WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


 

На правах рукописи

Баринов Валерий Николаевич

МЕТОДОЛОГИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ ЖИЛИЩНОГО И КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСОВ

Специальность: 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством

  (экономика, организация и управление предприятиями,

  отраслями,  комплексами (строительство))

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва - 2009

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московском государственном строительном  университете.

Научный консультант:  доктор экономических наук,

                                       профессор  Грабовый  Петр  Григорьевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

                                        профессор  Воронин Михаил Иванович

доктор экономических наук,

профессор  Трухина Наталья Игоревна

доктор экономических наук,

                                        профессор  Хрусталев Борис Борисович

               

Ведущая организация:                Московская государственная академия

коммунального хозяйства и строительства

       Защита состоится  _________ 2009 года в ___ часов в ауд. __на заседании  диссертационного  совета  Д. 212.138.05 при ГОУ ВПО Московском государственном строительном  университете по  адресу:

129337, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 26.

       С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Московского государственного строительного университета по адресу: 129337, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 26.

       Автореферат  разослан «_____» _____________ 2009 г.

  Ученый  секретарь

  диссертационного  совета                Исаева  Г.Л.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ



Актуальность темы исследования.  Жилищно-коммунальное хозяйство - значительная отрасль российской экономики. В новых экономических реалиях у государства уже не хватает возможностей и свободных ресурсов эффективно управлять жилищным и коммунальным комплексами на уровне страны. Эта сфера народного хозяйства должна стать самостоятельным, саморазвивающимся и «самообеспечивающим» организмом, функционирование которого возможно только при условии создания нормальной рыночно-конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг.

Среди задач, которые необходимо будет решать в прогнозируемый период – задача привлечения в жилищно-коммунальную сферу инвестиций частного бизнеса, нового менеджмента и современных бизнес-технологий.

Повышение рентабельности невозможно без привлечения значительного объема инвестиций, но собственных источников финансирования капвложений у предприятий коммунальных комплексов не хватает. Привлечение же внешних источников инвестирования весьма проблематично, в том числе из-за отсутствия у инвесторов желания осуществлять вложения в отрасль с низкой рентабельностью. Сегодня ситуация вокруг инвестиций в коммунальные предприятия напоминает замкнутый круг. Высокая рентабельность -  условия притока инвестиций, а привлечение инвестиций - условие повышения рентабельности.

С принятием Федерального Закона «О приватизации жилищного фонда РФ» начались массовая передача жилых помещений в собственность граж­дан, начал формироваться рынок жилищной недвижимости, было положено начало демонополизации государственного управления жилищным фондом. Всего за период с начала приватизации в частную собственность было пере­дано 22,1 млн. квартир общей площадью 1088,2 млн.кв.м.

Произошло выделение в самостоятельный вид деятельности функции управления объектами жилищной недвижимости, переход к договорным от­ношениям между управляющими жилищными организациями и подрядными компаниями, обеспечивающими эксплуатацию, обслуживание и ремонт домовладений, а также с ресурсоснабжающими предприятиями - поставщи­ками коммунальных услуг.

Начался процесс демонополизации коммунальной инфраструктуры, эффективность функционирования которой оказывает непосредственное влияние на качество обслуживания населения. Рынок коммунальных услуг в 2007 году составил 738 млрд.руб., а число частных предприятий выросло до 40%. Коммунальная сфера оказалась более адаптированной к проведению реформ: число акционированных предприятий водоснабжения составило 25,5%, тепло- и электроснабжения - 40%, газоснабжения - 90%. Внедряются механизмы государственно-частного партнёрства, в том числе концессия.

Происходящие процессы децентрализации управления, смещение ак­цента в проведении реформ на субфедеральный и муниципальный уровни, вызывают необходимость проведения анализа социально-экономической си­туации в регионе, без учёта которой невозможно осуществление преобразо­ваний.

Проблема обеспечения эффективного управления недвижимостью в жилищной сфере требует от администрации регионов решения важных задач, связанных с введением конкурсных механизмов по управлению жилищной недвижимостью, а также задач её содержания, обслуживания и развития, в том числе решение вопросов по осуществлению модернизации, капитально­му ремонту и реконструкции предприятий коммунального комплекса. Не менее актуальным является вопрос в сфере предоставления коммунальных услуг, т.к. ус­тойчивое тепло-, газо-, электроснабжение оказывают влияние на комфорт­ность проживания населения.

Несмотря на позитивные результаты последних лет, среди основных нерешённых вопросов остаётся низкий уровень развития рынка профессио­нальных услуг по управлению жилищной недвижимостью. Низкими темпами осуществляется структуризация собственников жилищно­го фонда в товарищества собственников жилья, отсутствует отработанный механизм обеспечения конкурсного привлечения управляющих жилищным фондом. Продолжается интенсивное выбытие жилищной недвижимости, ко­личество ветхого и аварийного жилья на начало 2008 года составило 91,3 млн.кв.м. и имеет тенденцию увеличения, что обусловлено низкими темпами ремонтно-восстановительных работ, трансформацией механизма формирова­ния финансовой базы обеспечения процесса воспроизводства объектов не­движимости как в жилищной, так и коммунальных сферах. Растёт объём устаревших производственных фондов на пред­приятиях и организациях коммунального комплекса, значителен износ инженерных сетей, что в конечном счёте снижает качество и своевре­менность предоставления необходимых услуг населению. Степень износа объектов коммунального хозяйства по отдельным регионам достигает 70-80%. Положение усугубляется значительным объёмом недофинансирования отрасли. Только вследствие несвоевременной оплаты фактически оказанных услуг ЖКК ежемесячно недополучает до 4,8 млрд.руб. Продолжает оставать­ся дотационным характер функционирования жилищной и коммунальной сферы, что в сочетании с ещё высоким уровнем централизации управления коммунальными предприятиями и отсутствием возможности у получателей жилищно-коммунальных услуг влиять на их количество и качество, является одним из основных негативных факторов в жилищно-коммунальной  сфере. Несбалансированная тарифная политика, не учитывающая платёжеспособности населения и воз­можности бюджетного финансирования, монополистические тенденции в коммунальном хозяйстве снижают инвестиционную привлекательность предприятий коммунального  сектора для частного бизнеса, минимизируя возможности для развития конкуренции.

Среди основных факторов, ограничивающих желание частных инвесторов финансировать капитальные вложения  в коммунальную инфраструктуру являются: высокие социальные и фискально-монетарные риски; низкие доходы населения, определяющие его высокую чувствительность к изменениям уровня тарифов; высокая степень неопределенности фактического состояния основных фондов, передаваемых в управление частному предприятию; слабая судебная система и др.

Следовательно, возникает необходимость в разработке комплексного подхода по созданию экономического механизма управления жилищным фондом и объектами коммунальной инфраструктуры  предприятий коммунального комплекса с целью повышения качества предоставляемых услуг населения и результативности функционирования ЖК и КК.

Фундаментальные положения в области теории управления, в том чис­ле управление в жилищно-коммунальной сфере, а также механизмы при­влечения инвестиционных ресурсов, были сформулированы отечественными учёны­ми: С.И.Абрамовым, С.И.Бузырёвым, М.И.Ворониным, П.Г.Грабовым, В.В.Григорьевым, Х.М.Гумбой, В.Н.Зарубиным, Г.М.Загидуллиной. Н.В.Ивановой, А.Н.Кирилловой, Р.Г.Квачадзе, Н.Ф.Костецким, И.Г.Лукмановой, Ю.П.Панибратовым, В.М.Рутгайзером, Н.И.Трухиной, М.Д.Шапиро, Л.Н.Чернышовым, Б.Б.Хрусталевым, Н.Ю. Яськовой и др.

Несмотря на то, что отечественная и зарубежная теория и практика, располагает различными подходами и методами управления по формированию экономического механизма в жилищно-коммунальной сфере, недостаточно исследованными остаются многие теорети­ческие, методологические и методические вопросы повышения результативности в экономической деятельности предприятий и организаций ЖКК, их  организационно-экономической надежности и снижение рисков на региональном и муниципальном уровнях.

В качестве научной концепции автором предлагается подход, основан­ный на научных принципах комплексного решения проблемы совершенствования качества услуг населению за счет повышения эффективности управления жилищным фондом города  во взаимодействии с экономической деятельностью предприятий коммунального комплекса и постоянными процессами воспроизводства с исполь­зованием современных принципов государственно-частного партнерства и концессии.

Целью исследования является развитие теоретических и методологи­ческих принципов и положений по совершенствованию управления деятельностью организаций и предприятий жилищного и коммунального комплексов, направленных на развитие процессов воспроизводства объектов жизнеобеспечения  города и повышение  качества услуг населению.

В соответствии с поставленной целью в работе были решены следую­щие основные задачи:

  • проведён анализ экономического состояния предприятий и организаций жилищно-коммунальной сферы и проблем их развития;

       - выявлены особенности функционирования коммунального комплекса муниципального образования на современном этапе;

- проведен анализ общественно-социальных функций жилищно-коммунального  жизнеобеспечения населения в системе городского хозяйства;

- проведен анализ зарубежного опыта по созданию и модернизации инфраструктур и объектов коммунального хозяйства;

- выполнен анализ  системы  управления  жилищно-коммунальным хозяйством на муниципальном уровне и предложена концептуальная модель стратегии повышения экономической надежности и производительности в жилищном и коммунальном комплексах;

  • сформулирован системный подход  по воспроизводству объектов жизнеобеспечения города при формировании управленческих решений городскими службами;

-        проведен анализ проблем поставки ресурсов и оказания услуг в жилищно-коммунальной сфере и выявлены особенности формирования эффективной системы управления тарифной политики городских органов власти;

  • разработаны концептуальные подходы по формированию системы синхронного инвестиционного и производственного планирования организаций и предприятий жилищного и коммунального комплексов;
  • предложены основные положения и критерии экономической оценки по выбору эффективных вариантов использования коммунальной инфраструктуры в блоке стратегического планирования муниципального образования;
  • предложен алгоритм формирования оптимального портфеля воспроизводства объектов коммунальной недвижимости с учетом  специфических средств, используемых участниками муниципально-частного партнерства;
  • разработана экономическая модель механизма управления и функционирования основных участников воспроизводства жилищного и коммунального комплексов;
  • выявлены взаимосвязи между целевыми показателями в рамках деятельности организаций и предприятий жилищного и коммунального комплексов с учетом рисков;

- обоснован многокритериальный  подход к оценке эффективности вложений инвестиций  в проекты развития и модернизации инфраструктур и объектов жилищно-коммунальной сферы.

