WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Устойчивое развитие аграрной сферы региона: состояние, проблемы, концептуальные подходы

Автореферат докторской диссертации по экономике

  СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА  
 

Цхурбаева Фатимат Хазбиевна

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ АГРАРНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА:

СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ

 

Специальность: 08.00.05. – Экономика и управление

народным хозяйством (экономика, организация и

управление предприятиями, отраслями, комплексами:

АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Владикавказ - 2010


Работа выполнена на кафедре управления и маркетинга

Горского государственного аграрного университета

Научный консультант:             доктор экономических наук, профессор,

Почетный работник  высшего

профессионального образования  РФ

Виталий Зелимханович Мазлоев                                       

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор,

академик РАСХН

Крылатых Эльмира Николаевна

доктор экономических наук, профессор

Куянцев  Игорь Александрович

доктор экономических наук, профессор

Скляров    Игоря  Юрьевич

 

Ведущая организация:

ГНУ «Всероссийский научно-исследова­тель­с­кий институт экономики се­льс­кого хозяйства» РАСХН

Защита диссертации состоится «__» мая 2011г. в 10 часов на заседании диссертационного Совета ДМ 220.023.03 при ФГОУ ВПО «Горский государственный аграрный университет» по адресу: 362027, г. Владикавказ, ул. Кирова, 37.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГОУ ВПО «Горский государственный аграрный университет» и на сайте www.gorskigau.ru.

Автореферат разослан «___» _______________ 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент                        Хосиев Б.Н.


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях финансового кризиса и все чаще возникающих природных катаклизмов устойчивость становится непременным условием развития всех отраслей экономики, и особенно сельского хозяйства, так как это  открытая, постоянно меняющаяся динамичная система, отличающаяся спецификой воспроизводственных процессов, прежде всего связанных с неуправляемыми природными условиями и сезонным производством, требующая постоянной концентрации материально-технических и финансовых средств, с целью обеспечения стабильного функционирования.  Для устойчивого развития отрасли необходимо  чтобы  оно проходило на  инвестиционно -инновационной  основе  с применением новейших технологий, а также  серьезной  государственной  поддержке и регулирования, с использованием экономических  рычагов и методов: налоги, кредиты, субсидии.

Исходя из общих позиций, сформулированных ООН, под устойчивым   следует понимать такое  развитие, которое бы  обеспечивало равенство интересов настоящего и будущих поколений. Следовательно, в основе формирования концепции устойчивого развития лежит идея динамично сбалансированного развития экономической, социальной и экологической сфер общественной жизни. В 1996 г. в России, на основании рекомендаций ООН, был издан Указ Президента «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», в котором отмечалось, что такой переход возможен только в том случае, если будет обеспечено стабильное поступательное движение   России и всех ее регионов на базе формирования регионального хозяйственного механизма, включающего и комплекс мер по развитию сельского хозяйства.

Устойчивость развития продовольственной сферы регионов предполагает активизацию роли государства, которое за счет экономических рычагов, правовых нормативов и индикативного планирования опосредованно контролирует и регулирует, как производство сельскохозяйственной продукции, так и процесс ее реализации. В условиях системного кризиса, в том числе и  аграрной сферы России и ее регионов, бюджетная, кредитная и налоговая поддержка в сочетании с развитием государственно-частного партнерства – важнейший способ стимулирования и развития сельского хозяйства, как отрасли, обеспечивающей социальную устойчивость общества. И, видимо, не случайно благосостояние населения, в котором роль сельского хозяйства неоспорима, признается важнейшей целью национальной безопасности, предполагая в комплексе  не только рост объемов производства и потребления на душу населения, но и доступность продуктов питания для широких слоев населения.

Надо сказать, что Российское государство в этом направлении предприняло  некоторые меры. В частности, был принят Федеральный закон  «О развитии  сельского хозяйства»,  реализован Приоритетный национальный проект  «Развитие АПК»,  уже четвертый год осуществляется  Государственная  программа развития  сельского хозяйства  и регулирования рынков  сельскохозяйственной продукции сырья и  продовольствия на 2008-2012 годы, конечно, эти  решения  пока  носят  половинчатый характер.

Обеспечение устойчивого развития во многом определяется наличием инвестиционных ресурсов. На сегодняшний день дефицитность бюджетов всех уровней уже не обеспечивает процесса устойчивого развития. Не хватает средств на химизацию, механизацию и мелиорацию, на хранение и переработку продукции растениеводства и животноводства. В этих условиях следует широко развивать различные формы государственно-частного партнерства, имеющие существенный бюджетозамещающий эффект.

При  рассмотрении  региональных особенностей необходимо учитывать многофунк­циональность сельского хозяйства, которая не ограничивается только рамками производства и переработки, но это и удовлетворение рекреационных потребностей общества, сохранение и развитие сельских территорий, традиционной культуры и народных промыслов.

Все это обуславливает актуальность  проблемы.

Степень научной разработанности темы исследования. Теоретическое и методологическое обоснование проблемы устойчивости развития экономических систем, включая и  аграрную сферу, изложены в трудах зарубежных и отечественных ученых. Среди зарубежных авторов, исследовавших экономические системы, следует выделить Л.Берталанфи, М.Ходжера,  Д.Норта, Д.Стиглица, П.Самуэльсона и др.  Из отечественных ученых исследованием различных аспектов устойчивости занмались Абалкин Л.И.,Алтухов А.И.,  Басаев Б.Б., Беспахотный Г.В., Боев В.Р., Бондаренко  Л.В.,Буздалов И.Н., Вернадский В.И., Загайтов И.Б., Зельднер А.Г.,   Кондратьев Н.Д., Крылатых Э.Н., Кузнецов В.В., Куянцев И.А.,  Мазлоев В.З., Милосердов В.В.,Петриков А.В., Половинкин П.Д., Порфирьев Б.Н., Пошкус Б.И., Серков А.Ф., Скляров И.Ю., Тихонов В.А., Ушачев И.Г. и многие другие.

Несмотря на существенный задел, накопленный в разработке теории и методологии устойчивости экономических систем, имеется целый ряд проблем, связанных с региональной и отраслевой  устойчивостью, диагностикой  этого процесса  и выработкой  концептуальных подходов  и приоритетов устойчивого развития  аграрной сферы  региона и  сельских территорий.  Недостаточная теоретическая, методическая и практическая разработанность региональных проблем обеспечения устойчивого развития  аграрной сферы  и  предопределило выбор темы  диссертационного исследования.  

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в обосновании теоретико-методологических подходов к сущности региональной устойчивости экономики, разработке  механизмов   стимулов и   концептуальных подходов,   обеспечивающих устойчивое развитие  аграрной сферы региона.

В соответствии с поставленной  целью, в процессе исследования, решались следующие задачи:

  • уточнить теоретическую сущность категории «региональная устойчивость» и определить ее место и функции в системе агропродовольственной сферы региона;
  • предложить концептуальные подходы и определить приоритеты по обеспечению устойчивого развития аграрной сферы  региона;
  • обосновать теоретические и методологические положения по формированию концепции устойчивости развития сельского хозяйства  депрессивных территорий;
  • разработать предложения по устойчивому развитию сельскохозяйственного производства  и сельских территорий, включающие экономические рычаги и стимулы реализации приоритетных направлений регионального развития;
  • дать оценку влияния многообразия  форм собственности и  хозяйствования на устойчивость агропродовольственной сферы;
  • обобщить   зарубежный  опыт регулирования процесса устойчивости, с целью  возможного его использования;
  •  подготовить   предложения по обеспечению устойчивого развития аграрной сферы региона.

Предмет и объект исследования. Предметом диссертационного исследования выступает совокупность социально-экономических и организационно-правовых отношений, обеспечивающих устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. В качестве объекта выбраны организации аграрной сферы Северо - Кавказского федерального округа, а наиболее глубокие исследования  проведены в  РСО-Алания.

 Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической и методологической  базой исследования  послужили труды классиков экономической  науки, работы  современных отечественных  и зарубежных  ученых экономистов , разработки научно-исследовательских учреждений  и учебных заведений  по проблемам  устойчивого развития  экономических систем, с учетом  региональных и отраслевых особенностей.

Общеметодологической  основой исследования явился системный подход к отображению и анализу  факторов и процессов, связанных  с устойчивым  развитием агропродовольственной системы  региона.

Для решения  частных задач, в зависимости от их характера,  применялись различные методы экономических исследований: монографический, абстрактно-логический, аналитический, диалектический, экономико-статистический,   расчетно- конструктивный и другие.

Информационной базой  исследования  послужили законодательные  и нормативные   акты Российской Федерации  и Республики Северная Осетия- Алания, материалы Министерства  сельского хозяйства РФ, Министерства  сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания, Федеральной  службы государственной  статистики и  ее территориальных органов , данные учета и отчетности сельскохозяйственных организаций  и  различных  предприятий  агропромышленного  комплекса  региона.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 – Экономика  и управление народным хозяйством  (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) п.15.34 –«Обоснование  прогнозных сценариев  развития  АПК, предприятий и отраслей  сельского хозяйства» и  п.15.40 –«Реформирование сельского хозяйства. Эффективность функционирования  предприятий  различных правовых форм»   Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Научная  новизна  исследования  состоит в комплексном подходе к разработке теоретических, методологических и практических  вопросов обеспечения устойчивого развития аграрной сферы региона. Новизна поставленной проблемы определяется тем, что она разрабатывается для республики, представляющей собой проблемный регион Северного Кавказа, со своими сложившимися специфическими (специфика республики определяется ее геостратегической значимостью и геополитическим положением на Северном Кавказе), национальными и социально-экономическими отношениями, что требует дифференцированного подхода к обеспечению устойчивого развития каждого субъекта, как путем усиления государственного протекционизма, так и мобилизацией внутренних источников накопления. В процессе исследования получен ряд существенных результатов, отличающихся научной новизной:

  • уточнены подходы к понятию категории «устойчивость аграрной сферы региона», как единой экономической системы, обеспечивающей стабильное развитие агропромышленной сферы региона в сочетании с инфраструктурой сельской территории, с учетом  особенностей Северного Кавказа, в частности его  приграничное положение, требующее особого внимания не только  на экономические и экологические факторы, но геополитические  и социальные, имеющие отношение как к обеспечению многоконфессионального населения региона продуктами питания на нормативной основе, так и  устойчивости сельских территорий;
  • выявлены тенденции и дана факторологическая оценка состояния устойчивости сельхозтоваропроизводителей, позволяющая определить причины снижения объемов производства сельскохозяйственной продукции, связанные с разрывом интеграционных связей, нарушением паритетности ценового обмена, снижением государственной поддержки сельского хозяйства и сельских территорий;
  • предложена система индикаторов и критериев, характеризующая продовольственную обеспеченность населения региона, и предложена методика расчета параметров достижения нормативного уровня потребления основных продуктов питания;
  • разработана методика   расчета стоимости валовой продукции, производимой в хозяйствах населения, позволяющая избежать повторного счета продукции и влияния ценового фактора, что, в конечном итоге, дает   реальную оценку созданной в республике добавленной стоимости и способствует оценке фактического вклада ЛПХ в устойчивое развитие аграрной сферы;
  • предложены концептуальные подходы   устойчивого развития сельского хозяйства РСО-Алания и выделены приоритеты,  позволяющие достичь стабильной  продовольственной  обеспеченности и развития сельских территорий,  включающие  проблемы  повышения плодородия почвы, улучшения  использования   земли,  организационно-экономические предложения по активизации процесса развития сельскохозяйственной кооперации и интеграции, при формировании рыночной  инфраструктуры,  развития кредитной кооперации, льготного налогообложения, создания системы стимулов для привлечения средств населения к финансированию кооперативных формирований;
  •  обоснованы предложения по активизации государственного и муниципального заказов сельскохозяйственной продукции, позволяющих концентрировать бюджетные средства для госзакупок, обеспечивая авансирование производителей, и гарантируя выкуп всей законтрактированной продукции;
  •  разработаны  рекомендации по созданию особой агропромышленной зоны в РСО-Алания, как важнейшего бюджетозамещающего источника привлечения частных инвестиций в сельское хозяйство региона. Особая агропромышленная зона призвана обеспечить привлечение инвестиций, путем стимулирования  через систему льгот по налогам, таможенным пошлинам и формирования инфраструктуры за счет бюджета. Это освобождение от уплаты резидентами зоны налога на землю, на имущество, на транспорт, налога на прибыль в части отчислений в региональный бюджет, субсидирование региональным бюджетом процентной ставки по кредитам и других стимулов, привлекающих  и  гарантирующих риски  частному капиталу.

