WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

 

На правах  рукописи

Аралбаева Галия Галаутдиновна

МЕТОДОЛОГИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(5. Региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Оренбург - 2009

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет»

Научный консультант:          доктор экономических наук, профессор

                                              Афанасьев Владимир Николаевич

Официальные оппоненты:  доктор экономических наук, профессор

                                       Френкель Александр Адольфович

                                       

                                       доктор экономических наук, профессор

                                       Даванков Алексей Юрьевич

доктор экономических наук, профессор

                                       Сажин Юрий Владимирович

Ведущая организация:                ГОУ ВПО «Самарский государственный экономический университет»

                                                       

Защита состоится «21» ноября 2009 г. в __ часов на заседании диссертационного совета при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» по адресу: 460018, г. Оренбург, пр. Победы, 13, зал заседаний диссертационного совета, ауд. 170215.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет», с авторефератом диссертации - на официальном сайте www.vak.ed.gov.ru

Автореферат разослан «__»__________ 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета                                                 Ф.З. Аралбаева

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Формирование эффективной региональной социально-экономической политики в условиях экономического кризиса, происходящего в стране, определяет необходимость поиска резервов совершенствования управления территориями.

В системе управления регионами России с середины прошлого столетия наблюдается повышение роли территориального фактора, активизируются процессы регионализации, обеспечивающие территориям получение относительной экономической самостоятельности в принятии управленческих решений по рациональному использованию экономических ресурсов. В государственных программах социально-экономического развития Российской Федерации среди проблем регионального управления, решение которых обеспечит устойчивое развитие страны, отмечена необходимость принятия управленческих решений с учетом особенностей отдельных территорий (регионов).

Развитие региона имеет динамичный и конкретно-временной характер, который проявляется как быстроменяющиеся свойства экономического объекта. В этой связи с целью усиления позиций субъекта Федерации повышается значимость разработки четко налаженного, оперативного механизма его информационного обеспечения.

В условиях рыночной экономики происходит интенсификация процесса взаимодействия рыночных субъектов, усложняются их взаимосвязи, что влечет за собой увеличение объемов информации, служащей основой принятия управленческих решений. Возрастает роль случайного фактора как неотъемлемого компонента рыночных процессов.

В этой связи возникает необходимость совершенствования действующих механизмов принятия управленческих решений по разрешению социально-экономических проблем в регионах. Одним из элементов такого механизма является организация мониторинга. Мониторинг позволяет дать комплексную сравнительную оценку социально-экономического развития территориальных структур Российской Федерации – федеральных округов, экономических районов, субъектов РФ, городов и районов. Новая роль мониторинга заключается в том, что он способствует выработке стратегии развития региона, налаживанию взаимодействия федерального Центра и территориальных органов власти и управления, укреплению экономического пространства страны и выводу ее из кризиса.

В настоящее время мониторинг в региональном управлении осуществляется, в основном, на основе использования системного подхода, регион рассматривается при этом как социально-экономическая система. Однако объективные предпосылки и возможности проведения мониторинга обусловливают необходимость исследования процессов, происходящих в прошлом, настоящем и будущем на федеральном и региональном уровнях, а также на уровне отдельных городов, районов или территорий; процессов функционирования и развития; процессов и особенностей реализации функций управления в подсистемах региональной социально-экономической системы (РСЭС), усиливающихся взаимосвязях между экономической, социальной, организационной и экологической подсистемами - что определяет целесообразность разработки и использования процессно-функционального подхода.

Использование мониторинга в РСЭС позволяет оценивать: уровень развития или стагнации как региона в целом, так и отдельных его подсистем; действенность помощи по вертикали; соответствие индикаторов и показателей региональной экономики предельным уровням. Однако отсутствие общепринятой методологии мониторинга и механизма его организации в РСЭС и ее подсистемах препятствует эффективному его использованию. Таким образом, актуальность диссертационного исследования, проблем методологии мониторинга и его организации в РСЭС обусловлена:

- необходимостью систематизации и теоретического обоснования слагаемых и процедур управленческого процесса для обеспечения повышения качества жизни населения в регионе;

- потребностью в обеспечении управленческих структур достоверной, своевременной, достаточно полной информацией обо всех изменениях, происходящих в региональной экономике;

- актуальностью организации мониторинга в РСЭС как решающего условия формализованности, прозрачности и информативности отчетности, обеспечивающей обоснованность управленческих решений по совершенствованию управления;

- расширением объектов и предметов мониторинга, определяемых выбором приоритетных направлений развития региона с учетом его особенностей;

- возросшей необходимостью принятия управленческих решений, обеспечивающих снижение риска при разработке стратегий РСЭС, обоснованием мер по ускорению позитивных изменений, выборе путей, гарантирующих безопасность жизнеобеспечения населения;

- повышением требований к управленческим решениям по эффективному использованию экономических ресурсов на территориях;

- потребностью предоставления более полной информации для контроля деятельности подсистем РСЭС органами регионального управления на основе использования мониторинговой системы показателей и критериев;

- необходимостью дальнейшего совершенствования организации мониторинга, связанной с использованием его результатов для выявления тенденций развития РСЭС и ее подсистем;

- целесообразностью разработки и использования новых подходов в механизме реализации и организации мониторинга.

Степень изученности проблемы. Среди исследователей мониторинга можно выделить ученых, уделяющих в своих работах основное внимание проблемам мониторинга развития региональной социально-экономической системы в целом и тех, кто занимается исследованием мониторинга отдельных направлений развития РСЭС с целью определения их значений (влияния) на качество жизни населения, как миссии регионального развития.

Если теоретические и методологические проблемы региональной экономики достаточно глубоко рассматриваются в исследованиях:  A.Л. Гапоненко, А.Г. Гранберга, А.Ю. Даванкова, А.И. Добрынина,  Ю.С. Дульщиковой, В.В. Кистанова, В.В. Климанова, Н.В. Копылова,  Е.Г. Коваленко, В.Н. Лаженцева, В.Н. Лексина, Т.Г. Морозовой, A.C. Новоселова, Т.Г. Розановой, Н.И. Синдяшкина, А.И. Татаркина; обоснование системы статистических показателей, методов их обработки в работах: Т.Н. Агаповой, И.И. Елисеевой, М.П. Ефимовой, Е.В. Заровой, В.М. Рябцева, Г.И. Чудилина, А.А. Френкеля (данная проблематика применительно к Оренбургской области нашла отражение в исследованиях: В.Н. Афанасьева, М.Г. Лапаевой, В.А. Сивелькина), то сущность, проблемы и методология мониторинга в регионе рассматриваются в работах ограниченного числа исследователей: С.П. Быстрицкого, Н.А. Казаковой, А.Е. Когута, К. Морса, А.С. Пузанова, А.С. Ревайкина, В.Е. Селиверстова, Р. Страйка, Е.Н. Телушкиной, Г. Хатри, А.Н. Швецова. Работ, касающихся общепринятой методологии мониторинга функционирования или развития РСЭС и ее подсистем, нет.

В исследованиях ученых недостаточно внимания уделяется развитию методологии и организации мониторинга РСЭС и ее подсистем на основе использования стратегических приоритетов, нацеленных на повышение качества жизни населения. Отсутствует единство мнений по формированию систем показателей мониторинга: развития отраслей национальной экономики; предпринимательской, инвестиционной и инновационной деятельности; развития инфраструктуры региона. Следует обратить внимание на целесообразность формирования методик оценки эффективности и результативности мониторинга в РСЭС и ее подсистемах, механизма его организации.

Цель диссертационной работы состоит в разработке методологии и механизма организации мониторинга региональных социально-экономических систем во взаимосвязи с процессами их функционирования и развития.

Реализация поставленной цели предусматривает решение ряда задач, агрегированных в три блока:

1. В области теории исследуемой проблемы:

- разработка и научное обоснование понятийного аппарата и основных положений концепции мониторинга РСЭС;

- обоснование системы индикаторов оценки результатов мониторинга РСЭС и ее подсистем;

- выявление и теоретическое обоснование причин и факторов межрегиональной социально-экономической дифференциации в условиях Приволжского федерального округа;

- конкретизация влияния региональных факторов на межрегиональную социально-экономическую дифференциацию в качестве жизни населения;

- обоснование целесообразности развития мониторинга РСЭС.

2. В области методологии реализации поставленной цели:

- обобщение существующих методологических основ исследования мониторинга РСЭС;

- разработка понятийного аппарата и логической схемы методологии мониторинга и его организации;

- разработка и использование новых подходов в методологии мониторинга с целью выявления тенденций его развития, ограничений при использовании;

- обоснование подходов к формированию новых индикаторов, адекватных требованиям повышения качества жизни населения в РСЭС;

- моделирование алгоритма организации мониторинга РСЭС.

3. В области практического использования инструментария мониторинга в управлении РСЭС:

- представление методики оценки эффективности реализации мониторинга РСЭС с учетом изменения социально-экономического состояния развития региона и его влияния на качество жизни населения;

- формирование механизма организации идентификации ключевых направлений оптимизации мониторинга РСЭС;

- разработка рекомендаций по организации мониторинга инвестиций, инноваций, инфраструктуры; качества жизни населения;

- обоснование процедуры разработки программ социально-экономического развития регионов.

Объектом исследования является региональная социально-экономическая система (РСЭС) и ее подсистемы.

Предметом исследования выступают развитие методологии и организация мониторинга региональной социально-экономической системы и связанные с ней организационно-управленческие отношения.

Область  исследования.  Исследования  проведены  в  рамках:  п.5.1. «Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений»; п.5.9. «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем»; п.5.13. «Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня: мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня» специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: (5. Региональная экономика) Паспортов специальностей ВАК (экономические науки).

