в объеме 254 млн. р.  значительно падают объемы  валового регионального продукта Белгородской области с 405 898 млн. р.  до 254 067 млн. р.

2.10. Формирование инвестиционной стратегии развития регионального территориально-промышленного комплекса

Инвестиционная деятельность регионального территориально-промышленного комплекса  – это объективный процесс, имеющий свою логику, развивающийся в соответствии с присущими ему закономерностями и играющий важную роль в хозяйственной деятельности, поскольку по своей экономической природе инвестиции представляют собой отказ от текущего потребления ради получения доходов в будущем. Поэтому инвестиционный процесс начинается с формирования инвестиционной стратегии, выбор которой зависит от:  стратегии развития системы в целом; стадии жизненного цикла регионального территориально-промышленного комплекса; состояния внешнего и внутреннего рынков инвестиционных ресурсов; инвестиционной привлекательности регионального территориально-промышленного комплекса как объекта вложения средств.

Под инвестиционной стратегией регионального территориально-промышленного комплекса мы понимаем комплекс долгосрочных целей и выбор наиболее эффективных путей их достижения. Формирование инвестиционной стратегии регионального территориально-промышленного комплекса представляет собой сложный творческий процесс, который основывается на прогнозировании отдельных условий осуществления инвестиционной деятельности и конъюнктуры инвестиционного рынка, как в целом, так и в разрезе отдельных его сегментов. Эта стратегия всегда формируется в рамках общей стратегии развития, согласовывается с ней по целям, этапам и срокам реализации.

Главной целью стратегии развития является поддержание в актуальном состоянии всех ресурсов регионального территориально-промышленного комплекса в течение долговременного периода. Эта цель подвергается декомпозиции по уровням. По каждой цели определяются показатели, которые должны быть достигнуты в результате реализации стратегии развития. В качестве агрегированных целей в том или ином структурном подразделении регионального территориально-промышленного комплекса могут быть: увеличение (сокращение) объема выпускаемой продукции;  образование резервов производственных мощностей для освоения новой продукции; повышение эффективности использования действующих средств технологического оснащения и предметов труда в различных структурных единицах; повышение эффективности функционирования системы управления каждой структурной единицей, каждым структурным подразделением и РТПК в целом; повышение уровня конкурентоспособности продукции; компенсация физического и морального износа средств технологического оснащения; прочие цели стратегии развития.

Дифференцированные цели определяются по каждому функциональному блоку исходя из уровня составляющих его ресурсов. Адресные цели конкретизируют дифференцированные применительно к каждой структурной единице. Детализированные цели выявляются на каждом рабочем месте, относящемся к той или иной структурной единице. Подобная декомпозиция позволяет увязать цели и средства их реализации по каждому структурному подразделению, учитывая при этом необходимый уровень развития за счет координации средств реализации целей по видам ресурсов.

Необходимыми и взаимосвязанными условиями ведения инвестиционной деятельности регионального территориально-промышленного комплекса в рыночной экономике являются наличие свободного капитала (ресурсов) у потенциального инвестора, желание инвестора разместить свободный капитал на приемлемых условиях (доходность, риск) в отдельных секторах экономики, наличие прибыльных, динамично развивающихся секторов экономики, правовые условия, способствующие эффективному размещению и движению капитала в прямом (инвестировании) и обратном (вывоз, присвоение прибыли) направлениях.

Сторонами, обеспечивающими этапы инвестиционной деятельности, являются инвесторы; инвестиционные посредники; региональный территориально-промышленный комплекс, государство. Перечисленные стороны действуют на различных этапах инвестиционного процесса, преследуют различающиеся цели и отражают собственные специфические интересы, что обусловливает многомерность инвестиционной стратегии. Основным движущим мотивом целенаправленной деятельности сторон, участвующих в инвестиционном процессе, является возможность увеличения совокупной стоимости и получение субъектами инвестиционной деятельности на этой основе предпринимательских результатов в
своих конкретно-прикладных сферах деятельности.

Процесс формирования инвестиционной стратегии регионального территориально-промышленного комплекса проходит ряд этапов, представленных на рисунке 5.

