WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

 
На правах рукописи

Гришин Игорь Александрович

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА

РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Волгоград – 2007

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»

Научный консультант  доктор экономических наук, профессор

                                        Иншаков Олег Васильевич

Официальные оппоненты:         доктор экономических наук, профессор

                                        Гузев Михаил Михайлович

доктор экономических наук, профессор

                                        Яшин Николай Сергеевич

доктор экономических наук, доцент

                                        Читая Гигла Отарович

Ведущая организация                 ГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия

государственной службы»

Защита диссертации состоится «  » 2007 г. в . час. на заседании диссертационного совета Д 212.029.01 по экономическим наукам в ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» по адресу: 400062, г. Волгоград, проспект Университетский, 100, ауд. 2-05 В.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет».

Автореферат разослан « »  2007 г. и размещен на сайте ВАК РФ « »  2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, доцент                                 Тимофеева Г.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследуемой проблемы. Социально-рыночная трансформация привела к резкой дифференциации российских регионов по уровню социально-экономического развития, которое во многом зависит от эффективного функционирования промышленных предприятий, расположенных на территории индустриально развитых городов. В настоящее время модернизация городских производственных комплексов становится одной из главных задач управления региональной экономикой, поскольку именно здесь формируется основа ее устойчивого роста. Повышение экономического потенциала территории обусловливает необходимость активизации региональной промышленной политики, направленной на развитие городских производственных комплексов. Эта политика формируется на пересечении сферы воздействия региональных органов управления со сферой инициатив местной власти по развитию реального сектора экономики, а ее специфика определяется административно-территориальным устройством, пространственным расположением городских агломераций, их структурой, численностью жителей, выполняемыми функциями, отраслевым составом городских производственных комплексов.

Региональная промышленная политика, призванная создавать оптимальные условия для устойчивого функционирования и роста экономики региона, сталкивается с множеством проблем, вызванных несовпадением социально-экономических интересов населения и собственников градообразующих предприятий, что ведет к возникновению конфликта между ними на почве различного видения перспектив дальнейшего развития территории. Для его урегулирования органам региональной и местной власти необходимы альтернативные источники развития, не связанные с деятельностью градообразующих предприятий, в подавляющем большинстве являющихся частью интегрированных структур национального и международного уровней. В связи с этим одним из важных приоритетов региональной промышленной политики становится стимулирование деятельности малых производственных предприятий, расположенных на территории городов региона.

Малые предприятия, функционирующие в каждой отрасли народного хозяйства, характеризуются, как правило, более высоким уровнем деловой и инновационной активности по сравнению с крупными. Это актуализирует рассмотрение экономических возможностей малых предприятий при формировании и реализации региональной промышленной политики, поскольку именно малые предприятия, потребляющие местные ресурсы и реализующие свою продукцию преимущественно на местном рынке, в настоящее время выступают катализатором социально-экономического развития в регионе. Не случайно, в последнее время российская экономическая наука уделяет все большее внимание теоретическим, методологическим и методическим аспектам развития малых предприятий в экономике индустриальных городов, что является одним из приоритетов региональной промышленной политики.

Логика исследования приводит к пониманию того, что промышленная политика региона не ограничивается исключительно вопросами местного значения, поскольку ее меры проецируются на микро-, мезо- и макроэкономику, где консолидированно реализуются муниципальные, региональные и общегосударственные экономические интересы. Детальное рассмотрение эффектов локализации и урбанизации позволяет из всего многообразия российских городов выделить специфическую группу индустриально развитых, вектор развития которых определяет приоритеты региональной и государственной промышленной политики. Поэтому углубление теоретических исследований и разработка методического обеспечения промышленной политики региона является актуальной научной проблемой, требующей своего разрешения.

Степень изученности проблемы. Теоретические и практические вопросы организации и управления хозяйственными образованиями промышленности в условиях модернизации экономики являются объектом активных исследований как российских, так и зарубежных ученых.

Предлагаемая в диссертации концепция региональной промышленной политики нацелена на разработку новых и адаптацию существующих механизмов, методов и инструментов экономического развития региональных производственных комплексов в процессе их модернизации.

Авторская концепция основывается на методологии эволюционного и институционального подходов к исследованию промышленности в процессе ее модернизации в условиях социально-экономической трансформации и развития системы государственного регулирования региональной экономики, примененных Л. Абалкиным, Н. Бабинцевой, М. Блаугом, А. Бузгалиным, С. Глазьевым, А. Гранбергом, В. Игнатовым, О. Иншаковым, Л.  Кафенгаузом, Г. Клейнером, А. Крупаниным, Н. Кузнецовой, Н. Лебедевой, Д. Львовым, А. Ореховым, О. Пчелинцевым, Т. Сэндлером, К. Титовым, В. Чиркиным.

Философско-экономические основы предлагаемого исследования были сформированы в результате изучения работ М. Вебера, Г. Гегеля, Ю. Давыдова, В. Зомбарта, П. Козловски, В. Колпакова, К. Маркса, Ю. Осипова, К. Поланьи, Р. Симоняна, А. Смита, Ф. Хайека, Х. Шрадера, Ф. Энгельса.

Индустриальные преобразования, формирующие новые тенденции в развитии региональной экономики, объективно привлекают внимание к различным аспектам, как зарубежных, так и отечественных ученых. В их числе Е. Авраамова, В. Алексеев, Ж.-П. Бландиньер, В. Блэквел, А. Водянов, А. Гершенкрон, И. Гурков, Н. Дроздова, А. Дьяченко, У. Ростоу, Ж. Сапир, Н. Фигуровская, В. Цветков, Е. Ясин. Полученные ими результаты позволили автору сформировать новое научное видение исследуемой проблемы.

Системное представление о теоретических и практических проблемах формирования промышленной политики на федеральном, региональном и местном уровнях и механизмах ее реализации сложилось на основе анализа работ Б. Алиева, В. Анисимова, Е. Балацкого, Л. Бляхмана, Ю. Винслава, С. Губанова, М. Ершова, А. Марека, А. Некипелова, М. Портера, Д. Рубвальтера, И. Рукиной, С. Смирнова, С. Сулакшина, Т. Точёной, А. Цыгичко, Г. Читая, Н. Яшина.

Исследование развития предприятий промышленности в условиях городской агломерации осуществлялось на основе экономической теории использования пространства и теории размещения производства, освещенных в работах А. Вебера, П. Жоржа, У. Изарда, Р. Кантильона, В. Кристаллера, Г. Лаппо, А. Лёша, В. Лунхардта, И. Маергойза, М. Межевича, П. Мерлена, А. О`Салливана, М. Паламарчука, Е. Перцика, И. фон Тюнена, Б. Хорева.  На формирование авторской концепции существенное влияние оказали и более поздние научные исследования пространственного развития хозяйственных систем Н. Власова, М. Гузева, В. Занадворова, В. Кабанова, А. Кобилева, О. Ломовцевой, С. Пирогова, А. Плякина, И. Шабуниной.

Сложность и комплексность задач стимулирования деятельности малых предприятий в индустриальных городах региона в условиях реформирования местного самоуправления находят отражение в работах А. Блинова, А. Бусыгина, Е. Бухвальда, Л. Велихова, А. Воронина, Н. Глазуновой, В. Гневко, А. Дадашева, В. Денисова, Б. Жихаревича, В. Зубковой, В. Лексина, В. Мосейко, О. Оганяна, А. Орлова, В. Федько, А. Швецова, А. Шулуса. Исследования перечисленных авторов оказали значительное влияние на формирование научной позиции и позволили определить авторскую точку зрения на изучаемую проблему.

Совокупный научный потенциал перечисленных разработок позволил сформировать теоретико-методологическую базу исследования промышленной политики региона на современном этапе как системы методов регулирования производственного комплекса региональной и входящей в ее состав городской экономики. Однако, несмотря на значительное количество работ, посвященных проблемам региональной промышленной политики, особенности и приоритеты регулирования экономического развития малых предприятий в производственном комплексе региона еще не изучены в полной мере.

Отсутствие целостной концепции, обосновывающей возможные способы системной активизации промышленной политики региона посредством стимулирования производственной деятельности малых предприятий, существенно повышает важность дальнейшего развития методологии и теории промышленной политики в направлении формирования стратегии и тактики индустриального развития территории. Актуальность, теоретическая и практическая значимость формирования региональной промышленной политики, органичной частью которой является обеспечение развития малых предприятий в индустриальных городах региона, а также недостаточная степень проработанности проблемы, ее многоаспектность и дискуссионность обусловили выбор темы диссертационного исследования, предопределили ее цель и задачи.

Целью диссертационного исследования является разработка концепции активизации региональной промышленной политики в условиях модернизации российской экономики на основе развития малых форм организации производственной деятельности.

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:

– определить содержание промышленной политики и взаимосвязи, возникающие на различных уровнях ее реализации;

– проанализировать эволюцию форм и методов промышленной политики на различных этапах индустриальных преобразований;

– раскрыть специфику и определить приоритеты региональной промышленной политики;

– провести анализ ресурсных возможностей региональной промышленной политики во взаимосвязи со стратегией и тактикой экономического развития региона;

– выявить особенности реализации промышленной политики в условиях административно-территориальной локализации производственных организаций региона;

– определить основные направления поддержки малых производственных предприятий в промышленной политике региона;

– разработать мероприятия региональной промышленной политики, стимулирующие развитие малых предприятий в индустриальных городах региона;

– предложить механизм эффективного взаимодействия малых и крупных предприятий в структуре городских производственных комплексов региона;

– разработать систему критериев для оценки эффективности поддержки малых производственных предприятий в экономике региона.