  • разработан критерий, позволяющий оценить качество услуг потребителей с учётом динамики их экономического состояния и из­менений на рынке предоставляемых услуг;

Объектом исследования являются процессы  управления и воспроизводства объек­тов жилищной и коммунальной  недвижимости и ме­тоды регулирования этого процесса.

Предметом исследования является процесс формирования, функцио­нирования и развития объектов жилищной и коммунальной  недвижимости на региональном и муниципальном уровнях в системе экономических отношений между участниками этого процесса.

Теоретическую и методологическую основу исследования составля­ют: диалектический метод познания; современные экономические теории; экономические законы и закономерности; фундаментальные труды классиков экономической и управленческой науки; работы отечественных и зарубеж­ных учёных, посвященные проблемам экономики и управления недвижимо­сти; отечественные и зарубежные научные труды по проблемам управления жилищно-коммунальной сферой; законодательные и нормативные акты Российской Федерации, инструктивные материалы и методические разработ­ки Министерства регионального развития РФ, научно-исследовательских институтов, в том числе ОАО «Институт экономики ЖКХ» г.Москва, фонд «Институт экономики города» г.Москва.

Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата РФ, Министерства регионального развития РФ, отчётные данные организа­ций и предприятий жилищного и коммунального комплексов Воронежского ре­гиона, обзорно-аналитические материалы РООС и Воронежской гильдии риэлтеров, материалы, опубликованные в периодической печати, а также мате­риалы научно-практических конференций и семинаров.

В процессе исследования были использованы положения системного анализа, теории управления недвижимостью, методы экспертных оценок, теория вероятности и линейного программирования, методы экономико-математического моделирования и прогнозирования, теория коллективного принятия решений, теория рисков, теория графов и т.д.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методологии совершенствования  управления деятельностью  предприятий и организаций  жилищного и коммунального комплексов, обеспечивающего повышение качества предоставляемых услуг населению за счет создания эффективного экономического механизма системы воспроизводственных процессов и формирования конкурентной среды.

Научные результаты, полученные лично автором, состоят в следую­щем:

  1. Выявлены особенности функционирования управляющих организаций и  ресурсообеспечивающих предприятий жилищного и коммунального комплексов в контексте создания единой эффективной системы воспроизводства и эксплуатации объектов жилищной недвижимости и коммунальной инфраструктуры;
  2. Сформулированы концептуальные основы и методологические положения по совершенствованию  управления  деятельностью организациями и предприятиями жилищного и коммунального комплексов,  основанного на системном подходе  по достижению организационно-экономической надежности, повышению  производительности и роста  прибыли, являющихся частью валового городского продукта с учётом состояния и требований  рынка.
  3. Разработаны научные принципы системного подхода по  эффективному управлению жилищным фондом и объектами коммунальной инфраструктуры на муниципальном уровне, которые  рассматриваются как единый и целостный процесс, направленный на повышение качества услуг населению и  зависящий от степени влияния конкурентоспособности внешней и внутренней среды.
  4. Сформированный стратегический треугольник функционирования и управления жилищного и коммунального комплексов муниципального образования, который определяет единый механизм планирования и развития организаций и предприятий,  включающий производственную программу, инвестиционную программу и программу единого комплексного планирования и развития жилищного фонда и систем коммунальной инфраструктуры.
  5. Установлены требования и содержание  разработки инвестиционной и производственной программ развития городского ЖКХ с учетом альтернативных условий одновременного инвестиционного и производственного планирования предприятий и организаций жилищного и коммунального комплексов и рисков, позволяющих  достигать оптимального уровня результативности и производительности системы, что является важными составляющими при разработке городской инвестиционной программы комплексного развития.
  6. Разработан механизм  выбора рациональных вариантов использования и развития коммунальной инфраструктуры, осуществляемый участниками государственно-частного партнерства  с формированием  эффективного портфеля заказов для управляющей  организаций  по содержанию жилищного фонда.
  7. Разработана базисная модель экономического механизма управления предприятиями и организациями жилищного и коммунального комплексов на основе принципа динамического равновесия и использования принципов бенчмаркетинга с построением сектограммы экономического состояния предприятий и организаций ЖКК в конкурентной среде и интегральной оценкой их организационно-экономической надежности системы.
  8. С учетом научных принципов разработан комплекс практических предложений на примере предприятий коммунального комплекса Воронежского региона, а также была проведена многокритериальная  оценка влияния показателей результативности в деятельности предприятий и организаций ЖКК с учетом рисков.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что разработанные научные положения, методологические подходы и методические рекомендации будут способствовать повышению качества услуг населению за счет  создания систе­мы комплексного управления жилищным фондом и коммунальной инфраструктурой на муниципаль­ном уровне и  эффективного регу­лирования процессов их воспроизводства.

Достоверность полученных автором научных результатов основывает­ся на репрезентативной статистической и бухгалтерской отчётности, за пери­од с 1998 по 2007 г.г. на примере предприятий жилищно-коммунального комплекса Воронежской области, использовании современных экономических теорий и методов исследований, позволяющих получить достоверные результаты в подтверждение выдвинутых гипотез; оценки сопоставления теоретических и практических результатов на основе разработанных автором в процессе исследований научных положений, методов и приёмов, а также практической апробации результатов.

На защиту выносится:

1.Методология совершенствования управления деятельностью организаций и предприятий жилищного и коммунального комплексов, которая предполагает создание экономического механизма функционирования ресурсоснабжающих предприятий, эксплуатирующих компаний и управляющих организаций как единой жилищно-коммунальной системы по улучшению качества предоставляемых услуг населению за счет повышения организационно-экономической надежности, производительности и результативности системы.

2. Теоретические положения, обосновывающие сущность и содержание принципов формирования системы синхронного инвестиционного и производственного планирования организаций и предприятий жилищного и коммунального комплексов в блоке стратегического планирования и общей программы комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.

3. Научные основы и принципы эффективного внутрипроизводственного планирования предприятий коммунального комплекса во взаимодействии с моделями управления объектами жилищного фонда, обеспечивающих выбор конкурентных преимуществ и возможностей использования форм государственно-частного партнерства и концессии.

4. Практические рекомендации по механизму формирования системы планирования и контроля с использованием принципов динамического равновесия внутренней и внешней среды ЖКК и определение уровня организационно-экономической надежности качества  управления системой ЖКХ.

Апробация и внедрение результатов исследования состоят в том, что основные теоретические и практические выводы исследования доведены до возможности реализации в органах управления муниципальными образованиями и могут быть использованы для дальнейших научных исследований в этой области.

Результаты диссертационной работы были приняты к использованию в практической деятельности нормативного и программного характера при вы­работке региональной стратегии развития органами местного самоуправле­ния г.Воронежа. Основные теоретические и практические рекомендаций докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских науч­но-практических конференциях (г.Москва, г.Воронеж, 2005 г., 2006, 2007  г., и другие).

Результаты диссертационной работы внедрены в учебный процесс в рамках преподавания дисциплин «Управление в жилищно-коммунальном комплексе» Воронежского государственного архитектурно-строительного университета и прошли апробацию в Министерстве регионального развития России и в Департаменте жилищно-коммунального хозяйства г.Воронежа. Автором были подготовлены и опубликованы учебные пособия, программы, методические указания.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 25 печатных работ, в том числе 3 монографии, 6 учебно-методических пособий. Общий объём публикаций составил 124,1 п.л., в том числе принадлежит лично автору – 44,67 п..л.

Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, общих выводов и пяти приложений. Объём диссертации без приложе­ний составляет 368 страниц, в том числе 26 таблиц и 62 рисунка. Библио­графический список составляет 140 наименований научных трудов отечественных и зарубежных авторов.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Одним из важных направлений проведения преобразований в ЖКХ  является повышение эффективности ра­боты организаций и предприятий жилищного и коммуналь­ного комплексов, качественное улучшение предоставляемых услуг деятельности, привле­чение капиталовложений в управление объектами коммунальной инфраструктуры. Эффективным механизмом решения этой проблемы является заклю­чение инвестиционного соглашения, вне­дрение концессионных схем управления объектами коммунальной инфраструкту­ры и др..

Важнейшей частью жилищной и коммунальной поли­тики является обеспечение сохранности и обновления существующего жилищно­го фонда за счет капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилых домов и объектов коммунального хозяйства. В развитых странах предприятия жилищно-коммунальной сферы в большин­стве своем прибыльные. В России ситуация диаметрально противоположная: доля убыточных предприятий в ЖКХ достигает 60%, изношенность основных фондов составляет по различным оценкам от 60 до 70%. На предприятиях коммунального комплекса плановый ремонт давно уступил место аварийным работам. Отрасль остро нуждается в притоке инвестиций для проведения модернизации коммунальной инфраструктуры.

Между тем только за 10 меся­цев 2008 г. финансирование жилищно-коммунального хозяйства из федераль­ного бюджета составило 46 млрд. 045, 7 млн. рублей, а в целом по итогам 2009г. планируется профинансировать отрасль на 50 млрд. 863,5 млн. рублей против 7 млрд. 922,3 млн. рублей в 2007 г.





