WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


 

На правах рукописи

Голова
Ирина Марковна

Инновационный климат региона
как условие социально-экономического
развития

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени
доктора экономических наук

Екатеринбург
2008

Диссертационная работа выполнена в Институте экономики Уральского отделения Российской академии наук»

Научные консультанты

академик РАН,

доктор экономических наук, профессор
Татаркин Александр Иванович, (Россия), директор Института экономики УрО РАН

доктор философских наук, профессор
Суховей Алла Филипповна, (Россия), заведующая сектором Института экономики УрО РАН

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор
Романова Ольга Александровна, (Россия), заведующая отделом Института экономики УрО РАН, г. Екатеринбург

доктор экономических наук, профессор
Баев Игорь Александрович, (Россия), заведующий кафедрой экономики и финансов Южно-Уральского государственного университета, г. Челябинск

доктор экономических наук, профессор
Мокроносов Александр Германович, (Россия), директор Института экономики и управления Российского государственного профессионально-педагогического университета, г. Екатеринбург

Ведущая организация

Институт проблем рынка РАН, Россия,
Москва

Защита состоится  «28» октября 2008 г. в 13 часов на заседании
диссертационного совета Д 004.022.02 при Институте экономики УрО РАН по адресу: 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 29.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики Уральского отделения Российской академии наук.

Автореферат разослан «____» сентября 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент  Ю. Г. Лаврикова

1 ОбЩая характеристика работы



Актуальность темы исследования обусловлена системообразующей ролью инновационного климата для построения инновационной экономики и недостаточной разработанностью теоретических основ управления инновационным климатом применительно к специфике российских регионов и субъектов инновационной деятельности.

Характерной особенностью второй половины XX – начала XXI вв. является возрастание роли новейших технологий как фактора экономического развития. По свидетельству зарубежных аналитиков, среди причин экономического роста высокоразвитых стран мира сегодня на долю научно-технического прогресса приходится 80-85%.

Учитывая закономерности развития мировой экономики, сохранение экономической независимости России сегодня возможно только в русле инновационной парадигмы. Для ее реализации у нас пока имеются предпосылки: высокий уровень образования населения, все еще сильный научно-технический потенциал, частично сохранившаяся технологическая база наукоемких производств, прежде всего в ОПК, богатые природные ресурсы как благодатный объект приложения творческой энергии людей.

Несмотря на потери перестроечного периода, в России до сих пор работает 12 % ученых мира. По этому показателю мы занимаем четвертое место после США, Китая и Японии. Сохранены ведущие позиции по ряду так называемых «прорывных» технологий. Однако этот важнейший ресурс развития сегодня очень слабо задействован при решении проблем социально-экономического развития страны.

Хроническое недоиспользование научно-технического потенциала, невнимание к его нуждам, оборачивается крупным экономическим и стратегическим проигрышем. Наукоемкие и высокие технологии дают в США 85% прироста занятости, в Англии – 89%, а в Японии – 90%. Ежегодные же потери России от выполнения учеными зарубежных заказов составляют, по экспертным оценкам, порядка 600-700 млн. долл., от продажи технологий и ноу-хау – 3-4 млрд. долл. 1 и еще примерно 30-50 млрд. долл. в год - от эмиграции научных кадров2. Это значительно больше, чем прямой вывоз капитала. В настоящее время в области технологий Россия отстает от развитых стран уже примерно на 45-50 лет. За двадцать лет реформ внедрено и освоено лишь 10% существенных нововведений в производстве; доля России в мировом наукоемком секторе составляет всего 0,9 %3.

Чтобы переломить сложившуюся ситуацию, требуется изменение привычных стереотипов государственного управления экономическими процессами, создание благоприятных условий для инновационной деятельности.