Объект исследования – промышленная политика региона, стимулирующая формирование интегрированной системы региональной экономики на основе сбалансированного сочетания крупных, средних и малых производственных предприятий.

Предмет исследования – совокупность специфических связей, социально-экономических отношений, интересов, возникающих в процессе реализации региональной промышленной политики развития малых производственных предприятий.

Теоретико-методологической основой исследования послужили концепции и гипотезы, подходы и методики, представленные в работах зарубежных и отечественных ученых по проблемам региональной экономики, промышленной политики, урбанизации, поддержки и развития малых предприятий. В процессе исследования были использованы общенаучные методы историко-логического, системного, структурно-функционального, экономического, статистического и сравнительного анализа,  а также приемы ранжирования и графического моделирования.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики, региональных и муниципальных органов статистики; программные документы Правительства РФ, региональной власти и органов местного самоуправления; материалы, опубликованные в отечественных и зарубежных монографиях и статьях, периодической печати и специальной литературе, размещенные в сети Интернет; данные, собранные диссертантом лично, а также полученные на основе авторских расчетов.

Нормативно-правовой базой исследования послужили Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, нормативно-правовые акты органов власти субъектов РФ и муниципальных образований.

Концепция диссертационного исследования. Потребность в модернизации предприятий промышленности, создающих материальную основу экономического развития территории, побуждает органы региональной и местной власти целенаправленно разрабатывать систему мер промышленной политики на уровне региона. Их результативность определяется уровнем ресурсной обеспеченности территории, институциональной поддержки и экономического развития, а эффективная реализация создает условия для стимулирования производственной деятельности малых предприятий, рассматриваемой в качестве дополнительного источника развития индустриальных городов региона. Содействие развитию малых предприятий способствует технологическому обновлению производства, эффективному использованию материальных ресурсов территории, развитию человеческого капитала, а также стимулированию интеграционного взаимодействия промышленных предприятий крупного, среднего и малого масштаба в целях инновационной модернизации городских производственных комплексов. Мониторинг развития малых производственных предприятий позволяет корректировать региональную промышленную политику и предлагать адекватные меры регулирования, нацеленные на повышение эффективности региональной экономики.

Научные положения, выносимые на защиту:

  1. Политика модернизации российской промышленности, направленная на оптимизацию размерной структуры предприятий с учетом специфики их территориальной локализации, предполагает разработку региональной промышленной политики развития малых предприятий. Параметры этой политики обусловлены тенденциями либерализации, регионализации, глокализации, перехода к инновационному пути развития. Общий вектор региональной промышленной политике задает государственная экономическая политика, которая модифицируется в зависимости от уровня экономической системы и ее отраслевого состава.
  2. Промышленная политика региона обусловлена профилем региональной экономики как результатом волнообразного характера развития промышленности. Концентрация производства и уровень используемых технологий уменьшаются по мере удаления от индустриальных центров региона. Данная специфика обусловливает дифференциацию приоритетов и мер региональной промышленной политики, учитывая ресурсную обеспеченность, аллокацию и уровень индустриального развития городов региона.
  3. Малые предприятия как инновационно-инфраструктурная среда, способствующая модернизации отечественной промышленности, требуют выделения их развития в качестве особого приоритета региональной промышленной политики. На основе инновационного использования технологических, информационных, производственных, трудовых и других, сконцентрированных в индустриальных городах, ресурсов малые предприятия способствуют интенсификации перехода к постиндустриальному типу развития, осваивая высокие технологии, сетевые трансакции, ассоциированные формы институционализации. Усиление этих процессов при расширении сотрудничества малых и крупных предприятий стимулирует технологическое обновление и техническое перевооружение промышленности региона, создавая необходимые условия для развития производства и повышения конкурентоспособности местных товаропроизводителей.
  4. Ресурсные возможности промышленной политики региона определяются воздействием эффектов локализации и урбанизации на характер городской среды, детерминированной административными, территориальными и производственными особенностями функционирования предприятий и организаций. В зависимости от этого регулирование развития городских производственных комплексов приобретает своеобразную направленность, которая формируется под воздействием специфики административно-территориального устройства, пространственного расположения города, его структуры, численности жителей, выполняемых функций, отраслевого состава промышленности и иных особенностей.
  5. Количественный рост и качественное укрепление малых предприятий промышленности способствовали тому, что совокупный объем производимой ими продукции стал сопоставим с выпуском крупных предприятий. Это обусловило усиление роли малых предприятий в развитии экономики региона и возможность их позиционирования в качестве объекта промышленной политики. В настоящее время на малых предприятиях промышленности наблюдается концентрация новых технологически прогрессивных ресурсов, использование которых катализирует развитие региональной экономики за счет эффективного использования локализованных в ней факторов производства.
  6. Реализация потенциала интеграционного взаимодействия крупных, средних и малых предприятий становится основным направлением региональной промышленной политики. Стимулирование этого взаимодействия обеспечивает результативность федеральных, региональных и муниципальных целевых программ развития промышленности, предполагающих повышение эффективности использования производственных мощностей, диверсификацию производства, выпуск конкурентоспособной продукции, укрепление платежеспособности предприятий и др. В связи с этим в промышленной политике региона объективно возрастает роль малых предприятий, обладающих высокой инновационной активностью и коммуникативной эффективностью в многоуровневой системе промышленного производства индустриальных городов региона.
  7. Одним из главных факторов развития малых предприятий является инфраструктурное и технологическое обеспечение их деятельности. Его совершенствование в масштабе городской экономики должно осуществляться в системе мероприятий промышленной политики, осуществляемых органами региональной и местной власти совместно с руководством градообразующих предприятий, общественными организациями промышленников и предпринимателей. Модернизируемая таким образом комплексная система поддержки малых производственных предприятий усиливает экономический потенциал индустриальных городов, создавая необходимые условия для развития промышленности в регионе.
  8. Системная активизация региональной промышленной политики является следствием взаимного влияния процессов отраслевого и территориального развития промышленности, локализованного в индустриальных городах региона. Исходя из этого, органами региональной и местной власти выявляется отраслевая приоритетность и необходимые масштабы поддержки малых предприятий в промышленном секторе города с целью стимулирования наиболее приоритетных для экономики региона производств. Это позволяет минимизировать затраты на реструктуризацию и модернизацию городских производственных комплексов, а также переориентировать их производственные мощности на выпуск конкурентоспособной продукции.
  9. Сформировавшиеся как самостоятельный сектор городской экономики малые производственные предприятия инициируют модернизацию всей промышленности региона. Комплексной поддержке этой роли будет служить совокупность целевых программ, систем критериев, форм взаимодействия и механизмов регулирования, разработанных в ходе исследования и апробированных на практике на основе методов стратегического и тактического регулирования деятельности малых предприятий, включая программно-целевой, балансовый, нормативный, а также методы прогнозирования, экономико-математического моделирования, социологических исследований, бизнес-инкубирования, бюджетирования.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

– обоснована необходимость формирования региональной промышленной политики как системного процесса реализации органами региональной и местной власти стратегических и тактических мер индикативного характера, направленных на создание условий для модернизации предприятий промышленности на принципах субсидиарности, самообеспеченности и локализации местных ресурсов;

– доказано, что результативность промышленной политики региона зависит от соответствия профиля, масштаба и форм предприятий региональной аллокации ресурсов и факторов производства, которое достигается структуризацией промышленной политики на макро-, мезо- и микроуровне экономической системы;

– расширена сфера влияния региональной промышленной политики за счет включения в ее структуру сегмента малых предприятий, деятельность которых стимулирует процесс инновационного самообновления отраслевых и территориальных производственных систем, сопровождающийся возникновением различных социально-экономических эффектов, что достигается путем улучшения их материально-технической базы, активизации предпринимательской деятельности, создания благоприятных условий для инвестиций и капитализации производства с целью модернизации промышленности на локальном уровне;

– раскрыта роль малых предприятий в развитии производственных комплексов городов региона, заключающаяся в том, что они, воздействуя на отраслевую структуру промышленности, придают ей новые качества и направленность, которые необходимы в изменившихся геополитических условиях для сбалансированного социально-экономического развития региона в пространстве федерального округа, Российской Федерации и мирового сообщества;

– разработан механизм реализации промышленной политики региона, основанный на дифференцированной поддержке со стороны региональной и местной власти малых предприятий, цель которого – стимулирование интеграционного взаимодействия градообразующих и малых предприятий в структуре городского производственного комплекса;

– установлено, что на процесс технологического обновления и технического перевооружения промышленности существенно влияет уровень развития инфраструктуры малых предприятий в индустриальных городах региона, от которого зависит интенсивность и качество инновационной деятельности предприятий регионального производственного комплекса;

– выявлено, что промышленная политика региона, совершенствующая инфраструктурное обеспечение малых предприятий, ориентирована на создание в системе городской агломерации буферной инновационной зоны, способной стать источником и гарантом перспективного и комплексного развития региональной экономики с учетом воспроизводственных потребностей крупных, средних и малых предприятий промышленности;

– обоснована необходимость определения отраслевых приоритетов и масштабов поддержки малых производственных предприятий в промышленной политике региона, предусматривающей создание зон технологического развития в соответствии со стратегией модернизации экономики, учитывающей отраслевые и территориальные особенности региональных производственных комплексов и инфраструктурное обеспечение городской экономики;

– построен алгоритм оценки эффективности мер промышленной политики региона, направленных на поддержку малых производственных предприятий, на основе осуществления мониторинга их развития, анализа системы отраслевых и межотраслевых связей в структуре городского производственного комплекса и внедрения элементов управленческого учета в процесс реализации промышленной политики.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что выдвинутые автором методологические подходы, обоснованные теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы руководителями и специалистами федеральных, региональных и местных органов власти в качестве новых и усовершенствованных механизмов, методов и инструментов поддержки малых предприятий промышленности при модернизации региональных производственных комплексов.