Итак, бюджетные ассигнования в сек­тор ЖКХ остаются весьма существенными, однако это не делает качество предо­ставляемых населению услуг лучше, а их стоимость - ниже. С другой стороны, рост тарифов на услуги ЖКХ в последние несколько лет значительно опережал динамику инф­ляции. Это позволяет сделать вывод о том, что в то время, когда производите­ли других потребительских товаров и услуг (продуктов питания, товаров дли­тельного пользования, бытовых услуг) сокращали издержки производства, мо­дернизировали оборудование и при этом находились в условиях жесткой ценовой конкуренции, не позволявшей им значительно повышать цены (из опасения лишиться покупателей), сфера ЖКХ существовала в законсервиро­ванном виде. Не происходило ни обнов­ления основных фондов, ни минимиза­ции затрат, ни сокращения издержек. Из-за отсутствия конкурентной борьбы текущие бюджетные дотации и средства населения направлялись исключитель­но на поддержание текущего состояния отрасли, повышались заработки работ­никам, обладающим слабой квалифи­кацией, в то время как уровень обслу­живания населения снижался.

Эта ситуация принципиально не меня­ется до текущего момента. За 11 месяцев 2008 г. в среднем по России при инфля­ции около 12% рост тарифов на жилищно-ком­мунальные услуги составил 17,5%, причем стоимость услуг по эксплуатации домов ЖК, ЖСК, ТСЖ выросли на 21,0%, сто­имость вывоза мусора - на 15,9%, оплата холодного водоснабжения и услуг канали­зации выросла  на 19,6%, отопления - на 17,0%, горячего во­доснабжения — на 18,6%, газоснабжения - на 14,6%, электроснабжения - на 16,7%.

На протяжении последних лет рост тарифов на жилищно-коммунальные ус­луги постоянно превышал динамику ин­фляции на потребительском рынке (ис­ключения составили кризисные 1998-1999 гг., когда опережающими темпа­ми росли цены на продовольственные и промышленные товары под влиянием падения курса российского рубля).

Одним из экономических механизмов совершенствования управления деятельностью организаций и предприятий жилищного и коммунального комплексов является возможность привлечения частных инвестиции и воспроизводство объектов недвижимости.

Но инвестор, проявивший свою готовность вкладывать деньги в объекты коммунальной инфраструктуры, сталкивается с рядом проблем, нерешен­ность которых увеличивает степень риска капиталовложений и в связи с этим умень­шает величину и сроки инвестиций.

Как считает соискатель, минимизация рисков инвестирова­ния должна идти по пути решения следу­ющих ключевых узлов напряженности:

- Проблема ценообразования и тарифного регулирования.

Существующая система тарифного регулирования - ключевой фактор, определяющий как доходность, так и степень риска вложений инвестора. В настоящее время структура тарифа не соответству­ет реальным финансовым потребностям коммунального предприятия, процедура утверждения тарифов непрозрачна и сильно политизирована.

Необходимость административного по­вышения тарифов на услуги естественных монополий (например, на электроэнергию, газ) обычно объясняется не столько повы­шением производственных затрат предприятий-монополистов, сколько необходи­мостью модернизации оборудования, за­мены изношенных мощностей, необходимо­стью расширения производства в услови­ях роста энергопотребления. Действитель­но, рост текущих производственных затрат обычно сравнительно невелик и легко про­считывается в ближайшем приближении. Оказывается, что темпы роста оплаты тру­да работников сферы энергетики, рост цен на сырье и материалы, на закупку новой техники обычно находится в пределах теку­щей инфляции, в то время как предприя­тия-монополисты настаивают на значи­тельно более интенсивном повышении та­рифов. Чтобы добиться от антимонополь­ной службы согласия на повышение тари­фов выше этого предела, к производствен­ным затратам добавляются те самые зат­раты на модернизацию оборудования, рас­ширение производства и т.п. Таким образом, капитальные затраты приравнивают­ся к текущим, что, как считает соискатель, неправомерно. Получается, что в ситуации, при которой наши предприятия-монополисты должны были бы уже обанкротиться, государство искусственно поддерживает их на плаву, да еще вкладывает средства в расширение их производства;

-  Отсутствие долгосрочных договоров.

Инвестиционные программы комму­нальных предприятий во многом тормозят­ся потому, что власти пока неохотно заклю­чают долгосрочные договоры аренды. Отсутствие должного механизма договорных отношений между собственником и опера­тором негативным образом влияет на дея­тельность частных компаний в жилищно-коммунальной  сфере и негативно сказывается на привлечении долгосрочных инвестиций в отрасль;

-        Неурегулированность вопросов собственности на объекты
капиталовложений.

В связи с неразвитостью форм взаимо­действия между собственниками муници­пального имущества и частными операто­рами - поставщиками коммунальных услуг при заключении инвестиционных со­глашений инвестор лишен права собствен­ности на объекты капиталовложений. В настоящее время отсутствуют законода­тельные механизмы, позволяющие закреп­лять собственность на объекты капвложе­ний, четко не определены источники и по­рядок возмещения вложенных инвестиций;

-        Отсутствие комплексных планов развития территорий.

Одним из условий осуществления эффективных капиталовложений в ком­мунальную инфраструктуру является наличие территориального стратегического планирования по  развитию му­ниципального образования.

Проблема реформирования жилищ­но-коммунального хозяйства чрезвычай­но сложна и затрагивает разные сферы и зоны ответственности - это и строитель­ство, и естественные монополии, и зе­мельные вопросы, и социальные задачи, т.е. сочетание пересекающихся интересов совершенно разных структур.

Комплексный системный подход - это главное в стратегическом территориальном планировании, который учитывает интересы всех сторон с целью наилучшего результата совместных преобразований.

Организационно-экономический механизм, по которому сейчас работают ЖЭКи, ДЕЗы и РЭУ, неприемлем и непер­спективен. Они отвечают лишь за малень­кий сегмент ЖКХ - за отдельные услуги и небольшую часть помещений. Следуя такому принципу, частные управляющие компании не смогут бороться на рынке коммунальных услуг, потому что подобный подход был возможен только при монопольной, «безраздельной» власти муниципальных управляющих организаций. В этой схеме отсутствуют самые главные образующие составляющие процесса управления ЖКК
- комплексность и системность.

Управляющая организация ЖК должна управлять всем - и домом, и подводящими сетями, и благоуст­ройством придомовой территории, и не­жилыми помещениями, которые не принад­лежат частным лицам. У такой организации появляется  возможность получать необходимые финансовые ресурсы  и совершенствовать качество предоставляемых услуг, т.е. комплексный системный под­ход должен присутствовать во всем жилищном и коммунальном комплексах от дома, придомовых территорий до под­водящих и выходных сетей. Контролировать использование средств управляющей организацией должны сами заказчики, жители, как самые заинтересованные состоянием дел в их собственности.

Самоуправление как концептуальное направление реформирования сферы жилищного хозяйства должно быть пересмотрено в пользу бизнес-управле­ния. При этом важным является в сфере управления жилой недви­жимостью установление требований к профессио­нализму, финансовой состоятельности и ответственности управляющих организа­ций.

По теории Александерсена и Хойта - основателей концепции резидентных (градообслуживающих) отраслей экономики, экономическая  деятельность в городском жилищно-коммунальном хозяйстве, требующая специальных видов профессиональных знаний, ориентированных на производство общественных благ и обеспечивающая кумулятивный эффект достигается за счет функционирования ЖКК как  бизнеса по качественному предоставлению коммунальных услуг предприятиям и населению.

В развитых странах до 70% населения трудятся на рынке услуг из них около 10% в коммунальной сфере. Исходя из этого, следует, что степень развития и эффективность деятельности градообслуживающего сектора экономики города непосредственно влияет как на уровень благосостояния населения, бытовые условия его жизни, санитарно-гигиеническое состояние и чистоту водного и воздушного бассейнов, так и на уровень производительности труда.

Инженерная инфраструктура жилищно-коммунального комплекса (далее – коммунальная инфраструктура) – это комплекс сооружений и коммуникаций, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий.

Жилищное и коммунальное обслуживание граждан в системе городского хозяйства выполняет общественно-социальные функции.

Общественный характер коммунальных услуг определяется территорией, количеством жилых, общественных и производственных зданий, промышленным потенциалом города и количеством жителей, их обеспеченностью рабочими местами и платежеспособностью.

Как считает соискатель, одним из экономических механизмов совершенствования деятельностью управления предприятий коммунального комплекса, является отделение производственных затрат предприятий от инвестици­онных, т.е. повышать тарифы для населения можно будет лишь пропорционально росту производствен­ных затрат, а никак не инвестиционных. Это означает, что появляется четкая система контроля, ограничивающая не­регулируемое повышение тарифов для населения.

В этой ситуации, когда производственные и инвестицион­ные затраты отрасли будут разгра­ничены и проведена их объективная ре­визия, федеральные и муниципальные власти вполне смогут взять на себя до­полнительное финансирование инвести­ционных проектов отрасли.

Как считает автор, нормирование и тарифы должны являться производной функцией от стоимости производства и доставки услуг конкретному потребителю. При этом необходимо учитывать, что любое производство товарной продукции может существовать только в том случае, если оно создает прибавочную стоимость. Прибавочная стоимость может быть планируемой величиной, часть которой составляет прибыль предприятия, но реально она приобретает материальное выражение только тогда, когда произведенный товар (услуга) находит своего платёжеспособного потребителя. Только после этого можно говорить о рентабельности производства товара (услуги).

Производство и продажа коммунальных услуг, помимо общих экономических законов, вынужденно подчиняется и конкретной социально-политической обстановке в обществе, где востребован конкретный набор и качество предоставляемых коммунальных услуг.

В действующих сегодня нормах и правилах определения нормативов по оплате коммунальных услуг проектные показатели по домовладению должны быть заменены на их реальные натурные измерения, которые должны производится на стадии приемки здания в эксплуатацию, а затем периодически проверяться организацией, ответственной за содержание и эксплуатацию дома. Как считает автор, вместо норматива потребления услуги (так называемый взаиморасчет, одинаковый для всех потребителей региона) должны присутствовать усредненные по региону величины оплаты за одну физическую единицу коммунальной услуги (квтЧас, Гкал, Куб.м. кв. м.) с учетом её доставки потребителю. И все это вместе должно оплачиваться как фактическое эксплуатационное потребление.