Согласование, или координация интересов, требует выделения субъектов-носителей противоречивых интересов. Субъектом интереса в нашем исследовании выступает региональный территориально-промышленный комплекс. Особые интересы имеет собственник капитала, его интересы не всегда совпадают с мотивами регионального территориально-промышленного комплекса. Промежуточные положения между инвесторами и региональным территориально-промышленным комплексом занимают отдельные территории (регионы, административно-хозяйственные или территориально-хозяйственные образования). Классификация интересов отражает дифференциацию носителей интересов с точки зрения распределения полученного прироста валового национального дохода.

Формирование инвестиционной стратегии регионального территориально-промышленного комплекса осуществляется в поле пересечения взаимных интересов всех его участников. Возможность ее формирования зависит от понимания и учета взаимных интересов партнеров, от умения видеть объект инвестирования с позиций стратегического инвестора и оценивать его инвестиционную привлекательность. Региональный территориально-промышленный комплекс не может работать прибыльно в условиях нестабильной рыночной экономики без тщательно сформированной инвестиционной стратегии. Инвестиционная стратегия дает детальное пояснение, как будет происходить управление инвестиционными процессами для обеспечения прибыльности. Постоянные изменения экономической среды, в которой действуют региональные территориально-промышленные комплексы, предполагают механизмы реализации инвестиционной стратегии. Другими словами, отсутствие тщательно продуманной инвестиционной стратегии, систематически корректируемой в соответствии с меняющимися условиями, является существенным недостатком, отражающим слабость общей стратегии развития, что в итоге усложняет привлечение финансовых ресурсов и достижение долгосрочной стабильности в конкурентной среде.

Таким образом, инвестиционная стратегия – это критическая стартовая точка и базис всей стратегической деятельности регионального территориально-промышленного комплекса. Это наиболее важный источник аккумуляции стратегической    информации  и  способ   управленческого   воздействия   на     будущее

положение регионального территориально-промышленного комплекса, описывающий пути достижения прибыльности.

3. Основные выводы и рекомендации

  • Специфика  стратегического управления региональной экономикой заключается в необходимости комплексного учета всего многообразия факторов, влияющих на формирование ключевых показателей развития региональной экономической системы, а также в разработке и принятии научно-обоснованных управленческих решений, обеспечивающих достижение социально-экономических целей развития экономики региона. Мировой практикой управления региональными экономическими системами накоплен богатый опыт обоснования перспектив регионального развития, основывающийся на использовании специальных методов и приемов управления, обобщив который мы установили, что для современных индустриальных территорий наиболее адекватной оказывается стратегия формирования «полюса экономического роста», основывающаяся на программно-целевом подходе к управлению региональной экономикой с целью наиболее эффективного  использования инвестиционных ресурсов различной бюджетной принадлежности. На основании изучения мирового опыта автором представлено уточненное  определение стратегического управления экономической системой как процесса, который включает выбор стратегических целей, разработку стратегии развития и ее реализацию, а также целенаправленное, согласованное и своевременное формирование производственного и управленческого потенциалов, что в комплексе обеспечивает эффективную деятельность  экономической системы в целом.
  • Разработанная автором концепция управления экономической системой региона отвечает стратегии формирования «полюса экономического роста» и представляет собой авторское видение процесса выбора, обоснования и привлечения инвестиционных ресурсов и инструментов инвестирования с целью создания единого принципа управления на основе системного подхода к пониманию сущности инвестиционной деятельности и представляет собой систему научно-обоснованных принципов  управления инвестиционной деятельностью экономической системы в условиях конкурентного рынка. Основными принципами сформированной автором концепции управления региональным развитием на основе программно-целевого подхода  являются следующие: системный подход к осуществлению инвестиционной деятельности предполагает рассмотрение экономики региона в виде открытой экономической системы; учет базовых концепций инвестиционного менеджмента при осуществлении инвестиционной деятельности экономической системы; наличие пропорциональности между уровнем инвестиционной привлекательности региональной экономики и инвестиционным риском; осуществление инвестиционной деятельности в условиях обеспеченности  соответствующими ресурсами и управленческими кадрами; ориентация вырабатываемой инвестиционной политики на предпринимательский стиль управления инвестиционной деятельностью – гибкость при изменении целевых установок инвестирования; обеспечение соответствия инвестиционной деятельности  условиям изменяющейся внешней среды и возможности аппроксимации ее  результатов на деятельность аналогичных горизонтально-интегрированных структур и комплексов; обеспечение альтернативности инвестиционного выбора при обосновании инвестиционного портфеля предприятия; сбалансированный подход к формированию результатов инвестиционной деятельности.