Концептуальные положения и результаты диссертационного исследования используются в преподавании курсов «Региональная экономика», «Экономика предприятия», «Антикризисное управление», «Стратегический менеджмент», «Инновационный менеджмент», «Управление проектом».

Апробация результатов исследования. Результаты и выводы диссертационного исследования прошли апробацию и получили положительную оценку на научных конференциях, семинарах, совещаниях и заседаниях круглых столов международного, федерального, регионального, межвузовского и вузовского уровня в  2002­–2007 гг. в городах: Волгограде, Волжском, Краснодаре, Красноярске, Саратове, Сочи, Пензе. Среди них: межрегиональный симпозиум и круглый стол «Актуальные проблемы антикризисного управления» (г. Саратов, 18–19 декабря 2002 г.); международная научно-практическая конференция «Вековой поиск модели хозяйственного развития России. Юг России: модели и технологии развития экономики региона» (г. Волжский, 25–27 сентября 2003 г.); международная научно-практическая конференция «Инвестиционный потенциал экономического роста в условиях глобализации» (г. Сочи, 5–7 февраля 2004 г.); всероссийская научно-практическая конференция «Экономика и управление в современных условиях» (г. Красноярск, 22–23 декабря 2004 г.); международная научно-практическая конференция «Вековой поиск модели хозяйственного развития России. Региональное экономическое пространство: интеграционные процессы» (г. Волжский, 23–25 сентября 2004 г.); международная научно-практическая конференция «Инновационная экономика в зеркале устойчивого развития» (г. Сочи, 2–5 февраля 2005 г.); международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы развития АПК» (г. Волгоград, 19–21 апреля 2005 г.); международная научно-практическая конференция «Вековой поиск модели хозяйственного развития России. Этноэкономика в модели стратегического развития Юга России» (г. Волжский, 22–24 сентября 2005 г.);  международная научная конференция «Экономическая политика государства на Юге современной России» (г. Сочи (Адлер), 1–4 октября 2005 г.); VII общероссийская научная конференция с международным участием «Успехи современного естествознания» (г. Сочи (Дагомыс), 4–7 сентября 2006 г.); международная научная конференция «Современная социально-экономическая трансформация России: ориентиры и итоги в контексте глобализации и регионализации» (г. Сочи (Адлер), 5–9 октября 2006 г.); VII международная научно-методическая конференция «Современный менеджмент: состояние, проблемы, развитие» (г. Пенза, 8–9 ноября 2006 г.); международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы социально-экономического развития России» (г. Сочи, 31 января – 2 февраля 2007 г.).

Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 42-х работах общим объемом 61,85 п. л., в том числе авторских – 53,8 п. л., из них 7 – в рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, объединяющих 15 параграфов, заключения, библиографического списка, включающего 352 наименования, 3 приложений. Объем работы – 367 страниц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность и практическая значимость темы исследования, формулируется цель и ставятся задачи, определяются объект и предмет исследования, описываются методологические подходы, характеризуется степень разработанности избранной научной проблемы, кратко излагаются полученные автором результаты, обосновывается их научная новизна и предлагаются направления практического применения.

Первая группа проблем, рассматриваемых в диссертации, связана с исследованием экономического содержания промышленной политики современной России, а также взаимосвязей, возникающих на различных уровнях ее реализации с учетом особенностей функционирования и эволюционного развития малых производственных предприятий в условиях государственного регулирования экономики.

Формирование и реализация промышленной политики неразрывно связаны с процессом государственного регулирования, которое рассматривается в виде общей экономической координации посредством разработки долгосрочной стратегии развития сферы материального производства и осуществления тактических действий по достижению намеченных целей. Исходя из этого, промышленная политика – это скоординированная система законодательной, административной, финансовой, организационной и экономической деятельности государства, направленная на регулирование индустриальных преобразований в отраслевых и территориально-производственных комплексах с целью увеличения выпуска продукции промышленных предприятий, повышения их конкурентоспособности для обеспечения устойчивого социально-экономического развития.

Национальная промышленная политика, представляющая собой комплекс мер государственного регулирования экономических процессов на отраслевом и корпоративном уровне, направленных на структурную перестройку экономики, стимулирование инновационной активности и экономического роста, формируется на основе следующих принципов:

– согласованности, предполагающего тесное взаимодействие органов власти, представителей бизнеса и научного сообщества в процессе формирования и реализации промышленной политики;

– ориентированности, заключающегося в соответствии приоритетов развития промышленности объективным потребностям экономики и нацеленности на повышение ее конкурентоспособности;

– прозрачности,  подразумевающего четкую определенность и однозначность критериев отбора отраслей и отдельных предприятий промышленности для их поддержки;

– целостности, означающего наличие логической взаимосвязи мероприятий промышленной политики друг с другом и с другими мероприятиями экономической политики.

Промышленную политику государства рассматривают в узком и в широком смысле. Под промышленной политикой в узком смысле понимается отраслевая политика, суть которой в конкретиза­ции общей структурной и экономической политики применительно к отдельным отраслям производства. При таком подходе на уровне регионов в число отраслевых объектов промышленной политики входит и сельское хозяйство, рассматриваемое в качестве аграрной индустрии, тесно связанной с перерабатывающими предприятиями агропромышленного комплекса. Промышленная политика в широком смысле выходит за рамки отраслевых проблем, так как решения, принимаемые по отдельным отрас­лям, зависят от общегосударственной экономической по­литики. Это выражается в том, что состояние развития отрасли прямо зависит от: выбора концепции вхож­дения в мировой рынок; ориентации на либерализацию или на протекционизм; принятой монетарной и кредитной политики; уровня развития национальной системы управления инновациями; государственной программы обновления технологической структуры экономики и других общеэкономических факторов.

Осуществление государственной промышленной политики предполагает реализацию комплекса мер, в состав которых входят:

– поддержка инновационного и инвестиционного процесса мерами налоговой и кредитной политики (инвестиционные налоговые кредиты, режим ускоренной амортизации, создание специализированных кредитных фондов, частичное субсидирование процентной ставки по коммерческим займам);

– предоставление государственных заказов на высокотехнологичную продукцию и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок при условии, что рыночный потенциал финансирования соответствующих проектов недостаточен;

– предоставление инвесторам, осуществляющим долгосрочные проекты, гарантий от неблагоприятного изменения законодательства и цен, находящихся под контролем государства (таких, как тарифы на услуги естественных монополий);

– стимулирование экспорта продукции путем обеспечения доступа к кредитным фондам, возврата части налогов, уплаченных на стадии производства продукции, юридической поддержки экспортеров в случае их дискриминации на внешних рынках, а также при прохождении процедур международной сертификации их продукции.

В ходе реализации перечисленных мер промышленной политики предусматривается выполнение ряда задач по улучшению условий функционирования отечественных предприятий и повышению их конкурентоспособности:

– создание эффективных механизмов защиты национальных производителей, в том числе в сфере контроля за качеством товаров и услуг, а также при использовании торговых марок (брэндов);

– развитие финансовой и банковской инфраструктуры, отвечающей потребностям бизнеса в кредитных ресурсах;

– совершенствование системы валютного регулирования в части, касающейся операций национальных компаний, экспортирующих свою продукцию и импортирующих сырье, материалы, оборудование и технологии;

– использование диверсифицированного подхода к утверждению таможенных пошлин, предполагающего льготы по импорту важных видов сырья и оборудования и снижение экспортных пошлин на наукоемкую продукцию.

Промышленная политика в историческом контексте неразрывно связана с индустриализацией экономики, которую в научной литературе рассматривают и как явление, и как процесс. В диссертационном исследовании отдается предпочтение подходу, определяющему индустриализацию как длительный волнообразный процесс, в ходе которого создается многоуровневая система внедрения технологических инноваций в промышленное производство. В отраслевом отношении это приводит к эффекту локализации, а в территориальном – обусловливает возникновение эффекта урбанизации. С этих позиций индустриальное развитие должно рассматриваться с учетом сферы услуг, оказываемых региональной и городской инфраструктурой промышленным предприятиям.

Территориальный аспект развития промышленности связан с выбором средств и рычагов воздействия, которые определяются уровнем экономического регулирования, состоянием и структурой производства, поставленными задачами, наличием ресурсов в распоряжении органов государственной, региональной и местной власти.

Прерогативой государственной промышленной политики следует считать: установление приоритетных целей и задач; распределение финансовых ресурсов между регионами и отраслями; создание нормативно-правовых основ регулирования на всех уровнях управления.