Жилищно-коммунальные услуги являются экономической категорией и в гражданском обороте товаров (услуг) представляют объект сделки, который и должны оплачиваться потребителем (субъектом сделки) в полном объёме. Конституционное право на жилище ещё не означает его бесплатности, даже в случае предоставления по договору социального найма. Число нанимателей такого жилья должны быть ограничено определенными требованиями, после удовлетворения которых они приобретают право на социальные льготы и дотацию по оплате услуг. Для всех других категорий граждан, проживающих в жилом фонде города, коммунальные услуги как товар должны оплачиваться по утвержденным администрацией города тарифам для соответствующей категории жилья повышенной комфортности.

Современные  рыночные  подходы  в экономике народного хозяйства  предполагают создание условий  эффективного функционирования системы управления ЖКК на всех уровнях власти ((федеральном, региональном и муниципальном) и требует включения в экономический оборот на каждом уровне управления всех имеющихся возможностей (финансовых, инвестиционных и организационно-производственных). Этот комплекс взаимосвязанных возможностей организационно-правового и научно-технического характера, по мнению соискателя, должен быть направлен на достижение конечных целей управления в ЖКК – это улучшение качества предоставляемых услуг, рост производительности и повышение результативности прибыли. Совокупность социальных, экономических и производственных составляющих должна оказывать существенное влияние на принятие управленческих решений и способствовать повышению эффективности системы управления жилищно-коммунальной сферой на всех уровнях власти.

Системно-комплексный подход к организации эффективной структуры управления ЖКК представляет собой последовательно принимаемые на различных уровнях управления и неразрывно связанные между собой управленческие решения во всех сферах деятельности ЖКК.

Представленная модель достаточно подробно раскрывает сущность современной системы управления ЖКХ, которая направлена на повышение качества обслуживания потребителей (населения). Модель состоит из четырех  базовых функциональных подсистем синхронно, последовательно и взаимосвязано работающих для реализации конечной цели управления.

Системный анализ конечных результатов работы системы управления позволяет принимать рациональные управленческие решения в каждой из подсистем и создает тем самым «само воспроизводящую» систему управления ЖКК, отвечающую конечным целям управления - повышению качества жилищно-коммунального обслуживания потребителей услуг (населения).

Основными задачами концептуального подхода к управлению ЖКК являются:

  • целевое использование всех видов ресурсов для обеспечения полного удовлетворения нужд, потребностей и запросов потенциальных покупателей продукции, услуг;
  • формирование эффективной системы управления тарифной политики городских органов власти;
  • формирование  условий  для  реализации  принципа  социально-ориентированной деятельности ЖКК, учитывая нужды, потребности и за­просы населения и общества в целом;

-        формирование условий для расширенного воспроизводства предприятий коммунальной инфраструктуры, эффективной поставки ресурсов и оказание услуг в жилищно-коммунальной сфере на принципах государственно-частного партнерства;

- разработка единой городской программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры и жилого фонда.

На рис. 1 представлена концептуальная модель жилищного и коммунального комплексов как системы обеспечения конку­рентного преимущества организаций и  предприятий по предоставлению качества услуг и  уровня удовлетворенности потребителей в жилищно-коммунальных услугах (Ml), во взаимодействии  основных участников - предприятий КК, эксплуатационных компаний и управляющих организаций ЖК - (М2) в условиях их  синхронной инвестиционной и производственной деятельности (МЗ), в рамках достижения ключевых результатов деятельности Rl, R2 и  R3 в виде увеличения  результа­тивности (прибыли) ,  роста производительности и обеспечение организационно-экономической надежности с учетом риском R4  всей системы:

               (1)

где  R1, R2, R3,R4 - ключевые результаты деятельности ЖКК;

М1, М2 ,Мз - условия повышения конкурентного преимущества совершенствования управления системой по воспроизводству объектов недвижимости и предоставлению качества услуг населению..

Логика, на которой базируется требование о соответствии между ресурса­ми фирм-участников системы и их бизнесами, заключается в том, что ресурсы должны создать конкурентное преимущество качества управления системой.

Чтобы удовлетворить это требование, ресурсы системы должны оцени­ваться в соответствии с теми ключевыми факторами, которые определяют ус­пех в предоставлении качественных услуг потребителем организационно-экономической надежности системы.

Таким образом, конкурентные преимущества качества управления  системой  обеспечивается и за счет повышения эффективности ключевых результатов деятельности:

               (2)

Эффективность совершенствования деятельности организаций и предприятий ЖК и КК достигается  за счет:

  • эффекта взаимодействия, возникающего, когда оценка потребителями коммунальной продукции (услуг) возрастает;

Рис. 1. Концептуальная модель интегрированной оценки качества управления системой жилищного и коммунального комплексов

  • экономии на масштабах, которая  возникает, когда издержки на предоставление коммунальной продукции (услуг) оказываются ниже, чем издержки на производство и продажу тех же самых услуг по отдельности;

- удовлетворения выявленных изменений в потребительских предпочтениях.

- интегрированной оценки качества управления системой ЖК и КК;

- управления системой тарифов на услуги и повышение конкурентоспособности системы ЖК и КК и др.

Разработанная схема процессов взаимодействия предприятий и организаций - участников системы ЖК и КК  (рис. 2) позволит системе:

НА ВХОДЕ                 ПРОЦЕСС                НА ВЫХОДЕ СТРАТЕГИЧЕСКАЯ        ЛОКАЛЬНАЯ

                                                                РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ  РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ

ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЦЕССОВ

Рис. 2.  Схема процессов взаимодействия организаций и предприятий ЖК и КК при внедрении оценки качества управления системы

  • определить качество управления системой в зависимости от  основных организационно-экономических ситуаций (высокоэффективное, среднеэффективное, низкое и крайненизкое управление)
  • перевести миссию и общую стратегию системы в систему четко постав­ленных целей и задач, а также показателей, определяющих степень достижения данных установок в условиях сложившихся финансов, инвестиций, внутренних производственных бизнес-процессов имеющихся ресурсов;

В Российской Федерации на долю жилищного сектора приходится 20% воспроизводимого национального богатства; инвестиции в  жилищный сектор составляют примерно 25% от общего объема инвестиций в строительстве жилья, в его обслуживании и эксплуатации занято 13% от общей численности работающих. При этом, как отмечалось ранее, большинство российских семей проживает в неблагоприятных условиях с ненадежными системами коммунального обслуживания. Показатель обеспеченности жильем населения в Российской Федерации в соответствии с действующими нормативами составляет 30%, при этом величина самого норматива ниже аналогичного показателя уровня обеспеченности жильем практически во всех странах не только Западной, но и Восточной Европы.

Это свидетельствует о низком качестве жилищных условий и, следовательно, низком качестве воспроизводства основных фондов жилищного хозяйства.

Воспроизводство основных фондов ЖКХ - это непрерывный процесс возобновления жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры за счет предотвращения его преждевременного износа.

Устойчивое экономическое развитие страны, региона и отдельного го­рода может быть обеспечено только при сбалансированности важнейших эко­номических пропорций, выражаемых соотношением между совокупным спросом и предложением на различных рынках, включая и рынки жи­лищных услуг,  а также между отдельными секторами экономики. В экономи­ческой теории и практике существуют два подхода к достижению этой сба­лансированности. Главное различие этих подходов заключается в методах и средствах достижения сбалансированности в экономике и, прежде всего, в степени государственного участия в воспроизводственных процессах.

Проблема поставки ресурсов и оказания услуг в жилищно-комму­нальной сфере охватывает три большие категории, для которых только рыночные отношения недостаточны и для которых необходимо го­сударственное регулирование: чисто государственные ресурсы/товары и услуги, ре­сурсы/товары и услуги, оказывающие внешние воздействия, и естественные монопо­лии. В общем виде они характеризуются тем, что производятся инфраструктурами, ко­торые требуют большого объёма капиталовложений на длительные сроки и могут быть привлечены за счет форм государственно-частного партнёрства, так и за счет государственных капвложений.

Таким образом, ресурсы и услу­ги всегда производятся совместно частным и государственным секторами. Государственный характер предоставления государственных ресурсов/услуг является отно­сительным, а не абсолютным понятием, в большей или меньшей степени. Речь идёт не о самом принципе государственно-частного партнёрства, но о его широте и усло­виях применения.

Эти поставляемые государством ресурсы/товары и услуги очень сильно варьиру­ются в зависимости от четырёх главных параметров, каковыми являются: объём инвестиций в инфраструктуры, степень техничности, возможность взимания оплат за услуги и соответствующая территория оказания услуг. Тип государственно-частного партнёрства будет также зависеть от этих параметров. Однако степень привлечения компаний частного сектора зависит также от предмета госу­дарственно-частного партнёрства (например, тип платежей за обслуживание).

Современная модель привлечения ин­вестиций в коммунальную отрасль на принципах государственно-частного партнерства выглядит сле­дующим образом:

1 этап - заключение соглашения о парт­нерстве между муниципальными органами власти и частным опе­ратором коммунальных услуг;

2        этап - выбор формы государственно-частного партнерства с распре­делением обязанностей и рисков по обслуживанию и развитию коммунальной инфраструктуры;

3        этап - построение эффективного менеджмента на коммунальном предприятии, переданном в уп­равление частному оператору;

4        этап - заключение долгосрочных инвестиционных (концессионных)  соглашений с определением и закреплением источников и по­рядка возмещения инвестиций и собственности на объекты капв­ложений.

5        этап - реализация инвестиционных программ под контролем соб­ственника муниципального иму­щества.