Превращению научно-технического потенциала в действенный фактор развития РФ препятствует целый комплекс причин, наиболее важными из которых являются: недооценка роли инноваций в обеспечении благосостояния общества, отсутствие общей идеологии развития страны, неустойчивость социально-экономических институтов, характерная для переходного периода, а также неразработанность теоретико-методологических вопросов перевода экономики России на инновационный путь развития.

Учитывая, что одни и те же механизмы управления социально-экономическими процессами в разных странах действуют не одинаково и, зачастую, приводят к совершенно различным результатам, России предстоит на основе вдумчивого синтеза отечественных традиций и мирового опыта выработать свою модель перехода на инновационную парадигму. Это требует использования специальных социально-экономических инструментов, важнейшим их которых является управление инновационным климатом.

Углубленное рассмотрение проблемы активизации инновационной деятельности через призму инновационного климата ориентирует на повышенное внимание к состоянию и потребностям реальных участников инновационных процессов конкретных территорий. Это помогает избавиться от доминирующего сегодня абстрактно-упрощенного представления о возможностях и методах управления инновационной деятельностью в стране (регионе), увидеть проблему во всей многогранности и перейти на системные позиции при выработке решений по построению инновационной экономики в РФ.

Степень разработанности исследуемой проблемы.

Теоретико-методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов по формированию инновационной экономики: Д. Белла, П. Друкера, Р. Нельсона, Б. Твисса, Й. Шумпетера, С. Ю. Глазьева, В. В. Иванова, В. Л. Иноземцева, Г. Б. Клейнера, С. Д. Львова, А. И. Татаркина, Ю. В. Яковца и др.

Проблемам обоснования основных параметров инновационной экономики и их измерению посвящены работы Б. Лундвалла, К. Фримена, Е. В. Балацкого, С. Д. Валентея, А. Е. Варшавского, Л. М. Гохберга, А. А. Дагаева,  В. И. Ефименкова, С.В. Кортова, Б. Н. Кузыка, В. Л. Макарова, Л. Э. Миндели, П. И. Огородникова, Ю. В. Яковца и др.

Методологические и методические вопросы стимулирования инновационной деятельности в регионах и формирования эффективных форм организации инновационных процессов рассматриваются в публикациях А. Н. Авдулова, К. А. Багриновского, К. И. Грасмик, А. А. Дынкина, А. А. Куклина, А. М. Кулькина, А. И. Ракитова, О. А. Романовой, Б. М. Рудзицкого, А. Ф. Суховей, В. А. Ятнова и др.

Анализу специфики инновационной деятельности и инновационного предпринимательства посвящены работы А.И. Баева, Е. В. Балацкого, М. Я. Гохберга, Л. А. Жоленца, Л. Косалса, И. А. Кузнецовой, А. С. Кулагина, А. Г. Мокроносова, А. А. Румянцева, Е. Ю. Хрусталева, А. Г. Шеломенцева и др.

Одним из наиболее эффективных методов обоснования приоритетов и стратегии научно-технического и инновационного развития в условиях рыночной экономики сегодня признаются форсайт-технологии. Существенный вклад в разработку метода форсайт внесли Л. Джорджио, Д. Лавридж, Б. Мартин, Н. В. Шелюбская и др.

Вместе с тем проблема управления инновационным климатом региона изучена слабо. Понятие «инновационный климат» не внесено в общепринятый научный обиход, не раскрыта его суть, социальная значимость и механизмы создания благоприятного инновационного климата, мало внимания уделяется вопросам формирования инновационного климата применительно к странам с переходной экономикой, отсутствует общепринятая система показателей, характеризующих состояние инновационного климата, не уделяется должного внимания специфике российских субъектов инновационной деятельности.

Практически отсутствуют исследования, посвященные трансферту технологий как результату создания эффективной инновационной системы, в частности, развитию интеграционных связей между академической и отраслевой наукой, наукой и производством.

В 2006 г. в РФ начата реализация проекта «Российский IT-Foresight», нацеленного на выявление перспектив развития в России информационно-компьютерных технологий. Однако применение этого метода для решения региональных проблем становления инновационной экономики в России пока не получило развития.