Практическая значимость работы. Проведенные исследования позволяют использовать полученные результаты  при разработке региональной программы устойчивого развития РСО-Алания. Отдельные теоретические положения  и практические рекомендации   целесообразно использовать в учебном процессе аграрного образования различных уровней.

На конкретные предложения соискателя имеются положительные заключения, справки о внедрении результатов исследований  от Министерства экономического развития РСО-Алания, Министерства  сельского хозяйства Ставропольского края, Учебно-Методического совета  по  отрасли АПК УМО по  образованию в области  производственного менеджмента МСХ  РФ и акт о внедрении результатов исследований  от  Министерства  сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы докладывались на вузовских, межвузовских и Всероссийских научных и практических конференциях  в Ставропольском крае, КБР,  РСО-Алания. Отдельные научные и практические предложения используются в учебном процессе в системе высшего образования.

Они нашли свое отражение в 66 печатных работах, в том  числе, 2 монографиях, 12 статьях – в ведущих научных  журналах и изданиях, рекомендованных  ВАК Министерства  образования  и  науки Российской Федерации.

Структура и объем диссертации. Диссертация  состоит  из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 286 наименований. Работа  изложена на 329 страницах компьютерного текста, содержит 58 таблиц,18 рисунков, 12 приложений.   

Во введении обоснованы актуальность темы диссертационной работы, степень  ее изученности, определены цель, задачи и методы исследования, предмет и объект исследования, раскрыты научная новизна, практическая значимость.

В первой главе - «Устойчивость экономической системы – центральное звено ее социально-экономического развития»-с макроэкономической позиции рассматривается сущность и содержание экономической категории «устойчивость». Уточнено понятие устойчивости развития сельского хозяйства с учетом отраслевой и региональной специфики. Приведена система показателей, характеризующих устойчивость на макро-, мезо- и микроуровне.

Вторая глава  - «Внешние и внутренние факторы, обеспечивающие устойчивое развитие аграрной сферы региона»  - посвящена факторологической оценке состояния устойчивости сельхозтоваропроизводителей региона, внешним и внутренним факторам, дестабилизирующим устойчивость сельского хозяйства.

В третьей главе - «Обеспечение продовольствием население - как условие устойчивого социально-экономического развития региона» -  рассматриваются вопросы,   продовольственного обеспечения населения региона, как важнейшего условия  его устойчивого социально-экономического развития.

В четвертой главе - «Концептуальные подходы и приоритеты обеспечения  устойчивого развития  аграрной сферы  региона»  - обоснованы приоритетные направления  устойчивого развития  аграрного  сектора, в частности, даны  рекомендации   по   разработке региональной  национальной программы восстановления  и наращивания  плодородия земли,  совершенствования нормативно - правовой  базы системы реализации сельскохозяйственной продукции, созданию условий  для  развития  кооперации,  всестороннего обустройства и обеспечения  сельской части общества, использования  механизма взаимодействия  государства и частного  сектора, путем  осуществления  совместных проектов в  рамках  государственно - частного  партнерства (ГЧП).

В выводах и предложениях приведены  основные  теоретические и практические  результаты  проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ  ПОЛОЖЕНИЯ,  ВЫНОСИМЫЕ НА  ЗАЩИТУ

  • Уточнены подходы к понятию категории «устойчивость аграрной сферы региона», как единой экономической системы, обеспечивающей стабильное развитие агропромышленной сферы региона

Устойчивость, как экономическую категорию, характеризует процесс расширенного воспроизводства, предполагающий поддержание пропорциональности в развитии производительных сил, производственных отношений и природной среды. Устойчивое развитие– это гармоничное  (сбалансированное) соразвитие общества и окружающей его природной среды.

Мы считаем, что понятия «устойчивость» и «развитие» имеют терминологические различия. Как самостоятельная категория, развитие представляет динамический процесс, а, следовательно, постоянно меняющийся, и в этом смысле характеризуется неустойчивостью. Но и устойчивая система, для того чтобы поддерживать себя в равновесном состоянии, должна все время развиваться. И именно в этом смысле мы используем термин «устойчивое развитие».

Достижение устойчивости во многом определяется выбором приоритетов с учетом реального наличия производственных ресурсов, намеченных целей и сохранением природной среды, что непосредственно касается и сельского хозяйства. Таким образом, устойчивым следует считать такое направление развития, которое обеспечивает социальную стабильность, экологическую безопасность и экономическую эффективность.

Процесс устойчивости с экономических позиций требует учета всех факторов, определяющих рост, что позволяет избегать резких изменений в процессе производства конечной продукции. «Экономический рост определяется и измеряется двумя способами: как увеличение реального ВНП и ЧНП за некоторый период времени, или как увеличение за некоторый период реального ВНП или ЧНП на душу населения». При этом важнейшим фактором экономического роста выступает спрос. Экономическая устойчивость предполагает производство, имеющее незначительные колебания по годам, но нивелирующее их за счет соответствующих резервов и запасов. Социально-экономическая устойчивость развития обеспечивает реализацию в глобальном масштабе комплекса мер, направленных на: повышение уровня жизни, сохранение здоровья человека, регулирование роста населения, содействие устойчивому развитию регионов и др.

Следует учитывать, что состояние экономики, отдельных отраслей, при которых происходит снижение спроса, и, как следствие, сокращаются объемы производства, также может быть признано устойчивым. Но при этом необходимо проводить более углубленный анализ. Так, если происходит снижение потребления основных продуктов питания, ниже норм,  разработанных Институтом питания РАМН, вследствие снижения денежных доходов населения, то такая система не может характеризоваться как устойчивая. В то же время, сокращение объемов производства может происходить и за счет внедрения новейших достижений селекции и энергоэффективных технологий, повышающих выход конечной продукции (например, сахара за счет повышения сахаристости сахарной свеклы). Такое сокращение означает устойчивое развитие на новом более качественном уровне.

Макроэкономические подходы к проблеме устойчивости, исходя из идеи сбалансированного развития социально-экономической и экологической общественных сфер, обеспечивающих равенство интересов настоящих и будущих поколений, требует внимательного отношения к региональной специфике.

При этом, необходим тщательный учет местных особенностей, предусматривающий формирование регионального хозяйственного механизма, регулирующего социально-экономическое развитие, в том числе,  природопользование и антропогенное воздействие на окружающую среду, развитие сельского хозяйства на основе экологически прогрессивных агротехнологий, адаптированных к местным условиям.

Устойчивость развития сельскохозяйственного производства следует рассматривать, как способность использовать характерную для данного этапа систему экономических рычагов и стимулов, позволяющую удовлетворять потребности населения в продукции растениеводства и животноводства.

2.Систематизированы  региональные факторы, дестабилизирующие  состояние сельскохозяйственного производства в регионе

Проведенные   исследования факторов, в различной мере влияющих на динамику производства продукции растениеводства и животноводства, изменение структуры затрат и уровня рентабельности в Республике Северная Осетия – Алания, позволяют сделать вывод о том, что сельское хозяйство республики находится в состоянии перманентного кризиса. За годы реформирования аграрной сферы проявилась достаточно четкая тенденция снижения объемов производства, роста материально-денежных затрат, старение материально-технической базы и ухудшение инфраструктуры сельских территорий. По сути, не достигнута главная цель реформирования форм хозяйствования и земельных отношений - появление рачительного хозяина на земле. Связано это со слабой государственной поддержкой новых форм хозяйст­вования, монопольно высокими ценами на материальные ресурсы и бюрократическими сложностями при проведе­нии землеустроительных работ, нерегулируемым ростом цен на все материально-технические ресурсы, тарифов на перевозки, энергоносители.

Следует также отметить, что в результате преобразований произошел разрыв интеграционных связей между производством и переработкой, пищевая и перерабатывающая промышленность перешли в частные руки, и диктуют уровень цен сельскому товаропроизводителю, обрекая на низкорентабельность и убыточность, ухудшая их финансовое положение.

Анализ   показал, что в результате постоянного роста себестоимости продукции растениеводства и животноводства при замедленных темпах повышения фактических цен реализации, производство большинства видов сельхозпродукции  в сельхозорганизациях имеет низкую рентабельность или убыточно (табл.1).

Таблица 1-Сравнительная эффективность производства основных видов

    продукции растениеводства в сельскохозяйственных организациях

РСО-Алания    (без учета субсидий из бюджета всех уровней) 

Годы

Зерно

Кукуруза

на зерно

Картофель

Подсолнечник

Прибыль,(+)

убыток(-)

на 1 га, руб.

Рентабельность,(+), убыточность (-) %

Прибыль,(+)

убыток(-)

на 1 га, руб.

Рентабельность,(+), убыточность (-) %

Прибыль,(+)

убыток(-)

на 1 га, руб.

Рентабельность,(+), убыточность (-) %

Прибыль,(+)

убыток(-)

на 1 га, руб.

Рентабельность,(+), убыточность (-) %

2000

35

1,8

н.с.

н.с.

88

44,2

32

10,5

2005

-535

-10,2

-609

-13,4

-1195

-6,1

97

3,4

2006

-336

-6,3

-96

-2,1

-1848

-6,2

-805

-24,1

2007

2349

30,6

630

9,2

-4388

-24,3

-511

-12,3

2008

1474

13,6

274

4,7

4665

16,3

46

0,6

2009

-400

-7,2

360

4,0

7192

17,1

-2707

-44,9

Рассчитано автором по данным «Годовых отчетов» МСХ и продовольствия   РСО-Алания.        

Особо стоит выделить финансовые проблемы: высокие ставки по кредитам в сочетании с обязательным залогом, приводят к тому, что   новые формы хозяйствования (фермерские, кооперативные, ЛПХ) не в состоянии привлекать кредиты в необходимых размерах.

Реализация всех основных видов продукции животноводства без субсидий в последние годы также  устойчиво убыточно (табл.2).

Таблица 2 - Эффективность производства основных видов продукции животноводства в сельскохозяйственных организациях РСО-Алания

(без учета субсидий из бюджетов всех уровней)

Годы

Молоко

Мясо КРС

Мясо свиньи

Мясо птицы

Яйцо

Прибыль,(+)

убыток(-)

на корову, руб.

Рентабельность,(+), убыточность (-) %

Прибыль,(+)

убыток(-)

на голову, руб.

Рентабельность,(+), убыточность (-) %

Прибыль,(+)

убыток(-)

на свиноматку, руб.

Рентабельность,(+), убыточность (-) %

Рентабельность,(+), убыточность (-) %

Рентабельность,(+), убыточность (-) %

2000

-864

-7,8

-1425

-43,6

-6170

-58,8

-7,6

-19,6

2005

-2871

-19.0

-8641

-45,8

-5780

-67,1

-9,0

-21,4

2006

-6000

-25,9

-6051

-40,4

-1667

-37,5

-7,2

-13,2

2007

-5627

-20,5

-8685

-53,2

-7798

-33,3

-10,2

-32,3

2008

-2266

-9,3

-6716

-50,9

-18131

-46,3

-13,1

-18,8

2009

-6262

-16,2

-6562

-35,5

-7108

-8,8

-6,0

0,5

Рассчитано автором по данным «Годовых отчетов» МСХ и продовольствия    РСО-А.