Как отмечалось ранее, доля частного сектора в предоставление ресурсов и услуг на­селению вводится для эффективности функционирования объектов ЖКК. За ту же цену частный сектор производит, в основ­ном, больше и лучше, чем государственный.  Это объясняется  следующим:

- первое, это то, что частный сектор пользуется эффектом масштаба. Эффект масштаба в теории производственных функций трактуется как соотношение между изменением объемов, использованием ресурсов и изменением соответствующих производственных результатов. Чем больше масштабы производства, тем при прочих равных условиях ниже средняя себестоимость единицы продукции, т.е. отношение к выпускам возрастает. Децентрализация ещё больше увеличивает эту часть. Крупные компании по предоставлению коммунальных услуг зачастую обслуживают территории нескольких муниципалитетов, благодаря чему и увеличивается доля частного сектора и эффект масштаба;

- второе, это то, что частный сектор пользуется системой поощрений и санкций, которые отсутствуют в государственном секторе. Страх банкротства и желание полу­чить больше прибыли являются мощными стимуляторами. Движущими силами в государственном секторе являются общественный интерес, система оценки ра­ботников и др.  Однако, они менее сти­мулирующие, чем в частном секторе и не сопровождаются системой мониторинга и  санкций;

- третье объяснение большей эффективности частного сектора находится в её гибкости и мобильности. Государственная власть регулируется сводом необходимых правил и процедур, которые часто устаревают. Эти требования мешают техническим инициативам, инновациям. Иногда происходит не целевое использование средств и изменения целей. Устаревшие правила не позволяют проводить необходимые преобразования в экономике в плане их мобильности и эффективности;

- четвёртая причина в привлечении частного сектора состоит в его превосход­стве в области технологий. Прикладные исследования, технологические открытия, контроль над сложными системами, новаторство — всё больше и больше являются достоянием частных предприятий.

Предоставление государственных ресурсов и услуг в большей мере, чем боль­шинство других видов деятельности, организаций и предприятий ЖКК содержит в себе риски. Эти риски являются инвестиционными и предпринимательскими. Инвестиционный риск касается, прежде всего, сто­имости строительства инфраструктуры из-за того, что многие необходимые ин­фраструктуры являются уникальными сооружениями ввиду их местоположения и характеристик. Они зачастую являются крупными сооружениями, строи­тельство которых требует много времени и значительных финансовых средств. Предпринимательский риск особенно касается эффективного  использования инфраструктур, показателями которого являются  доходы, цены, предпочтения пользователей, наличие других ин­фраструктур, технологии и т.д. 

Контракт государственно-частного партнёрства должен учитывать эти риски. В контракте предусматриваются мероприятия, которые минимизируют эти риски.

Контракты представляют собой не готовые формы, а работу «на заказ», для каждого конкретного случая (табл. 1).

Таблица 1


Различные типы государственно-частного партнёрства

Выбор

Эксплуатация и содержание

Капитало­вложения

Коммерческий риск

Собственность активов

Срок

Управление прямого подчинения (не является государственно-частным партнёрством

Государствен­ные

Государствен­ные

Государствен­ный

Государствен­ная

Контракт на обслужива­ние (аутсорсинг)

Государствен­но-частные

Государствен­ные

Государствен­ный

Государствен­ная

1—2 года

Контракт на управление (менеджмент-контракт)

Частные

Государствен­ные

Государствен­ный

Государствен­ная

3—5 лет

Сдача в аренду

Частные

Государствен­ные

Поделённый

Государствен­ная

8—15 лет

Концессия существую­щей сети

Частные

Частные

Частный

Государствен­ная

25—30 лет

ВОТ (Билд, Оперейт, Трансфер)

Частные

Частные

Частный

Государстве иная, затем частная

20—30 лет

Приватизация

Частные

Частные

Частный

Государстве иная

Неопреде­ленный

Схема процессов взаимодействия участников структурированной системы принципа стратегии программы комплексного развития ЖК и КК предполагает:

  • функционирование предприятий и организаций ЖКК в бездотационном режиме;
  • повышение капитализации и производительности системы;
  • развитие реальных договорных отношений между  собственниками  жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;
  • снижение издержек производителями ЖКУ и улучшение  обслуживания потребителей;
  • обеспечение прогрессивность технологий и отлаженный бизнес процесс;
  • демонополизация и создание конкурентной среды в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;
  • усиление мер по адресной социальной защите населения;

- быстрое и гибкое реагирование на изменение как внешней, так и внутрен­ней ситуации с целью привлечения инвестиций в ЖКК.

Исходя из этого, концепция стратегического плана  (территория стратегического планирования) должна выступать в качестве определенной долгосрочной программы муниципалитета, в рамках ко­торой определяются ориентиры развития и цели, долгосроч­ный курс действий по достижению целей и распределению ресурсов, тре­буемых для воплощения стратегии.

Стратегическое планирование  организаций и предприятий ЖК и КК отличается от перспективного или долгосрочного тем, что по своей сути представляет активный поиск и ана­лиз альтернативных вариантов, выбор наилучшего из них, построение на этой основе стратегии развития объекта с формированием специального механизма ее реализации. Стратегическое планирование ЖК и КК как система охватывает традиционные виды планирования - долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное.

Основная смысловая и функциональная нагрузка в стратеги­ческом направлении возлагается на долгосрочные планы. Поэтому страте­гическое планирование можно определить как процесс моделирования будущего, для которого должны быть определены цели и сформулирована концепция долгосрочного развития.

Исходя из этого,  можно выделить следующие основные требования, предъявляемые к процессу планирования в ЖК и КК:

1. Необходимо учитывать не только контролируемые фак­торы, но и внешние условия, неподконтрольные субъекту управ­ления.

2.  При анализе внешних условий необходимо учитывать их возмож­ные воздействия и последствия.

3. При стратегическом планировании необходимо использовать си­стемный подход в целях обеспечения возможности рассмотрения множества прямых и обратных связей в единой системе.

4. Необходимо уделять равнозначное внимание долгосрочным и краткосрочным аспектам с тем, чтобы исключить приоритеты одних над другими.

5. Необходимо учитывать проблемы, связанные с поставками ресурсов.

Многие эко­номисты полагают, что низкие результаты управления производительностью в жилищно-коммунальной  отрасли попросту отражают неудовлетворительную и архаичную политику городских органов управления.

На федеральном и отраслевом уровнях можно, а вероятно, и необходимо прово­дить политику вмешательства, которая положительно скажется на про­изводительности системы ЖК и КК города.

Тем не менее, суть управления производительностью  системы ЖК и КК заключается в том, чтобы добиваться максимально возмож­ного уровня эффективности при существующих в данный момент эко­номических условиях.        

Управление производительностью системы ЖКК — процесс, предполагающий стратегическое и оперативное планирование и постоянный контроль за эффективным внедрением организационно-технических, технологических и финансово-экономических мероприятий.

Повышение производительности произойдет при соблюдении любого из перечис­ленных ниже условий:

  1. Коммунальная продукция возрастает, затраты уменьшаются. 
  2. Коммунальная продукция возрастает, затраты остаются неизменными. 

3.        Коммунальная продукция возрастает, затраты возрастают, но более низкими темпами. 

4.        Коммунальная продукция остается неизменной, затраты сокращаются. 

5.        Коммунальная продукция сокращается, затраты сокращаются, но более быст­рыми темпами. 

Рассматривая современную структуру управления ЖКК, соискателем предлагается матричный принцип подбора управленческих решений для каждого уровня управления (федеральный, региональный, муниципальный), зависящий от постановки цели предполагаемого исследования и выбранного объекта управления.

Матричное моделирование эффективной системы управления ЖКХ на всех этапах его функционирования и развития в современных экономических условиях позволяет определить необходимость и целесообразность совершенствования нормативно-правового, финансового, социального и технического обеспечения жилищно-коммунальной сферы, выявить ресурсы, необходимые для достижения цели , а также установить состав элементов управления и определить функциональные задачи, решаемые с их помощью.

Соискателем разработана и внедрена в практику научно-обоснованная модель определения платежеспособности населения. В ее основу положен принцип распределения населения по уровням их доходов и выделение доли каждой группы в общей массе исследуемого населения, участвующего в процессе потребления и оплаты жилищно-коммунальных услуг. Определение и учет параметра платежеспособности населения является очень важным элементом создаваемой эффективной системы управления ЖКК и должен учитываться в ходе принятия управленческих решений на всех уровнях власти и управления, касающихся дальнейшего развития этого сектора национальной экономики. Сложность проблемы прогнозирования оплаты ЖКУ заключается в том, что для каждой территории  города  количество  граждан,  пользующихся  услугами  ЖКХ  и  их платежеспособность будут различны. Предлагаемая автором модель расчета решает эти проблемы и позволяет определить искомые величины в увязке со стандартами стоимости (социальной нормой площади жилья, уровнем оплаты затрат предприятий ЖКХ населением: долей платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в совокупном семейном доходе и стоимостью ЖКУ за 1 кв.м. общей площади) и представлено в графической форме.

Процесс реализации концепции профессионального управления недвижимостью предусматривает проработку технических и пространственно-территориальных аспектов развития жилищной и коммунальной недвижимости. Одним из составляющих элементов системы управления и развития предприятий и организаций ЖК и КК является метод определения конечной стоимости имущества муниципалитета.

Метод определения конечной стоимости имущества представляет собой динамический метод инвестиционных расчетов, при котором в качестве целевой функции учитывается конечная стоимость имущества города.

Выгодность привлечения финансовых средств зависит от имеющихся инвестиционных возможностей. Выгодность инвестиционных альтернатив определяется, с другой стороны, финансовыми возможностями и связанными с ними издержками. Эти взаимосвязи должны быть учтены в мо­делях синхронного планирования инвестиций и сферы финансирования объектов коммунальной инфраструктуры.

Автором был сформирован стратегический треугольник функционирования коммунальной сферы поселений, определивший механизмы планирования и финансирования ее деятельности в рыночных условиях хозяйствования

По сути дела все три программы являются единым комплексом планирования развития и хода производственной деятельности коммунального предприятия.

Отличительной особенностью каждой из этих программ являются цели, субъекты, порядок и сроки их принятия.

В основе разработки Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры лежит комплексная оценка развития систем жизнеобеспечения муниципального образования на перспективу, а также оптимизация, развитие и модернизация муниципальных коммунальных систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, для сохранения их работоспособности или обеспечения целевых параметров улучшения их состояния.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования  представляет собой программу строительства и (или) модернизации не только систем коммунальной инфраструктуры, но и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Назначением программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры является обеспечение соответствия возможностей указанных систем изменяющимся потребностям жилищного и промышленного строительства (потребителей). При этом органы местного самоуправления, утверждающие программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры, планируют (прогнозируют) темпы и объемы данного строительства в целях создания условий для гармоничного развития территорий.