Таким образом, проблемы выявления сущности и диагностики инновационного климата, а также формирования методологии управления инновационным климатом российских регионов нуждаются в углубленной научной проработке. Решение этих задач необходимо для создания эффективных механизмов перевода российской экономики на инновационный путь развития.

Цель исследования - разработка теоретико-методологических и методических подходов к формированию благоприятного инновационного климата в регионе.

Поставленная цель находит свою конкретизацию в решении ряда взаимосвязанных задач.

Основные задачи исследования:

  1. Раскрыть сущность понятия инновационный климат региона как категории, позволяющей выявить необходимые условия для реализации инновационной парадигмы регионального развития.
  2. Определить основные закономерности формирования инновационного климата в регионе.
  3. Обосновать методические подходы к формированию благоприятного инновационного климата применительно к российским регионам с высоким уровнем развития науки и производства.
  4. Обосновать сущность и специфику регионального маркетинга инноваций.
  5. Разработать методику выбора региональных приоритетов инновационного развития.
  6. Обосновать методические подходы к созданию территорий инновационного развития

Объектом исследования являются субъекты инновационной деятельности и инновационной политики региона.

Предмет исследования управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и функционирования инновационной экономики.

Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды и разработки зарубежных и отечественных специалистов по теории устойчивого социально-экономического развития, эволюции социально-экономических систем, региональной экономике, теории общественного договора, институциональной теории, теории инновационно - технологического развития, а также методологическим проблемам регионального маркетинга, государственного регулирования инновационных процессов, концепции национальной инновационной системы, точек роста и производственных кластеров.

Основные методы исследования – диалектики, индукции и дедукции, анализа и синтеза, количественного, качественного, сравнительного и структурного анализа. Также при подготовке диссертационного исследования использованы системный и комплексный подходы, логическое и графическое моделирование, методы экономической статистики, социологические методы, в том числе анкетирование и экспертный опрос.

Информационную базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики, ГУ «Центр исследований и статистики науки», нормативные и правовые документы по вопросам регулирования научно-технической и инновационной деятельности, данные, опубликованные в отечественных и зарубежных изданиях, на сайтах Интернет, результаты исследований сектора социальных инноваций и экологии, а также других подразделений Института экономики УрО РАН, результаты проведенных автором социологических опросов, маркетинговых исследований, интервью.

Научная новизна исследования

  1. Введено в научный оборот понятие инновационного климата региона, которое позволяет учитывать специфику научно-технического и социально-экономического потенциалов конкретного региона в целях разработки наиболее эффективной стратегии инновационного развития. Обосновано место инновационного климата региона в системе фундаментальных понятий инновационной экономики как специфического инструмента построения эффективной инновационной системы региона (п. 4.1 специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК).
  2. Раскрыты предпосылки и особенности формирования инновационного климата как ключевого условия социально-экономического развития региона. Особое внимание уделено существенной корректировке всей системы социально-экономических отношений в целях создания в обществе условий для перелива человеческого капитала и финансовых ресурсов в инновационную сферу из традиционных секторов хозяйственной деятельности. С учетом специфики РФ обоснована необходимость активной государственной политики как важнейшего стимула инновационных процессов в российских регионах (пп. 4.1 и 4.2 специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК).
  3. Разработаны методические аспекты управления инновационным климатом применительно к российским регионам с высоким уровнем развития науки и производства. Обоснованы первоочередные мероприятия по преодолению имеющихся разрывов в региональном инновационном процессе и опережающему развитию инновационного сектора экономики. Предложены подходы к формированию благоприятного инновационного климата, основанные на создании условий для становления и развития очагов инновационной активности как предпосылки актуализации научно-технического потенциала региона (п. 4.10 специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК).
  4. Выявлены сущность и специфика регионального маркетинга инноваций как способа определения, создания и реализации имеющихся в регионе возможностей для инновационного развития в целях повышения технологического уровня производства и жизнеобеспечения населения региона (п. 4.10 специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК).
  5. Разработана основанная на системном подходе методика выбора региональных приоритетов инновационного развития, которая позволяет учитывать специфику научно-технического потенциала и проблем развития территории, а также выявлять «узкие места» в организации процессов создания и распространения инноваций в регионе. Предложены показатели для оценки исследовательской активности и интенсивности инновационной деятельности в регионе (пп. 4.2 и 4.11 специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК).
  6. Предложен комплексный подход к созданию инновационных территорий как эффективному механизму управления инновационным климатом и решения социально-экономических проблем региона. С учетом специфики научно-технического потенциала и приоритетов государственной инновационной политики определены перспективные для российских регионов типы территорий инновационного развития (п. 4.6 специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК).