   Выплаты субсидий из бюджетов всех уровней за реализованную продукцию также не обеспечивают необходимой рентабельности для расширенного воспроизводства. 

В  последние годы в сельскохозяйственных организациях в структуре посевных площадей заметно снижается удельный вес кормовых культур с 38,9 в 2000 г. до 19,6% в начале 2009 г., низка их урожайность, что отрицательно сказывается на обеспеченности скота и птицы качественными кормами, приводит к недокорму животных, к преждевременной их выбраковке.

Анализ выявил достаточно четкую взаимосвязь между результативными показателями всех видов животноводства и кормовой базой, особенно с обеспеченностью скота концентрированными кормами.

Проведенный нами корреляционный анализ  показал, что обеспеченность скота концентрированными кормами определяет более трети изменений в производстве продукции животноводства.

Преодоление существующих диспропорций между кормопроизводством и животноводством позволяет остановить спад поголовья животных, улучшить состояние кормовой базы, повысить питательную ценность рационов, что будет способствовать устойчивому росту продуктивности скота и птицы,  производству животноводческой продукции при минимизации ее себестоимости. В этих целях целесообразно внедрять кормовые севообороты, увеличить применение минеральных удобрений, применять в кормопроизводстве ресурсосберегающие технологии, обеспечивать потребность в концентрированных кормах за счет производства собственного зернофуража.

Исследования состояния финансового баланса отрасли показало, что  сельское хозяйство Республики Северная Осетия – Алания убыточно, и не располагает собственными источниками финансовых ресурсов не только для расши­ренного, но и простого воспроизводства. Для восстановления отрас­ли необходимо привлечение бюджетных средств, кредитов и различных субсидий. Кроме того, уровень долговой нагрузки (отно­шение займов и кредитов к выручке) намного превосходит ее предельный уровень, поэтому кредитоспособность отрасли следует оценивать как крайне низкую. Таким образом, анализ финансового баланса позволяет сделать однозначный вывод о том, что единственным возможным на дан­ном этапе источником развития (инвестиций в основной капитал) стано­вятся бюджетные и внебюджетные средства. При этом сельское хозяйство Северной Осетии не только финансово и ресурснонедостаточны, но и, как показывает ана­лиз, многие предприятия стоят перед перспективой полной потери собст­венных активов, т.е. ликвидации или банкротства, а это отразится и на устойчивости сельских поселений.

Специфика сельскохозяйственного производства, условия, которые ухудшили экономическое положение отрасли в результате реформирования, требуют и неформального подхода к проблеме банкротства сельхозорганизаций. Наличие задолженности перед банком и поставщиками в значительной мере связаны с низким спросом, высокими ценами на средства производства и тарифами, отсутствием рыночной инфраструктуры. Следует учитывать, что банкротство сельхозтоваропроизводителей негативно отражается на развитии сельских территорий, увеличивает численность безработных и нагрузку на социальную сферу городов.

3.Обоснованы  предложения  по   мобилизации внутренних и привлечения  внешних инвестиционных ресурсов

Важнейшую роль в поддержании устойчивости сельскохозяйственных предприятий в условиях недостатка денежных ресурсов занимает система субсидий, целевые программы и другие виды поддержки сельского хозяйства. Целевое финансирование сельскохозяйственных организаций республики в 2009 г. осуществлялось за счет господдержки программ и мероприятий представленных в таблице 3.

В форме годового отчета 10-АПК «Отчет о средствах целевого финансирования» дается в двух вариантах, в целом для регионов и для села.

Итоговая разница по сумме господдержки достаточно существенна, в части поддержки   регион  из   федерального бюджета получил  377,5 млн. руб., из них село – 79,5 млн. руб. Такая существенная разница возникает за счет включения в сумму по региону средств на ФЦП «Юг России» - 168,7 млн. руб., добавочных сумм по ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв…» и субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам для ЛПХ, фермеров и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, всего на 37,2 млн. руб. и некоторых других.  Помимо существенного разрыва в финансировании потребностей региона, в том числе и села, из федерального бюджета, анализ целевого финансирования региона РСО-Алания и сельскохозяйственных организаций республики показывает достаточно существенные расхождения по отдельным видам субсидий между общей их суммой и удельным весом федерального бюджета. Так, если реализация отраслевой программы по развитию молочного скотоводства из федерального бюджета финансируется полностью, то субсидии на поддержку племенного животноводства – на 72%, на дизтопливо – на 89%.

Таблица 3- Государственные субсидии для региона РСО-Алания (2009г.)

Виды субсидий

Фактически получено, тыс.руб.

Удельный вес бюджетных субсидий

Всего

В т.ч. из федерального бюджета

 На поддержку элитного семеноводства

19680

16168

82,1

  По страхованию урожая

167

8

0,5

  На закладку многолетних насаждений

10738

8438

78,5

  На поддержку племенного животноводства

26497

19122

72,2

  На продукцию животноводства

43816

-

-

Реализация отраслевой программы «Развитие молочного скотоводства»

15819

15819

100

 На уплату процентов по кредитам:

Личными подсобными хозяйствами

23681

22290

94,1

с/х потребительскими кооперативами

14340

13351

93,1

Фермерскими хозяйствами

1692

1582

93,5

  На возмещение на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в потребительских кооперативах

65566

44430

67,7

 На уплату процентов по кредитам в кредитных организациях

16153

15000

92,9

  По дизтопливу

22285

19983

89,6

Итого субсидий

273642

177211

64,7

Всего господдержка с учетом федеральных программ

534151

377583

70,7

Рассчитано автором по данным «Годовых отчетов» МСХ и продовольствия РСО-А.

В целом для села суммарная господдержка составляет 61,5%, а для региона - 71%. Суммарная поддержка в виде государственных субсидий в расчете на гектар сельскохозяйственных угодий составила в республике 1,8 тыс. руб., в расчете на гектар пашни – 29 тыс. руб., на гектар посевной площади – 3,2 тыс. руб.

Средний уровень бюджетной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в России на рубль произведенной продукции меньше, чем в США в 2,7 раза, в странах ЕС – в 5,4 раза. При этом климатические условия для сельскохозяйственной деятельности в России существенно сложнее.

Структура инвестиций в основной капитал сельского хозяйства существенно различается по регионам страны. Следовательно, су­ществует ряд специфических факторов, препятствующих развитию инвестиционной деятельности в одних регионах и стимулирующих ее в других.

В соответствии с  научными  разработками  ученых  аграрников возникает  возможность взаимосвязанной оценки  двух главных состав­ляющих инвестиционной привлекательности: инвестиционного риска и инвестиционного потенциала.

Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэконо­мические характеристики аграрного сектора   региона,    такие как насыщенность территории   факторами производства, потребительский спрос населения, наличие трудовых ресурсов и другие параметры. Для подтверждения зависимости  инвестиционного потенциала и инвестиционного риска  приведем  тенденции их изменения за 11 последние лет   по РСО- Алании (рис. 1).

Приведенная  диаграмма   показывает наиболее важные периоды повышения инвестиционной привлекательности  АПК РСО-Алания, а потенциальному инвестору дает возможность выбрать из общей совокупности те   периоды в регионе, которые имеют самую высокую интегральную рейтинговую оценку  и далее изучить  причины  как    роста  риска  вложений, так и его снижения.Эти  процессы  считаются  труднорегулируемыми. Поэтому,   в рамках региональных  программ  поддержки  и развития  аграрного сектора предполагается особое  внимание  уделять таким   вопросам,  как  устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни  сельского населения, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации отрасли, а также   ускоренного развития  приоритетных подотраслей сельского хозяйства, сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Рисунок 1 –Динамика инвестиционной привлекательности АПК

РСО-Алания

Сложившуюся ситуацию с инвестиционными возможностями сельского хозяйства достаточно четко отражает такой показатель, как коэффициент инвестирования (отношение объема инвестиций в основной капитал к ВВП) (табл.4).

Таблица  4 -Динамика изменения уровня инвестирования в основной капитал

сельского хозяйства РСО-Алания (в основных ценах)

Показатели

Годы

1990*

1995*

2000

2005

2006

2007

2008

Валовая продукция с/х, млн. руб.

380,4

344,1

949,9

5712,8

6551 

8293,1

10264,2

Инвестиции в основной капитал, млн. руб.

64,0

34,7

37,2

295,7

286,9

164,4

99,5

Коэффициент инвестирования (%)

16,8

10,1

3,9

5,2

4,4

2,0

1,0

  Рассчитано автором  по материалам: Сельское хозяйство Республики Северная Осетия – Алания. Статсборник. Владикавказ. 2003г., 2009г.     * Данные за 1990 и 1995 гг. в млрд. руб.

Низкий  уровень инвестиций, отражая кризисное состояние сельского хозяйства, не способствует и росту инвестиционной привлекательности. Необходимо ориентироваться на параметры, рекомендованные научным советом при Совете безопасности РФ, согласно которым предельный размер инвестиций в основной капитал не должен опускаться ниже 25%.                                       

Это требует как мобилизации внешних источников инвестиций, в том числе через систему государственно-частного партнерства, так и внутренних, включая амортизацию. С этой целью следует законодательно закрепить не только начисление амортизации, но и целевое ее использование, учитывая при этом опыт развитых стран. Оказание государственной поддержки сельским товаропроизводителям, на наш взгляд,  следует связывать с определенным обременением, с целью стимулирования предприятий эффективно использовать госбюджетные средства. Возможна следующая схема: господдержка выдается при условии сохранения поголовья коров (других видов животных), обеспечения определенного уровня надоев молока от коровы, привеса животных или других показателей, соответствующих специализации производства. Анализируя факторы, определяющие финансовую устойчивость, нельзя не остановиться на налогах (табл.5).                                                                                                                                                            

Таблица 5- Структура налоговых платежей  предприятий

аграрного сектора РСО-Алания   (2009 г.)

Виды налогов

Начислено налогов, млн. руб.

Всего задолженность по налогам на начало 2009 г., млн. руб.

Всего

В т.ч. штрафов

Структура налогов, %

Всего

В т.ч. штрафов

Структура задолженности, %

Налог на прибыль

1,1

-

2,4

4,2

0,8

1,9

Налог на добавленную стоимость

0,1

-

0,2

22,4

6,7

10,4

Земельный налог

4,5

0,6

9,9

23,3

1,9

10,7

Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН)

1,2

-

2,6

1,0

-

0,5

Единый социальный

налог

17,8

0,7

39,3

85,0

24,7

39,4

Налог на доходы физлиц

14,6

1,2

32,2

40,4

6,4

18,7

Другие налоги и сборы

6,0

0,3

13,4

39,7

4,9

18,4

Всего налогов и сборов

45,3

2,8

100

216,0

45,4

100

    Рассчитано  автором  по данным годовых отчетов МСХ и продовольствия РСО-Алания.

Анализ таблицы 5 подтверждает, что в республике, по причине  убыточности производства, накопилась задолженность и, как следствие, сумма штрафов достигла 21% от суммы задолженности.  Складывающаяся задолженность по налогам сельскохозяйственных предприятий РСО-Алания в своей структуре копирует структуру 2009 г.     Но обращает на себя внимание, что сумма штрафов уже достигает суммы всех налоговых платежей в расчете на год. Причем большая часть задолженности связана с внебюджными фондами (107,4 млн. руб.) и федеральным бюджетом – 43,5 млн. руб.