Программа комплексного развития разрабатывается на срок от 5 до 10 лет и охватывает все элементы системы города независимо от формы собственности, а также учитывать системные эффекты от реализации тех или иных решений. Основными результатами реализации «Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры города» является разработка и принятие ряда технических, экономических, административных и структурно-организационных решений, направленных на  качественное и надежное обеспечение потребителей коммунальными услугами наиболее экономичным образом, при соответствии требований экологических стандартов.

Если программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры составляется для определенного территориального образования (города, поселка, сельского района), то инвестиционная программа составляется для конкретного коммунального предприятия.

Производственная программа предприятия коммунального комплекса – это программа деятельности указанного предприятия по обеспечению производства его продукции, услуг в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая включает мероприятия по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Производственная программа является одной из составных частей бизнес-плана организации, содержащей не только перечисление видов продукции (услуг), которые планируется выпускать (предоставлять) в ходе эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры или иных объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (осуществления деятельности), с указанием объемов производства и обоснованием ценовых показателей, но также и план мероприятий по реконструкции указанных систем. Без плана реконструкции указанных систем производственная программа не может быть признана производственной программой.

При разработке производственной программы применяются натуральные, трудовые и стоимостные измерители.

Алгоритм разработки стратегического плана в области управления и развития объектов коммунальной инфраструктуры в составе инвестиционно-производственной программы представлен на рис.3.

Комплексная оценка портфеля недвижимости в составе Программы осуществляется с использованием принятых уровневых показателей и в соответствии с заданными правилами.

С использованием комплексной оценки портфеля недвижимости и оценок для отдельных объектов принимаются решения для доведения этих объектов до требуемого уровня и изыскания инвестиций с учетом влияния их на повышение эффективности использования имущественного комплекса в целом.

При этом принимаются также решения по привлечению инвесторов для перспективных объектов и ликвидации или продажи объектов с высоким физическим и моральным износом.

Для оценки уровня эффективности использования портфеля недвижимости и отбора их для инвестирования используется метод функционально-статистического моделирования с определением показателя организационно-экономической  надежности в интервале от 0 до 1.

Разработанная нормативная функциональная модель деятельности управляющей жилищной компании на рынке жилищно-коммунальных услуг с учетом принципов и этапов профессионального управления недвижимостью позволила установить правила выгодности реализации территориальной долгосрочной программы капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации зданий и сооружений коммунальной инфраструктуры и сложившейся застройки с использованием метода определения конечной стоимости имущества муниципалитета. Это позволяет своевременно и бесперебойно предоставлять все необходимые услуги коммунального комплекса управляющим компаниям и проводить политику эффективного планирования их стратегии по управлению совокупным портфелем жилищной недвижимости.

Рис.3. Алгоритм разработки инвестиционно-производственной

программы развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования

Успех плановой деятельности определяется не только знанием выполняемых функций и задач, но и порядка (или алгоритма) осуществления процесса стратегического планирования. Алгоритм последовательности разработки стратегического плана представлен на рис. 4.


Рис.4. Алгоритм стратегического планирования коммунального предприятия

При объединении нескольких видов деятельности (портфеля продукции, услуг) в рамках одного предприятия создаются стратегические хозяйственные центры (СХЦ) и СБЕ, которые осуществляют реализацию стратегических целей по каждому виду деятельности. СХЦ объединяются по таким признакам, как общность рынков коммунальной продукции (услуги), однотипность, взаимозаменяемость коммунальной продукции (услуги), наличие сопоставляемых по хозяйственному профилю и потенциалу конкурентов.

Совокупность всех СХЦ с центром стратегического планирования на корпоративном уровне (орган управления ЖКК поселения) образует основу организационной структуры стратегического управления.

В рамках стратегического планирования для каждого типа страте­гий устанавливаются цели:

  • корпоративная стратегия предусматривает наличие корпоративных стратегических целей, устанавливающих ориентиры для всей корпоративной системы (например, рост номенклатуры, повышение качества коммунальной продукции (услуг) и относительное снижение удельных затрат на ее производство);
  • стратегия направления бизнеса имеет цели, специфичные только для данного направления (например, повышение доли рынка по j-му на­правлению бизнеса);
  • функциональные стратегии формируют собственные цели - маркетинговые, финансовые, производственные,  исследовательские, развития предприятия (технологические, технические, организационные, кадровые).

При формировании стратегического плана обычно анализируются различные прогнозные сценарии развития, где учитываются взаимодействия  факторов  стоимости. После согласования и утверждения стратегии развития, обеспечивающей максимально возможный рост стоимости предприятия в планируемый долгосрочный период, разрабатываются целевые нормативы их роста в краткосрочный и среднесрочный периоды. Такие целевые норма­тивы, выраженные, в конкретных показателях, являются критериями оценки эффективности управления.

Особое значение при этом придается финансовому состоянию предприятия коммунального комплекса, во многом определяющему, какую стратегию выберет ее руководство на будущее. Детальный анализ финансового состояния помогает выявить имеющиеся и потенциальные уязвимые места предприятия. Как правило, он проводится методами диагностики. Анализируются сильные и слабые стороны производственной зоны организации.

В этой связи прибыль предприятия является основным обобщающим экономическим показателем, характеризующим эффективность ее производства. Величина прибыли предприятия коммунального комплекса зависит от уровня себестоимости продукции (работ, услуг)  и  величины цен на эту продукцию (работы, услуги).

Реализация производственной стратегии коммунального предприятия требует выполнения определенных тактических решений в относительно короткие периоды времени. Поэтому стратегическое (перспективное) планирование должно подкрепляться тактическим (текущим)  и оперативным планированием, обеспечивающим последовательное (поэтапное) достижение стратегических целей. Все виды планирования взаимосвязаны, но принципиально отличаются по методам планирования, структуре плановых решений и срокам реализации.

Объем реализации коммунальной продукции, услуг (QТi) рассчитывается по формуле:

)                        (3)

где: NTi – удельный норматив потребления на определенный временной период i-го потребителя;

Kni  - количество субъектов потребления (жителей, кв.метров и т.п.).

Объем реализации услуг по обслуживанию (эксплуатации) (Qzi) объектов коммунальной инженерной инфраструктуры определяется  для:

а) внутридомового санитарно-технического и электротехнического оборудования в кв. м общей площади помещений;

б) инженерных коммуникаций в объемах, выражаемых в величине протяженности инженерных сетей (км) в количестве (ед.) эксплуатируемых или обслуживаемых объектов коммунального назначения (насосные станции, очистные сооружения, тепловые пункты, электрические подстанции и т.п.).

Стоимостные показатели реализации коммунальной продукции (услуги) (СTi) определяются по формуле:

                               (4)

где Рi  - установленная цена реализации продукции для  i-го потребителя;

Рэi  - цена обслуживания i-го коммунального объекта;

n’ – количество групп потребителей;

n” – количество обслуживаемых объектов.

Любое расширение производства рассматривается как новый бизнес-проект.

       Показатель эффективности управления объектами жилищной

недвижимости с учетом уровня потенциала организации может быть определен по формуле:

                       (5)        

где Уи – уровень функционирования подсистем эксплуатации зданий;

Уо – оптимальный уровень обслуживания зданий;

Узд – уровень эффективного управления организации эксплуатации зданий.

Разработанная автором модель позволяет формировать эффективную систему управления жилищным фондом.

Оперативное (текущее) планирование тесно связано с тактическим планирование и является его продолжением. Основная цель тактического планирования заключается в конкретизации заданий перспективного  тактического плана по основным производственным показателям, тем самым обеспечивая его выполнение по оказанию коммунальных услуг потребителям в запланированные сроки с намеченным количеством и эффективностью. Планирование издержек является основой для управления затратами производства предприятия коммунального комплекса.

Как показали  исследования, приток необходимых предприятиям коммунального комплекса источников финансирования для воспроизводства основных фондов возможен за счет осуществления процесса их реорганизации, состоящего из трех стадий: оптимизации, реструктуризации и расширения.  Стадия оптимизации позволяет добиться наивысшего положительного баланса  между доходами и расходами по производству и предоставлению коммунальной продукции, услуг. Стадия реструктуризации включает в себя разработку и реализацию мероприятий по техническому обновлению и модернизации материально-производственной базы. Стадия расширения производства позволяет увеличить объемы производства и услуг, в том числе организовать производство новых видов услуг.

Автором разработана  экономико-математическая модель выбора эффективного варианта управления объектами недвижимости в ЖКК на примере г Воронежа.

Разработанная модель комплексной эффективной системы управления жилым фондом, являющаяся составляющей экономико-математической модели управления объектами недвижимости в ЖКК предусматривает наличие определенных элементов, совокупность которых образует ее базу, а именно: экономическая основа (ресурсоснабжения, инвестиции,  инновации),; технико-экономическая основа (способ и методы производства, организации содержания, ремонта и реконструкции);  социальная основа (заинтересованность и участие населения в управлении); организационная основа (объединение собственников жилья в профессиональные организации). В то же время это позволяет предприятиям коммунального комплекса за счет имеющихся резервов достигать рационального соотношения между производительностью системы, риском и выбором рационального варианта эффективного функционирования жилищного фонда.

Для визуального сравнения и анализа показателя внутренней и внешней среды  организационно-экономической системы жилищного комплекса относительно нормативных значений и значений других более развитых систем, автор предложил трехиндикаторную секторограмму, позволяющую определять реальное, идеальное и конкурентное положение предприятий ЖКХ (рис. 5).