Для региональной промышленной политики характерны: конкретизация общегосударственных целей применительно к региону; установление приоритетных целей и задач для региона; ресурсное обеспечение производственных подсистем региона с учетом приоритетов стратегического развития; создание благоприятных условий для развития промышленного производства в регионе.

Промышленная политика местного уровня – это регулирование деятельности промышленных предприятий, расположенных в индустриальных городах региона, со стороны органов их местной власти. Рассматриваемая как проекция региональной промышленной политики на сферу деятельности городского производственного комплекса сквозь призму местного самоуправления, промышленная политика местного уровня заключается в следующем: установление приоритетов развития промышленного сектора городской экономики; распределение ресурсов между субъектами экономических отношений через муниципальный заказ и другие механизмы; стимулирование деловой и инвестиционной активности с целью развития городского производственного комплекса; создание благоприятных условий для малых производственных предприятий.

Одним из направлений промышленной политики является развитие малых форм организации производственной деятельности. В современной науке малые предприятия исследуются и как отдельный сектор экономики, и как составная часть отраслевых и территориальных производственных комплексов. В настоящее время в России количество и состояние малых предприятий не соответствует потребностям развития промышленного производства и экономики в целом. Во многом это обусловлено спецификой становления отечественной промышленности, зарождавшейся в государственном секторе и тяготевшей к крупным формам организации производства.

На первых этапах индустриализации российской экономики малые производственные предприятия функционировали вполне устойчиво, а в их среде протекали естественные эволюционные процессы, в ходе которых накапливался капитал, совершенствовались технологии, разрастались кооперационные связи. Во многом это происходило из-за отсутствия пристального внимания государства к деятельности малых предприятий, которая в условиях приоритетного развития крупных производств была в основном направлена на изготовление технологически несложных товаров широкого потребления и носила вспомогательный характер.

Далее развитие малых предприятий в российской промышленности, в целом, соответствует динамике индустриальных преобразований народного хозяйства, так как практически каждому этапу модернизации отечественной экономики предшествовал период повышения частной деловой инициативы и бурного развития малых предприятий. Именно в их сфере сегодня происходит формирование и апробация инновационного ресурса для дальнейшего развития промышленности на основе передовых технологий. Наряду с этим малые предприятия играют важную роль в стабилизации социально-экономических процессов, что не менее важно, так как конечная цель промышленной политики – создание материальной основы для повышения уровня жизни населения.

Вторая группа проблем, исследуемых в работе, связана с особенностями промышленной политики содействия малым производственным предприятиям на региональном и местном уровнях, а также с выявлением основных принципов, форм и методов ее осуществления.

Развитие малых предприятий в промышленности имеет стратегическое значение, так как использование их инновационной активности крайне важно для модернизации российской экономики. В настоящее время доля обрабатывающих отраслей в общем объеме производства малых предприятий РФ составляет 9,6 % (рис. 1). Но эта величина не в полной мере отражает потенциал малых предприятий промышленности, оценку которого целесообразно производить путем сравнения показателей, рассчитанных на основе объема производимых товаров (работ, услуг) и среднесписочной численности работников по видам экономической деятельности малых предприятий (рис. 2).

На конец 2005 г. доля малых предприятий обрабатывающих производств составила 13,4 %, при этом на каждое приходится примерно 3,7 малых предприятий торговли и сферы бытовых услуг. Однако по объему производимой продукции каждое малое производственное предприятие превышает аналогичное торговое предприятие примерно в три раза. Помимо этого 19,9 % всех занятых в малом бизнесе работают на малых предприятиях промышленности и производят четверть от объема продукции всех малых предприятий, а 31,1% всех занятых, приходящихся на малых предприятиях торговли, производят одну треть.

Рис. 1. Отраслевая структура производства малых предприятий в Российской Федерации в 2005 г., в процентах

Источник: Составлено автором на основании данных: Российский статистический ежегодник. 2006: Стат.сб. / Росстат. – М., 2006. – С. 346.



Рис. 2. Отраслевая структура среднесписочной численности работников малых предприятий в Российской Федерации в 2005 г., в процентах

Источник: Составлено автором на основании данных: Российский статистический ежегодник. 2006: Стат.сб. / Росстат. – М., 2006. – С. 346.

Рост объема производства малых предприятий промышленности по основному виду деятельности в 2004 г. по отношению к 2003 г. составил 23,4% при среднем значении аналогичного показателя по всем малым предприятиям 13,6%. По объему производимой продукции и численности постоянных работников малые предприятия промышленности превышают средние общероссийские показатели малого бизнеса в 1,9 и 1,6 раза соответственно, что наглядно демонстрирует возможности малых производственных предприятий в реализации промышленной политики государства. Таким образом, более высокая эффективность малых предприятий промышленности, наблюдаемая на фоне усредненных производственных показателей всех малых предприятий России, является важным аргументом для развития промышленной политики содействия малым производственным предприятиям.

В последние годы численность всех официально зарегистрированных малых предприятий по данным Федеральной службы государственной статистики России находится в границах от 840 до 980 тыс. ед., а в промышленности этот показатель колеблется в районе 120 –130 тыс. ед. Вместе с индивидуальными предпринимателями в малом бизнесе занято около 2 млн. человек, или 19% общей численности занятых в экономике. Для России это достаточно низкий показатель, который, к сожалению, стабилен на протяжении последних 7 – 8 лет.

С учетом того, что регулирование промышленного развития осуществляется в многоуровневой экономической системе, поддержку и развитие малых производственных предприятий в регионах следует относить к целям промышленной политики государства. Несмотря на то, что регионы и их города обладают достаточной самостоятельностью при формировании промышленной политики и разработке мер поддержки малых предприятий, их деятельность осуществляется в русле федеральной политики. Следовательно, политику развития малых производственных предприятий следует также рассматривать с учетом функций каждого уровня государственного регулирования промышленности:

– на макроуровне формируются экономические и политические стратегии в отношении размещения производительных сил, выбора приоритетных базовых отраслей промышленности, расходования национально-доступных ресурсов и других направлений индустриальных преобразований государства с учетом его роли и места в системе мирового хозяйства;

– на мезоуровне разрабатываются программы развития в пределах федеральных округов, отдельных субъектов РФ, региональных производственных комплексов и сформировавшихся кластеров, а также регулируется деятельность региональных финансово-промышленных групп, холдингов и др.;

– на микроуровене реализуются меры государственного регулирования промышленного сектора в условиях развития региональной экономики с учетом специфики местного самоуправления, в связи с чем, вырабатываются механизмы решения проблем эффективности и конкурентоспособности предприятий, кадровых и социальных вопросов, процедур банкротства и финансового оздоровления, поддержки малых предприятий.

В разработку концепций и моделей промышленной политики активно включаются общественные объединения промышленников и предпринимателей, которые представляют интересы деловых кругов на различных уровнях экономической системы. Деятельность этих объединений определяется программными документами, в которых отражены приоритеты, цели, задачи, субъекты, объекты, критерии формирования, методы реализации и механизмы исполнения промышленной политики.

К активным участникам этого процесса следует отнести Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Российское объединение промышленников и предпринимателей, Российский союз товаропроизводителей и ряд других общественных организаций. В регионах функционируют их отделения и представительства, но помимо них также активно действуют региональные и местные организации, содействующие развитию промышленности и предпринимательства.

Осуществление региональной промышленной политики, направленной на развитие малых производственных предприятий связано с преодолением ряда политических и экономических ограничений, возникновение которых обусловлено незавершенностью формирования системы государственного и муниципального управления, противоречиями в правовом регулировании городской экономики, отсутствием баланса интересов экономических агентов. В основе решения этих проблем лежат методы промышленной политики: информационные, организационные, моделирования и прогнозирования, целеполагания, планирования, координации и регулирования, оценки и контроля. Их использование позволяет вырабатывать на практике инструменты регулирования деятельности региональных производственных комплексов и стимулировать развитие в их структуре малых предприятий промышленности.

Одно из перспективных направлений региональной промышленной политики – создание в индустриальных городах региона разветвленной системы институтов, удовлетворяющих потребности малых производственных предприятий в ресурсах, технологиях, квалифицированных деловых услугах. Это обеспечивает дополнительные возможности для развития партнерских отношений и всестороннего сотрудничества между градообразующими и малыми предприятиями.

Значительная роль в системе инфраструктурного обеспечения малых предприятий отводится технопарковым структурам и бизнес-инкубаторам, преобразующим предпринимательские идеи в товары, технологии и новые предприятия. Без них, даже при наличии разветвленной сети специализированных организаций, повышающих качество и эффективность производства, ресурс малых предприятий будет сокращаться из-за стремления к оптимизации существующей структуры городского производственного комплекса. Напротив, его динамическое развитие на инновационной основе ведет к расширению кооперационных связей, реализации новых коммерческих проектов и повышению эффективности городской экономики. Технопарки и бизнес-инкубаторы обеспечивают такую возможность, поэтому их создание  продолжает оставаться одним из наиболее перспективных направлений совершенствования инфраструктурного обеспечения малых производственных предприятий.