Учитывая положение сельского хозяйства, как в целом по России, так и в республике, и с целью стимулирования инвестиционной деятельности целесообразно возродить упраздненную с января 2002 г. льготу по налогу на прибыль в размере не 50%, как было, а всей суммы прибыли, используемой на инвестиционные цели.

Как известно, взамен отмененной 50% льготы по налогу на прибыль с 1 января 2006 г. налогоплательщики имеют право (ФЗ от 6 июня 2005 г. № 58-ФЗ) включать в состав расходов отчетного периода затраты на капитальные вложения в размере не более 10% первоначальной стоимости основных средств, или сумму расходов, понесенных в случаях модернизации, дооборудования, технического перевооружения. Практически это полумера, которая реально не сказалась на инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. В условиях дефицита федерального и большинства региональных бюджетов инвестиционный прорыв можно осуществить за счет стимулирования внебюджетных источников, используя различные формы государственно-частного партнерства. Отказ от налогообложения инвестиций, связанных с пополнением основных фондов, их модернизацией и т.п., и может стать стимулом для привлечения внебюджетных средств.

В целом надо сказать, что для привлечения инвестиций, налоговая система должна носить стимулирующий, а не фискальный характер. Необходимо вернуться к практике введения спецсчета по амортизации, позволяющего отделить амортизацию от оборотных средств и тем самым предотвра­тить его использование не по назначению.  

Одновременно государству следовало бы для сельского хозяйства страховать сумму амортизации от инфляции. В настоящее время страховые возмещения производятся из прибыли при небольшой компенсации из бюджета. Это и стало причиной массового отказа сельхозтоваропроизводителей продукции от страхования.

В условиях актуализации проблемы внутренних инвестиций амортизационные начисления должны получить правовую базу для целевого использования. В настоящее время юридически закреплен лишь порядок начисления амортизации, а не использование начисленных сумм. Необходим соответствующий федеральный закон.

Устойчивое социально-экономическое развитие региона тесно связано с проблемой продовольственной безопасности и продовольственной независимости. Это означает, что решение продовольственных проблем населения региона возможно только в условиях устойчивости всей экономической системы и, следовательно, программа продовольственной независимости должна быть встроена в общую концепцию перехода РСО-Алания на путь устойчивого развития.

При этом  надо обратить  внимание  на  перспективу развития Северо-Кавказского региона как туристического и рекреационного. В этой ситуации проблему обеспечения продовольствием необходимо решать за счет производства экологически чистых продуктов питания, широкой их доступности. Учитывая сложившееся социально-экономическое положение в Северо-Кавказском округе, целесообразно принять федеральный закон, объявляющий Северный Кавказ зоной производства экологически чистой продукции без использования генетически модифицированных организмов. Это обеспечит приток отдыхающих и туристов и, как следствие, привлечет в регион частные и иностранные инвестиции и даст стимул для устойчивого развития сельскохозяйственного производства и решения проблемы обеспечения продуктами питания жителей региона, отдыхающих и туристов.

4.Определение  пороговых значений потребления  основных  продуктов  питания  населения  региона  на  перспективу

Важным условием успешного решения продовольственной проблемы выступает  государственная поддержка   сельхозтоваропроизводителей (бюджет, кредиты, налог, тарифы, таможенные пошлины),   и поддержка населения, связанная с ростом потребительского спроса. Наиболее весомыми показателями продовольственного обеспечения региона выступает уровень производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции на душу населения(таблица 6).

Таблица 6- Динамика потребления основных продуктов питания в РСО-Алания

(кг на душу населения)

Показатели

Рекомендуемая норма потребления, кг

Годы

2008 г. в % к 1990 г.

Среднегодовые темпы  прироста (+), снижения (-)

В % к норме

1990

2000

2008

1990 г.

2008 г.

Мясо и мясопродукты

82,0

68,2

39,9

55,0

80,2

-1,2

83,7

67,1

Молоко и молокопродукты

380,0

305

192,5

227,4

59,8

-2,8

80,3

59,8

Яйца,  шт.

292,0

225

173,9

209,3

93,0

-0,4

77,1

71,7

Картофель

100,0

114

77,1

101,1

88,7

-0,65

114,0

101,1

Овощи

146,0

67,0

73,8

112,2

167,5

+2,9

45,9

76,8

Сахар

38,0

47,0

43,0

50,1

106,6

+0,35

123,7

131,8

Рыба и рыбопродукты

20,0

11,3

6,0

7,1

62,8

-2,55

56,5

35,5

Масло растительное

13,0

7,3

8,7

9,9

76,2

+1,5

56,2

76,2

Хлеб и хлебопродукты

120,0

81,0

91,0

99,4

122,7

+1,15

67,5

82,8

Рассчитано автором   по данным продуктовых балансов

Анализ таблицы позволяет констатировать, что кроме сахара и картофеля не удалось достигнуть нормативного потребления продуктов питания, но следует отметить, что этот норматив был достигнут уже в 1990 г. и с тех пор, вследствие доступности, оставался на нормативном уровне. Согласно данным таблицы 6, за прошедшие девятнадцать лет, потребление основных белковых продуктов на душу населения снизилось (мясо, молоко, рыба, яйца).

Рассмотрим в  таблице 7 уровень потребления  продуктов  питания  в домашних хозяйствах в СКФО. Данные  приведенной таблицы показывают, что  из 7 субъектов СКФО,  на    РСО-Аланию приходится 6-ое  место по  показателю среднего уровня  обеспеченности  региона  основными продуктами питания. Мы считаем этот факт  достаточно спорным, поскольку  такие продукты как  «осетинские пироги» в каждой семье  постоянные «гости», поэтому 79% обеспеченности  хлебными продуктами, по нашему  мнению очень заниженный показатель.     Такая же картина характерна  потреблению картофеля, овощей, фруктов, которые  сельский житель практически не  покупает, а выращивает. Однако, показатели обеспеченности мясом, яйцами, рыбой,  растительными  маслами в РСО-Алания  не превышают 60%.

Таблица 7-Душевое потребление продуктов питания   в субъектах

включенных в Северо-Кавказский Федеральный округ (2008 г.)

(кг на душу населения)

Субъекты

Показатели

Хлебные продукты

Картофель

Овощи и бахчевые

Фрукты и ягоды

Мясо и мясопродукты

Молоко и молочные продукты

Яйца, шт.

Рыба и рыбопродукты

Сахар и кондитерские изделия

Масло растительное и другие жиры

Средний уровень обеспеченности региона  основными  продуктами питания    %

Республика

Дагестан

кг

161,9

55,0

102,1

67,0

64,1

289,2

190

12,5

37,9

8,9

-

обеспеченность % 

135

55,3

70

67

78

76

65

62

99,7

68,4

77,6

Республика

Ингушетия

кг

145,3

63,4

74,0

48,6

63,0

209,3

121

13,3

30,4

10,9

-

обеспеченность % 

120

63,4

50,6

48,6

77

55

41

66,5

80

84

68,6

Кабардино-Балкарская

Республика

кг

108,4

53,7

101,5

50,9

55,6

306,2

162

10,1

27,0

9,4

-

обеспеченность % 

90,3

53,7

69

50,9

67,8

80,5

55,5

77,6

71

72

68,8

КарачаевоЧеркесская

Республика

кг

135,1

89,1

129,1

77,0

76,8

362,1

226

15,1

41,5

11,8

-

обеспеченность % 

112,5

89,1

88,4

77

93,6

95,2

77,5

75,5

109

90,7

90,8

РСО-Алания

кг

94,6

72,7

103,6

62,2

46,6

259,2

154

11,1

26,8

7,9

-

обеспеченность % 

79

73

71

62,2

57

68,2

53

56

70,5

60

65

Чеченская Республика

кг

175,9

46,2

64,7

34,3

56,1

100,3

91

7,5

30,0

6,4

обеспеченность % 

147

46,2

44,3

34,3

68,4

26,4

31,1

37,5

79

49,2

56,3

Ставропольский край

кг

104,6

74,9

107,0

55,3

71,9

222,9

185

17,1

35,2

10,3

-

обеспеченность % 

87,1

74,9

73,2

55,3

87,6

59

63,3

85,5

92,6

79,2

75,8

Рассчитано автором  по материалам статсботники «Социальное  положение  и уровень жизни  населения России,2009» Росстат.М.,2009.

Учитывая, что уровень продовольственного обеспечения  населения  является важнейшим социально-экономическим факторам стабильности,   в работе предложены  индикаторы потребления основных продуктов питания на душу населения и расчет их пороговых значений, при определении которых  учитывались балансы производства и распределения, сложившиеся среднегодовые темпы прироста производства  продукции, принятые нормативы потребления и имеющиеся индикаторы  «Программы экономического и социального развития Республики Северная Осетия – Алания на 2008-2012 гг.» и «Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания до 2030 года» (таблица 8).

Таблица 8 - Варианты расчетов пороговых значений потребления мяса и

мясопродуктов  на душу населения в РСО-Алания

Показатели

Индикатор, кг/душу населения

Фактическое потребление, на душу населения, кг

Среднегодовые темпы прироста, %

Пороговые значения

В процентах  индикатору

2010г.

2011г.

2012г.

2008 г.

2012 г.

Фактическое потребление на душу населения, кг

82

54,9

3,8

59,2

61,4

63,8

66,9

77,8

в том числе:

- завоз и импорт

-

10,5

11,3

11,7

12,2

-

-

- собственное производство

44,4

47,8

49,7

51,6

-

-

Расчет по материалам Программы на 2008-2012 гг. (в расчете на душу населения), кг

82

54,9

4,7

60,2

63,0

65,9

66,9

80,4

Рассчитано  автором исходя из фактически сложившихся  темпов  прироста  потребления мяса на душу населения.

Расчеты пороговых значений индикатора рациональной нормы потребления по мясу и молоку до 2012 г. показывают, что планируемые показатели по потреблению, достигнуты не будут. Достигнутое потребление на душу населения в процентах к индикатору по мясу составит 77,8%.

Нами также проведен расчет, согласно которому на нормативный объем потребления мяса  и мясопродуктов на душу населения республика  (при прочих равных условиях)  может выйти  лишь к 2019 г. – 83,7 кг на душу населения. Но это с учетом завоза и импорта, примерно пятая часть потребления.

Без завоза и к 2020 г. уровень потребления за счет отечественной продукции будет обеспечен на 85%. По аналогичной схеме расчетов определены пороговые значения для основных продуктов питания населения региона до 2012 г. (таб.9), (за исключением тех продуктов, по которым уже достигнуто нормативное потребление, или близко к этому).

Таблица 9 - Индикаторы и пороговые значения потребления

продуктов питания  в РСО-Алания

Продукты

Индикаторы, кг/ду-шу населения

Фактическое потребление в 2008 г., кг/душу насел.

Пороговые значения с учетом сложившихся темпов прироста

Пороговые значения с учетом темпов, заложенных в региональной программе 2008-2012 гг.

2010г.

2011г.

2012г.

2010г.

2011г.

2012 г.

Молоко и молокопродукты, кг

380

227,4

238,9

246,1

253,5

249,2

260,9

273,2

Яйцо, шт.

292

209,3

219,9

224,3

228,8

229,4

240,2

251,5

Овощи, кг

146

112,2

119,1

122,7

126,4

123,0

128,8

134,8

Рассчитано  автором по материалам «Системы ведения агропромышленного  производства» Владикавказ, 2002.

Как показывают расчеты, изменение пороговых значений по основным продуктам питания не обеспечивает достижения индикатора, как отражения рациональной нормы потребления на душу населения. Достижение пороговых значений далеко выходит за пределы 2012 года. Даже если использовать более низкие нормативы (по сравнению с региональной системой ведения агропромышленного производства),  а это мясо и мясопродукты по 75 кг на душу населения, а молоко – 305 кг на душу (по остальным продуктам расхождений нет), то к 2012 г., при благоприятно сложившихся  обстоятельствах, пороговые значения по мясу по первому варианту составят 85,1%, а по второму – 87,9%, по молоку соответственно 83,1% и 89,6%.