На основе принципа динамического равновесия, с целью осуществления комплексной оценки функционирования ЖКК, следует применить следующий алгоритм по определению внутреннего, внешнего и общего динамического равновесий:

  1. шаг. Ввод исходных данных (бухгалтерского и управленческого
    учета, статистической отчетности) и определение фактических показателей производительности системы.
  2. шаг. Сравнение полученных результатов с нормативными данными,
    используя следующую формулу:

1 - исследуемое корпоративное предприятие; 2 - корпоративное предприятие; 3 -эталонное (идеальное) корпоративное предприятие.

Рис. 5. Секторограмма положения корпоративного предприятий и организаций ЖКК в конкурентной среде

где Kn__bal — относительное, бальное значение n-го показателя;

Kn fact и Kn_norm — соответственно фактическое и нормативное значение п-го показателя.

3 шаг. Определение индикаторов по формуле:

где In — индикатор n-ой деятельности предприятий и организаций ЖКК;

ZKn bal - сумма бальных коэффициентов, определяющих n-ную деятельность предприятия и организаций ЖКК;

n— сумма входящих коэффициентов.

4 шаг. Определение показателей внутреннего и внешнего динамического равновесия корпорации по формуле:

где EIn и XWn — соответственно суммы значений индикаторов, определяющих внутреннее и внешнее динамическое равновесие корпорации; 2J п - сумма количеств индикаторов.

5        шаг. Анализ полученных результатов: эталонный и конкурентный.
Эталонный и конкурентный анализ подразумевает сравнение полученных
значений  исследуемой  системы ЖКК  соответственно  с  аналогичными нормативными значениями и значениями конкурентов.

6        шаг. Принятие управленческих решений по видам деятельности
(реализуемым функциям) корпорации, - что представляет собой составление
и утверждение стратегических и тактических целей и планов по оптимизации видов деятельности  участников ЖКК,  через согласование  его  с  социально-экономическими интересами участников как внутренней, так и внешней среды,  с  целью  повышения  показателей  внутреннего  и  внешнего динамического равновесия на основе соответствующих индикаторов.

7        шаг. Оперативные действия - это конкретные реализуемые
исполнителями мероприятия по претворению «в жизнь» утвержденных планов и целей.

8        шаг. Корректировка исходных данных, полученных после
выполнения поставленных целей и задач. Скорректированные данные
позволяют проводить динамический анализ ЖКК в диалоговом режиме.

9        шаг. Выбор и утверждение коэффициентов, которые будут являться
частными показателями следующих интегральных показателей: внутреннего
динамического равновесия (Dвнутр.) и внешнего динамического равновесия

внешн.).

В данном исследовании разработаны основные этапы определения внутреннего, внешнего и общего динамического равновесия корпоративного предприятий и организаций ЖКК  и установлены теоретические граничные значения уровней динамического равновесия по бальной шкале. Таким образом, это позволяет дать каждому уровню не только количественную характеристику (количество баллов), но и качественно его оценить, т.к. это позволит не участвовавшим в расчетах получателям информации и другим заинтересованным лицам, быстро определить реальное положение дел в корпорации (табл. 3).

Таблица 3.

Граничные значения уровней внутреннего, внешнего и общего динамических равновесий

Характеристика оценки

Уровни динамического равновесия

2

3

4

  5

6

Качественная оценка уровней внутреннего и внешнего динамического равновесия

Критический

Удовлетворительный

Нормальный

Абсолютный

Количественная (интервальная)  оценка организационно-экономической надежности

0 - 0,25

0,26 - 0,50

0,51-0,75

0,76 - 1

  Данная таблица позволяет определять граничные (пороговые) значения уровней для каждого вида динамического равновесия предприятий и органы ЖКК.

В целях минимизации вероятности наступления негативных последствий возникновения рисков нужно как можно раньше установить их причины и последствия, которые могли бы повлиять на осуществимость проекта или привести к отказу от его выполнения. Для этого в хозяйственной практике используются классификаторы рисков по уровням иерархии их возникновения и степени влияния, то есть по видам и типам (общие риски, специфические риски для субъектов предпринимательства, риски для собственников объектов коммунальной инфраструктуры - муниципалитетов  и другое).

Служба контроллинга предприятий ККсостоит в том, что она решает задачи корпоративного менеджмента по  улучшению организационно-экономической работы (стратегические задачи) предприятия на основе методов системного анализа видов и типов риска.

Основной целью корпоративного менеджмента является увеличение прибыли (G), которая опосредованно связана с увеличением стоимости предприятия. Одновременно  критериальной целью интегрированной системы планирования на уровне процессно-ориентированного управления является  повышение производительности труда (Т), а также  увеличение рентабельности собственного капитала  учредителей (Rк), инвестированного в данное предприятие.

Одним из способов увеличения прибыльности деятельности предприятия коммунального комплекса является уменьшение отрицательного влияния видов и типов риска за счет улучшения организационно-экономической работы.  Основной целью корпоративного менеджмента является увеличение прибыли, которая опосредованно связана с увеличением стоимости предприятия и повышением производительности труда. Автором в рамках системы контроллинга исследованы граничные значения взаимосвязей между рентабельностью капитала; между максимизацией прибыли и максимизацией рентабельности капитала; рентабельностью производства и производительностью труда; между целями субъектов внешней среды как между собой, так и с целью деятельности предприятия.

Для построения оптимизационной организационно-экономической модели на примере предприятий коммунального комплекса Воронежского региона была проведена оценка влияния наиболее существенных факторов риска на эффективность инвестиций. Как показал анализ именно инвестирования в воспроизводство и модернизацию жилищной недвижимости и коммунальной инфраструктуры должны носить комплексный системный характер и происходить в единой программе управления ЖКК.

Совершенствование управления деятельность предприятий и организаций ЖК и КК  в рыночных условиях должно осуществ­ляется по четырем основным направле­ниям:

- социальная защита населения;

- коммунальные услуги;

- оплата жилья и коммунальных услуг;

- государственная поддержка.

В жилищной сфере необходимо завершить разграничение функций между органами местного само­управления (собственниками муници­пального жилищного фонда), управляю­щими и подрядными организациями.

Органы местного самоуправления должны контролировать соблюдение норма­тивно-технических требований к содер­жанию жилья и объектов коммунальной инфраструктуры. Кроме того, они займут­ся финансированием разницы в тарифах и предоставлением льгот и субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг путем перевода средств на персонифици­рованные социальные счета жителей-льготников. В этом плане на муниципальном уров­не необходимо осуществить целый ряд мер.

Прежде всего - активизировать пра­вовое оформление объединений соб­ственников жилья (ТСЖ), что  сократит стоимость услуг. Параллельно необходимо создавать условия для реализации дол­госрочных инвестиционных проектов по реабилитации коммунальной инфра­структуры, которые включают проведе­ние инвентаризации, адекватной оцен­ки и регистрации основных фондов объек­тов коммунальной инфраструктуры, про­ведение реструктуризации долговых обя­зательств коммунальных предприятий, принятие мер по оздоровлению финан­совой ситуации в секторе.

Для работы в долгосрочной перспек­тиве необходимо составление ге­неральных планов развития территорий (территориальное стратегическое  планирование) и на их базе - перспективных программ развития коммунальной инфраструкту­ры и финансовых источников для их реа­лизации (долгосрочное планирование).

На федеральном уровне должны быть задействованы следующие организационно-экономические механизмы воздействия на процесс реформирова­ния ЖКХ муниципальными образовани­ями: законодательное сопровождение реформ; финансирование из федераль­ного бюджета обязательств государства по федеральным льготникам; создание современных механизмов государствен­ной поддержки местных властей, успеш­но осуществляющих преобразования в жилищно-коммунальной сфере.

Проведение преобразований в жилищно-коммунальной сфере должно привести к развитию конкуренции в двух направ­лениях: в сфере управления недвижи­мостью - за получение заказа от соб­ственника на управление жилищным фондом, а среди подрядных организаций на получение заказа от управляющей организации на обслуживание и ре­монт жилищного фонда; среди предприятий коммунального комплекса – привлечение частных инвестиций за счет механизма государственно-частного партнерства концессии.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