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в следующем:

Разработан комплекс рекомендаций, которые могут быть использованы в практике государственного управления инновационными процессами на федеральном и региональном уровнях, в том числе:

  • выявлены закономерности и предложены методические подходы к управлению инновационным климатом в регионах с высоким уровнем развития науки и производства, которые позволяют повысить эффективность пронимаемых решений по управлению инновационной деятельностью и актуализации научно-технического потенциала РФ;
  • подготовлены предложения по региональному инновационному маркетингу и инструментарий его проведения, которые направлены на оптимизацию формирования региональных компонентов инновационной системы РФ;
  • разработана и апробирована методика выбора региональных приоритетов инновационного развития;
  • подготовлены рекомендации по созданию территорий инновационного развития для регионов с высоким научно-техническим потенциалом.

Теоретико-методологические положения диссертации могут использоваться для профессионального обучения, подготовки и повышения квалификации кадров по направлению «Инноватика» (учебные курсы «Теория инноваций», «Инновационный менеджмент», «Стратегический менеджмент»), при преподавании курсов по региональной экономике, государственному регулированию национальной экономики, чтении спецкурсов по проблемам инновационного развития территорий, инновационной политики и инновационного предпринимательства.

Апробация работы.

Основные теоретико-методологические положения и методические разработки, изложенные в диссертации, включены в научно-исследовательские отчеты Института экономики УрО РАН за 1997 - 2006 гг., в том числе: «Обоснование тенденций инновационного предпринимательства на Урале: проблемы развития и формирования системы государственной поддержки», «Разработка принципов формирования центров инновационной активности как основы территориальных инновационных систем», «Методологические и методические проблемы формирования региональных рынков инновационной продукции», «Исследование проблем формирования инновационной инфраструктуры как элемента региональной инновационной системы» и др.

Ряд научных и практических результатов диссертационного исследования получен при выполнении грантов РГНФ «Актуализация инновационного потенциала научно-технического комплекса старопромышленного региона (на примере Свердловской области)» (проект № 04-02-83212а/У), «Потенциал научных организаций как ресурс построения инновационной экономики» (проект № 06-02-04064а), «Формирование благоприятного инновационного климата в регионе (на примере Свердловской области)» (проект № 07-02-04026а), а также проекта «Оценка социально-экономической эффективности и прогноз последствий инновационного технологического развития экономики Урала» программы фундаментальных исследований Президиума РАН «Прогноз технологического развития экономики России с учетом новых мировых интеграционных процессов» (2003-2006 гг.).

Результаты диссертационного исследования докладывались на 12 экономических форумах и конференциях, в том числе на международном форуме «Новые технологии - новой России» (Екатеринбург, 2000 г.), международной экономической конференции «Человек - общество - окружающая среда» (Екатеринбург, 2001 г.), международной научно-практической конференции «Промышленная политика и стратегия российских модернизаций XVIII-XXI вв.» (Екатеринбург, 2006 г.), международной конференции «Экономическая и энергетическая безопасность регионов России» (Пермь, 2003 г.), российских экономических форумах « «Итоги реформирования экономики России и перспективы развития» (Екатеринбург, 2005 г.), «Эффективная экономика – будущее России» (Екатеринбург, 2006 г.), окружных конференциях «Активная государственная инновационная политика - основа экономического возрождения России» (Екатеринбург, 2001 и 2002 гг.) и «Региональные аспекты научно-технической политики: от фундаментальных исследований до реализации инноваций» (Екатеринбург, 2004 г.), и др.