Теоретической и методологической базой исследования являются фундаментальные положения общественных наук. Многогранные исследования экономической науки (экономической теории, национальной экономики, региональной экономики) раскрывают понятия «регион», «региональная социально-экономическая система»; «мониторинг», «качество жизни населения»; содержат методы и результаты проведенных в этой области аналитических разработок.

Использование методологий управленческих дисциплин (теории управления, стратегического менеджмента, маркетинга) предоставило возможность обоснования научных подходов к  совершенствованию системы мониторинга региональной социально-экономической системы.

Основой применения методологии, обеспечивающей логическую стройность научного поиска, является использование концептуального подхода как научного метода изучения процесса формирования, реализации и организации мониторинга развития региональной социально-экономической системы, выбора стратегических направлений этого развития.

В диссертационном исследовании использовались общенаучные и специфические методы познания – количественные, эвристические, графические, экономико-математического моделирования, аналитико-информационные, статистические, социологические, прогнозирования.

Информационно-теоретической основой исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, посвященные: использованию процессного и функционального подходов в решении проблем развития региональной социально-экономической системы; мониторингу региональных социально-экономических подсистем для обеспечения качества жизни населения, как важнейшему компоненту общественного развития мирового сообщества; а также законодательные акты РФ, Оренбургской области. В процессе исследования использовались аналитико-информационные данные Министерства экономического развития РФ и Оренбургской области, материалы Росстат и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, периодической печати и Интернет.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1 Разработана методология мониторинга РСЭС, включающая его цели, предмет, объекты, подходы, методы и методики исследования, ограничения

Предметом методологии мониторинга РСЭС являются: ее состояния функционирования или развития в определенные периоды времени; конкретные изменения в границах этой системы, что означает актуальность реализации всех операций мониторинга не только эпизодически, но и систематически, т.к. выявляются отклонения в итоге сравнения происходящих изменений не только в регионах, но и в стране в целом и осуществляется выбор стратегии и тактики поведения РСЭС.

В качестве объектов мониторинга РСЭС следует рассматривать: регион, подсистемы региональной социально-эколого-экономической системы и приоритеты их развития. Объекты мониторинга РСЭС различаются: локальными целями; критериями выбора приоритетов и стратегий; степенью сложности управленческой деятельности; возможностями удовлетворения потребностей человека по месту его проживания; возможностями одновременного решения проблем, носящих региональный характер; степенью рискованности (опасности) при реализации управленческих решений; возможностями построения прогноза развития любого элемента системы; степенью ориентированности на качественные и количественные взаимозависимости подсистем РСЭС; степенью активности и способности к самореализации, наличием синергетических эффектов.

2 Обоснована концепция мониторинга РСЭС как система теоретических положений, определяющих его направленность, архитектонику и результативность

Представлена концепция мониторинга РСЭС, рассматривающая его как специфический вид управленческой деятельности, реализуемой региональными органами управления посредством использования таких инструментов как: наблюдение, сбор, контроль, диагностика, учет, анализ, оценка и прогноз, взаимодействие которых обеспечивает осуществление мониторинговых процедур.

Архитектоника мониторинга определяется его многосферностью, многоуровневостью, многопредметностью, многообъектностью. Доказано, что всех их объединяет единая цель – реализация стратегических приоритетов развития региона для обеспечения повышения качества жизни его населения.

Уточнены элементы мониторинга как системы. Ими являются: субъекты и объекты мониторинга, система мониторинговых показателей, механизм и процессы мониторинговой деятельности.

Субъектами мониторинга РСЭС являются исполнители мониторинговых процедур, операций - органы управления экономической, социальной, экологической, информационной, организационной подсистем РСЭС; региональные органы управления; аппарат управления региональных предприятий и организаций.

Выделена система мониторинговых показателей как совокупность количественных и качественных измерителей по: подсистемам региональной социально-экономической системы; характеру связей между подсистемами и внутри этих подсистем; внешним связям системы; общим и особенным свойствам развития всей системы и ее подсистем; эффективности развития подсистем и региона в целом и привязке этих показателей к общей системе индикаторов.

Разработан процесс организации мониторинга, предполагающий: обоснование цели и постановку задач; ситуационный анализ состояния объекта; формирование и обоснование вариантов развития; оценку и выбор наиболее эффективного варианта управленческого решения; формирование алгоритма его реализации и механизма оценки результатов.

3 Сформулированы требования к реализации, факторам активации и тенденциям развития мониторинга РСЭС

Обоснованы объективные предпосылки и возможности реализации мониторинга РСЭС, заключающиеся в: органическом единстве прошлого, настоящего и будущего на определенной территории между измерениями, исследованиями, экспериментами, информационными технологиями и формами управления; функционировании и развитии регионов; усиливающихся взаимосвязях (экономических, социальных, экологических, организационных) как внутри, так и между подсистемами; создании региональных, территориальных и местных самообеспечивающих систем.

Сформулированы требования к реализации мониторинга в РСЭС в настоящее время: учет дифференциации важнейших параметров развития регионов; иерархическая взаимосвязанность частных и обобщающих показателей развития регионов и стран; однородность систематически исследуемых объектов; адаптивность системы мониторинговых индикаторов к существующей в России статистической отчетности; стандартизация оценок мониторинга. Представлено, что результаты мониторинга РСЭС являются основой для разработки долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных целевых программ, планов, а также для принятия соответствующих решений по предупреждению и устранению негативных процессов и критических ситуаций в экономической, социальной, экологической и организационной подсистемах.

Выявлено, что организация мониторинга РСЭС тесно связана с мониторингом качества жизни населения.

Доказано, что факторы активации мониторинга региона определяют направления его развития такие как: инновационное, институциональное, инвестиционное, интеллектуальное, инфраструктурное.

4 Расширена классификация мониторинга РСЭС за счет выделения родовых, видовых, типовых признаков; систематизированы виды мониторинга с целью формирования организационного механизма их использования

На основе анализа различных подходов к классификации мониторинга выделены следующие родовые и видовые признаки: по масштабам применения (общий, относимый ко всей системе, и специфический, обращенный к отдельным составным частям этой системы); по видам экономической деятельности (сферы применения); по степени опосредованности воздействия (прямой, косвенный); по управленческим функциям (анализ и учет, планирование, организация, мотивация, контроль); по периодам проведения (эпизодический, постоянный, периодический, систематический); по используемым информационным технологиям; по уровню автоматизации (неавтоматизированный, частично автоматизированный, полностью автоматизированный).

Обоснованы типовые признаки мониторинга: 1) по типу оценки параметров объекта контроля: качественный – информация об объекте носит общий, описательный характер, без выделения зависимостей или закономерностей; количественный – получаемая информация представлена в виде численных результатов, асимптотических зависимостей или функциональных зависимостей; 2) по величине стоимости: ресурсно-затратный, стоимостной (включая разработку, накопление и обработку статистических данных); 3) по частоте контроля во времени: дискретный, в виде планового контроля (разовое обследование за определенный период времени); непрерывный, в виде постоянного отслеживания состояния системы, 4) по целостности (триада «управление-мониторинг-прогноз»); 5) по информационной открытости (открытый, закрытый).

Выделены типовые формы мониторинга в регионе: пассивный и активный; стратегический и оперативный; параметрический (если регистрируются числовые характеристики), концептуальный (если регистрируются оценочные характеристики) и событийный; формальный (объективный, определение числовых характеристик) и неформальный (субъективный на основе мнений экспертов).

5 Обоснована целесообразность использования процессно-функционального подхода в организации мониторинга РСЭС

На основе использования метода синергетического эффекта предложен новый методологический подход, включающий интеграцию процессного и функционального подходов в организации мониторинга РСЭС. Как показало исследование, использование только процессного подхода позволяет: изучить комплекс изменений, происходящих в управляемом объекте в определенном промежутке времени, в их определенной последовательности и комбинации на основе учета свойств самого процесса управления; ориентировать на желаемый результат или исходное положение; более гибко реагировать на внешние и внутренние изменения; оптимизировать обмен информацией между функциональными подразделениями.

Функциональный подход представлен как совокупность конкретных методов: управления функциональными подсистемами; выполнения функций управления; принятия управленческих решений. Основываясь на том, что процессный подход, предполагая осуществление серии непрерывных взаимосвязанных действий, формирует функции управления как сумму этих действий - обосновано, что сочетание процессного и функционального подходов к управлению РСЭС является «золотой серединой», определяющей границы деятельности, виды деятельности (действия), осуществляемые функциональными специалистами, функциональными подсистемами, занимающимися мониторинговой деятельностью в подсистемах региона.

Раскрыто содержание этапов проектирования, формирования, использования и оптимизации системы мониторинга с применением процессно-функционального подхода. Представлена программа устранения межфункциональных и межпроцессных барьеров в организации мониторинга РСЭС.

Представлены основные (интегративная, диагностическая, компаративистская, экспертная, информационная, прагматическая) и специфические (обеспечение безопасности жизнедеятельности населения; обеспечение экологической безопасности; соблюдение прав граждан; поддержка действий на благо общества) функции мониторинга.

6 Разработаны системы показателей мониторинга социальной и экономической подсистем РСЭС, алгоритмы мониторинга подсистем с целью выявления тенденций изменения каждой из них и принятия эффективных управленческих решений

Проблема мониторинга социальной и экономической подсистем РСЭС в работе рассматривалась как двуединая. Во-первых, она заключается в том, что необходимо сформировать информационную базу исследования, то есть построить систему показателей, наиболее адекватно отражающую исследуемые процессы, наполнить ее достоверными данными. Во-вторых, определить методологическую базу исследования, то есть разработать систему методов, применение которых позволит получить наиболее точные результаты эффективным путем. Разработка системы показателей велась с позиции рассмотрения региона, как социально-экономической системы, подсистемы которой (социальная и экономическая) могут быть представлены при организации мониторинга результативными и факторными показателями.