3. Разработанная автором методика программно-целевого подхода  развития территориально-промышленного комплекса предполагает поэтапную реализацию следующих мероприятий: проведение нормативно-правовых преобразований; создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата путем проведения институциональных преобразований; формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения; проведение мероприятий по оздоровлению экологии и предупреждению чрезвычайных ситуаций; реформирование промышленности для повышения ее эффективности; развитие отраслей, ориентированных на обеспечение эффективного функционирования агропромышленного комплекса; развитие сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, формирование  современной инфраструктуры продовольственного и аграрных рынков; развитие товарного приусадебного, фермерского хозяйства, обеспечивающих увеличение  доходов населения; возрождение народных промыслов, характерных для данной местности, организация  производства нетрадиционных товаров; развитие транспортной инфраструктуры как основного связующего звена в межрегиональных связях; развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям; обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства, внедрение энергосберегающих и энергоэффективных технологий.

4. Формирование и использование методологии управления региональными экономическими системами целесообразно осуществлять с учетом таких требований, как легитимность, нормативность, реальность, вариантность, комплексность, контролируемость, ответственность. При условии соблюдения указанных требований оказывается возможным использование всей совокупности методов, методик и инструментария, входящих в состав методологии управления развитием региональных экономических систем, таких, как методы визуализации региональных ситуаций и региональных проблем, метод рейтинговой оценки региональной экономики, метод программно-целевого подхода к управлению региональным развитием, метод UNITAR, методика анализа инвестиционной привлекательности территориально-промышленных комплексов, методика структуризации информационных ресурсов с ориентацией на программно-целевое управление экономикой региона, методика рейтинговой оценки инвестиционных проектов, концепция управления региональным развитием, экономико-математическая модель прогнозирования результатов развития региональной экономической системы, а также механизм развития стратегического потенциала региональной экономической системы.

5. В качестве методических приемов анализа инвестиционного климата  региональной экономической системы предложено использовать методы визуализации, позволяющие получить наглядное представление обо всех направлениях развития региональной экономической системы в зависимости от вектора развития каждого фактора, определяющего характер и содержание регионального развития, а также всю совокупность экономико-математических и статистических методов исследования.

6. Раскрыто основное содержание и рассмотрена экономическая сущность механизма активизации инвестиционного обеспечения региональной экономической системы, представленного автором в формализованном виде, как математической зависимости между чистой прибылью от реализации инвестиционных проектов и показателями объема и сроков инвестиций.

7.  Предложена методика рейтинговой оценки инвестиционных проектов, удовлетворяющих целям регионального развития и требованиям коммерческой, бюджетной и социальной эффективности.  Предложенные методические подходы апробированы на материалах Белгородской области. Для реализации методики необходимо оценить имеющиеся инвестиционные объекты с точки зрения бюджетной, социальной и коммерческой эффективности, т.е. оценить потенциальные возможности инвестиционных объектов обеспечивать пополнение доходной части бюджетов разных уровней, выступать источником финансирования социальных проектов, а также обеспечивать скорейшую окупаемость вложенных средств.   Каждый инвестиционный проект оценивается по всем критериям, а затем проекты ранжируются. Инвестиционные проекты с наиболее высокой рейтинговой оценкой считаются удовлетворяющими целям регионального развития. Данная методика позволяет получить комплексное и объективное представление о различных инвестиционных проектах и наиболее эффективно использовать ограниченные финансовые средства.

8. Обоснованы перспективы структуризации информационных  ресурсов с ориентацией на программно-целевое управление экономикой региона. В качестве основных групп информационных ресурсов выделены следующие базы данных: базы данных для пользователей средств вычислительной техники и организации информатики; базы данных, используемые работниками территориальных органов управления; базы данных массового межотраслевого использования работниками предприятий и организаций; базы справочных данных для населения.