  1. Реформирование ЖКХ, направленное на работу предприятий и организаций этого сектора экономики необходимо осуществлять по четырем основным направлениям: социальная защита населения, коммунальные услуги, оплата жилья и коммунальных услуг, государственная поддержка. При этом в жилищной сфере на муниципальном уровне необходимо создать все необходимые условия конкуренции и повышения уровня рентабельности коммунальных  предприятий и организация за счет реализации долгосрочных  инвестиционных проектов по привлечению капитала на реабилитацию коммунальной инфраструктуры (проведение инвентаризации, оценки и регистрации основных фондов),  проведение реструктуризации долговых обязательств и принятия мер по финансовому оздоровлению предприятий, проведение адекватной тарифной политики на местах и совершенствование нормативно-законодательной базы ценообразования в части услуг.
  2. Как показал анализ, жилищно-коммунальная сфера России остается излишне монополизированной, что сводит на нет все усилия государства по формированию в отрасли рыночной среды, способствует росту тарифов на услуги ЖКХ,  что значительно опережает динамику инфляции на потребительском рынке. Предприятия-монополисты к производственным затратам неоправданно добавляют затраты на модернизацию оборудования, расширения производства и т.п., тем самым значительно повышают тарифы.
  3. Эффективность функционирования объектов ЖКХ с участием частного сектора в форме различных типов государственно-частного партнерства в предоставлении ресурсов и услуг населению достигается за счет эффекта масштаба, использования системы поощрений и санкций, гибкости и мобильности оргструктур, превосходства  в области технологий, возмещаемости ресурсов, размеров  области (зоны) производства (потребления) ресурсов. В зависимости от предлагаемых условий государственно-частного партнерства частные предприятия заключают контракт на управление с муниципальными органами власти в форме  фиксированной цены или пропорциональной цены в зависимости от доли рисков между  двумя сторонами, сроками эксплуатации и условиями содержания жилищно-коммунальной недвижимости, а также рационально  проводимой тарифной политики на ЖКУ.
  4. Особенностями формирования эффективной системы управления ЖКХ городских органов власти является взаимодействие основных базовых функциональных подсистем, последовательно и взаимосвязано работающих для реализации конечной цели управления:  федеральный, региональный и муниципальный уровни, организации-производители и потребители, саморегулирующие общественные объединения.  При этом важным является четвертая, пятая и шестая подсистемы, которые включают основы формирования системы синхронного (одновременного) инвестиционного и производственного планирования предприятий и организаций жилищного и коммунального комплексов и мониторинг деятельности этих хозяйствующих субъектов через общественные саморегулирующие союзы и ассоциации.
  5. Принципы системного подхода на муниципальном уровне предполагают, что эффективное управление рассматривается как единый и целостный процесс, где каждая часть работает в тесной связи с другой. В зависимости от степени влияния внешней и внутренней среды предприятия ЖКХ могут находиться в четырех основных организационно-экономических ситуациях: высокоэффективное, среднеэффективное, низкоэффективное и крайнеэффективное управление.
  6. Обобщив опыт сложившейся практики застройки и эксплуатации объектов жилой недвижимости и установив ряд устойчивых свойств ее цикличного развития (начальная фаза эксплуатации, фаза стабилизации, фаза изнашивания, фаза восстановления) автор сформулировал свой концептуальный подход по комплексному подходу к эксплуатации недвижимости на всех этапах ее жизненного цикла с выбором стратегических приоритетов долгосрочных целей развития коммунальной инфраструктуры над среднесрочными и краткосрочными целями обновления сложившейся застройки муниципального жилищного фонда.
  7. Разработанная нормативная функциональная модель деятельности управляющей жилищной компании на рынке жилищно-коммунальных услуг с учетом принципов и этапов профессионального управления недвижимостью позволила установить правила выгодности реализации территориальной долгосрочной программы капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации зданий и сооружений коммунальной инфраструктуры и сложившейся застройки с использованием метода определения конечной стоимости имущества муниципалитета. Это позволяет своевременно и бесперебойно предоставлять все необходимые услуги коммунального комплекса управляющим компаниям и проводить политику эффективного планирования их стратегии по управлению совокупным портфелем жилищной недвижимости.
  8. Как показали  исследования, приток необходимых предприятиям коммунального комплекса источников финансирования для воспроизводства основных фондов возможен за счет осуществления процесса их реорганизации, состоящего из трех стадий: оптимизации, реструктуризации и расширения.  Стадия оптимизации позволяет добиться наивысшего положительного баланса  между доходами и расходами по производству и предоставлению коммунальной продукции, услуг. Стадия реструктуризации включает в себя разработку и реализацию мероприятий по техническому обновлению и модернизации материально-производственной базы. Стадия расширения производства позволяет увеличить объемы производства и услуг, в том числе организовать производство новых видов услуг.
  9. Проектирование системы стратегического планирования как для предприятий коммунального комплекса, так  и для управляющих компаний жилищного сектора включает: анализ внешней среды; формирование целей предприятия, увязка целей верхнего уровня управления с целями и задачами структурных подразделений предприятия; взаимосвязь и характер участия в плановом процессе руководителей различных уровней управления; взаимосвязь планирования с разработкой бюджета. Автором разработан алгоритм стратегического планирования коммунального предприятия с выбором целей для каждого типа стратегий.
  10. Разработанная экономико-математическая модель управления системой ЖКК с учетом принципа динамического равновесия предприятия и организаций позволяет рассчитать и проанализировать состояние производственной, финансовой и инвестиционной деятельностей участников, а также осуществлять контроль отклонений основных показателей от нормативных значений.

11. Как показал анализ именно инвестирования в воспроизводство и модернизацию коммунальной инфраструктуры должны носить комплексный системный характер и происходить в единой программе с управлением  и развитием жилищного комплекса.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ

В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных изданиях и журналах, определенных Высшей Аттестационной Комиссией

  1. Баринов В.Н. Оптимизация схем управления территориальным ЖКХ. Международный научно-технический журнал «Недвижимость: экономика, управление», №1-2, М. 2006, - 0,4 п.л.
  2. Баринов В.Н. Особенности экспертизы и оценки недвижимости в жилищно-коммунальной хозяйстве,  Международный научно-технический журнал «Недвижимость: экономика, управление», №1-2, М. 2007, - 1,2 п.л.
  3. Баринов В.Н., Чернышов Л.Н., Научные основы организации воспроизводства недвижимости в коммунальной сфере.  Международный научно-технический журнал «Недвижимость: экономика, управление», №3-4, М. 2007, - 0,4 п.л. (в т.ч. лично автором – 0,33 п.л.)
  4. Баринов В.Н. , Кулаков К.Ю. Моделирование бизнес-процессов, реализуемых на уровне корпоративного управления. Международный научно-технический журнал «Недвижимость: экономика, управление», №1, М. 2008, - 0,7 п.л. (в т.ч. лично автором – 0,33 п.л.)
  5. Баринов В.Н. Методологические основы государственно-частного партнерства при реализации  проектов коммунальной сферы (на примере водоснабжения). Международный научно-технический журнал «Недвижимость: экономика, управление», №2-3, М. 2008, - 0,7 п.л.
  6. Грабовый П.Г., Баринов В.Н. Зарубежный опыт создания и модернизации инфраструктур и объектов коммунального хозяйства. Международный научно-технический журнал «Недвижимость: экономика, управление», №4, М. 2008, - 0,4 п.л. (в т.ч. лично автором – 0,33 п.л.)
  7. Баринов В.Н. Формирование экономических механизмов совершенствования системы управления в жилищно-коммунальной сфере. Международный научно-технический журнал «Недвижимость: экономика, управление», №4, М. 2008, - 0,4 п.л.
  8. Баринов В.Н. Особенности управления развитием жилищного и коммунального комплексов на современном этапе. Международный научно-технический журнал «Недвижимость: экономика, управление», №1, М. 2009, - 0,5п.л.
  9. Баринов В.Н. Моделирование стратегии воспроизводства жилищного фонда крупного города. Журнал «Экономика строительства». №1, М. 2009 – 0,7 п.л.

Монографии, учебники, учебные пособия, методические работы.

  1. Грабовый П.Г. Баринов В.Н., Чернышов Л.Н. и др. Основы планирования и контроллинга в коммунальной сфере. Монография. Липецк. 2006 – 22 п.л. 9 (в т.ч. лично автором – 1,2 п.л.)
  2. Баринов В.Н. Оценка и сравнительный анализ качества целенаправленных систем в жилищно-коммунальной сфере. Монография. М.МГСУ, 2007 – 6,8 п.л.
  3. Баринов В.Н. Методология совершенствования управления деятельностью организаций и предприятий жилищного и коммунального комплексов. М. МГСУ, 2008, 16 п.л.
  4. Чернышов Л.Н., Баринов В.Н. Особенности финансово-экономического планирования в организациях управляющих жилой недвижимостью. Монография. Барнаул, 2009. – 12,7 п.л. (в т.ч. лично автором – 7.4 п.л.)
  5. Грабовый П.Г., Баринов В.Н. Основы формирования и развития рыночного механизма в сфере воспроизводства жилищного фонда, материалы научно-образовательной конференции от 20 ноября 2001 года. Новокузнецк, 2001 г., 0,5 п.л. (в т.ч. автором 0,3 п.л.).
  6. Грабовый П.Г., Баринов В.Н. Основы стратегии воспроизводства жилищного фонда города, Сб. научн. тр. М.:МГСУ, 2002,  0,7 п.л. (в т.ч. автором 0,35 п.л).
  7. Баринов В.Н. Основные положения по оценке прав реконструкции, реновации, капитального ремонта и модернизации зданий и сооружений территории застройки. Сб. научн. тр., Воронеж ВАСУ,  2003, 0,35 п.л.
  8. Баринов В.Н.. Основы регионального воспроизводственного процесса жилищного фонда, Сб. научн. тр., Воронеж ВАСУ,  2003, 0.55 п.л.
  9. Грабовый П.Г.,  Баринов В.Н. и др. Оценка недвижимости. Справочное и учебно-методическое  пособие. М.: Изд-во «Алфей», 2003, 7,5 п.л. (в т.ч. автором 0,5 п.л.).
  10. Грабовый П.Г., Баринов В.Н. Основы формирования эффективной системы управления жилищно-коммунальным хозяйством. Сб. научн. тр., М.:МГСУ, 2003, 0,5 п.л. (в т.ч. автором 0,3 п.л.).
  11. Хайкин В.Г., Грабовый П.Г., Баринов В.Н. Недвижимость как объект воспроизводства. Уч.пособие. М, МГСУ, 2005 – 2,5 п.л. (в т.ч. лично автором – 0,7 п.л.)
  12. Баринов В.Н. Основные направления развития жилищно-коммунального комплекса РФ. Недвижимость: проблемы экономики, управления и подготовки кадров. Сб.научн.тр. 2 международной конференции. М.МГСУ, 2006 – 0,7 п.л.
  13. Грабовый П.Г., Солунский А.И., Баринов В.Н. Экспертиза и инспектирование инвестиционного процесса. Уч. для вузов. Нижнекамск, АСВ, ИПУ Гузель, 2006 – 56 п.л. (в т.ч. лично автором – 2,6 п.л.)
  14. Хайкин В.Г., Баринов В.Н., Теличенко Т.В. Юридическое обоснование взаимодействия инвестора-застройщика и заказчика после заключения инвестиционного контракта при комплексной реконструкции территорий сложившейся застройки в городе Москве. Уч.-мет.пособие, М.,МГСУ, 2007 – 3,5 п.л. (в т.ч. лично автором – 1,2 п.л.)
  15. Баринов В.Н. Формирование благоприятного климата по привлечению инвестиций в коммунальную инфраструктуру на региональном и муниципальном уровне. Сб. научн.тр., М.МГСУ, 2007 – 0,5 п.л.
  16. Грабовый П.Г., Баринов В.Н., Новицкий В.Ф. Менеджмент проектных рисков.  Сб. научн.тр., М.МГСУ, 2007 – 0,9 п.л.  (в т.ч. лично автором – 0,33 п.л.)
 





© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.