Мониторинг социальной подсистемы региона включает мониторинг: занятости населения, условий труда и отдыха, уровня материального благосостояния населения, обеспеченности жильем и бытовыми условиями, условий воспитания, образования, здравоохранения, условий для освоения духовных ценностей, доступности участия населения в управлении общественными отношениями. Такое выделение обосновывается целесообразностью формирования политики социальной защиты, жизнеобеспечения и повышения качества жизни населения в регионе, на территориях и в муниципальных образованиях.

В мониторинге социальной подсистемы РСЭС в качестве результативных используются показатели, отражающие уровень развития общества по социальным составляющим (уровень образования, здравоохранения, приобщение населения к культуре и спорту); в качестве факторных – деятельность региональных органов управления по предоставлению населению различных благ (мощности учреждений здравоохранения в регионе, уровень социальных выплат и льгот, предоставление жилья и т.д.).

При проведении мониторинга экономической подсистемы, необходимо исследовать деятельность хозяйствующих субъектов, принимающих ограниченно рациональные решения по вопросам организации: экономических процессов (производство, распределение, обмен и потребление благ); материальных, информационных и энергетических потоков, представляющих входы и выходы подсистемы; информационной среды; использования региональной специфики, мотивационного механизма принятия управленческих решений.

Мониторинг экономической подсистемы РСЭС включает мониторинг: макросреды (рынок товаров и услуг, рынок труда, рынок денег и ценных бумаг, рынок недвижимости и др.); микросреды (ТЭК, машиностроение, металлургия, АПК, строительство, транспорт и связь, химическая, легкая, пищевая промышленность, малое предпринимательство). Результативными показателями мониторинга, в этом случае, являются темпы роста, отражающие динамику социально-экономических процессов в регионах. К факторным относятся показатели, характеризующие уровень использования природных, демографических, технико-экономических, инвестиционных, инновационных, инфраструктурных составляющих социально-экономического потенциала региона.

7 Предложена конвергенция подсистем РСЭС (социальной и экономической) и механизм мониторинга процессов, происходящих в них

Доказано, что повышение качества жизни населения реализуется посредством конвергенции (сближения) уровней, темпов и качества развития социальной и экономической подсистем, обусловленных общностью социально-экономических проблем и наличием единых объективных закономерностей этого развития.

В условиях растущей межрегиональной взаимной интеграции и конкуренции регионов на рынках инвестиций, капитала, квалифицированной рабочей силы решающим фактором обеспечения долговременных устойчивых преимуществ в региональном развитии становится реализация комплексных программ социально-экономического развития региона, разработка антикризисных программ, программ социально-экономического восстановления региона. Обосновано, что в этих программах действенным является создание эффективной институциональной инфраструктуры для обеспечения деловой среды развития бизнеса и социальной среды партнерства общественных институтов и предприятий, что предполагает проведение мониторинга их воздействия на повышение имиджа и социально-экономического статуса региона. Основой для развития региона является его социально-экономический потенциал, представляющий собой сложную систему взаимосвязанных компонентов. Принимая во внимание, что Россия вступила в этап построения инновационной экономики, в социально-экономический потенциал включены информационная, инновационная, инвестиционная, интеллектуальная составляющие, что определяет необходимость разработки механизма организации их мониторинга.

8 Разработаны методики оценки организации мониторинга, оценки эффективности управленческих решений, принятых по результатам мониторинга, оценки эффективности мониторинга

Предлагаемая методика оценки организации мониторинга РСЭС реализуется по схеме: отбор подсистем мониторинга; выбор совокупности показателей оценивания каждой из них; подбор технологий расчета каждого показателя; количественное отображение целевых установок и задач мониторинга отобранных подсистем, их стратегий, вариантов, сценариев и параметров развития; выявление тенденций развития оцениваемых подсистем; определение времени и ответственных управленческих подразделений за сбор, обработку, передачу, хранение информации; составление плана проведения мониторинга по подсистемам; определение степени укрупнения или развертывания информации по любым из уровней управления подсистемой в соответствии с характером решаемых проблем; принятие управленческого решения; оценка его эффективности.

Разработана методика оценки эффективности управленческих решений, принятых по результатам мониторинга, предполагающая построение системы (дерева иерархии) целей РСЭС и ее подсистем, и соответствующее выделение групп показателей на основе соотношения «цель – результат» с последующим сравнением их с нормативными, пороговыми, базовыми. К ним относятся соответствие уровня и образа жизни населения государственным или мировым стандартам, стабильность общественно-политической и национально-этнической ситуации; максимизация бюджета за счет способности территории привлекать мобильные ограниченные ресурсы; повышение продуктивности территории, увеличение доли экспорта продукции, особенно наукоемких производств; использование и развитие конкурентных преимуществ территории; нивелирование возможных угроз и негативных факторов.

Обосновано, что эффективность мониторинга РСЭС зависит от качественных параметров его элементов, представленных в предлагаемой процедуре принятия управленческих решений.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики, анализом зарубежного и отечественного опыта решения проблем мониторинга РСЭС, выявлением условий и предпосылок повышения эффективности деятельности территорий за счет реализации принятых по итогам мониторинга управленческих решений, обоснованием и развитием методологических подходов и разработкой адекватных современному состоянию конструктивных по результативности инструментов методологии и организации мониторинга региона.

Реализованное в работе углубленное концептуальное осмысление целесообразности осуществления мониторинга РСЭС, разработанные методики оценки организации мониторинга, оценки эффективности принятия управленческих решений, оценки эффективности мониторинга, алгоритмы мониторинга социальной и экономической подсистем, системы показателей мониторинга этих подсистем, классификация мониторинга, организационный механизм создания мониторинговой системы вносят существенный вклад в развитие теории региональной экономики и управления; могут явиться теоретической базой формирования новой региональной политики, формирования стратегии социально-экономического развития субъектов РФ; разработки программ развития регионов по приоритетным для них направлениям. Предложенная в работе концепция, методология мониторинга, использование процессно-функционального подхода в мониторинге могут быть рекомендованы для совершенствования структуры и организации взаимодействия отдельных элементов системы регионального управления.

Практическая значимость исследования заключается в том, что предложения по организации мониторинга доведены до уровня конкретных рекомендаций региональным и муниципальным органам власти, что подтверждено соответствующими актами.

Результаты работы могут быть использованы: в качестве методологической основы в процессе оценки уровня и качества населения в МО и в регионе; при разработке планов и программ социально-экономического развития органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в учебном процессе системы профессиональной подготовки и переподготовки менеджеров специальностей 080504 – Государственное и муниципальное управление и 080103 – Национальная экономика.

Апробация результатов исследования.

По итогам диссертационного исследования автор выступил с докладами на международных и всероссийских научно-практических конференциях и симпозиумах: «Управление в социальных и экономических системах» (Пенза, 2003г.); «Проблемы демографии, медицины и здоровья населения России: история и современность» (Пенза, 2005г.); «Проблемы и перспективы Российской экономики» (Пенза, 2006г.); «Здоровье нации - основа процветания России» (Москва, НЦССК им. А.Н. Бакулева, 2006г.); «Современное состояние и перспективы развития экономики России» (Пенза, 2006г.); «Проблемы управления экономикой в трансформируемом обществе» (Пенза, 2006г.); «Научно-образовательный потенциал нации и конкурентоспособность страны» (Пенза, 2006г.); «Реформы местного самоуправления: проблемы и пути решения» (Магнитогорск, 2007г.); «Актуальные проблемы управления экономикой региона» (СПб, СПбИЭУ, 2008г., 2009г.); «Совершенствование организационного механизма обеспечения конкурентоспособности промышленных систем региона» (Тюмень, 2008г., 2009г.); «Проблемы менеджмента и рынка» (Оренбург, 2005 - 2007гг.), а также научных конференциях ГОУ ВПО ОГУ в 2002 - 2009гг.

Наиболее существенные положения, научные и практические результаты исследования нашли отражение в 25 основных публикациях автора (из них в 12 статьях в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных ВАК Минобрнауки РФ) общим объемом 55 печ.л., авторский вклад 53 печ.л.

Объем и структура работы. Основное содержание работы изложено на 320 страницах основного текста, включая 22 рисунка, 43 таблицы и 8 приложений. Диссертация содержит список использованной литературы из 310 наименований.

Основные положения, выносимые на защиту

1 Разработанная методология мониторинга РСЭС, включающая его цели, предмет, объекты, подходы, методы и методики исследования, ограничения

Методология по содержанию рассматривается как получение, структурирование, организация использования новых знаний по выбору, постановке, формулированию цели; выделению объекта и предмета исследования; подходу (как направленности относительно цели); обоснованию средств и методов исследования; определению и формулированию ограничений.

Исследование генезиса методологии региональной экономики позволило сделать вывод о необходимости представления нового теоретического подхода к пониманию методологии мониторинга РСЭС как многофункциональной и многоаспектной системы и формированию ее элементов. Такое утверждение основывается на представлении региона как социально-эколого-экономической системы, состоящей из подсистем: социальной, экономической, экологической, организационной, информационной, объединенных едиными целями и задачами (рис. 1).

Рисунок 1 Взаимосвязь подсистем мониторинга региональной социально-эколого-экономической системы региона

Сформулированы цели методологии мониторинга РСЭС (рис. 2).

Рисунок 2 Цели методологии мониторинга региональной социально-экономической системы

Мониторинг РСЭС рассматривается как специфический вид управленческой деятельности, появившийся в результате горизонтального и вертикального разделения труда, осуществляемый управляющей подсистемой - субъектом (региональными органами управления) по отношению к управляемым подсистемам – объекту (экономической, социальной, организационной, экологической) посредством прямой и обратной связям, путем принятия управленческих решений на основе использования достоверной, своевременной, достаточно полной, релевантной информации обо всех изменениях, происходящих в них.