5. Приоритеты  обеспечения  устойчивого развития

аграрной  сферы  региона

Устойчивое развитие региона предполагает эффективный экономический рост, социальную стабильность и экологическую безопасность. Выход на траекторию региональной устойчивости во многом определяется исходными (стартовыми) социально-экономическими условиями, осуществляемой финансовой и институциональной политикой федеральных и региональных властей и обоснованным выбором приоритетов. При этом, для  достижения устойчивого развития необходимо  обеспечение  в аграрном секторе  ряда  условий (рис. 4).

Подпись: Разработка  концепций  Подпись: Определение   стратегии и тактики достижения конечных результатов 


Рисунок 4 -Условия достижения устойчивого развития аграрного сектора

Рассматривая концептуальные подходы к обоснованию приоритетов, обеспечивающих устойчивое развитие аграрной сферы региона, мы исходим из базовых приоритетов, формирующих основу стабильной продовольственной обеспеченности (рис.5).

Важнейшую роль при ограниченности пахотных земель в регионах Северного Кавказа играет решение проблемы частной собственности на землю.  Но мы исходим из того, что частная собственность на землю не выступает условием формирования рыночных отношений, и об этом свидетельствует опыт таких развитых в аграрном отношении стран, как Израиль и Голландия, где не господствует частная собственность на землю. В настоящее время введение частной собственности на землю приведет к росту социального напряжения, спекулятивным тенденциям и выбытию посевных площадей из оборота. В частную собственность землю целесообразно пре­доставлять лишь для ЛПХ, садоводства и огородничества.

 


Рисунок 5 - Базовые  приоритеты, формирующие стабильную

продовольственную обеспеченность

Как показывает опыт развитых стран, имеется альтернативный частной собственности путь использования земель - долгосрочная аренда с условием целевого использования. Право на  землю следует приобретать не через акт купли-продажи, как формы отчу­ждения земельной собственности, а в форме аренды, позволяющей приоб­ретение права на землю, как на объект хозяйствования, для получения трудового дохода.

Целе­сообразно принять специальный закон о выкупе всех земельных долей и других земель, не используемых в сельскохозяйственных целях в течение трех лет. Выкуп следует осуществить за счет федерального бюджета по ка­дастровой оценке земель в соответствующем регионе. Одновременно этим же законом учредить земельный ипотечный государственный банк, с отделениями во всех субъектах федерации, передав в их ведение все выкупаемые земли и наделив их правами аренды. Кроме того, разрешить ипотечному банку выдавать кредиты под залог зем­ли (без обременения жильем). Такой подход сможет не только финансово поддержать сельхозтоваропроизводителей, но и сохранить сельско­хозяйственные земли.

В условиях обострения проблем с продовольствием госзаказ выступает не только важнейшим фактором концентри­рованного использования бюджетных средств для достижения устойчивого обеспечения населения продуктами питания, но и дает толчок для развития производства, повышения занятости, роста доходов и обеспечения соци­альной устойчивости территории. Эта ситуация  требует разработки  более совершенной  системы  размещения государственного и муниципального  госзаказа, для чего необходимо обеспечения ряда условий   приведенных  в таблице 10.

Таблица 10 - Основные  организационно  - экономические  аспекты совершенствования  системы размещения  государственного

и   муниципального  рынка  госзаказа

№№

п/п

  Организационно-экономические аспекты

1.

Возложить управление всей работой , связанной  с госзаказами  на  Региональное  агентство по  организации и планированию госзаказов, сконцентрировав у него все финансовые ресурсы и  осуществление  сквозной  системы  мониторинга и  контроля

2.

Создать  сквозную системы  мониторига и контроля на уровне регионов и муниципалитетов, охватывающей всю цепочку  контрактрования: планирования, размещения, реализация, мониторинг, приемка  результатов и  контроль исполнения 

3.

Обязать  фирмы,  претендующие на госзаказ, представлять как минимум  двухлетний баланс с  тем, чтобы  избежать  участия в конкурсе фирм  однодневок 

4.

Проверять  финансовое стояние  фирмы перед заключением  контракта, в  частности стоимость ее активов и залогового имущества и  материально -технической  базы  для  выполнения  заказа.

5.

Ввести специальный регламент, позволяющий  арбитражным судам в короткий срок  решать проблемы  расторжения  контрактов, при их невыполнении  и срыве  сроков  работ

  Составлено  автором.

Обеспечение устойчивого снабжения населения республики продук­тами питания в том ассортименте, который позволяют производить при­родные условия, возможно в настоящее время за счет концентрации бюд­жетных средств для госзакупок в региональном агентстве по госзаказам, введения учета и жесткого контроля за расходованием бюджетных средств, открытости в организации конкурсов. Важным аспектом высту­пает централизация в рамках агентства закупок для нужд региона, включая потребности муниципалитетов. В тоже время возникают сложности с инфраструктурой организации госзакупок (холодильники, склады, транспорт и др.). Эту проблему следует решать как за счет строительства объектов на условиях государственно-частного партнерства, так и средств, привлекаемых   на конкурсной основе  заинтересованных организаций.

Кроме того, переход на стадию устойчивого социально-экономического развития региона предполагает включение в обеспечение производственного процесса всех экономических, социальных и организационных ресурсов. К таким ресурсам относится и дальнейшее развитие кооперации  и  интеграции вообще, а сельскохозяйственной - в частности. Учитывая наличие различных точек зрения на кооперацию и интеграцию, целесообразно, по нашему мнению,  предложить обобщенное понятие, которое исходит из того, что в условиях рынка сущность кооперации и интеграции проявляются в добровольном объединении ресурсов физических лиц и юридических субъектов хозяйственной деятельности для производства и переработки продукции, а также  оказания  услуг на коммерческой основе по доступным для населения ценам и тарифам и создания конкуренции на рынке потребительских товаров. Рассмотрим  объем и структуру оборота розничной торговли в РСО-Алания в динамике (табл.11).

Таблица 11-Объем и структура оборота розничной торговли в РСО-Алания  

по формам собственности 

Показатели

Годы

2000  

2005  

2008  

млн. руб.

%

млн. руб.

%

млн. руб.

%

Оборот розничной торговли, всего

6492,8

100

17104,8

100

37411,1

100

В том числе:

государственной и муниципальной

552,4

8,5

880,9

5,1

1009,0

2,7

частной

5668,4

87,3

15676,8

91,7

35868,6

95,9

потребительской кооперации

112,5

1,7

189,6

1,1

240,6

0,6

другие формы

159,5

2,5

357,5

2,1

292,9

0,8

  Рассчитано автором  по  материалам статсборника «РСО-Алания в цифрах 2009».  

Как видно из таблицы 11, роль потребительской кооперации в структуре розничного товарооборота снижается с 1,7% в 2000 г. до 0,6% в 2008 г., и это при том, что в стоимостном выражении объем продаж вырос с  112,5 млн. руб. до 240,6 млн. руб.

Более стремительно наращивает объем продаж частная торговля, и здесь в отсутствии конкуренции все большую роль начинают играть розничные цены, которые в условиях монополии частной торговли все время растут, увеличивая объем розничного товарооборота.

Для развития  кооперации и интеграции в  аграрном  секторе РСО-Алания необходимо обеспечения  ряда  условий, которые наглядно  приведены  на рисунке 6.

Рисунок 6- Основные условия развития  различных форм  кооперации в аграрном  секторе РСО-Алания

  


Развитие   кооперации и интеграции    крупных сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий – важнейшее условие обеспечения устойчивого развития не только этих двух сфер, но и социальной стабильности за счет вовлечения в процесс продовольственного обеспечения основной массы хозяйств населения, (обеспечивающих до 50% производства сельхозпродукции).  В РСО-Алания имеются достаточно солидные предприятия по переработке молока, оснащенные современным технологическим оборудованием: ОАО Гормолзавод «Северо-Осетинский», МУП «Моздокский сырзавод», ООО «Ираф-Агро», ООО Агрохолдинг «Мастер-Прайм-Березка», ЗАО молкомбинат «Альфа» и ООО Алагирский завод «Неженка».

Производственные мощности по выпуску плодовоовощных консервов составляют 41 млн. условных банок в год, используются  же  мощности на 30 %. Причиной низкой загруженности производственных мощностей является устаревшее оборудование, отсутствие современных фрукто- и овощехранилищ.

Имеющиеся  складские мощности по единовременному хранению зерна и масленичных культур составляют 376,2 тыс. тонн. Из них в сельскохозяйственных предприятиях 151,2 тыс. тонн, в заготовительных и перерабатывающих - 225 тыс. тонн,  в том числе 133 тыс. тонн составляют элеваторные мощности,  из кторых в рабочем состоянии находятся 88 тыс. тонн.

ГУП «Моздокское хлебоприемное предприятие» с элеваторной мощностью 30 тыс. тонн единовременного хранения, в 2009 году выиграло тендер на хранение интервенционного зерна на 20 тыс. тонн. В настоящее время на предприятии хранится 3,0 тыс. тонн зерна.

Предприятием по производству крахмала и крахмалпродуктов в республике является Бесланский маисовый комбинат, производственные мощности которого позволяют переработать около 100 тыс. тонн кукурузы. В  2009году произведено 1920 тонн патоки или 21% к уровню 2005года. Учитывая, что республика является кукурузопроизводящей, на предприятии планируется проведение реконструкции мощностей цеха по производству глюкозы. 

Положительная тенденция производства сельскохозяйственной продукции способствует сокращению дефицит сырьевых ресурсов для промышленной переработки и соответственно росту объемов производства основных видов продовольственной продукции.

За последние  4 года в республике выработка мяса увеличилась в 4,4 раза, колбасных изделий в 49 раз. Этому способствовали стабильное поступление на промышленную переработку не только ввозимого мяса, но и  местного животноводческого сырья, внедрение новых технологий, более глубокое комплексное использование вторичных ресурсов. Однако, в настоящее время мощности  этих  предприятий загружены всего на 25-30%.

В период рыночных преобразований в республике созданы  мини-пекарни, численность которых составляет около 200, общей мощностью 60,0 тыс. тонн продукции в год.

В Республике Северная Осетия-Алания действуют 17 современных и высокотехнологичных спиртзаводов, среди которых  «Исток», «Балтийская волна», «Феникс», «Изумруд», «Забава». Среднегодовое производство этих  заводов составляет  5400 тыс. дал этилового спирта, 7500 тыс. дал водки, ликероводочных изделий, 3700 тыс. дал шампанских вин, 4500 тыс. дал тихих вин.

Сопутствующими продуктами алкогольного производства являются высококачественные корма для животных, в  частности  барда.  При внедрении на всех заводах республики оборудования по переработке барды с получением сухого кормопродукта европейского стандарта DDGS республика может производить до 500 тонн в сутки высококачественных, обогащенных протеином кормов.  В этой ситуации  уже нужно   изыскивать   инвестиции для    строительства технически  и технологически модернизированных     откормочных    комплексов по производству мяса КРС и свиней.    Развитое высокоэффективное производство алкогольной продукции способствовало появлению в республике различных предприятий смежных производств: гофрокартонной тары, стеклотары, полимерной продукции, полиграфии и ряда других. Работа автомобильного и железнодорожного транспорта во многом связана с обслуживанием алкогольпроизводящей отрасли.

Существующие мощности спиртовых предприятий позволяют путем незначительной модернизации освоить новое перспективное направление по производству топливного этанола, что позволит занять значительный сегмент на формирующемся рынке возобновляемых источником энергии.