9. Проведено математическое моделирование экономического развития субъекта федерации на основе результатов идентификации прогностической модели процесса формирования валового регионального продукта. Разработанная автором прогностическая модель позволяет получить объективное представление о благоприятном и неблагоприятном развитии регионального территориально-промышленного комплекса. Прогноз осуществляется с помощью математической зависимости, полученной на основе эксперимента по идентификации прогностической модели процесса формирования  валового регионального продукта. Значения входных переменных выбирались с учетом планов перспективного развития экономической системы Белгородской области и планов развития экономики Российской Федерации.  Для благоприятного  направления развития  РТПК области объем инвестиций ежегодно увеличивался на 2 %, а для и неблагоприятного - оставался на уровне 2007 года.

10. Разработана инвестиционная стратегия развития регионального территориально-промышленного комплекса Белгородской области, которая представляет собой комплекс долгосрочных целей и выбор наиболее эффективных путей их достижения. Формирование инвестиционной стратегии РТПК представляет собой сложный творческий процесс, который основывается на прогнозировании отдельных условий осуществления инвестиционной деятельности и конъюнктуры инвестиционного рынка, как в целом, так и в разрезе отдельных его сегментов. Эта стратегия всегда формируется в рамках общей стратегии развития, согласовывается с ней по целям, этапам и сроком реализации.

4. СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

  • Черникова, А. А. Перспективные направления реализации конкурентных преимуществ современными промышленными предприятиями [Текст] / А. А. Черникова, Н. В. Сироткина // Вестник Белгородского университета потребительской кооперации. – 2005. – Вып. 4, №13. – С.130-134. (0,29 п.л., доля автора – 0,15 п.л.)
  • Черникова, А. А. Дискриминантная модель интегральной оценки финансового положения предприятия [Текст] / А. А. Черникова, Н. В. Сироткина // Вестник Белгородского университета потребительской кооперации. – 2005. – С.134-141. – Вып. 4, №13. (0,47 п.л., доля автора – 0,24 п.л.)
  • Черникова, А. А. Проблемы оценки эффективности управления производством и их решение [Текст] / А. А. Черникова, Н. В. Сироткина // Вестник Белгородского университета потребительской кооперации. –2005. – Вып. 4, №13. – С.141-145. (0,29 п.л., доля автора – 0,15п.л.)
  • Черникова, А. А. Методология управления региональным развитием [Текст] / А. А. Черникова // Вестник Белгородского университета потребительской кооперации. – 2005. – Вып.  5, №14. – C. 57-63 (0,41 п.л.)
  • Черникова, А. А.,  Методика оценки привлекательности инвестиционных проектов для целей регионального развития [Текст] / А. А. Черникова, А. И. Проселкова // Российский экономический интернет-журнал: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений — Электрон. журн. — М. : АТиСО, 2006. — Режим доступа : http://www.e-rej.ru/Articles/2006/Сhernikova_Proselkova.pdf. - С.296
  • Черникова, А. А. Методология стратегического развития региональных экономических систем [Текст] / А. А. Черникова // Научное обозрение. – 2007. – N6. – С. 53-56. (0,23 п.л.)
  • Черникова, А. А.  Совокупность методов и инструментов планирования развития региональных экономических систем [Текст] / А. А. Черникова // Научное обозрение. – 2007. – №6. – С. 56-58. (0,17 п.л.)
  • Черникова, А. А. Оптимизация сбора информации и формирования информационных ресурсов в системе инновационного управления промышленными объектами и их объединениями» [Текст] / А. А. Черникова // Вестник развития науки и образования. – 2008. – №1– С. 13-17. (0,29 п.л.)
  • Черникова, А. А. Прогноз устойчивого развития производства в результате структурной идентификации экономической системы [Текст] / А. А. Черникова, В. В. Салманова // Экономика и управление. – 2007. – №4 – С. 64-66. (0,17 п.л., доля автора – 0,09 п.л.)