Предметом исследования в методологии мониторинга являются проблемы функционирования и развития РСЭС, различающиеся по степени их использования (не решаемые, переходящие, назревающие) и по степени их осуществления. Методы исследования в зависимости от рассматриваемой проблемы подразделяются на формально-логические (анализ, синтез, сравнения и др.), общенаучные (наблюдения, эмпирические, теоретические и др.), специфические (экономико-математического моделирования, статистические и др.). Методика мониторинга РСЭС включает: требования к классификации мониторинга и к его организации; порядок формирования, включающий уточнение элементов мониторинга как системы; выявление особенностей реализации и тенденций развития мониторинга РСЭС; разработку функций мониторинга; реализацию процесса конвергенции подсистем РСЭС и процессов, происходящих в них; оценку организации мониторинга; оценку эффективности принятия управленческих решений по результатам мониторинга; выделение основных этапов процесса формирования и использования мониторинговой системы. Ограничения реализации мониторинга обусловлены характером его использования и назначения. В целях устранения выявленных ограничений по характеру использования (гибкие и жесткие) и по характеру результатов (явные и неявные) целесообразно использовать инструментарий, научные подходы: мониторинговые (аспектный, системный; концептуальный, ситуационный, процессно-функциональный, воспроизводственно - эволюционный); общеметодологические (эмпирический, прагматический, научный).

2 Обоснованная концепция мониторинга РСЭС как система теоретических положений, определяющих его направленность, архитектонику и результативность

Сформулированные цели методологии мониторинга РСЭС позволили обобщить существующие концепции мониторинга по его содержанию (табл. 1) и сформулировать авторскую. Особенностью формирования концепции мониторинга РСЭС является то, что в ней присутствует направленность на управление функционированием или развитием, что обеспечивает эффективность ее использования.

Таким образом, мониторинг рассматривается как специфический вид управленческой деятельности в РСЭС, реализуемый на основе использования таких инструментов как: наблюдение, контроль, анализ, учет, диагностика, оценка, прогноз развития региона для ускорения социально-экономических процессов, если они желательны для территорий или принятия адекватных будущим событиям мер с целью достижения повышения качества жизни населения.

Таблица 1 Характеристика концепций мониторинга РСЭС с позиции его содержания

Современная концепция мониторинга

Описание концепции

Основные цели мониторинга в регионе

Содержание деятельности по мониторингу

Мониторинг как непрерывное наблю-дение за состоянием изучаемого процесса

- общность наблюдения, отслеживания, надзор, управление за объектом мониторинга

- сбор и обработка данных для предупреждения нежелатель-ных отклонений по важнейшим параметрам деятельности объекта мониторинга

- контроль не результата, а процесса деятельности;

- выявление тенденций, динамики развития объекта

Мониторинг как последовательность процедур управления

- непрерывная последовательность осуществления операций (действий), увязанных во време-ни с использованием специфических средств производства

- информационное обеспечение цикла постоянно действующего сканирования всех явлений, операций, процессов, происходящих в объекте мониторинга

- реализация операций последовательно, параллельно, последовательно-параллельно по принятию решений

Мониторинг как система специально организованного отслеживания развития и характера количественных и качественных изменений объекта

- взаимосвязь, взаимозависимость подсистем, обладающих специфическими качествами, для выявления качеств и тенденций развития мониторинга

- выявление сопоставимой информации по особенностям развития подсистем (компонентов) системы мониторинга для принятия обоснованного управленческого решения

- формирование показателей и уста-новление критериев;

- сбор и обработка данных;

- диагностика состояний объекта;

- выявление направле-ний преобразования данного состояния в желаемое;

- оценка полученного результата

Мониторинг как специфический вид управленческой деятельности

- система теоретических положений, определяющих его направленность, архитектонику и результативность на основе использования процессно-функцио-нального подхода и специфической технологии

- обеспечение подсистем РСЭС достоверной, своевременной и дифференцированной социально значимой информацией о повышении качества жизни населения, состояния РСЭС

- наблюдение;

- диагностика;

- учет;

- анализ;

- оценка;

- прогноз;

- контроль

Для оптимальной оценки протекающих в РСЭС процессов, правильной их интерпретации, выработки эффективных управленческих решений на основе оперативного, надежного оценивания происходящих изменений в развитии территорий необходимо владеть соответствующей информацией. С этой целью возникает необходимость проведения мониторинга деятельности объектов управления на основе использования новых подходов к управлению территориями, среди которых особое значение уделяется пересмотру, дополнению, разработке специальных функций мониторинга, реализация которых обеспечит принятие эффективного управленческого решения.

Концепция использования мониторинга в развитии РСЭС включает в себя следующие положения:

- регион рассматривается как социально-эколого-экономическая система, являющаяся объектом мониторинга;

- цель РСЭС выражается в достижении повышения качества жизни населения;

- степень достижения вышеназванной цели оценивается системой индикаторов, рассчитываемых по подсистемам РСЭС на основе использования показателей мониторинга;

- процесс организации мониторинга РСЭС предполагает выполнение следующих операций: выявление участников, выбор базы мониторинга, виды проводимых наблюдений, формирование системы показателей, выбор методов осуществления операций, выводы и рекомендации по процессу (табл. 2);

- мониторинг состоит из видов деятельности: интегративной (комплексная характеристика процессов, происходящих в РСЭС); диагностической (сканирование РСЭС и происходящих в ней изменений для оценки данных изменений); компаративистской (создание условий для заданных состояний РСЭС в целом и различных ее элементов как во времени, так и в пространстве); информационной (регулярное получение, сопоставление информации о состоянии РСЭС); прагматической (использование мониторинговой информации при принятии максимально обоснованных и адекватных требованиям ситуации управленческих решений).

Таблица 2 Операции по организации мониторинга региональной социально-экономической системы

Операции

Исполнители и виды операций по реализации мониторинга РСЭС

Выбор участников

- специально подготовленные эксперты;

- научные работники;

- практические специалисты в сфере управления;

- государственные служащие;

- преподаватели вузов, аспиранты, студенты

Выбор базы мониторинга

- правовая (кодексы, законы, международные нормативные материалы и рекомендации);

- информационно-статистическая (данные массовой статистики, единовременных обследований, изучение общественного мнения, публикации в СМИ и т.п.);

- экономическая;

- трудовая

Виды проводимых наблюдений

- текущий;

- периодический;

- квартальный;

- годовой

Формирование системы показателей

- количественные;

- качественные;

- относительные;

- абсолютные

Выбор методов осуществления операций

- формально-логические;

- общенаучные;

- специфические

Выводы по процессу

оценка соответствия показателей:

-  пороговым значениям,

- нормативным значениям;

- заданному уровню

Рекомендации по процессу

сформулированное мнение экспертов по данным анализа мониторинга о возможных путях дальнейшего улучшения ситуации

Особенностями мониторинга в регионе являются его направленность на: обеспечение безопасности жизнедеятельности населения; обеспечение экологической безопасности (вода, воздух, земля); соблюдение прав граждан (на труд и отдых, социальную поддержку). Специфика мониторинга проявляется в использовании его результатов в организации деятельности: познавательной, поддерживающей (на благо общества), профилактической.

Познавательная деятельность реализуется в тех случаях, когда точно не известно, какие нарушения преобладают в РСЭС, и величина потерь от этих нарушений (например, мониторинг загрязнения атмосферного воздуха). Поддерживающая деятельность на благо общества (передавать информацию вышестоящим органам или партнерам) проводится в тех случаях, когда точно известно, какие нарушения в РСЭС необходимо предотвратить (мониторинг условий жизни населения, мониторинг охраны труда). Профилактическая деятельность или наблюдение проводится в тех случаях, когда необходимо само присутствие как способ воздействия (мониторинг выборов, мониторинг заседаний).

3. Сформулированные требования к реализации, факторам активации и тенденциям развития мониторинга РСЭС

Современная реальность, предъявляя все более высокие требования к качеству информации о социально-экономических процессах, протекающих в регионе, МО, стране, обосновывает целесообразность выделения следующих комплексных направлений развития регионального мониторинга: экономического, социального, экологического, общественно-политического и инновационного. То есть, мониторинг региона рассматривается как совокупность регулярно повторяющихся исследований, особенностями которых является то, что оказывается практическая помощь региональным подсистемам в реализации национальных программ, проектов, стратегий, обеспечивающих повышение качества жизни населения, а в научных целях - он используется для доказательства тех или иных исследовательских гипотез. Особенностью реализации мониторинга, в этом случае, является обязательная направленность его на совершенствование управления РСЭС. Развитие объектов мониторинга определяет необходимость исследования интегрального их воздействия на человека, проживающего на территории с целью выявления и предупреждения рисковых ситуаций в его жизнедеятельности. Благодаря своей структуре мониторинг приобретает комплексный, целостный характер, при котором предполагается такое состояние региональной экономики, когда следует выделять факторы активации развития РСЭС, поддержания внутреннего и внешнего равновесия, обеспечения постепенного перехода в управлении от решения простых задач к решению вероятностных в связи с повышением неопределенности поведения подсистем региона в условиях экономического кризиса, избыточности основных элементов и подсистем, сложности связей между ними, многовариантности реализации функций управления в каждой из подсистем, территориальной распределенности ее элементов.