В целом предприятиями пищевой промышленности республики в 2009 году было отгружено продукции на сумму 906млн. руб. или в 4,4 раза больше, чем в 2005 году.

В этих условиях одним из главных направлений повышения экономической эффективности в отрасли является развитие различных форм  кооперации  и интеграции, производственных и экономических отношений между сельхозтоваропроизводителями, пищевой и перерабатывающей промышленностью, инженерной и рыночной инфраструктурой АПК, организациями  по хранению и переработки сельскохозяйственной продукции, а также структур по ее реализации.

В сложившейся ситуации назрела необходимость поиска различных форм государственно-частного партнерства между сельскохозяйственными и перера­батывающими предприятиями ,  которые бы обес­печивали повышение экономического интереса всех структур в их разви­тии. Развитие различных форм  кооперации   и интеграционных связей  в РСО-Алания  длительная и трудоемкая работа, требующая не толь­ко поддержки региональных  органов управления,  но и  учета ее экономической эффективность.

Снижение объемов производства и высокий уровень убыточных и низкорентабельных сельскохозяйственных товаропроизводителей приводит к тому, что они не в состоянии не только формировать, но и поддерживать сельскую инфраструктуру, а это означает, что сельхозпредприятия теряют лидирующую роль в социально-экономическом развитии сельской территории. Отсюда существенно повышается роль и значение государственного регулирования в развитии сельских территорий  в создании условий для функционирования государственно-частного партнерства при формировании социальной и производственной инфраструктуры сельских территорий. Учитывая то, что сегодня в сельской местности уровень бедности превышает критическую черту, составляющую по международным оценкам 10%, то можно согласиться с  тем, что  темпы снижения сельской бедности  отстают от темпов сокращения ее масштабов в городах, что    свидетельствует о неэффективности государственной экономической и социальной политики.

На  рисунке  7   нами  сформулированы  приоритетные направления развития  сельских территорий РСО-Алании. 

Рисунок 7- Приоритетные направления развития

сельских территорий РСО-Алания

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Их реализация   обеспечит  рост, диверсификацию  и повышение эффективности сельской  экономики, воспроизводство и повышение качества человеческих ресурсов,  качество жизни,  а также  рациональное использование и воспроизводство их природно-ресурсного потенциала.

В поддержании устойчивости сельских территорий РСО-Алания существенная роль принадлежит и рекреационно-туристическому комплексу. Республика имеет потенциальные условия для развития рекреационного и туристического комплекса (более 300 источников лечебных вод, условия для горнолыжного спорта, экстремального туризма и др.).

Привлечение инвестиций на  реализацию этих предложений     планируется за счет федеральной поддержки в рамках ФЦП «Юг России» и привлеченных инвестиций, а также собственного потенциала и внутренних резервов региона.

Кроме того,  комплексное развитие сельских территорий предполагает сочетание всех приоритетных проектов и ФЦП, связанных с медициной, образованием, спортом, сферой быта, дорожным строительством, газификацией и другими   перечисленными выше факторами развития сельских территорий.

6.Обоснование создания  в РСО-Алания особой агропромышленной зоны.

Комплексное решение проблем устойчивого развития сельского хозяйства и сельских территорий во многом определяется наличием финансовых ресурсов. В условиях финансового кризиса и бюджетного дефицита важнейшую бюджетозамещающую роль призвано сыграть широкое развитие различных форм государственно-частного партнерства.

Как известно, на федеральном уровне принят ряд законов о развитии различных форм  ГЧП, такие как «О концессионных соглашениях», «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», «О соглашениях о разделе продукции (СРП)» и другие.

Использование механизмов и форм ГЧП возможно при осуществлении определенных институциональных преобразований, требующих особых подходов не только  в правовом  плане,  но  и в  плане  создания центра  управления развития форм государственно-частного партнерства на региональном и муниципальных уровнях, обеспечивающих    координацию  его   деятельности, как региональный  орган  управления (рис.8).

Подпись: Создание регионального центра  управления  развитием  форм  государственно-частного  партнерства    Подпись: Системный подход к эффективному  функционированию различных форм  хозяйствования ,включая лесное  и рыбное хозяйство, туризм, промыслы, инфраструктуру и др.сферы    Подпись: Формирование условий для использования системных функций  Внешэкономбанка,  для развития   ГЧП в регионе    Подпись: Разработка  проектов развития   ГЧП для   привлечения  инвестиций     


Рисунок 8 – Методологическая основа координации деятельности

системы ГЧП.

В этой связи в работе обосновывается необходимость создания в РСО-Алания особой агропромышленной зоны. Целесообразность создания особой агропромышленной зоны в РСО-Алания обусловлена конкурентными преимуществами республики: приграничное положение, развитые транспортные  связи, хорошие почвенно-климатические условия и возрастающая потребность в производстве экологически чистой продукции в связи с развитием на Северном Кавказе курортно-туристической зоны. Такая зона, согласно Закону «Об особых экономических зонах в РФ» (ФЗ № 116, ст. 6) может быть создана в исключительных случаях на основании решения Правительства РФ по заявке субъекта РФ.

Особая агропромышленная зона призвана обеспечить привлечение инвестиций за счет системы льгот по налогам, таможенным пошлинам и создания инфраструктуры за счет бюджета. То есть на особую аграрную зону (ОАЗ) распространяются все льготы, осуществляемые в соответствии с законодательством для особых экономических зон. Это освобождение от уплаты резидентами зоны налога на землю, на имущество, на транспорт, налога на прибыль в части отчислений в региональный бюджет, субсидирование региональным бюджетом процентной ставки по кредитам. Важным структурообразующим элементом особой агропромышленной зоны выступает возможность признания ее участников консоли­дированной группой налогоплательщиков и, как следствие, возмож­ность ведения консолидированного учета, отчетности и баланса. Речь идет об интегрированных объединениях внутри зоны по производству, например, молока, его заготовки, переработке и реализации готовых продуктов. Такие же интегрированные объединения возникают по мясу, овощам, переработке кукурузы и других продуктов.

Учитывая экономическое состояние сельских товаропроизводителей и специфику агропромышленных зон, целесообразно сохранить резидентам субсидии из госбюджета на приобретение элитных се­мян, племенного скота, горюче-смазочных материалов и минераль­ных удобрений, на оплату страховых взносов. Следует также оставить для них применяемую схему долгосрочного кре­дитования  в размере двух третей ставки ре­финансирования Центрального Банка России для реализации инве­стиционных проектов, приобретения техники и др.  Наряду с традиционными инвестиционными источниками,  источником финансирования особой зоны может стать и бюджетный кредит (на льгот­ных условиях), предоставляемый Минфином РФ под гарантии правительства Республики Северная Осетия – Алания, а также средства инвестиционного фонда,  ускоренной амортизации, от выпуска облигаций и других ценных бумаг, выпускаемых под залог  активов агропромышленной зоны.

Выводы и предложения

1. Устойчивость, как экономическую категорию, характеризует процесс расширенного воспроизводства, предполагающий поддержание пропорциональности в развитии производительных сил, производственных отношений и природной среды. Устойчивое развитие – это гармоническое (сбалансированное) соразвитие общества и окружающей его природной среды. В более прикладном плане устойчивость связывают со снижением колебания результатов производства, определяющих удовлетворение потребностей населения при соблюдении гармоничности природы и общества в процессе развития. 

2. Анализ финансового состояния отрасли показал, что  сельское хозяйство Республики Северная Осетия – Алания убыточно, и не располагает собственными источниками финансовых ресурсов, которые не  в состоянии обеспечить даже  простое воспроизводство. Для устойчивого развития отрас­ли необходимо привлечение бюджетных средств, кредитов и различных субсидий. Кроме того, уровень долговой нагрузки (отно­шение займов и кредитов к выручке) намного превосходит ее предельный уровень, поэтому кредитоспособность отрасли следует оценивать как крайне низкую. Таким образом, анализ финансового баланса позволяет сделать однозначный вывод о том, что единственным возможным в настоящее время источником развития (инвестиций в основной капитал) стано­вятся бюджетные средства.  Исследованиями выявлено, что многие предприятия аграрного сектора  стоят перед перспективой полной потери собст­венных активов, т.е. ликвидации или банкротства, а это отразится и на устойчивости сельских поселений.

3. В процессе проведения аграрных реформ, сопровождавшихся либерализацией цен, отменой обязательной системы госзаказов с гарантированной оплатой продукции, разрыва интеграционной цепочки производство-переработка-реализация, сельское хозяйство республики потеряло возможность для обеспечения воспроизводственного процесса за счет собственных источников накопления, что достаточно четко отражает такой показатель, как уровень инвестирования (отношение объема инвестиций в основной капитала к ВВП), который с 1990 г. по 2008 г. уменьшился с 16,8% до 1%. Низкий уровень инвестирования, отражая  кризисное состояние аграрного сектора республики,  что не способствует  росту его инвестиционной привлекательности.  Для изменения  этой ситуации   требуется как мобилизации внешних источников инвестиций, в том числе через систему государственно-частного партнерства, так и внутренних, включая амортизацию.

4. Необходимо усилить роль таких внутренних инвестиционных источников, как амортизация. С этой целью следует законодательно закрепить не только начисление амортизации, но и целевое ее использование, учитывая при этом опыт развитых стран.  Вероятно, надо  вернуться к практике введения спецсчета по амортизации, позволяющего отделить амортизацию от оборотных средств и тем самым предотвра­тить его использование не по назначению.

5. Учитывая роль хозяйств населения в обеспечении жителей республики продуктами питания, а также их роль в поддержке устойчивости развития сельских территорий, необходима поддержка со стороны государства по формированию социальной и производственной инфраструктуры сельских территорий, в том числе за счет ФЦП, льготного налогообложения и кредитования. Одновременно надо менять соответствующее законодательство и, на­конец, решить проблему с ипотечными земельными банками, принимающими в качестве залогового имущества землю. Кроме того следует упростить процедуру оформления кредита, что связано, как со сложностью их получения, так и с удаленностью кредитных организаций.  Целесообразно  подойти к решению проблемы поручительства физических лиц, которые по принятой схеме должны получать не ме­нее 5-6 тыс. руб. в месяц, это в современной деревне  сложно обес­печить. Этот минимум целесообразно установить на уровне средней пенсии в данной сельской местности.

6. В работе предложены индикаторы потребления основных продуктов питания на душу населения и расчет их пороговых значений, достижение которых будет способствовать формированию более устойчивой социальной обстановке в регионе. При определении пороговых значений учитывались балансы производства и распределения, сложившиеся среднегодовые темпы прироста продукции, принятые нормативы потребления и имеющиеся программные материалы «Программы экономического и социального развития Республики Северная Осетия – Алания на 2008-2012 гг.» и «Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания до 2030 года». Расчеты пороговых значений индикатора рациональной нормы потребления по мясу и молоку до 2012 г. показывают, что планируемые показатели по потреблению, достигнуты не будут. Достигнутое потребление на душу населения в процентах к индикатору по мясу составит 77,8%, а по молоку – 83,1%.

7.Право на  землю следует приобретать не через акт купли-продажи, как формы отчу­ждения земельной собственности, а в форме аренды, позволяющей приоб­ретение права на землю, как на объект хозяйствования, для получения трудового дохода. В этих обстоятельствах земля все в большей степени должна рассматриваться как объект хозяйствования, полученный по конкурсу на земельном рынке, но рынке не собственности, а хозяйствования.