Таким образом, в настоящее время в промышленной политике регионов России активно реализуются мероприятия, направленные на формирование целостной инфраструктуры поддержки малых предприятий. Характерная черта этого процесса – развитие совместной деятельности региональной и местной власти с общественными организациями и градообразующими предприятиями. Создаваемая таким путем интегрированная система поддержки малых предприятий усиливает экономический потенциал региона и создает условия для совершенствования инструментария его промышленной политики.

Третья группа проблем, рассмотренных в диссертации, связана с выявлением границ, сферы компетенции, ресурсной обеспеченности и возможностей промышленной политики региона в стимулировании развития малых предприятий в условиях административно-территориальной локализации производственных организаций с учетом специфики местного самоуправления.

Промышленная политика региона предполагает всестороннее изучение административных, территориальных и производственных особенностей функционирования промышленных предприятий. Понимание специфики административно-территориальной локализации позволяет вырабатывать эффективные механизмы развития малых производственных предприятий.

В силу специфики экономики региона его промышленная политика приобретает своеобразную направленность, которая во многом определяется системой административно-территориального устройства, пространственным расположением индустриальных центров, его структурой, численностью жителей, выполняемыми функциями, отраслевым составом промышленности и иными особенностями (рис. 3). Использование сильных сторон городских производственных комплексов при формировании региональной промышленной политики создает конкурентные преимущества и качественно повышает результативность мероприятий поддержки малых производственных предприятий.

Экономическое пространство региона представляет собой системно упорядоченную организацию размещения и концентрации производительных сил, а также создание институтов с соответствующей системой экономических отношений по производству, распределению, обмену и потреблению материальных благ и услуг на территории его городов. Повышение роли органов региональной и местной власти в реализации промышленной политики государства способствует формированию режима совокупного воздействия на условия и факторы функционирования городских производственных комплексов. Поэтому регулирование деятельности промышленных предприятий, расположенных на территории города, следует рассматривать с позиций не только регионального, но и муниципального управления.

Рис. 3. Воздействие формирующих факторов на промышленную политику региона

Муниципальная специфика управления экономикой города говорит о том, что промышленную политику муниципалитетов следует рассматривать, в том числе, и как систему мер, направленную на увеличение эффективности функционирования реального сектора городской экономики, в результате чего создаются условия для по­вышение качества жизни населения на осно­ве устойчивого воспроизводства товаров и услуг, трудовых, природных и других возобновляемых ресурсов территории.

Муниципальная промышленная политика – это системный процесс реализации целей, задач и действий органов местного самоуправления в стратегии и тактике индустриального развития территории с учетом воспроизводственных потребностей промышленных предприятий и интересов жителей муниципального образования.

Промышленная политика муниципального уровня, имеющая ярко выраженную социальную ориентацию, должна быть направлена, прежде всего, на развитие малых производственных предприятий, поскольку создание условий для развития малого предпринимательства относятся к вопросам местного значения. Промышленная политика в крупных индустриальных центрах региона не может ограничиваться лишь проблемами муниципального уровня, так как во многом является основной частью региональной промышленной политики.

Проблема определения масштаба промышленной политики в индустриальных городах региона обусловила необходимость проведения анализа параметров административно-территориальной локализации, в результате чего в диссертационной работе установлены основные характеристики наиболее типичного для России индустриально развитого города:

1) количество жителей – 200 – 350 тыс. чел., так как город такого размера обеспечивает качественный скачок в производственной деятельности, приобретающей многоотраслевую направленность, в развитии городской инфраструктуры, в сфере образования (табл. 1);

2) в административно-территориальном отношении – город регионального подчинения, так как данный статус не подразумевает обязательного выполнения административных функций по отношению к другим населенным пунктам региона;

3) высокая концентрация крупных промышленных предприятий, играющих важную роль в территориальном разделении труда, так как рассмотрение городов, в большой мере выполняющих и другие функции (культурные, научные и т. д.), может привести к рассогласованию исследуемой модели;

Таблица 1

Темпы прироста городского населения

в Российской Федерации за период 1959 2006 гг. *

Ранг городов

Темпы прироста населения, %

1959

1970

1979

1989

2002

2003

2004

2005

2006

Во всех

городах

34,2

34,2

18,5

59,0

13,9

81,1

1,6

83,9

0,0

83,8

-0,2

83,5

0,4

84,1

-0,2

83,7

С насел. 5 –

9,9 тыс. чел.

-16,8

-16,8

-4,2

-20,4

-7,1

-26,0

22,7

-9,2

0,0

-9,1

1,7

-7,5

-1,1

-8,6

-1,2

-9,6

С насел. 10 –

19,9 тыс. чел.

7,6

7,6

-6,6

0,5

1,3

1,8

12,1

15,4

-0,8

14,5

0,1

14,6

1,4

16,2

-0,5

15,6

С насел. 20 –

49,9 тыс. чел.

18,3

18,3

0,3

18,7

6,2

26,0

0,4

26,6

0,5

27,2

-0,6

26,4

-0,1

26,3

0,0

26,2

С насел. 50 –

99,9 тыс. чел.

21,3

21,3

17,6

42,6

20,1

71,3

-0,8

70,0

-0,5

69,1

0,6

70,0

-2,3

66,1

-0,8

64,8

С насел. 100 – 499,9 тыс. чел.

50,8

50,8

14,9

73,3

5,1

82,2

0,8

83,7

-0,8

82,1

-0,6

81,0

0,1

81,3

-0,1

81,0

С насел. 500 – 999,9 тыс. чел.

1,2

1,2

51,1

52,9

10,9

69,9

-11,7

49,8

0,0

49,8

8,5

62,5

11,3

80,8

-0,4

80,0

С насел. 1 млн. чел. и более

87,0

87,0

27,5

138,3

32,8

216,6

9,0

245,0

0,9

248,1

-4,0

234,3

-3,7

221,9

-0,1

221,8

––––––––––––

* Рассчитано автором на основании данных Российского статистического ежегодника за 2004 – 2006 гг. (в числителе – по отношению к численности населения в предыдущем периоде, в знаменателе – по отношению к 1959 г.)

4) полифункциональный характер социально-экономической среды, поскольку наличие в городе широкого спектра предприятий и организаций ставит перед органами региональной и местной власти задачу сбалансированного развития территории на основе отраслевых приоритетов с учетом нужд и потребностей городского хозяйства, а также необходимости поддержки ряда социально значимых предприятий.

Переход к устойчивому развитию экономики города на основе активизации региональной промышленной политики требует изменения отраслевой структуры городского производственного комплекса, осуществить которое без привлечения инвестиций невозможно. Одним из вариантов решения этой проблемы является стимулирование деловой активности малых предприятий, относящихся к той отрасли, потребность в продукции которой измеряется действием объективных факторов, прежде всего, спросом со стороны населения и наличием возможностей развития наиболее прибыльных производств. Результативность промышленной политики региона в этом случае зависит от эффективности поддержки малых предприятий, отраслевая принадлежность которых становится результатом совмещения инте­ресов региональных и местных органов власти, населения, внешних инвесторов и самих малых предприятий.

Многие российские города в ходе экономических реформ из-за кризиса градообразующих предприятий оказались в тяжелом состоянии. Развитие малых производств для этих городов является перспективным направлением региональной политики. Основными способами решения данной задачи могут стать реструктуризация градообразующих предприятий, создание на их базе большого количества малых производственных предприятий, освоение ими новой продукции с соответствующей переориентацией производственных мощностей. В результате должна сформироваться диверсифициро­ванная структура экономики городов, ориентированная на удовлетворение потребностей населения, а также способная реализовывать производимую продукцию за пределами региона. В силу того, что малый бизнес поддается большему регулированию со стороны местной администрации, его развитие должно стать важным направлением промышленной политики, от эффективности которой зависит рост количества действующих малых производственных предприятий.

К основным формам и способам поддержки малых производственных предприятий следует относить: совершенствование нормативно-правовой базы; проведение конкурсов для отбора социально-значимых проектов с целью оказания всестороннего содействия; предоставление льгот по аренде, кредитам, налогам и инвестициям; финансирование из различных источников под гарантию городского бюджета; размещение муниципальных заказов и оказание других форм поддержки. При наличии у органов местной власти дополнительных ресурсных возможностей этот перечень может быть расширен.

В целом, развитие малых производственных предприятий в процессе активизации региональной промышленной политики в условиях административно-территориальной локализации существенно зависит от качества поддержки малого бизнеса, осуществляемой органами местного самоуправления. Разработка методов, позволяющих учитывать и грамотно использовать исследуемые в диссертации особенности функционирования предприятий промышленности, способствует усилению конкурентных преимуществ городской экономики и качественно повышает результативность региональной промышленной политики, направленной на развитие малых производственных предприятий.

Четвертая группа проблем, исследованных в работе, связана с модернизацией методов и инструментов стратегического и тактического регулирования развития малых производственных предприятий в процессе системной активизации региональной промышленной политики, предполагающей эффективное взаимодействие крупных и малых предприятий в структуре городского производственного комплекса.

Осуществление промышленной политики региона требует комплексной проработки и методического обеспечения, которое напрямую зависит от стратегического, тактического и оперативного планирования, осуществляемого на основе прогнозирования с учетом отраслевого и территориального аспектов развития промышленности региона.