При выявлении факторов активации мониторинг РСЭС следует проводить с оценкой экономической безопасности региона, которая сочетает в себе:

1) обеспеченность региона ресурсами (самодостаточность, экономическая независимость), определяемую через интегральный показатель – потенциал региона; агрегированные группы: природные ресурсы, человеческие ресурсы, экономические и финансовые ресурсы, производственные ресурсы; инструментарий: относительный и интегральный показатели, декомпозиция; 2) участие в кооперации и интеграции с другими регионами; 3) эффективное использование потенциала (стабильность, устойчивость, способность к саморазвитию), оцениваемое через интегральный показатель.

Необходимо учитывать следующие тенденции в развитии мониторинга РСЭС: регион обладает потенциалом объективным и приобретенным, следовательно, целесообразно рассчитывать показатели, отражающие соответственно потенциал региона, эффективность использования этого потенциала и эффективность развития РСЭС, а также приобретенные характеристики, определяющие результативность управления по таким направлениям, как инновационное, инвестиционное, интеллектуальное, инфраструктурное, институциональное.

4. Расширенная классификация мониторинга РСЭС за счет выделения родовых, видовых, типовых признаков; систематизированы виды мониторинга с целью формирования организационного механизма их использования

В специальной литературе отсутствует единство мнений исследователей по поводу классификации мониторинга, что приводит к различному трактованию этого понятия и формированию организационного механизма его использования. Существование большого количества различных видов мониторинга обосновывает необходимость их определенного упорядочивания (табл. 3). Как показало проведенное исследование, по какому-бы признаку классификации не формировался вид мониторинга, следует выделить его типовые признаки.

Таблица 3 Классификация мониторинга РСЭС по родовым и видовым признакам

№ п/п

Родовой признак классификации

Видовой признак классификации мониторинга

1

2

3

1

масштаб применения

- общий (относимый ко всей РСЭС);

- особенный (относимый к подсистемам)

2

вид экономической деятельности

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

- рыболовство, рыбоводство;

- добыча полезных ископаемых;

- обрабатывающие производства;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

- строительство;

- оптовая и розничная торговля; ремонт изделий;

- гостиницы и рестораны;

- транспорт и связь;

- финансовая деятельность;

- операции с недвижимым имуществом;

- государственное управление;

- образование;

- здравоохранение и предоставление услуг;

- предоставление прочих коммунальных, социальных услуг

3

степень опосредованности воздействия на РСЭС

- прямой;

- косвенный

продолжение таблицы 3

1

2

3

4

управленческие функции, которые позволяют осуществлять мониторинг

- анализа (аналитический);

- планирования (плановый);

- мотивации (мотивационный);

- контроля (контролирующий);

- организации (организационный)

5

длительность

- кратковременный;

- постоянный;

- периодический

6

используемые информационные технологии

- операционный;

- обработки данных;

- управления;

- поддержки принятия решений;

- экспертных систем (с использованием искусственного интеллекта)

7

уровень автоматизации

- неавтоматизированный;

- частично автоматизированный;

- автоматизированный

8

способы сбора информации

- непосредственное описание мониторинга РСЭС без каких-либо измерений;

- непосредственное физическое измерение параметров РСЭС;

- измерение параметров РСЭС с использованием общепринятых критериев или индикаторов;

- измерение параметров РСЭС проводится опосредованно, с применением технологий научного исследования, с использованием системы критериев и показателей

9

количество пользователей и интенсивность использования результатов

- ориентированный на общество в целом;

- ориентированный на специалистов соответствующих областей деятельности;

- ориентированный на конкретные органы управления, руководителей, отдельные структуры

10

основания, используемые для сравнения

- динамический;

- конкурентный;

- сравнительный;

- комплексный

11

цели

- информационный;

- базовый;

- проблемный

12

масштаб целей

- стратегический;

- тактический;

- оперативный

13

организационная форма

- индивидуальный;

- групповой;

- фронтальный

14

время зависимости

- ретроспективный;

- предупредительный;

- текущий

Различные сочетания типовых признаков мониторинга, выделенных в ходе исследования (рис. 3) являются базовыми при выделении мониторинга, направленного на реализацию задач функционирования или задач развития.

Рисунок 3 Типовые признаки мониторинга

База данных для классификации мониторинга формируется на двух уровнях: на микро-уровне (на уровне индивидуального проекта) – показывает, осуществляются ли все виды работ по прогнозу, и требуется ли помощь или вмешательство; на макро-уровне (по всей программе развития РСЭС) –  выявляет, как осуществляется вся стратегия, используются ли средства в соответствии со стратегией и отвечают ли результаты ожиданиям. С учетом результатов анализа финансово-хозяйственной деятельности регионов РФ и современных реалий определены этапы функционирования и развития РСЭС с учетом соответствующего этому этапу типа мониторинга (табл. 4).

Таблица 4 Характеристика этапов развития РСЭС и типа используемого мониторинга

Этап

Период

Характеристика

Тип

мониторинга

Адапта-ционный

1991 - 2002 гг.

адаптация предприятий и населения к рыночным условиям, прекращение спада производства; усиление роли государственного регулирования

пассивный

Стабилиза-ционный

2002 - 2005 гг.

достижение устойчивой ситуации в экономике и формирование необходимых институтов, условий и предпосылок экономического роста; оптимизация степени государственного регулирования

пассивный

Иннова-ционный

2005 - 2007 гг.

инновационное развитие региона; ослабление роли государственного регулирования и усиление рыночных механизмов функционирования экономики

активный

Кризисный

2007 г. по настоящее время

состояние экономики носит переломный характер, наблюдается осмысление длительности и трудностей выхода страны из кризиса

активный

Особенностью современного этапа развития РСЭС является формирование инновационной экономики, что определяет соответствующие направления исследования мониторинга.

5. Обоснованная целесообразность использования процессно-функционального подхода в мониторинге РСЭС

Реализация рассматриваемой концепции развития мониторинга РСЭС предполагает разработку механизма мониторинга. Одним из составных элементов этого механизма является использование и определение подходов к его применению.

Организация мониторинга предполагает реализацию определенной последовательности действий, в нашем случае в регионе, по принятию управленческого решения, что обосновывает целесообразность разработки этапов формирования системы и процесса мониторинга (табл. 5).

Таблица 5 Содержание этапов организации мониторинга РСЭС как системы и как процесса

Этапы

Система

Процесс

Начало

- цель;

- программа;

- финансирование;

- методы;

- техническая база;

- высококвалифицированные кадры

- порядок действий;

- средства осуществления действий

Реализация

- наблюдение;

- агрегирование данных;

- обработка данных;

- диагностика;

- учет;

- анализ;

- прогноз;

- контроль

- исследование;

- способ осуществления действий;

- процедуры, подфункции, функции

Окончание

- выводы;

- рекомендации

- анализ ситуации;

- принятие решения;

- оценка результата (решения)

Особенностью современного этапа развития национальной экономики является реализация стратегических приоритетов, поэтому система должна включать в себя: исходные показатели (этап «Начало»), стратегический фон (этап «Начало»), нормативы по заданным критериям (этап «Реализация»), процесс – поисковые разработки (этап «Начало»), построение «дерева» стратегических проблем, подлежащих решению средствами управления (этап «Реализация»), построение «дерева оптимальных решений» (этап «Окончание»).

Использование процессного подхода в мониторинге предполагает выделение следующих видов процессов: основные, вспомогательные, жизнеобеспечения, препятствующие развитию. Все они протекают в подсистемах РСЭС на основе реализации общих и специфических функций управления, использования функционального подхода.

Основные процессы характеризуются показателями: темп экономического развития (прирост ВРП в расчете на душу населения), объем ВРП на душу населения, объем промышленного производства по основным видам экономической деятельности в данном регионе, объем производства инновационных видов продукции в общем объеме продукции по видам экономической деятельности, удельный вес прибыльных предприятий, численность экономически активного населения на 1000 чел.; численность учащихся в общеобразовательных учреждениях; численность студентов в средне-специальных учебных заведениях; численность студентов в высших учебных заведениях; уровень, ожидаемая продолжительность жизни населения.

Вспомогательные процессы характеризуются показателями: число организаций, выполнявших исследования и разработки на 1000 чел.; численность персонала, занятого исследованиями и разработками; численность аспирантов, жилплощадь  на одного  жителя, число больничных коек на 10000 чел.; численность врачей на 10000 чел.; ввод в действие жилых домов на душу населения, число автобусов общего пользования на 10000 чел., рождаемость на 1000 чел.; смертность на 1000 чел.; естественный прирост на 1000 чел.; доля населения моложе трудоспособного возраста; инвестиции в основной капитал и капитал организаций с участием иностранных вложений; объем инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов.

Процессы жизнеобеспечения отражаются показателями: инфраструктурная освоенность региона, уровень развития непроизводственной сферы, состояние потребительского рынка, социальной сферы. К показателям, характеризующим процесс социально-экономического развития, относятся: количество убыточных предприятий, степень изношенности основных фондов, уровень безработицы, уровень преступности, уровень загрязнения окружающей среды, демографические аспекты.

Важной задачей мониторинга при использовании процессного и функционального подходов является преодоление межпроцессных и межфункциональных барьеров на основе организационного механизма мониторинга, обеспечивающего:

- полную реализацию функций экономического пространства через совершенствование системы управления национальной экономикой;

- согласование разноуровневых интересов, сочетание целевых программ разного рода и уровня (федеральных, региональных). С одной стороны, происходит стабилизация институциональной среды регионального социально-экономического пространства, с другой создаются условия для его развития. Реализация этой функции позволяет сформировать имидж региона;

- стимулирование развития социально-экономических процессов в регионе на основе новых технологий, технических новаций и решений, направленных на создание конкурентоспособной продукции.