8.С целью сохранения национального достояния республики – сельскохозяйственных земель – наряду с предложениями по повышению плодородия почв за счет химизации, мелиорации, и в целом повышения культуры земледелия, большое внимание должно быть уделено проблемам предотвращения выбытия земель из сельскохозяйственного оборота. Для этого  целесообразно внести ряд предложений по совершенствованию законодательства, направленных на сохранение сельскохозяйственных угодий, пашни и посевных площадей за сельхозтоваропроизводителями, в частности,  закрепить за ними  право на использование земель долевой собственности и в случае отказа - передачу земель в резервный региональный или муниципальный фонд. Следует законодательно запретить использование  в качестве взноса в устав­ной капитал организации, создаваемой с участием иностранного капитала, земельных участков из земель сельскохозяйственных угодий или же в отношении земель должна быть внесена соответствующая правовая норма, запрещающая при банкротстве отчуждать сельскохозяйственные земли.

9. В условиях обострения проблем с продовольствием госзаказ выступает не только важнейшим фактором концентри­рованного использования бюджетных средств для достижения устойчивого обеспечения населения продуктами питания, но и дает толчок для развития производства, повышения занятости, роста доходов и обеспечения соци­альной устойчивости сельских территорий.

Обеспечение устойчивого снабжения населения республики продук­тами питания в том объеме, который позволяют   производить   при­родные условия, возможно в настоящее время за счет концентрации бюд­жетных средств для госзакупок в региональном агентстве по госзаказам, введения учета и жесткого контроля за расходованием бюджетных средств, открытости в организации конкурсов. Необходимым условием является централизация  в рамках агентства закупок для нужд региона, включая потребности муниципалитетов. При этом возникают сложности с инфраструктурой организации госзакупок (холодильники, склады, транспорт и др.). Эту проблему следует решать как за счет строительства объектов на условиях государственно-частного партнерства, так и за счет привлечения, по возможности на конкурсной основе, профильных организаций.

10. В условиях продолжающегося финансового кризиса, при дефицитности большинства региональных и муниципальных бюджетов, снижающей их инвестиционные возможности, активизация регионального и муниципального партнерства государства и бизнеса, в частности формирование особой агропромышленной зоны, ориентированной на решение конкретных социально-экономических проблем, приобретает существенный бюджетозамещающий эффект за счет привле­чения частного капитала.


СПИСОК ОСНОВНЫХ РАБОТ ОПУБЛИКОВАННЫХ

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

 Монографии :

1.Цхурбаева Ф.Х. Организационно-экономические  условия  устойчивого   развития  аграрной сферы  региона. Монография./ Ф.Х.Цхурбаева. – Владикавказ: Издательство ФГОУ ВПО «Горский аграрный госуниверситет»,2009.-  9,5 п.л.

ISBN  9878-5-1594 -1278-2.

2.Цхурбаева Ф.Х.  Приоритетные направления устойчивого  развития сельскохозяйственного  производства РСО-Алания. /Монография./ Ф.Х.Цхурбаева. - Владикавказ. Издательство ФГОУ ВПО «Горский аграрный госуниверситет»,2010.-   7 п.л. ISBN  9878-5-7534-1280-5.

                Учебно-методические пособия:                               

3. Цхурбаева Ф.Х.  Методические рекомендации по анализу и прогнозированию производительности труда в сельском хозяйстве. Учебно-методическая разработка / Ф.Х.Цхурбаева. , Л.Г.Рютов  -  ВНИЭСХ – М., 1987. – 1 п.л. (авт.объем 0,4п.л. )

4.Цхурбаева Ф.Х. Методические указания по выполнению курсовой работы по курсу АХД сельскохозяйственных предприятий. Учебно-методическая разработка / П.Е. Гасиев,  Б.В. Дзулаев   Ф.Х.Цхурбаева.  – ГСХИ - Орджоникидзе, 1989.- 1,0 п.л. (авт.объем 0,3 п.л.)

5.Цхурбаева Ф.Х. Управление в АПК .Методические указания по курсовому и дипломному проектированию.  Учебно-методическая разработка /Ф.Д. Бесолов, 

К.Х.Габанов.  З.С.Сохиева, И.Т.Тезиева - ГГАУ- Владикавказ, 1997.- 2,0 п.л.  (авт. объем 0,5 п.л.).

6.  Цхурбаева Ф.Х. Управление в АПК. Учебное пособие по дипломному проектированию (для студентов специальности 060800 -  «Экономика и управление предприятиями АПК»). Учебно-методическая разработка /Ф.Д. Бесолов, Ф.Х.Цхурбаева. - ГГАУ- Владикавказ,2005- 7,5  п.л. (авт.объем 4,0п.л.)

7.Цхурбаева Ф.Х. Управление в АПК. Учебное пособие по курсовому проектированию (для студентов специальности 060800 -  «Экономика и управление предприятиями АПК») - Учебно-методическая разработка  /  Ф.Д. Бесолов, В.Х. Темираев  Т.Т. Хайманов, Ф.Х.Цхурбаева. - ГГАУ- Владикавказ, 2008- 4,5 п.л. (авт.объем 1 п.л.)

8. Цхурбаева Ф.Х.  Маркетинг. Методические  указания  по проведению практических  занятий для студентов  экономического и товароведно-технологического факультетов. Учебно-методическая разработка/ З.З.Хубецова, К.Х Кудзаев, Ф.Х.Цхурбаева.  - ГГАУ- Владикавказ, 2009- 3,5 п.л. (авт.объем 1 п.л.) .

9.Цхурбаева Ф.Х.  Управление в АПК. Учебное пособие по курсовому проектированию (для студентов специальности 060800 -  «Экономика и управление предприятиями АПК»)- Учебно-методическая разработка/ Ф.Д. Бесолов, В.Х. Темираев  Т.Т. Хайманов, Ф.Х.Цхурбаева. - ГГАУ- Владикавказ, 2009. – 6 п.л. (авт.объем 1 п.л.).

Статьи в изданиях, рекомендуемых ВАК РФ для публикации научных результатов докторской  диссертации:

10. Цхурбаева Ф.Х. Тенденции развития банковской системы /Ф.Х.Цхурбаева, Р.Ш.Джигкаев // Экономика сельскохозяйственных  и перерабатывающих предприятий, № 10. - М., 2004.- 0,4 п.л. (авт.объем 0,2 п.л.).   

11.Цхурбаева Ф.Х. Инвестиционная политика аграрного сектора  Северной Осетии. / Ф.Х.Цхурбаева  // АПК: экономика, управление , № 10 ,М- 2008.- 0,6 п.л.

12. Цхурбаева Ф.Х. Методические подходы формирования  производственного потенциала и эффективности  его использования /  Ф.Х.Цхурбаева, А.Т.Елбакиева // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Ростов – на - Дону : РГУ, 2008 г. № 4. - 0,5 п.л. (авт.объем 0,4п.л.).

13. Цхурбаева Ф.Х. Государственная  политика формирования перспективной структуры экономики регионального АПК / И.Т.Дзагоева, Ф.Х.Цхурбаева // Экономический вестник Ростовского государственного университета.- Ростов – на - Дону : РГУ, 2008 г. № 4. – 0,5 п.л. (авт.объем 0,4 п.л.).

14. Цхурбаева Ф.Х. Теоретико- методологические  подходы к  формированию механизма  социально-экономического развития региона /Ф.Х.Цхурбаева, Ф.Ж.Берова // Пространство экономики .- Ростов-на-Дону : РГУ, 2008 г. № 3.- 0,5 п.л. (авт.объем 0,4 п.л.).

15. Цхурбаева Ф.Х.Организационно -экономический механизм управления предприятиями  АПК  /Ф.Х.Цхурбаева, И.Т.Фарниева // Пространство экономики (Экономический вестник Ростовского государственного университета- до 2009 г.) Ростов- на-Дону : РГУ, 2009 г. № 2.0,5 п.л. (авт.объем 0,4 п.л.). 

16. Цхурбаева Ф.Х. Совершенствование государственной инвестиционной политики в сельскохозяйственном производстве /Ф.Х.Цхурбаева // Известия ФГОУ ВПО «Горский ГГАУ». Т.47. Научно- теоретический журнал. - Владикавказ, 2010.-0,5 п.л. 

17. Цхурбаева Ф.Х. Приоритетные направления  совершенствования  системы управления  предприятиями аграрного сектора  региона  /Ф.Х.Цхурбаева // Известия ФГОУ ВПО «Горский ГГАУ». Т.47. Научно- теоретический журнал. - Владикавказ, 2010.- 0,5 п.л. 

18. Цхурбаева Ф.Х. Устойчивость экономического развития: макроэкономический подход /Ф.Х.Цхурбаева //  Экономические  науки, №2 (63) 2010.  -0,7 п.л .

19.  Цхурбаева Ф.Х. Региональная и отраслевая специфика формирования устойчивого развития сельского хозяйства  /Ф.Х.Цхурбаева //  Экономические  науки, №3 (64) 2010.  -0,7 п.л

20.  Цхурбаева Ф.Х. Инвестиционная привлекательность аграрного  сектора как  базовая  составляющая его   устойчивого развития/ Ф.Х.Цхурбаева  // Известия ФГОУ ВПО «Горский ГГАУ». Т.48. Научно- теоретический журнал. - Владикавказ, 2010.-0,5 п.л. 

21. Цхурбаева Ф.Х. Экономическая  сущность и содержание  ресурсного  потенциала сельского хозяйства /Ф.Х. Цхурбаева, А.Т. Елбакиева //  Известия ФГОУ ВПО «Горский ГГАУ». Т.48. Научно- теоретический журнал. - Владикавказ, 2010.-0,5 п.л. (авт.объем 0,4 п.л.).

Научные  статьи:

22.Цхурбаева Ф.Х. Исчисление показателей производительности труда в условиях функционирования агропромышленных объединений / Ф.Х.Цхурбаева //«Проблемы экономики труда, материального стимулирования и социального развития села» (материалы координационного научно-методического совещания). – Алма-Ата, КазНИИЭСХ, 1986.-0,3п.л. 

23.Цхурбаева Ф.Х.  Нормативное планирование затрат труда в РАПО (статья)/ Ф.Х.Цхурбаева // Проблемы экономического развития АПК» (выпуск 118). Сборник научных трудов ВНИЭСХ. – М., 1986.- 0,3 п.л.

24.Цхурбаева Ф.Х. Арендный подряд – важный фактор роста производительности труда при возделывании кукурузы / Ф.Х.Цхурбаева  // АПК: Рыночные отношения, приватизация, формы хозяйствования. Тезисы Всесоюзной научно-практической конференции, посвященной 30-летию экономического факультета . – Ставрополь, 1991.-0,3 п.л.

25.Цхурбаева Ф.Х.  Резервы роста производительности труда при производстве молока в условиях развития рыночных отношений (статья).Депонированная рукопись / Ф.Х.Цхурбаева // «Животноводство», № 2. – М., 1992.- 1,0 п.л.

26.Цхурбаева Ф.Х.  Организация управления в акционерном предприятии «Ногир» Пригородного района СО АССР / Ф.Х.Цхурбаева // Тезисы докладов юбилейной научно-производственной конференции, посвященной 75-летию ГГАУ. – Владикавказ, 1993.- 0,3 п.л.

27.Цхурбаева Ф.Х. Управление качеством труда в условиях перехода к рынку / Ф.Х.Цхурбаева // Тезисы докладов III межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых и специалистов. – Бишкек, 1992.-0,3 п.л.

28. Цхурбаева Ф.Х.  Хозяйственный (предпринимательский) риск в аграрном секторе / Ф.Х.Цхурбаева  // «Пути рационального, экологически безопасного использования горных и предгорных территорий». – Владикавказ, 1994.-0,2 п.л.

29. Цхурбаева  Ф.Х.  Совершенствование структуры управления на мясокомбинате «Владикавказский» / Ф.Х. Цхурбаева // Тезисы докладов научно-производственной конференции ГГАУ. – Владикавказ, 1994.-0,2 п.л.