Монографии и учебные пособия

  • Баутин, В. М. Экономическая устойчивость и доходность предприятий молочной промышленности (на примере Воронежской  и Белгородской областей)  [Текст] /  В. М. Баутин, А. А. Черникова. – М. : АгроНИИТЭИПП, 2001. – 144 c. (8,47 п.л., доля автора – 4,23 п.л.)
  • Баутин, В. М. Экономическая устойчивость и доходность промышленных предприятий [Текст] / В. М. Баутин, А. А. Черникова. – Воронеж : Центрально-Черноземное книжное издательство, 2002. – 202c . (11,9 п.л., доля автора – 5,94 п.л.)
  • Виноходова, А. Ф. Деньги, кредит, банки [Текст] / А. Ф. Виноходова, И. Н. Васильева, А. А. Черникова – Ст.Оскол : ООО ТНТ, 2005. – 512 c. (30,11 п.л., доля автора – 10,04 п.л.)
  • Черникова, А. А.  Проблемы управления региональным развитием и их решение [Текст] / А. А. Черникова, А. И. Проселкова. – М. : КНОРУС, 2007. –  173 c. (10,17 п.л., доля автора – 5,09 п.л.)
  • Черникова, А. А. Развитие территориально-промышленного комплекса региона: опыт, проблемы, перспективы [Текст] / А. А. Черникова. – Ст. Оскол : ООО «ТНТ»,  2007. – 152 с. (8,94 п.л.)
  • Безрукова, Т. Л.,. Управление стратегическим развитием региональных территориально-промышленных комплексов на основе инвестиционного обеспечения  [Текст] / Т. Л. Безрукова, А. А. Черникова. – М. : КНОРУС, 2008. -157с. (9,23 п.л., доля автора – 4,62 п.л.)
  • Черникова, А. А. Методологические аспекты стратегического развития региональных территориально-промышленных комплексов [Текст] / А. А. Черникова. – М. : Изд-во ООО «Истоки», 2008. – 163с. (9,59 п.л.)
  • Черникова, А. А. Формирование инвестиционной стратегии для регионального промышленно-производственного комплекса [Текст] / А. А. Черникова. – Орел : Издательство «ОрелГИЭТ», 2008. – 68 с. (4,00 п.л.)
  • Черникова, А. А. Методология стратегического развития региональных территориально-промышленных комплексов и механизмы активизации инвестиционного обеспечения [Текст] / А. А. Черникова. – Орел : Издательство «ОрелГИЭТ», 2008. – 384 с. (22,59 п.л.)