Научно-практические выводы и рекомендации по формированию благоприятного инновационного климата в регионе, полученные автором, были использованы при подготовке:

    • закона «Об инновационной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе» (принят в 1998 г.);
    • проекта «Концепции инновационной деятельности в Свердловской области на 2002-2010 гг.», разработанного по заказу Управления науки и технологий Правительства Свердловской области (2002 г.; корректировка в 2006 г.);
    • раздела «Наука и научное обслуживание» «Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 г.», подготовленного по заданию Правительства Свердловской области (2002 г., корректировка в 2005 г.);
    • концепции развития научного и научно-технического потенциала отраслевой науки Свердловской области (постановление Правительства Свердловской области. № 1450-ПП от 24.12.2002);
    • концепции создания академическо-отраслевого Уральского инновационного центра, разработанной по заказу Управления науки и технологий Правительства Свердловской области (2005 г.);
    • концепции создания академическо-вузовского технопарка информационных технологий на базе Института математики и механики УрО РАН, разработанной по заказу Управления науки и технологий Правительства Свердловской области (2006 г.);
    • программы «Екатеринбург – межрегиональный центр инновационной деятельности и инновационных услуг» в Стратегическом плане развития г. Екатеринбурга до 2015 г., выполненной по заказу Администрации г. Екатеринбурга (2003 г.);
    • раздела по инновационной политике в аналитических материалах по стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа (УрФО) на период до 2010 г., подготовленных Институтом экономики УрО РАН по поручению аппарата полномочного представителя Президента РФ в УрФО (2004-2006 гг.);
    • рекомендаций по организации мониторинга инновационных процессов в субъектах Федерации Уральского федерального округа, подготовленных по поручению аппарата полномочного представителя Президента РФ в УрФО (2006 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 51 работа общим объемом 85,2 п.л., в том числе авторских – 51,1 п.л., из них 8 – в изданиях, рекомендуемых ВАК для опубликования результатов диссертационных исследований.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы и пяти приложений. Объем диссертации составляет 312 страниц основного текста. Диссертация содержит 14 рисунков и 24 таблицы. Библиографический список содержит  282 наименования.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, отражены научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Сущность и роль инновационного климата как важнейшего условия регионального развития» раскрываются сущность и проблемы управления инновационным климатом в регионе. Исходя из предложенного понимания инновационного климата региона, обосновываются основные параметры, характеризующие его состояние как объекта управления. С учетом мирового опыта по реализации инновационной парадигмы развития, выявлены особенности и сформулированы основополагающие принципы создания в регионе благоприятного инновационного климата. Определены наиболее перспективные для РФ направления формирования очагов инновационной активности.

Во второй главе «Региональные проблемы формирования благоприятного инновационного климата региона» дается оценка состояния, трудностей и противоречий становления инновационного климата в российских регионах. На примере субъектов Федерации, входящих в УрФО, рассматриваются вопросы трансформации научно-технического потенциала России и создания условий для сохранения и развития ее высокотехнологичного сектора. Предложена и апробирована на примере регионов УрФО методика проведения социологического анализа состояния и проблем формирования инновационного климата, которая позволяет восполнить имеющиеся информационные пробелы, выявить настроения и планы участников инновационного процесса и обеспечить более точную привязку принимаемых мер по активизации инновационной деятельности к условиям конкретных регионов. Определены первоочередные задачи государственной политики по формированию благоприятного инновационного климата.