30. Цхурбаева Ф.Х. Организация центровывоза молока в условиях формирования рыночных отношений / Ф.Х.Цхурбаева // Тезисы докладов научно-производственной конференции ГГАУ. – Владикавказ, 1994.-0,2 п.л.

31. Цхурбаева Ф.Х.  Управление устойчивостью предпринимательства /Ф.Х.Цхурбаева // Тезисы докладов научно-производственной конференции ГГАУ по итогам НИР 1994 года. – Владикавказ, 1995.-0,3 п.л.

32. Цхурбаева Ф.Х.  Реализация сельскохозяйственной продукции в условиях рыночных отношений  /Ф.Х.Цхурбаева, А.Кокоева // Тезисы докладов научно-производственной конференции ГГАУ по итогам НИР 1995 года. – Владикавказ, 1996.- 0,3  п.л. (авт.объем 0,2 п.л.).

33. Цхурбаева Ф.Х.  Рынок и его влияние на систему управления аграрного сектора / Ф.Х.Цхурбаева // Тезисы докладов научно-производственной конференции ГГАУ по итогам НИР 1995 года. – Владикавказ, 1996.-0,3 п.л.

34. Цхурбаева Ф.Х.  Управление финансовой устойчивостью предприятия / Ф.Х.Цхурбаева  // Тезисы докладов научно-производственной межвузовской конференции ГГАУ по итогам НИР 1996 года. – Владикавказ, 1997.-0,3 п.л.

35. Цхурбаева Ф.Х.  Некоторые предложения по совершенствованию управления производственной инфраструктурой РСО-Алания / Ф.Х.Цхурбаева // Проблемы рыночной экономики в РСО-Алания. Сб.статей. – Северо-Кавказский государственный технологический университет: Изд-во «Терек», 1998. – 0,3 п.л.

36. Цхурбаева Ф.Х.  Управление аграрными реформами в Северной Осетии-Алании / Ф.Х.Цхурбаева, А.Р. Даурова  // «Организация управления на предприятиях АПК РСО-А в новых условиях хозяйствования» (Сборник научных статей). – Владикавказ, 1999.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

37. Цхурбаева Ф.Х.  Мотивация труда управленческих работников / Ф.Х.Цхурбаева,  С.И. Дзарукаева // «Организация управления на предприятиях АПК РСО-А в новых условиях хозяйствования» (Сборник научных статей). – Владикавказ, 1999.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

38. Цхурбаева Ф.Х. Формирование комплексной системы управления качеством труда и продукции на сельскохозяйственном предприятии / Ф.Х.Цхурбаева, Э.В.Демурова // «Организация управления на предприятиях АПК РСО-А  в новых условиях хозяйствования» (Сборник научных статей). – Владикавказ, 1999.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

39. Цхурбаева Ф.Х. Некоторые направления рационализации организационной структуры управления колхоза им.Ленина Пригородного района в рыночных условиях / Ф.Х.Цхурбаева, Н.Ю.Кокоева //   «Организация управления на предприятиях АПК РСО-А в новых условиях хозяйствования» (Сборник научных статей). – Владикавказ, 1999.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

40. Цхурбаева Ф.Х. Некоторые последствия финансового кризиса для оперативного управления денежными ресурсами / Ф.Х.Цхурбаева, А.Б.Кцоев // «Организация управления на предприятиях АПК РСО-А в новых условиях хозяйствования» (Сборник научных статей). – Владикавказ, 1999.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

41. Цхурбаева Ф.Х. Основы организации службы маркетинга в аграрном секторе (статья). / Ф.Х.Цхурбаева,  // Состояние и пути развития регионального АПК» (Сборник научных статей). – Владикавказ, 2000.-  0,2 п.л.

42. Цхурбаева Ф.Х.  Технология и тактика организации работы с кадрами в аграрном секторе в условиях рынка / Ф.Х.Цхурбаева,  К.Х.Кудзаев // «Экономика АПК: состояние, проблемы, пути развития» (Сборник научных статей). – Владикавказ, 2001.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

43. Цхурбаева Ф.Х.  Основные аспекты зависимости качества продукции от организации деятельности службы маркетинга / Ф.Х.Цхурбаева,  К.Х.Кудзаев //«Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования АПК» (Сборник научных статей).  – Владикавказ, 2002.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

44. Цхурбаева Ф.Х.  Формирование сбытовой политики предприятия аграрного сектора с учетом особенностей современного рынка / Ф.Х.Цхурбаева,  К.Х.Кудзаев //«Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования АПК» (Сборник научных статей).  – Владикавказ, 2002.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

45. Цхурбаева Ф.Х. Методические основы разработки организационных  структур служб маркетинга для предприятий / Ф.Х.Цхурбаева,  К.Х.Кудзаев //«Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования АПК» (Сборник научных статей).  – Владикавказ, 2002.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

46. Цхурбаева Ф.Х.   Особенности формирования регионального АПК (статья). //  Социально-экономические проблемы стабилизации и развития регионального АПК (Сб. научных статей). – Владикавказ, 2004.- 0,2п.л.

47. Цхурбаева Ф.Х.  Маркетинг – как фактор повышения эффективности аграрного сектора в условиях рынка / Ф.Х.Цхурбаева,  А.Т.Елбакиева //  Вестник научных трудов молодых ученых Горского ГАУ.  Вып. 4. – Владикавказ, 2006. - 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).   

48. Цхурбаева Ф.Х. Особенности управления АПК региона в условиях кризиса / Ф.Х.Цхурбаева,  К.Х.Кудзаев  // Известия ФГОУ ВПО «Горский ГГАУ». Т.43. Научно-теоретический журнал. Часть 2. - Владикавказ, 2006. - 0,3п.л. (авт.объем 0,3 п.л.).

49. Цхурбаева Ф.Х.  Организация  государственного и хозяйственного управления АПК / Ф.Х.Цхурбаева // Перспектива – 2006:Межвузовский сборник научных трудов.- ч.2. - Нальчик: КБГУ, 2006.- 0,2 п.л.

50. Цхурбаева Ф.Х. Проблемы неплатежеспособности несостоятельности и банкротства и необходимость антикризисного управления предприятием/ М.Б. Дзагоева, С.П.Гасиев, А.И. Понежев, Ф.Х.Цхурбаева, и др. // Перспектива – 2006:Межвузовский сборник научных трудов.-ч.2.Нальчик: КБГУ, 2006.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

51. Цхурбаева Ф.Х. Регулирующий механизм основных  направлений   перспектив  развития  региона – ЮФО/ Ф.Х.Цхурбаева // Межвузовский сборник  научных трудов. -Владикавказ: ГГАУ, 2007.- 0,3 п.л. 

52. Цхурбаева Ф.Х. Тенденции и факторы социально - экономического развития регионов/ Ф.Х.Цхурбаева  // Межвузовский сборник  научных трудов.-  Владикавказ: ГГАУ, 2007.- 0,3 п.л.

53. Цхурбаева Ф.Х. Сущность, понятие  и классификация  технического потенциала/ Ф.Х. Цхурбаева, А.Т. Елбакиева  //  Общество, культура, экономика, управление, Ставрополь-2007. – 0,3 п.л. (авт.объем 0,3 п.л.).

54. Цхурбаева Ф.Х. Региональные аспекты  формирования эффективности хозяйственного механизма АПК/ Ф.Х.Цхурбаева,  К.Х.Кудзаев //  Известия ФГОУ ВПО «Горский ГГАУ». Т.44. Научно- теоретический журнал. - Владикавказ, 2007.-0,3 п.л. (авт.объем 0,2 п.л.).

55. Цхурбаева Ф.Х. Основные закономерности и методологические основы развития  регионов/ Ф.Х.Цхурбаева //  Известия ФГОУ ВПО «Горский ГГАУ». Т.44. Научно- теоретический журнал. - Владикавказ, 2007.-0,3 п.л.

56. Цхурбаева Ф.Х. Основные направления эффективности  развития  кормопроизводства  в предгорной зоне РСО-Алания/ Ф.Х.Цхурбаева,  Г.Н.Калоева // Проблемы совершенствования организационно- экономического механизма регионального АПК (Сборник научных статьей аспирантов, студентов и сотрудников кафедры организации, планирования и предпринимательства в агропромышленном производстве) – Владикавказ-2007. – 0,4 п.л. (авт.объем 0,3 п.л.).

57. Цхурбаева Ф.Х. Методические основы трансформации организационной  структуры сельскохозяйственного предприятия/ Ф.Х.Цхурбаева,  И.Т.Фарниева// Проблемы социально-экономического развития региона. – М.: МАКБ, 2007,- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

58. Цхурбаева Ф.Х. Система мер государственного регулирования  и снижения  причин кризисных явлений  в аграрном секторе экономики/ Ф.Х.Цхурбаева,  К.Х.Кудзаев // Экономика регионального АПК: проблемы  и пути развития(Сборник  научных статей) Владикавказ: ГГАУ, 2008.- 0,3п.л. (авт.объем 0,2 п.л.).

59. Цхурбаева Ф.Х. Особенности антикризисного управления  в системе АПК/ Ф.Х.Цхурбаева,  К.Х.Кудзаев  // Экономика регионального АПК: проблемы  и пути развития(Сборник  научных статей) Владикавказ: ГГАУ, 2008. -0,4 п.л. (авт.объем 0,3 п.л.).

60. Цхурбаева Ф.Х. Некоторые аспекты  роста  эффективности  функционирования  предприятий  различных  форм  собственности / Ф.Х.Цхурбаева,  К.Х.Кудзаев // Экономика регионального АПК: проблемы  и пути развития(Сборник  научных статей) Владикавказ: ГГАУ, 2008, - 0,35 п.л. (авт.объем 0,2 п.л.).

61. Цхурбаева Ф.Х. Механизм практической реализации процесса  налогового планирования  на  Владикавказском  Гормолзаводе (Северо-Осетинский) / Ф.Х.Цхурбаева,  К.Х.Кудзаев //  Экономика регионального АПК: проблемы  и пути развития(Сборник  научных статей) Владикавказ: ГГАУ, 2008. – 0,3 п.л. (авт.объем 0,2 п.л.).

62. Цхурбаева Ф.Х. Уровень использования ресурсного потенциала предприятиями АПК РСО-Алания/ Ф.Х.Цхурбаева,  А.Т.Елбакиева// Экономика регионального АПК: проблемы  и пути развития(Сборник  научных статей) Владикавказ: ГГАУ, 2008. -0,3 п.л. (авт.объем 0,2 п.л.).

63. Цхурбаева Ф.Х. Антикризисное управление  в аграрном секторе  АПК РСО-Алания: организация, решения проблем/ Ф.Х.Цхурбаева,  Р.Э.Тумасян //  Известия ФГОУ ВПО «Горский ГГАУ». Т.45. Научно-теоретический журнал. - Владикавказ, 2008.- 0,6 п.л. (авт.объем 0,5 п.л.).

64. Цхурбаева Ф.Х. Совершенствование работы по  формированию кадров  управления в системе  АПК  региона/ Ф.Х.Цхурбаева,  К.Х.Кудзаев // Международная научно-практическая  конференция» Научное развитие устойчивого развития  АПК горных и предгорных территорий» посвященный 90-летию ГГАУ, 21-22 октября 2008 г.- 0,6 п.л. (авт.объем 0,5 п.л.).

65.Цхурбаева Ф.Х. Формирование организационной структуры сельскохозяйственного предприятия/ Ф.Х.Цхурбаева,  И.Т.Фарниева // Региональная экономика: проблемы и решения. - Нальчик: КБГУ,2009.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

66.Цхурбаева Ф.Х. Имитационная модель стратегии адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей / Ф.Х.Цхурбаева,  И.Т.Фарниева // Региональная экономика: проблемы и решения. - Нальчик: КБГУ,2009.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

 

  СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА  
 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.