Статьи в научных сборниках и материалы конференций

  • Васильева, И. Н. Роль учетной политики в формировании себестоимости продукции [Текст] / И. Н. Васильева, А. А. Черникова // Материалы международной научной конференции «Образование, наука, производство и управление в ХХI веке. – Ст. Оскол : ООО «ТНТ», 2004. – Т. 3. – С. 48-50. (0,17 п.л., доля автора – 0,09 п.л.)
  • Виноходова, А. Ф. Резервы совершенствования управления производственными затратами на промышленных предприятиях [Текст] / А. Ф. Виноходова, А. А. Черникова, И. Н. Васильева // Материалы международной научной конференции «Образование, наука, производство и управление в ХХI веке. – Ст. Оскол : ООО «ТНТ», 2004. – Т. 3. – С. 73-75. (0,17 п.л., доля автора – 0,06  п.л.)
  • Дмитрик, Е. Г. Инфраструктура функционирования малого бизнеса [Текст] /  Е. Г. Дмитрик, А. Ф. Виноходова, А. А. Черникова // Материалы международной научной конференции «Образование, наука, производство и управление в ХХI веке. – Ст. Оскол : ООО «ТНТ», 2004. – Т. 3. – С. 105-108. (0,23 п.л., доля автора – 0,08 п.л.)
  • Черникова, А. А. Культурно-исторический опыт методологического подхода в изучении менеджмента [Текст] / А. А. Черникова, А. И. Проселкова // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практической подготовки студентов». Воронеж, 2005. – С. 45-50. (0,35 п.л., доля автора – 0,17 п.л.)
  • Черникова, А. А. К вопросу изучения факторов внутренней и внешней среды в менеджменте и маркетинге [Текст] / А. А. Черникова, А. И. Проселкова // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практической подготовки студентов». Воронеж, 2005. – С. 99-103. (0,29 п.л., доля автора – 0,14 п.л.)
  • Акимова, Е. В. Совершенствование управления промышленным предприятием в условиях экономической реформы [Текст] / Е. В. Акимова, В. А. Карпова, Н. В. Полищук, А. А. Черникова // Материалы международной научно-практической конференции «Машиностроение и техносфера ХХI века». – Донецк : ДонНТУ, 2005. – Т. 1. – С. 25-30. (0,35 п.л., доля автора – 0,09 п.л.)
  • Павленко, Н. Е. Противозатратная модель экономики – важнейшее направление по решению проблем ноосферы (техносферы) [Текст] / Н. Е. Павленко, В. Б. Крахт, А. А. Черникова // Материалы международной научно-практической конференции «Машиностроение и техносфера ХХI века». – Донецк : ДонНТУ, 2005. – Т. 3. – С. 33-39. (0,41 п.л., доля автора – 0,14 п.л.)
  • Ткаченко, А. В. Аутсорсинг непрофильных активов как инструмент реализации бизнес-стратегии предприятия [Текст] / А. В. Ткаченко, Л. В. Копытина, Э. А. Карпов, А. А. Черникова // Материалы XV Международной конференции «Новые технологии в машиностроении». – Харьков. – Рыбачье.- 2005. – С. 193-195. (0,17 п.л., доля автора – 0,04 п.л.)
  • Безрукова, Т. Л. Процесс моделирования региональных экономических систем [Текст] / Т. Л. Безрукова, Н. В. Сироткина, А. А. Черникова // Материалы международной научно-практической конференции «Интеллектуальные и инновационные технологии в управлении образованием НИЭУП’2006. – Н. : Изд-во НИЭУП, 2006. – С. 172-178. (0,41 п.л., доля автора – 0,14 п.л.)
  • Сироткина, Н. В.  Системный подход к оценке эффективности аппарата управления промышленного предприятия [Текст] / Н. В. Сироткина, А. А. Черникова  // Материалы международной научно-практической конференции: Место и роль России в мировой хозяйстве. – Воронеж, 2006. – С. 127-131. (0,29 п.л., доля автора – 0,15 п.л.)
  • Черникова, А. А. Методические подходы к прогнозированию объемов промышленного производства территориально-производственными комплексами  [Текст] / А. А. Черникова, А. И. Проселкова  // Материалы международной научно-практической конференции: Место и роль России в мировой хозяйстве. – Воронеж, 2006. – С. 197-200. (0,24 п.л., доля автора – 0,12 п.л.)
  • Сироткина, Н. В. Оптимизация сбора информации и формирования информационных ресурсов в системе инновационного управления промышленным предприятием  [Текст]  / Н. В. Сироткина, А. А. Черникова, А. А.  Чирков //  Вестник Воронежского государственного технического университета. – Воронеж, 2007. – Т. 3, №5 – С. 120-124. (0,29 п.л., доля автора – 0,10 п.л.)
  • Борисов, Б. С. Вектор стратегического развития территориально-производственного комплекса Белгородской области [Текст] / Б. С. Борисов, А. А. Черникова // Инновационный вестник. Регион. Информационно-аналитический журнал, 2007. – Вып. 9, №3 – 64 с. – С. 17-18. (0,12 п.л., доля автора – 0,06 п.л.)
  • Черникова, А.А. Программно-целевой подход к управлению региональной экономикой [Текст] / А.А. Черникова, А.И. Проселкова // Межвузовский сборник научных трудов «Математические и инструментальные методы экономики». – Вып. 3. – Воронеж, 2005. – 96 с. – С. 48-53. (0,35 п.л., доля автора – 0,17 п.л.)