При прогнозировании экономического развития индустриальных городов региона учитывают следующие факторы: воспроизводство природных, социально-демографических и экономических ресурсов; структуру городского производственного комплекса, состоящего из крупных, средних и малых предприятий, в числе которых выделяют ряд градообразующих; роль и место городского производственного комплекса в системе региональной экономики с учетом пространственного размещения производительных сил, характера межотраслевых связей, механизмов регулирования финансовых и материальных потоков.

В процессе осуществления промышленной политики региона в его индустриальных центрах используются методы, характерные для регулирования региональной экономической системы, но скорректированные и адаптированные в соответствии с целями и задачами развития городских производственных комплексов. Среди них следует выделить: программно-целевой, балансовый, нормативный, а также методы экономико-математического моделирования и социологических исследований.

Развитие городских производственных комплексов приобретает сбалансированный и поступательный характер в условиях его регулирования в рамках региональной промышленной политики. В основе этого должен быть заложен подход, рассматривающий региональную промышленную политику как систему реализации стратегии и тактики муниципальных образований региона в данной сфере, опорным каркасом которой являются меры промышленной политики для индустриальных городов (рис. 4).

Активизация промышленной политики в регионе дает импульс для дальнейшего развития различных сфер региональной экономики. Стимулирование производственной деятельности малых предприятий ускоряет процесс инновационной модернизации городских производственных комплексов и служит целям промышленной политики. Создание условий, способствующих увеличению количества малых производственных предприятий с постоянно растущим объемом производимой и реализуемой продукции, позволяет перейти на качественно новый уровень функционирования промышленности региона.

Деятельность региональной и местной власти, направленная на экономическое развитие индустриальных городов региона, требует разработки комплекса мер промышленной политики по стимулированию производственной деятельности малых предприятий. Однако существующая система их поддержки не в полной мере отвечает целевым установкам региональной промышленной политики из-за отсутствия, во-первых, дифференцированного подхода к малым предприятиям различной отраслевой принадлежности, во-вторых, адекватного измерения экономической эффективности осуществляемых программных мероприятий.

Рис. 4. Карта интенсивности индустриального развития территории Волгоградской области

В диссертационном исследовании предлагается методика активизации промышленной политики в индустриальных городах региона, основными блоками которой являются: классификация малых предприятий; дифференцированная поддержка согласно группам классификации; создание и расширение технологических цепочек в структуре городского производственного комплекса; измерение и оценка эффективности мер по поддержке малых предприятий.

Дифференцированная поддержка малых предприятий промышленности с учетом их отраслевой ориентации и качества деловых связей рассматривается в диссертации как ключевое условие для регулирования и развития городского производственного комплекса через содействие кооперационному и интеграционному взаимодействию крупных и малых предприятий. Для определения основных приоритетов такого взаимодействия в работе произведена систематизация малых предприятий, функционирующих в структуре городского производственного комплекса, с последующей классификацией по управленческо-технологическому критерию, предполагающей построение двухфакторной модели и выделение четырех основных групп малых предприятий.

Сущность и содержание управленческо-технологического критерия определяются на основе следующих допущений: 1) развитие производства предполагает постоянное внедрение инноваций для поддержания своих конкурентных позиций; 2) все инновации разделены на две группы (управленческие – направлены на совершенствование организационно-экономической структуры предприятия, технологические – на повышение эффективности производства на основе освоения достижений науки и техники); 3) в зависимости от характера инновационной деятельности, то есть соотношения управленческих и технологических инноваций, предприятие относится к одной из четырех образованных групп (рис. 5).

Рис. 5. Классификация малых предприятий на основе двухфакторной модели (управленческо-технологический критерий)

Классификация малых предприятий, произведенная на основе управленческо-технологического критерия, и оценка их интеграционного потенциала позволяют перейти к разработке целевых программ в рамках региональной промышленной политики. Их реализация – это процесс взаимного согласования действий субъектов хозяйственной деятельности, функционирующих в структуре городского производственного комплекса и имеющих собственные экономические интересы. Активная роль в реализации вышеуказанных программ отводится интегрирован­ным производственным структурам, формируемым под воздействием промышленной политики региона, которая должна укреплять взаимосвязи кооперационного и интеграционного взаимодействия (рис. 6).

Рис. 6. Система кооперационных и интеграционных взаимосвязей предприятий в промышленной политике региона

В силу производственной специфики каждая из групп малых предприятий представленной классификации в той или иной мере тяготеет либо к местным деловым кругам, либо к бизнес-структурам национального и транснационального уровня, осуществляющим инвестиции в экономику регионов. Поэтому для повышения эффективности функционирования городских производственных комплексов в диссертации предложена модель построения кооперационных и интеграционных связей малых предприятий с общественными объединениями предпринимателей, представляющими местные деловые круги, и градообразующими предприятиями в условиях промышленной политики региона.

В целом, поддержка производственной деятельности малых предприятий и стимулирование интеграционных процессов в структуре городского производственного комплекса между различными группами малых и крупных предприятий должна осуществляться в условиях активизации промышленной политики в индустриальных городах региона. Формируя экономический каркас территории, они становятся подсистемами региональной промышленной политики, для развития которых необходимо адаптировать существующие и разрабатывать новые методы и инструменты стратегического и тактического регулирования.

Пятая группа проблем, исследуемых в диссертационной работе, связана с перспективами развития малых производственных предприятий в процессе реализации промышленной политики региона на основе совершенствования программно-целевого обеспечения и мониторинга производственной деятельности малых предприятий в городской экономике.

Одной из главных причин, сдерживающих развитие малых производственных предприятий, является слабость их научно-технической и технологической обеспеченности. Ее преодоление объективно затруднено рядом факторов, среди которых наиболее сильное влияние оказывают следующие:

– разрушение системы отраслевых научно-исследовательских институтов, осуществлявших разработки и испытания новых видов продукции, создание технологий и развитие отраслевой науки;

– кризис промышленного производства 1990-х годов, приведший к нарушению хозяйственных связей и перемещению деловой активности в непроизводственные сферы экономики;

– дефицит высококвалифицированных технических специалистов, сложившийся в результате непопулярности технических профессий в период экономических реформ, который ощущается как на малых, так и на крупных промышленных предприятиях;

– недостаточный уровень технической грамотности владельцев и руководителей малых предприятий, имеющих финансовые и материальные возможности организовать бизнес в сфере промышленного производства.

Немаловажным обстоятельством, сдерживающим развитие малых форм организации производства в промышленности, является несовпадение интересов малых предприятий, обусловленных коммерческой целесообразностью, с общим ходом модернизации экономики и приоритетами промышленной политики федерального, регионального и местного уровней. В диссертации доказано, что преодоление негативного влияние вышеперечисленных факторов позволит создать необходимые предпосылки для развития малых производственных предприятий и роста их доли в объеме выпуска промышленности региона.

В стимулировании высокоэффективных малых производств важную роль играют мероприятия поддержки, проводимые в рамках региональной промышленной политики. Их финансирование осуществляется из средств бюджетов развития, формируемых на уровне региона и муниципальных образований. Однако эффективность использования этих средств зачастую оценивается лишь по критерию целевого использования. Поэтому для повышения результативности поддержки малых производственных предприятий в структуру контрольных параметров региональной промышленной политики необходимо вводить дополнительные критерии оценки.

Для отраслевых показателей, характеризующих развитие произ­водства, предпочтительнее их определение в безразмерных (относительных) единицах, анализируемых в динамике. К числу таких показателей относятся: производство товаров, работ и услуг в общем объеме и на душу населения; балансовая прибыль на 1 рубль затрат; относитель­ная экономия от использования основных и оборотных фондов; рентабельность производства; издержки производства и обращения на 1 рубль произведенной и реа­лизованной продукции, фондоотдача, доля заработной платы в цене единицы выпускаемой продук­ции.

Помимо них важное значение имеют показатели эффективности использования ресурсов: капита­лоемкость; материалоемкость; удельные капитальные вложения на 1 рубль прироста продукции (работ, услуг) и др. Их расчет позволяет уловить изменения в использовании ресурсов по срав­нению с накопленными. Среди показателей повышения эффективности использования труда основной – производительность труда. Этот показатель, рассчитанный по малым предприятиям, важен для сопоставления с аналогичными показателями по средним и крупным предприятиям, а также для поиска внутренних и внеш­них резервов повышения эффективности малых производственных предприятий.

Использование таких показателей позволяет производить сравнение секторов городской экономики, различных отраслей промышленности региона, внутриотраслевой экономический анализ, позволяющий выявить наиболее эффективно работающие предприятия. Сделанные на основании этой оценки выводы служат источником информации для определения приоритетов региональной промышленной политики.

Для оценки рациональности расходования бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на поддержку малых производственных предприятий, следует рассчитывать уровень эффективности осуществленных капитальных расходов, включающий увеличение количества вновь образованных малых производственных предприятий; рост объемов промышленного производства, в том числе на малых предприятиях.

При анализе мероприятий региональной промышленной политики следует отличать эффективность малых производственных предприятий от эффективности всего промышленного сектора городской экономики. А, значит, делать выводы о результативности мероприятий поддержки на базе единого пока­зателя, который учитывает эффект во всем производственном комплексе города, вряд ли воз­можно. Поэтому для оценки эффективности мероприятий промышленной политики в индустриальных городах региона наряду с использованием методик, применимых для промышленного сектора в целом, предлагается выделить в эффектах долю, зависящую от поддержки малых производств. Это имеет значение также для оценки ресурсных возможно­стей и льгот, которые предоставляются малым предприятиям: нежилые помещения, земля, техника, инвестиции, информация и т. д. Динамика рассматриваемых показателей дает возможность более определенно формировать направления поддержки, то есть проводить целенаправленные изменения в ее структуре.