6. Разработанные системы показателей мониторинга социальной и экономической подсистем РСЭС, алгоритмы мониторинга подсистем с целью выявления тенденций изменения каждой из них и принятия эффективных управленческих решений

В  обобщенном  виде разработан алгоритм реализации мониторинга РСЭС (рис. 4). Для эффективного управления экономическими процессами в регионе необходимо совершенствование отраслевой структуры экономики, факторов специализации региона. Количественная оценка уровня специализации регионов характеризуется показателями: коэффициент локализации (определяется как отношение среднего значения объема производства продукции по рассматриваемому виду деятельности к аналогичному среднероссийскому уровню за год), коэффициент производства на душу населения, коэффициент межрайонной товарности, коэффициент эффективности производства, интегральный коэффициент специализации региона.

По результатам мониторинга отраслевой структуры экономики за период 1990 - 2008 гг. следует вывод о том, что в строительстве и в промышленном производстве в регионе наблюдаются колебания коэффициента локализации, сопровождающиеся в основном его уменьшением для промышленности (с 0,98 в 2001 г. до 0,78 в 2008 г.) и строительства (с 0,8 в 2004 г. до 0,65 в 2008 г.). Выделяются высокие коэффициенты локализации сельского хозяйства, свидетельствующие о сельскохозяйственной специализации области.

Рисунок 4 - Алгоритм мониторинга РСЭС (фрагмент)

За весь рассматриваемый период производство сельскохозяйственной продукции превышало российский уровень. Исключение составляют лишь 1995 и 1998 гг. (неблагоприятные годы для сельскохозяйственного производства).

По строительству, платным услугам и розничной торговле за весь рассматриваемый период уровень специализации ниже российского.

Аналогичные расчеты производились по основным продуктам питания (рис. 5).

Рисунок 5 Динамика относительной величины производства основных продуктов питания на душу населения в Оренбургской области к среднероссийскому уровню

Результаты мониторинга свидетельствуют о некоторой стабильности в выпуске цельномолочной продукции, муки, мяса в последние годы.

Мониторинг следует использовать при формировании социально-экономической политики региона в зависимости от состояния рыночной экономики. Так, например, в таблице 6 представлена предлагаемая процедура формирования и реализации промышленной политики региона, как управленческого решения принятого по результатам мониторинга. Эффективность управленческого решения зависит от того, насколько эти приоритетные программы и проекты промышленного развития, увязаны с целевыми индикаторами федерального и регионального промышленного развития.

Тенденции изменений в отраслях региональной экономики связаны с тенденциями изменений в использовании трудовых ресурсов – главной производительной силы экономики.

В Оренбургской области наблюдается уменьшение численности трудовых ресурсов, что обусловлено уменьшением общей численности населения: низкой рождаемостью, высокой смертностью, отрицательным миграционным приростом. К негативным явлениям в регионе необходимо отнести высокий реальный уровень безработицы (официально в 2007 г. – 4,7%).

Таблица 6 - Процедура формирования и реализации промышленной политики региона по результатам мониторинга

Параметры

Содержание

Концептуальные подходы

Основаны на концепции стратегической платформы для перехода к более качественному состоянию региональной системы за счет повышения конкурентоспособности ключевых предприятий региона, создания привлекательного бизнес-климата и эффективности действий региональной администрации

Принципы оценки и классификации предприятий

Используются следующие признаки классификации: отраслевое деление, форма собственности, финансово-экономическое состояние, использование производственных ресурсов (в т. ч. инвестиционных), модель промышленного развития, тип преобладающего технологического уклада. С учетом оценки проводятся меры на микроуровне: по ликвидации, поддержке, стимулированию, национализации предприятий

Стратегия промышленного развития региона

Основой стратегии является повышение производительности труда на  промышленных предприятиях за счет достижения: вложения инвестиций; развития науки и инноваций; повышения квалификации работника; развитой рыночной инфраструктуры; гибкости производственных систем и объединения предприятий в комплексы (кластеры)

Административные меры по реализации промышленной политики

Меры по формированию промышленной политики на мезоуровне сочетаются с мерами на микроуровне и направлены, в основном, на обеспечение макроэкономической стабильности, активизацию внутреннего спроса, соблюдение пропорций между накоплением и потреблением, проведение научно-технической политики. В соответствии с концепцией предусматривается повышение эффективности деятельности самой региональной администрации

В официальной статистике не учитывается уровень скрытой безработицы. В формулу оценки уровня безработицы не включена численность населения, находящаяся в вынужденных отпусках по решению руководства, численность населения, имеющая задолженность по заработной плате. В регионе наблюдается высокая текучесть кадров, достигающая в ряде видов деятельности значения выше 50%.

Мониторинг безработицы в регионе, спроса и предложения на рынке труда трудовых ресурсов показал, что в системе образования необходимо: разработать механизм определения и непрерывного мониторинга потребностей отраслевых рынков в специалистах; Министерству по образованию разработать и внедрить в учебных заведениях экономический механизм обеспечения соответствия подготовки выпускников текущим управленческо-производственным задачам, стоящим перед отраслевыми рынками.

В современных условиях, как показывают результаты мониторинга сфер деятельности, малое предпринимательство играет все более весомую роль в развитии национальной экономики и процессе ее стабилизации. Малое предпринимательство за годы реформ было единственным быстрорастущим сектором экономики, обеспечивающим создание новых рабочих мест и эффективное освоение наиболее перспективных секторов экономики. Отслеживание динамики институциональных факторов позволяет эффективно осуществлять мониторинг предпринимательского климата в регионе, адекватно оценивать деятельность властей по созданию условий для малого бизнеса. В рамках данного исследования был проведен мониторинг, позволивший выделить наиболее значимые факторы развития предпринимательства в российских регионах.

Для принятия перспективных управленческих решений по развитию РСЭС необходим мониторинг социально-экономического потенциала (производственный, финансовый, инвестиционный, трудовой, социальный, инновационный, демографический, инфраструктурный), основывающийся на методике его оценки. Методика оценки социально-экономического потенциала предполагает расчет интегрального показателя, как произведения индексов  изменения частных  критериев  комплекса  видов  потенциала  П1, П2,…., П8:

.        

Динамичный прирост (убыль) интегрального показателя социально-экономического потенциала будет свидетельствовать о наращивании (уменьшении) потенциала РСЭС и отражаться положительным (отрицательным) трендом функции прироста обобщенного показателя. Следовательно, оценка интегрального критерия в базовом периоде () должна превышать (не превышать) данный показатель в предыдущем периоде ():

.        

Таким образом, использование данной системы показателей позволяет оценивать степень наращивания потенциала РСЭС и определять факторы перехода экономики региона к увеличению потенциала.

Представим итоговую оценку изменения социально-экономического потенциала Оренбургской области за 2002 – 2007гг. (рис. 6).

Рисунок 6 Интегральная оценка социально-экономического потенциала Оренбургской области за 2002 -2007 гг.

Наблюдается положительная тенденция изменения уровня интегрального потенциала, характеризующая положительное развитие РСЭС. Оценка потенциала РСЭС по интегральному коэффициенту показывает, что наибольший вклад в его формирование вносят факторы, являющиеся основными, как для производственной деятельности, так и для дальнейшего успешного развития. К их числу относятся потенциалы: производственный, инвестиционный, трудовой, социальный, инновационный.

Как показали результаты мониторинга регионального финансового потенциала на ближайший период органы власти всех уровней должны направить свою деятельность на обеспечение установления обоснованных тарифов на продукцию и услуги естественных монополий, стабилизацию положения на потребительском рынке товаров и услуг, повышение конкурентоспособности собственных производителей, экономию бюджетных ресурсов, изменение тарифов на важнейшие социальные услуги в соответствии с темпами роста доходов населения, недопущение необоснованного роста цен на жизненно необходимые товары (основные виды хлеба; услуги почтовой и телефонной связи; лекарственные средства и изделия медицинского назначения; детское питание, питание в школьных, студенческих столовых и на предприятиях социальной сферы). Указанных целей нельзя достичь без создания условий для укрепления собственной экономической базы в городах и районах, обладающих потенциальными внутренними резервами для саморазвития; увеличения собственных доходов территорий и содействия рациональному размещению в них инвестиций; адресной поддержки городам и градообразующим предприятиям, которые определяют социально-экономическую ситуацию в регионе, что обеспечивает необходимость активного поиска внешних источников финансирования, а также различных внебюджетных источников.

Для сравнения регионов ПФО по уровню развития проводился мониторинг по экономической, социальной подсистемам, инвестициям в основной капитал и социально-экономической инфраструктуре. Результаты мониторинга получены на основе использования метода суммы мест (табл. 7).

Таблица 7 Рейтинг РСЭС ПФО по результатам мониторинга

Регион ПФО

Социальная подсистема

Экономичес-кая подсистема

Социально-экономическая инфраструктура

Инвестиции в основной капитал

Рейтинг регионов ПФО

Республика Башкортостан

9

4

6

2

3

Республика Марий-Эл

10

11

8

14

13

Республика Мордовия

3

10

3

13

7

Республика Татарстан

1

1

1

1

1

Удмуртская республика

11

6

13

8

10

Чувашская республика

4

8

2

9

5

Пермский край

14

3

14

5

8

Кировская область

7

13

12

10

12

Нижегородская область

6

5

4

3

2

Оренбургская область

13

7

10

6

9

Пензенская область

8

12

7

11

11

Самарская область

5

2

11

4

4

Саратовская область

2

9

5

7

6

Ульяновская область

12

14

9

12

14

Результаты мониторинга показали, что Оренбургская область в рейтинге регионов ПФО по рассматриваемым подсистемам находится на девятом месте из четырнадцати, причем в социальной подсистеме на тринадцатом – предпоследнем месте.