  • Черникова, А. А. Постановка задачи моделирования эффективного взаимодействия участников региональной экономики [Текст] / А. А. Черникова, А. И. Проселкова  // Материалы  Всероссийской научно-практической конференции «Инновации в современных экономических системах». – Воронеж, 2006. –  С.  33-38. (0,35 п.л., доля автора – 0,17 п.л.)
  • Черникова, А. А. К вопросу о методах планирования финансово-экономических показателей подсистем региональной экономики [Текст] / А. А. Черникова // Сборник трудов международной научно-практической конференции «Образование, наука, производство и управление. – Ст. Оскол : ООО «ТНТ», 2006. – Т. 2. – С. 463-466. (0,23 п.л.)
  •  Черникова, А. А. Формирование инвестиционных пакетов, удовлетворяющих целям регионального развития [Текст] / А. А. Черникова // Сборник трудов международной научно-практической конференции «Образование, наука, производство и управление. – Ст. Оскол : ООО «ТНТ», 2006. – Т. 2. – С. 466-470. (0,29 п.л.)
  •  Черникова, А. А. Прогнозирование производственных рисков для определения инвестиционной привлекательности проектов в рамках региональной экономики [Текст] / А. А. Черникова, А. И. Проселкова // Сборник трудов международной научно-практической конференции «Образование, наука, производство и управление. – Ст. Оскол : ООО «ТНТ», 2006. – Т. 2. – С. 470-472. (0,17 п.л., доля автора – 0,09 п.л.)
  •  Черникова, А. А. Перспективные направления инновационного развития экономики Белгородской области [Текст] / А. А. Черникова, А. В. Попов // Инновационный вестник. Регион. Информационно-аналитический журнал, 2007. – Вып. 7, №1 – С. 17-18. (0,12 п.л., доля автора – 0,06 п.л.)
  •  Сироткина, Н. В. Эволюция взглядов на проблему инноваций [Текст] / Н. В. Сироткина, А. А. Черникова, П. А. Плахотников // Материалы международной научно-практической конференции «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью». Воронеж : ГОУВПО «Воронежский государственный технический университет», 2007. – С. 213-216 (0,23 п.л., доля автора – 0,08 п.л.)
  •  Сироткина, Н. В. Система индикаторов управления [Текст] / Н. В. Сироткина, А. А. Черникова, А. В. Попов // Инновационный вестник. Регион. Информационно-аналитический журнал, 2008. – Вып. 11, №1 – С. 30-33. (0,23 п.л., доля автора – 0,08 п.л.)
  • Безрукова, Т. Л. Формирование инвестиционной стратегии для  регионального промышленно-производственного комплекса в конкурентной среде [Текст] / Т. Л. Безрукова, А. А. Черникова. // Материалы международной научно-практической конференции посвященной 10-летию эконом. факультета ВГТА. – Воронеж : ВГЛТА,  2008. – С.45-51. (0,41 п.л., доля автора – 0,20 п.л.)
  •  Черникова, А. А. Направления стратегического развития региональной экономической системы Белгородской области [Текст] / А. А. Черникова // Вестник Белгородского университета потребительской кооперации, 2008. – Вып. 25, № 1 – С. 200-203. (0,23 п.л.)
  • Черникова, А. А. Инструменты обеспечения инвестиционной привлекательности региональных территориально-промышленных комплексов [Текст] / А. А. Черникова // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы социально-экономического развития предприятий, отраслей, регионов». Воронеж : Воронеж. инст. инновац. систем, 2008– С.115-119. (0,29 п.л.)
  • Черникова, А. А. Структуризация информационных ресурсов с ориентацией на программно-целевое управление экономикой [Текст]/ А. А. Черникова // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы социально-экономического развития предприятий, отраслей, регионов». Воронеж : Воронеж. инст. инновац. систем, 2008 – С.119-124. (0,35 п.л.)
  • Черникова, А. А. Cистема методического обеспечения планирования развития региональных территориально-промышленных комплексов [Текст] / А. А. Черникова. // Материалы международной научно-практической конференции «Логистика в отраслях и сферах деятельности». – Орел : Издательство «ОрелГИЭТ»,  2008. – С.364-374. (0,64 п.л.)
  • Черникова, А. А. Концепция управления региональным развитием на основе программно-целевого подхода [Текст] / А. А. Черникова, А. В. Попов // Сборник научных трудов «Инновации в современных экономических системах». Воронеж : Воронеж. инст. инновац. систем, 2008 – С.101-105. (0,29 п.л., доля автора – 0,15 п.л.)

 

 

Подписано в печать   .  .       .

Формат 60х84  1/16.   Бумага офсетная.  Гарнитура Таймс.   Ризография

Усл. печ. л. 2,5      Тираж 100 экз.       Заказ №

 





© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.