Наряду с использованием системы экономических показателей в диссертационном исследовании предлагается использовать методы управленческого учета при реализации региональных и муниципальных программ поддержки малых производственных предприятий. Поскольку для промышленной политики региона характерны индикативные методы управления, управленческий учет становится инструментом, позволяющим:

– объективно оценивать возможности развития промышленного сектора городской экономики;

– своевременно принимать обоснованные решения, необходимые для реализации стратегии и тактики экономического развития территории;

– оперативно реагировать на изменения ситуации в масштабах национальной, региональной и муниципальной экономики;

– эффективно расходовать средства регионального и местного бюджетов, направляемые на поддержку малых производственных предприятий;

– минимизировать возможные риски, возникающие при осуществлении инвестиционных проектов в промышленном секторе городской экономики.

В целом процедура оценки эффективности поддержки малых производственных предприятий состоит из семи основных этапов (рис. 7):

  1. Ранжирование приоритетов и выбор направлений развития городского производственного комплекса, представленных существующими инвестиционными проектами, с учетом основных целей региональной социально-экономической стратегии и реальных ресурсных возможностей промышленной политики региона.

Рис. 7. Алгоритм оценки эффективности использования средств местных и региональных бюджетов развития в поддержке малых производственных предприятий

  1. Определение роли малых предприятий в их достижении на основе анализа показателей деятельности малого бизнеса по отраслям, а также исходя, из производственного потенциала промышленного сектора, степени развития кооперационных и интеграционных связей, уровня деловой активности.
  2. Анализ инфраструктуры малого бизнеса, являющейся частью городской инфраструктуры, а также программно-целевого обеспечения малых производственных предприятий с выявлением недостающих компонентов, необходимых для выполнения намеченных целей.
  3. Разработка проекта, направленного на совершенствование инфраструктурного и программно-целевого обеспечения малых производственных предприятий, и поиск ресурсов для его реализации, включая средства городского бюджета, внебюджетные поступления, всевозможные заимствования, а также возможности использования административного ресурса.
  4. Осуществление намеченных действий участниками проекта при координирующей роли органов региональной и местной власти с последующим определением степени выполнения поставленных задач путем сравнения плановых и фактических показателей, в том числе расходования бюджетных средств на нужды проекта.
  5. Оценка изменений, производимая в отраслевом разрезе, в производственной, инновационной, инвестиционной сферах деятельности малых предприятий городского производственного комплекса с использованием системы финансово-экономических показателей.
  6. Измерение экономических эффектов от целенаправленного воздействия на городской производственный комплекс, а также уровня его инвестиционной привлекательности на региональном, национальном и международном уровнях путем сопоставления полученных результатов с контурами и параметрами модели развития промышленности региона.

Предложенный алгоритм оценки эффективности поддержки малых предприятий позволяет повысить качество использования средств бюджетов развития, направляемых на активизацию промышленной политики региона.

Таким образом, активизация региональной промышленной политики предполагает применение комплексного подхода, позволяющего на основе совершенствования программно-целевого и методического обеспечения использовать локализованные в городской экономике ресурсы для развития малых производственных предприятий, стимулирующих модернизацию всей промышленности региона на инновационной основе.

В заключении диссертационного исследования подводятся итоги, обобщающие полученные результаты, выделяются наиболее значимые теоретические и практические выводы, использование которых позволит стимулировать развитие малых производственных предприятий при реализации промышленной политики региона.

Основные публикации по теме диссертации:

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

  1. Гришин, И. А. Особенности развития малого предпринимательства в российской промышленности [Текст] / И. А. Гришин // Российское предпринимательство. – 2006. – № 7. – 0,4 п. л.
  2. Гришин, И. А. Генезис индустриальных преобразований в промышленной политике России [Текст] / И. А. Гришин // Известия Волгоградского государственного технического университета. № 10 (25) / ВолгГТУ. – Волгоград, 2006. (сер. Актуальные проблемы реформирования российской экономики (теория, практика, перспектива). Вып. 5). – 0,5 п. л.
  3. Гришин, И. А. Муниципальная промышленная политика как фактор повышения конкурентоспособности городской экономики [Текст] / И. А. Гришин // Известия Волгоградского государственного технического университета. № 11 (26) / ВолгГТУ. – Волгоград, 2006. (сер. Актуальные проблемы реформирования российской экономики (теория, практика, перспектива). Вып. 6). – 0,6 п. л.
  4. Гришин, И. А. Малое предпринимательство в экономическом развитии регионов и муниципальных образований [Текст] / И. А. Гришин // Российское предпринимательство. – 2007. – № 2. – 0,4 п. л.
  5. Гришин, И. А. Интеграционное развитие конкурентоспособности в промышленной политике региона [Текст] / И. А. Гришин, О. А. Голодова // Предпринимательство. – 2007. – № 2. – 0,25/0,15 п. л.
  6. Гришин, И. А. Промышленная политика в структуре государственного регулирования экономического развития [Текст] / И. А. Гришин // Экономический вестник Ростовского государственного университета. – 2007. – Т. 5. – № 1. – Ч. 2. – 0,5 п. л.
  7. Гришин, И. А. О возможностях муниципальной промышленной политики в развитии реального сектора российской экономики [Текст] / И. А. Гришин // Проблемы современной экономики. – 2007. – № 2(22). – 0,6 п. л.

Монографии

  1. Гришин, И. А. Промышленная политика в проекции устойчивого развития городов и регионов России [Текст]: монография / И. А. Гришин, А. А. Вакарёв, А. Э. Ушамирский. – Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2005. – 10,8/4,8 п. л.
  2. Гришин, И. А. Малое предпринимательство в муниципальной промышленной политике [Текст]: монография / И. А. Гришин; науч. ред. О. В. Иншаков. – Волгоград: Принт, 2006. – 32,0 п. л.