7. Предложенная конвергенция подсистем РСЭС (социальной и экономической) и механизм мониторинга процессов, происходящих в них

Повышение качества жизни населения в РСЭС реализуется посредством конвергенции (сближения) систем и процессов как социальной, так и экономической подсистем, обусловленных общностью социально-экономических проблем и наличием единых объективных закономерностей развития. Для проведения эффективной политики конвергенции необходимо постоянное наблюдение за положением дел в сфере инвестиционной деятельности и анализ происходящих в ней изменений, с целью выявления приоритетных направлений инвестиционных вложений. Мониторинг при этом должен проводиться на основании постоянно пополняющейся и совершенствующейся информационной базы данных инвестиционных проектов организаций региона, а также базы данных потенциальных инвесторов.

Распределение организаций Оренбургской области по оценке целей инвестирования в основной капитал (в процентах от общего числа организаций) разнородно (рис. 7).

Рисунок 7 - Распределение организаций по оценке целей инвестирования в основной капитал

В результате исследований по распределению организаций выявлены факторы, ограничивающие инвестиционную привлекательность в Оренбургской области (табл. 8).

Кроме перечисленных, к факторам, тормозящим развитие инвестиционной деятельности в Оренбургской области, следует отнести:

- недостаточно развитый уровень реализации производственного потенциала;

- высокую долю убыточных предприятий в отраслях промышленности;

- низкую степень удовлетворения потребностей региона в инвестиционных ресурсах.

Таблица 8 - Распределение организаций по оценке факторов, ограничивающих инвестиционную привлекательность в Оренбургской области (в % от общего числа организаций) в 2008 г.

Факторы, ограничивающие инвестиционную деятельность

Годы

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Недостаточный спрос на продукцию

19

10

13

20

8

8

Недостаток собственных финансовых средств

60

58

60

77

49

71

Высокий процент коммерческого кредита

13

41

12

32

18

24

Сложный механизм получения кредитов для реализации инвестиционных проектов

28

50

14

16

7

24

Инвестиционные риски

15

25

-

16

13

10

Неудовлетворительное состояние технической базы

5

11

16

7

4

13

Низкая прибыль инвестиций в основной капитал

8

12

14

4

3

7

Неопределенность экономической ситуации в стране

17

28

22

8

9

7

Несовершенная нормативно-правовая база, регулирующая инвестиционные процессы

22

6

8

9

1

5

Исходя из этого, представляется необходимым формирование такой инвестиционной привлекательности региона, которая способствовала бы удовлетворению всех потребностей экономической и социальной подсистем области в инвестиционных ресурсах, развитию конкурентных производств при соответствующем развитии социальной сферы. Показатель инвестиционной привлекательности носит интегральный характер, включает экономическую и рисковую составляющие. Экономическая составляющая - это доходность вложенных средств; определяется как отношение величины инвестиций к ВРП. Рисковая составляющая позволяет определить, какая часть доходов будет потеряна и формируется совокупным воздействием отдельных частных факторов: кредиторская и дебиторская задолженность, доля убыточных организаций в общей их численности. Оценка инвестиционной привлекательности региона была осуществлена на информационных массивах статистических данных по Оренбургской области (табл. 9).

Таблица 9 - Показатели инвестиционной привлекательности Оренбургской области

Показатели

Годы

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Экономическая составляющая

0,186

0,198

0,192

0,181

0,168

0,188

0,177

0,243

Рисковая составляющая

0,131

0,658

0,509

0,85

0,805

0,776

0,759

0,828

Показатель инвестиционной привлекательности

0,161

0,068

0,094

0,035

0,033

0,042

0,043

0,025

Область обладает достаточно низкой инвестиционной привлекательностью из-за высокой рисковой составляющей, связанной с высокой долей убыточных организаций, высокой суммарной задолженностью организаций по обязательствам (в 2007г. суммарная задолженность превысила объем инвестиций в 1,8 раза, кредиторская задолженность также превышает объем инвестиций). Несмотря на это, по инвестициям Оренбургская область, как показали результаты исследования, находится на 6 месте в рейтинге регионов ПФО. С инвестиционной деятельностью связана инновационная.

Мониторинг инновационной деятельности (рис. 8) реализуется в качестве системы наблюдений за динамикой влияния научно-технических факторов на экономическую и социальную подсистемы РСЭС, которая позволяет решить следующие основные задачи:

- организация наблюдения, получение достоверной, своевременной и объективной информации о ходе инновационных процессов в экономической и социальной подсистемах;

- оценка и системный анализ получаемой информации, выявление причин, вызывающих тот или иной характер протекания научно-технических процессов;

- прогнозная оценка развития инновационной сферы региона на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу (выбор сценария развития);

- подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций развития в экономической и социальной подсистемах;

- обеспечение в установленном порядке региональных органов управления, а также других заинтересованных лиц информацией, получаемой при проведении данного мониторинга.

       

Рисунок 8 Мониторинг инновационной деятельности в регионе

Основными принципами мониторинга инновационной деятельности являются: преемственность, т.е. необходимость в максимальной степени использовать существующую систему наблюдений за состоянием инновационных процессов; целенаправленность, т.е. направленность всей системы мониторинга на решение конкретных задач; обеспечение сопоставимости информации по объему, качеству, срокам и методам получения; оперативность и своевременность; количественная определенность.

Предлагается следующая Программа действий по продвижению к инновационному развитию области:

  1. Формирование «базы инноваций – банка идей».

1.1 Формирование базы востребованных инноваций и списка потенциальных потребителей инновационных ресурсов (автомобильный; энергомашиностроения и оборудования для ТЭК; транспортного машиностроения; продукции оборонно-промышленного комплекса; отдельных видов товаров народного потребления; сельскохозяйственной техники; станкостроения).

1.2 Формирование базы инноваций, готовых к внедрению, и списка потенциальных носителей или разработчиков инновационных ресурсов (вузы; НИИ, КБ, медицинская академия и т.п.; малые инновационные предприятия; предприятия крупного и среднего бизнеса, имеющие в своем составе исследовательские лаборатории и программы инновационного и перспективного развития).

2 Обеспечение и стимулирование инновационной деятельности (обновляется законодательная и нормативно-правовая базы, формируется информационное поле и, как следствие, имидж области).

3 Формирование инновационной инфраструктуры (СМИ в сфере инноваций; фирмы-трансферы технологий; бизнес-школы для инноваторов и инновационных менеджеров; бизнес-ангелы; венчурные фонды, управляющие компании и венчурные компании; технопарки и бизнес-инкубаторы; инвестиционные компании).

4 Финансирование программы инновационного развития Оренбургской области.

Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований, центр тяжести которых переносится на региональный уровень, выделяется реформирование сфер жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, образования, медицины и т.п. Именно эти отрасли экономики в последнее время все чаще относят к комплексу инфраструктуры, отвечающему за жизнеспособность, жизнедеятельность и жизнеобеспечение населения территории в целом и обеспечению сближения экономической и социальной подсистем. При организации мониторинга инфраструктуры реального сектора региональной экономики необходимо учесть:

- плановые ориентиры развития инфраструктуры реального сектора региональной экономики;

- существующее состояние и прогнозные оценки развития реального сектора региональной экономики;

- существующие и прогнозируемые характеристики возможных воздействий межотраслевых и внешнеэкономических связей региональной экономики на ее устойчивое развитие;

- систему стимулирования инфраструктуры реального сектора региональной экономики для достижения плановых ориентиров устойчивого ее развития (рис. 9).

Этап I

Информационно-аналитический

  1. 1.1 Определение приоритетных направлений общефедерального и регионального значения в сфере обслуживания инфраструктурой реального сектора, характеризующих положение региона в РФ.

1.2 Выявление параметров ключевых факторов и особенностей функционирования реального сектора региональной экономики.

1.3 Определение уровня доходов и потреблений реального сектора региональной экономики.

1.4 Оценка уровня вложений в развитые факторы инфраструктуры реального сектора региональной экономики.

1.5 Анализ состояния социальной инфраструктуры как одной из основных сил взаимодействия с экономикой региона.

Этап II

Оценка потенциала инфраструктуры реального сектора региональной экономики

2.1 Оценка уровня потребления реального сектора региональной экономики.

2.2 Выявление параметров факторов функционирования инфраструктуры реального сектора региональной экономики.

2.3 Оценка экономического потенциала инфраструктуры реального сектора региональной экономики.

2.4 Определение поддерживающих отраслей, необходимых для эффективного удовлетворения уровня потребления реального сектора региональной экономики.

Этап III

Оценка структуры сфер деятельности региона

3.1 Динамика спроса сфер деятельности реального сектора региональной экономики относительно его инфраструктуры.

3.2 Определение структуры и объема инвестиций, необходимых для обеспечения сфер деятельности  региона инфраструктурой реального сектора региональной экономики.

Этап IV

Разработка алгоритма регулирования межотраслевого баланса инфраструктуры реального сектора экономики

4.1 Разработка алгоритма регулирования межотраслевого баланса региональной экономики.

4.2 Введение ограничений относительно внешнеэкономической деятельности региона.

4.3 Выделение из алгоритма системы плановых ориентиров инфраструктуры реального сектора региональной экономики.

Этап V

Обоснование механизмов реализации методики исследования инфраструктуры реального сектора региональной экономики

5.1 Определение направлений взаимодействия инфраструктуры реального сектора региональной экономики с межотраслевыми комплексами и внешнеэкономическими операциями региона в целях устойчивого развития его экономики.

5.2 Оценка результативности и мониторинг реализации плановых ориентиров развития инфраструктуры реального сектора региональной экономики.