В третьей главе «Методические аспекты управления инновационным климатом в регионе» обосновываются основные направления и механизмы формирования региональной стратегии управления инновационным климатом, в первую очередь, применительно к регионам с высоким научно-техническим потенциалом. Рассматриваются вопросы оптимизации взаимоотношений федерального центра и регионов при управлении инновационным климатом. Раскрыта сущность и специфика регионального инновационного маркетинга как способа выявления, создания и реализации имеющихся в регионе возможностей инновационного развития в целях повышения технологического уровня производства и жизнеобеспечения населения региона. Предложены методические подходы к обоснованию региональных приоритетов развития инновационной деятельности, которые разработаны с учетом имеющегося зарубежного опыта (в том числе методов, используемых в технологии «форсайт») и российских реалий. Методические наработки апробированы на примере УрФО и Свердловской области как региона с высоким научно-техническим и производственным потенциалами.

В четвертой главе «Формирование центров инновационной активности как важная составляющая управления инновационным климатом в регионе» раскрываются общие принципы формирования инновационных территорий как очагов инновационного и социально-экономического роста. Рассмотрены особенности и проблемы использования механизма особых экономических зон (ОЭЗ) для улучшения инновационного климата регионов РФ. Обоснованы наиболее перспективные для российских регионов типы территорий инновационного развития. Даны предложения по организации территорий инновационного развития на базе закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) оборонно-промышленного комплекса УрФО. Предложены механизмы создания ряда специфических для РФ объектов инновационной инфраструктуры.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационного исследования, определены перспективные направления дальнейшего изучения проблем формирования инновационного климата в российских регионах.

II. Основные научные положения, выносимые на защиту

1. Введено в научный оборот понятие инновационного климата региона, которое позволяет учитывать специфику научно-технического и социально-экономического потенциалов конкретного региона в целях разработки наиболее эффективной стратегии инновационного развития. Обосновано место инновационного климата региона в системе фундаментальных понятий инновационной экономики как специфического инструмента построения эффективной инновационной системы региона





Раскрыты возможности, заложенные в понятии инновационный климат региона для формирования теоретико-методологических и методических основ управления инновационным и социально-экономическим развитием региона.

Под инновационным климатом региона предлагается понимать уровень благоприятности имеющихся на территории научно-технологических и социально-экономических условий для развития инновационной деятельности и воспроизводства инновационных процессов.

Предложенное определение инновационного климата региона ориентирует на повышенное внимание к состоянию и потребностям реальных участников инновационных процессов, действующих в конкретных социально-экономических условиях. Это помогает перейти на более правильные позиции при выработке стратегии инновационного развития: от навязывания «сверху» отечественному научно-техническому комплексу чужих готовых схем, что всегда малопродуктивно, к кропотливому подбору, с учетом мирового опыта и отечественных традиций, наилучших условий для формирования устойчивой заинтересованности в инновационной деятельности у хозяйствующих субъектов территории.

Обоснован преимущественно территориальный характер инновационного климата, который обусловлен тем, что, во-первых, решения субъектов предпринимательства по активизации инновационной деятельности и способам ее организации вызревают в конкретной социально-экономической среде; во-вторых - инновационный процесс требует консолидации усилий различных субъектов инновационной деятельности и, в подавляющем большинстве случаев, не замыкается внутри какой-либо одной хозяйствующей структуры.

В зависимости от масштабов и характера решаемых задач предлагается выделять следующие основные уровни инновационного климата: инновационный климат мира в целом; инновационный климат страны, федерального округа (экономического района), субъекта Федерации, муниципального образования и отдельного предприятия.

Обоснована роль инновационного климата как специфического инструмента построения эффективной инновационной системы региона.

Предложена авторская трактовка понятия инновационной системы региона как целостной совокупности взаимодействующих социальных институтов и организаций региона, осуществляющих превращение научных знаний в новые виды конкурентоспособной продукции и услуг в целях обеспечения социально-экономического роста. Это определение ориентирует на понимание неразрывной связи и взаимообусловленности инновационной системы и общего социально-экономического организма региона и обозначает роль инновационной системы как ключевого звена развития.