Научные статьи в сборниках и периодических изданиях

  1. Гришин, И. А. Формирование и развитие промышленной политики России [Текст] / И. А. Гришин // Вестник Волжского института экономики и менеджмента – Высшей школы коммерции. Серия 1. Экономика и управление. Вып. 1: Научно-теорет. издание / Гл. ред. Ушамирская Г. Ф. – Волжский: ВИЭиМ-ВШК, 2003. – 0,6 п. л.
  2. Гришин, И. А. Создание новых видов продукции как способ достижения конкурентного преимущества предприятий мясной промышленности [Текст] / И. А. Гришин, А. В. Сычева // Вестник Волжского института экономики и менеджмента – Высшей школы коммерции. Серия 1. Экономика и управление. Вып. 1: Научно-теорет. издание / Гл. ред. Ушамирская Г. Ф. – Волжский: ВИЭиМ-ВШК, 2003. – 0,5/0,25 п. л.
  3. Гришин, И. А. Развитие малого бизнеса как фактор реализации региональной промышленной политики [Текст] / И. А. Гришин // Город Волжский в зеркале истории: К 50-летию города: материалы научно-практической конф., г. Волжский, 19 марта 2004 г. – Волгоград: Волгоградское научное издательствово, 2004. – 0,8 п. л.
  4. Гришин, И. А. Анализ условий стратегического развития мясоперерабатывающих предприятий в процессе формирования промышленной политики России [Текст] / И. А. Гришин // Социально-экономические проблемы развития территориально-производственных систем: Ежегодник. – Вып. 2 – 3. – Волжский: Волжский институт экономики и менеджмента – ВШК, 2004. – 0,9 п. л.
  5. Гришин, И. А. Промышленная политика как условие повышения конкурентоспособности отечественных предприятий [Текст] / И. А. Гришин // Развитие инновационного потенциала отечественных предприятий и формирование его стратегического развития: сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза: РИО ПГСХА, 2004. – 0,4 п. л.
  6. Гришин, И. А. Условия формирования эффективной промышленной политики [Текст] / И. А. Гришин // Макроэкономические проблемы современного общества (федеральный и региональный аспекты): сборник материалов III Междунар. научно-практич. конф. – Пенза: РИО ПГСХА, 2004. – 0,4 п. л.
  7. Гришин, И. А. Методологические аспекты формирования региональной промышленной политики [Текст] / И. А. Гришин, А. А. Бредихин // Вестник Волжского института экономики педагогики и права. Серия 1. Экономика и управление. Вып. 2: Научно-теорет. издание / Гл. ред. Ушамирская Г. Ф. – Волжский: ВИЭПП, 2004. – 0,6/0,3 п. л.
  8. Гришин, И. А. Промышленное предпринимательство в процессе индустриального преобразования в царской России [Текст] / И. А. Гришин // Вестник Волжского института экономики педагогики и права. Серия 1. Экономика и управление. Вып. 2: Научно-теорет. издание / Гл. ред. Ушамирская Г. Ф. – Волжский: ВИЭПП, 2004. – 0,8 п. л.
  9. Гришин, И. А. Основные подходы к реализации региональной промышленной политики на муниципальном уровне [Текст] / И. А. Гришин // Экономика и управление в современных условиях. Материалы всероссийской научно-практической конференции. – Красноярск: СИБУП, 2004. – 0,7 п. л.
  10. Гришин, И. А. Методологические аспекты муниципальной промышленной политики [Текст] / И. А. Гришин // Проблемы социально-экономической устойчивости региона: сборник материалов II Международной научно-практической конференции. – Пенза: РИО ПГСХА, 2005. – 0,4 п. л.
  11. Гришин, И. А. Интеграционные механизмы реализации муниципальной промышленной политики в стратегии развития городского хозяйства [Текст] / И. А. Гришин // Актуальные проблемы современного управления: Материалы круглого стола, г. Волгоград 26.04.2005г. / ВолГУ; ред. коллегия: В. О. Мосейко (отв.ред.) [и др.]. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. – 0,6 п. л.
  12. Гришин, И. А. Управление предпринимательской деятельностью в муниципальной промышленной политике [Текст] / И. А. Гришин // Вестник Волжского института экономики педагогики и права. Серия 1. Экономика и управление. Вып. 3: Научно-теорет. издание / Гл. ред. Ушамирская Г. Ф. – Волжский: ВИЭПП, 2005. – 0,7 п. л.
  13. Гришин, И. А. Реализация промышленной политики в муниципальных образованиях [Текст] / И. А. Гришин // Социально-экономические и правовые проблемы развития территориально-производственных систем [Текст]: ежегод-ник. Вып. 4 / гл. ред. Г. Ф. Ушамирская; редкол.: Р. П. Харебава (зам. гл. ред.) [и др.]. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. – 0,8 п. л.
  14. Гришин, И. А. Основные направления реализации промышленной политики Волгоградской области [Текст] / И. А. Гришин, О. А. Голодова // Экономическая политика государства на Юге современной России. Сборник тезисов и научных статей. Ч. 1 / Под ред. О. В. Иншакова, Г. Б. Клейнера, В. Ф. Лазовского, Н. Н. Лебедевой, В. Н. Овчинникова, В. В. Сорокожердьева. – Краснодар: КГАУ, 2006. – 0,4/0,2 п. л.
  15. Гришин, И. А. Приоритеты промышленной политики Волгоградской области [Текст] / И. А. Гришин // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: ежегодник. – Вып. 7: в 2 т. / гл. ред. О. В. Иншаков; редкол.: М. М. Загорулько (зам. гл. ред.) [и др.]; редсовет: Л. А. Аносова [и др.]. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006. – Т. 1. – 0,9 п. л.
  16. Гришин, И. А. Проблемы индустриального развития и модернизации промышленности России / И. А. Гришин, А. Э. Ушамирский // Фундаментальные исследования. 2006. –  № 10. «Успехи современного естествознания», VII научная конф. с международ. участием, Дагомыс (Сочи), 4–7 сентября 2006 г. – 0,3/0,15 п. л.
  17. Гришин, И. А. Проблемы реализации промышленной политики Волгоградской области на региональном и муниципальном уровнях [Текст] / И. А. Гришин // Актуальные проблемы современного управления: Материалы круглого стола, г. Волгоград, 26 апреля 2006 г. / ВолГУ; ред. колл.: И. М. Шабунина, В. О. Мосейко (отв. ред.) [и др.]. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006. – 0,5 п. л.
  18. Гришин, И. А. Развитие методов реализации государственной промышленной политики на местном уровне [Текст] / И. А. Гришин // Стабилизация экономического развития Российской Федерации: сборник статей V Междунар. научно-практ. конф. – Пенза: РИО ПГСХА, 2006. – 0,3 п. л.
  19. Гришин, И. А. Перспективный прогноз реализации мер промышленной политики в условиях устойчивого развития регионов России [Текст] / И. А. Гришин, А. П. Грузков // Современные проблемы управления персоналом организации: сборник статей IV Междунар. научно-практ. конф. – Пенза: АНОО «Приволжский Дом знаний», 2006. – 0,3/0,15 п. л.
  20. Гришин, И. А. Теоретико-методологические аспекты формирования промышленной политики в современной России [Текст] / И. А. Гришин, А. П. Грузков // Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов: сборник статей IV Междунар. научно-практ. конф. – Пенза: АНОО «Приволжский Дом знаний», 2006. – 0,3/0,15 п. л.
  21. Гришин, И. А. О возможностях общесистемного и селективного подходов в формировании региональной промышленной политики [Текст] / И. А. Гришин, А. П. Грузков // Современный российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие: сборник статей VI Международной научно-методической конференции. – Пенза: АНОО «Приволжский Дом знаний», 2006. – 0,3/0,15 п. л.
  22. Гришин, И. А. Методы формирования промышленной политики в условиях современной социально-экономической трансформации [Текст] / И. А. Гришин // Современная социально-экономическая трансформация России: ориентиры и итоги в контексте глобализации и регионализации. Материалы междунар. науч. конф. Сборник науч. статей. Ч. 1 / Под ред. О. В. Иншакова и др. – Краснодар: КубГАУ, 2006. – 0,4 п. л.
  23. Гришин, И. А. Муниципальная политика содействия промышленному предпринимательству в контексте индустриального развития [Текст] / И. А. Гришин // Вестник Волжского института экономики педагогики и права. Серия 1. Экономика и управление. Вып. 3: Научно-теорет. издание / Гл. ред. Ушамирская Г. Ф. – Волжский: ВИЭПП, 2006.– 0,8 п. л.
  24. Гришин, И. А. Развитие системы инфраструктурного обеспечения промышленного предпринимательства в российской экономике [Текст] / И. А. Гришин, Н. Ф. Риффа // Вестник Волжского института экономики педагогики и права. Серия 1. Экономика и управление. Вып. 3: Научно-теорет. издание / Гл. ред. Ушамирская Г. Ф. – Волжский: ВИЭПП, 2006. – 0,8/0,4 п. л.
  25. Гришин, И. А. Инфраструктурное обеспечение малого предпринимательства в экономике муниципального образования [Текст] / И. А. Гришин // Вестник Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета. – 2007. – Выпуск 9 (24). – 0,6 п. л.

Тезисы докладов и выступлений

  1. Гришин, И. А. Формирование корпоративной стратегии антикризисного управления [Текст] / И. А. Гришин // Актуальные проблемы антикризисного управления: Материалы межрегионального симпозиума и круглого стола 18–19 декабря 2002г. – Саратов: Саратовский государственный социально-экономический университет, 2002. – 0,3 п. л.
  2. Гришин, И. А. Особенности формирования промышленной политики на региональном уровне [Текст] / И. А. Гришин // Инвестиционный потенциал экономического роста в условиях глобализации: Матер. междунар. конф.: Ч. 2. – Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2004. – 0,2 п. л.
  3. Гришин, И. А. Развитие интеграционных процессов в структуре региональной экономики [Текст] / И. А. Гришин // Вековой поиск модели хозяйственного развития России. Региональное экономическое пространство: интеграционные процессы: Тезисы VII Междунар. научно-практич.  конф., г. Волжский, 23–25 сентября 2004 г. / ВГИ (филиал) ВолГУ; Сост.: О. В. Иншаков, М. М. Гузев, В. В. Горяйнов; отв. за вып. М. М. Гузев. – Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2005. – 0,2 п. л.
  4. Гришин, И. А. Инновационный процесс как фактор реализации промышленной политики [Текст] / И. А. Гришин // Инновационная экономика в зеркале устойчивого развития: Сб. науч. тр. Ч. 1. – Краснодар: Кубан. гос. ун-т, 2005. – 0,2 п. л.
  5. Гришин, И. А. Проблемы формирования промышленной политики в перерабатывающей отрасли мясного подкомплекса АПК [Текст] / И. А. Гришин // Актуальные проблемы развития АПК: Материалы междунар. научно-практич. конф., посвященной 60-летию Победы в Великой Отечественной войне.– Волгоград: Изд-во ВГСХА, 2005. – 0,3 п. л.
  6. Гришин, И. А. Этноэкономические аспекты политики в сфере промышленности и предпринимательства [Текст] / И. А. Гришин // Вековой поиск модели хозяйственного развития России. Этноэкономика в модели стратегического развития Юга России: Материалы VIII Междунар. научно-практич.  конф., г. Волжский, 22–24 сентября 2005 г. / ВГИ (филиал) ВолГУ; Сост.: О. В. Иншаков, М. М. Гузев, В. В. Горяйнов; Отв. за вып. М. М. Гузев. – Волгоград: Волгоградское научное изд-во, 2006. – 0,2 п. л.
  7. Гришин, И. А. Роль муниципальной промышленной политики в повышении доходной части местного бюджета [Текст] / И. А. Гришин, В. В. Васильев // Методологическое, методическое и нормативно-правовое обеспечение совершенствования бюджетного законодательства на региональном и муниципальном уровнях в условиях реформирования бюджетной сферы РФ: Материалы круглого стола, г. Волжский, 13 декабря 2006 г. – Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2006. – 0,4/0,2 п. л.
  8. Гришин, И. А. Пути повышения эффективности бюджетных расходов в политике содействия малому предпринимательству на региональном уровне [Текст] / И. А. Гришин // Методологическое, методическое и нормативно-правовое обеспечение совершенствования бюджетного законодательства на региональном и муниципальном уровнях в условиях реформирования бюджетной сферы РФ: Материалы круглого стола, г. Волжский, 13 декабря 2006 г. – Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2006. – 0,5 п. л.





© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.