Рисунок 9 Методика мониторинга инфраструктуры реального сектора региональной экономики

8 Разработанные методики оценки организации мониторинга, оценки эффективности управленческих решений, принятых по результатам мониторинга, оценки эффективности мониторинга

Методика оценки организации мониторинга предполагает построение мониторинговой системы в регионе, включающей следующие управленческие действия: анализ факторов, позитивно и негативно воздействующих на формирование мониторинговой системы в регионе, МО; определение кадрового состава из числа руководителей и специалистов региональных и муниципальных органов управления, способных осуществить организационно-методические мероприятия в соответствии с концепцией и методологией развития мониторинга; формирование оптимальной организационной службы мониторинга развития по подсистемам РСЭС; выработка управленческой схемы развития мониторинга в РСЭС и в МО; подготовка нормативно-методических документов по организации мониторинга в подсистемах РСЭС; принятие управленческого решения по созданию службы мониторинга при Правительстве Оренбургской области; разработка оптимальной модели организации развития мониторинга РСЭС; сбор и обработка результатов мониторинговых исследований; обобщение полученных данных по результатам мониторинга для выявления тенденций развития РСЭС и ее подсистем; корректировка концептуально-методологических основ развития мониторинга РСЭС.

На основе разработанных методик оценки организации мониторинга и эффективности принятия управленческих решений по его результатам представлена методика эффективности мониторинга. Выбранные конечные показатели должны иметь определенное начальное значение (определяется «до» или «в» момент начала цикла мониторинга) и определенное прогнозное (целевое) значение, которого они должны достичь в результате реализации управленческих воздействий.

Кроме того, где это возможно, конечным показателям должны быть присвоены индикативные промежуточные по времени реализации цикла мониторинга значения (например, ежеквартальные). Эти индикативные значения являются плановыми и служат для оценки результативности и эффективности реализации цели.

Выбранным показателям присваиваются разные веса (баллы) от 0 до 1 в зависимости от их значимости для признания цели успешно реализованной. Сумма весов должна составлять 1.

Индекс результативности реализации цели по конечным показателям на определенный момент времени определяется как сумма отношений достигнутых на определенный момент времени конечных показателей к прогнозным (плановым), для того же момента времени, умноженных на соответствующие веса, т.е.:

,

где Iрез – индекс результативности по конечным показателям;

m – общее количество показателей;

τ – период упреждения;

– прогнозное значение конечного показателя;

– значение конечного показателя на конец анализируемого периода;

Кi– вес показателя от 0 до 1, i =1, 2,….m

Вес показателя рассчитывается следующим образом:

1) ранжируются исследуемые конечные показатели по мере увеличения значимости (самый важный значимый показатель помещается в конце списка);

2) присваивается каждому показателю номер места по порядку по возрастанию;

3) рассчитывается сумма мест всех рассматриваемых показателей;

4) рассчитываются веса коэффициентов как отношение номера места показателя к сумме мест.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

Монографии:

1 Аралбаева, Г.Г. Исследование влияния регионального рынка труда и занятости на социально-экономическое развитие региона (на примере Оренбургской области): монография / Г.Г. Аралбаева. – Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2007. – 203с. (12,7 п.л.).

2 Аралбаева, Г.Г. Основные направления мониторинга региональной социально-экономической системы: монография / Г.Г. Аралбаева. – М. : ЗАО «Издательство «Экономика», 2009. – 242 с. (15 п.л.).

3 Аралбаева, Г.Г. Стратегическая направленность развития мониторинга региональной социально-экономической системы: монография / Г.Г. Аралбаева. – М. : ЗАО «Издательство «Экономика», 2009. – 170 с. (10,5 п.л.).

В рекомендованных ВАК РФ изданиях:

4 Аралбаева, Г.Г. Использование систем показателей для оценки уровня жизни населения Оренбургской области / Г.Г. Аралбаева // Вестник ОГУ, 2005, №8, – С.33–39. (0,44 п.л.)

5 Аралбаева, Г.Г. Экономико-математическое моделирование и прогнозирование показателей трудовых ресурсов и занятости населения в Оренбургской области / Г.Г. Аралбаева // Вестник ОГУ, №10 / октябрь, 2006. – С.279–284. (0,38 п.л.)

6 Аралбаева, Г.Г. Рынок труда и качество жизни населения в Оренбургской области / Г.Г. Аралбаева // Вестник СГЭУ, Самара, № 3 (29), 2007.-С. 16-20. (0,31 п.л.)

7 Аралбаева, Г.Г. Экономическая безопасность и качество жизни в Оренбургской области / Г.Г. Аралбаева // Вестник СГЭУ, Самара, № 2 (28), 2007. – С.5–9. (0,31 п.л.)

8 Аралбаева, Г.Г. Экономический анализ уровня благосостояния населения региона / Г.Г. Аралбаева // Региональная экономика : теория и практика. № 10(67), 2008. – С. 15-26. (0,75 п.л.)

9 Аралбаева, Г.Г. Разработка системы индикаторов качества трудовой жизни населения региона / Г.Г. Аралбаева // Экономические науки, 2008. №3 (40). – С.300-304. (0,31 п.л.)

10 Аралбаева, Г.Г. Оценка качества жизни населения муниципального образования (на материале Оренбургской области) / Г.Г. Аралбаева // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. –№3 (27). 2008, –С.411-414. (0,25 п.л.)

11 Аралбаева, Г.Г. Совершенствование методики оценки уровня качества жизни населения  /  Г .Г .  Аралбаева  //  Экономические науки. 2008, – №2 (39). - С. 198-203. (0,38 п.л.)

12 Аралбаева, Г.Г. Мониторинг как инструмент исследования региональной социально-экономической системы / Г.Г. Аралбаева // Вестник экономической интеграции, – № 5. 2008,– С. 91 – 99. (0,56 п.л.)

13 Аралбаева, Г.Г.  Мониторинг  инновационной  деятельности в регионе / Г.Г. Аралбаева // Вестник ОГУ. – № 8. 2009, – С.5-13.(0,56 п.л.)

14 Аралбаева, Г.Г. Оценка инвестиционной привлекательности Оренбургской области / Г.Г. Аралбаева // Экономические науки, – № 6 (55). 2009, – С. 70-75. (0,7 п.л.)

15 Аралбаева,  Г.Г. Мониторинг  инновационного  потенциала  региона  / Г.Г. Аралбаева // Экономические науки. – №5. 2009, – С. 191-196 (0,66 п.л.)

Общие публикации

16. Аралбаева, Г.Г. Разработка  методики  оценки  качества жизни населения  отдельной  территории (на примере  Оренбургской  области)  / Г.Г. Аралбаева // Актуальные проблемы регионального развития: Межвуз.сб. научных трудов. Под общ.ред. д.э.н., проф. Т.Д. Дегтяревой.- Оренбург: РИК ГОУ ОГУ, 2005.С.18-25. (0,5 п.л.)

17 Аралбаева, Г.Г. Анализ показателей рынка труда в Оренбургской области и в Российской Федерации / Г.Г. Аралбаева // Взаимодействие реального и финансового секторов в трансформационной экономике: материалы всероссийской научно-практической конференции. – Оренбург: ИПК ГОУ ВПО ОГУ, 2006. – С.285-290. (0,38 п.л.)

18 Аралбаева, Г.Г. Образование как составляющая качества жизни населения Оренбургской области / Г.Г. Аралбаева // Научно-образовательный потенциал нации и конкурентоспособность страны: сборник статей III Международной научно практическая конференция – Пенза, 2006. – С.129-132. (0,25 п.л.)

19. Аралбаева, Г.Г. Мониторинг качества жизни населения региона / Г.Г. Аралбаева // Современные информационные технологии в науке, образовании и практике: материалы пятой всероссийской научно-практической конференции. – Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2006. – С. 138 – 141.

20 Аралбаева, Г.Г. Человеческий потенциал как фактор экономического развития региона / Г.Г. Аралбаева // Развитие университетского комплекса как фактор повышения инновационного и образовательного потенциала региона: материалы всероссийской научно-практической конференции – Оренбург, ИПК ГОУ ОГУ, 2007. (0,19 п.л.)

21 Аралбаева, Г.Г. Роль социального партнерства в образовании молодого поколения Оренбургской области / Г.Г. Аралбаева // Реформы местного самоуправления: проблемы и пути решения: материалы всероссийской научно-практической конференции (2 июня 2007г.). Магнитогорск, Магнитогорский государственный университет. 2007. – С.97 – 101. (0,31 п.л.)

22 Аралбаева, Г.Г. Измерение уровня безработицы на рынке труда на примере Оренбургской области / Г.Г. Аралбаева // Проблемы менеджмента и рынка: сборник материалов XI международной научной конференции / Под ред.д.э.н., проф.А.П. Тяпухина. – Оренбург: ИПК ОГУ, 2007. – С.396 – 400. (0,31 п.л.)

23 Аралбаева, Г.Г. Образование и качество жизни населения Оренбургской области / Г.Г. Аралбаева // Интеграция науки и образования как условие повышения качества подготовки специалистов: материалы всероссийской научно-практической конференции. – Оренбург: ИПК, ГОУ ОГУ, 2008. – С.2–6. (0,31 п.л.)

24 Аралбаева, Г.Г. Оценка качества трудовой жизни населения региона (на материале Оренбургской области) / Г.Г. Аралбаева //Совершенствование организационного механизма обеспечения конкурентоспособности промышленных систем региона: материалы всероссийской научно-практической конференции. – Тюмень: Тюменский государственный институт мировой  экономики, управления и права (ТГИМЭУП), 2008. – С.83-91. (0,56 п.л.)

25 Аралбаева, Г.Г. Мониторинг социально-экономического потенциала региона / Г.Г. Аралбаева // Актуальные проблемы управления экономикой региона:  материалы  V  Всероссийской научно– практической конференции 23–24 апреля 2009 г. – СПб.: СПбИЭУ, 2009. – С. 29-31. (0,25 п.л.)

 





© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.