Основными элементами инновационной системы региона являются:

1) подсистема генерации научно-технических знаний (научные организации и вузы);

2) подсистема применения и использования научно-технических знаний (сфера инновационной деятельности);

3) подсистема поддержки и распространения инноваций (государственная поддержка инновационной деятельности, инновационная инфраструктура, подготовка и переподготовка кадров для инновационной деятельности).

Показано, что понятия инновационная система и инновационный климат региона являются взаимодополняющими. При этом понятие «инновационная система» ориентировано, главным образом, на анализ закономерностей и обобщение опыта управления инновационными процессами, тогда как «инновационный климат» - на выстраивание рациональной стратегии реализации инновационной парадигмы применительно к специфике конкретного региона.

Эффективная инновационная система и управление инновационным климатом региона соотносятся как цель и средство. Наиболее подходящие для данной конкретной страны формы организации инновационной деятельности вырабатываются постепенно с учетом специфики ее научного и производственного комплексов, экономических возможностей страны, амбициозности задач, которые она перед собой ставит, зрелости общественных отношений, этнических, этологических, геополитических, иных особенностей данного конкретного государства. Поэтому на начальных стадиях построения инновационной экономики эффективная инновационная система региона - не более чем абстрактная футурологическая конструкция, контурам которой еще только предстоит выкристаллизоваться непосредственно в ходе создания. Это обстоятельство вкупе со слабой предсказуемостью хода научно-технического прогресса обуславливают высокую неопределенность задачи управления инновационным климатом. Для России, где идет активная трансформация социально-экономических институтов и до сих пор отсутствует общая идеология дальнейшего развития, эта неопределенность возрастает многократно.

Инновационный климат является важнейшей составляющей социально-экономического климата региона, отражающей способность территории к устойчивому развитию.

Понимание инновационного климата региона как результата сложного взаимодействия научно-технологических, социо-культурных, финансово-экономических, политических, природно-ресурсных и иных факторов ориентирует на целостное, многоаспектное рассмотрение задачи его формирования в широком социально-экономическом контексте. Такой подход априори предполагает многовариантность решения проблемы, помогает своевременно выявить возможные институциональные ловушки и учесть возможность возникновения мультипликативных цепочек, а потому представляется наиболее продуктивным при разработке идеологии управления инновационным климатом.

С учетом предложенного подхода, при оценке инновационного климата региона следует учитывать:

  • состояние инновационной системы региона;
  • состояние социально-экономической среды, в которой функционирует инновационная система, в части воздействия этой среды на инновационные процессы.

При этом оценка состояния инновационной системы региона дает представление о достигнутой степени развития и эффективности функционирования инновационной системы региона и ее элементов (включая оценку внутренних резервов роста), а оценка состояния среды, в которой она функционирует характеризует благоприятность общей социально-экономической ситуации в регионе для реализации инновационной парадигмы.

Основные составляющие инновационного климата региона представлены на рис. 1.

Для оценки уровня благоприятности инновационного климата разработана система показателей, отражающих три основные группы факторов, влияющих на развитие инновационной деятельности в регионе:

I группа - показатели, характеризующие достигнутый уровень развития основных элементов инновационного климата;

II группа - показатели, отражающие тенденции и интенсивность процессов становления основных элементов инновационного климата;

III группа - показатели, отражающие степень взаимодействия различных структурных элементов инновационной системы региона при решении проблем развития инновационной деятельности.

2. Раскрыты предпосылки и особенности формирования инновационного климата как ключевого условия социально-экономического развития региона. Особое внимание уделено существенной корректировке всей системы социально-экономических отношений в целях создания в обществе условий для перелива человеческого капитала и финансовых ресурсов в инновационную сферу из традиционных секторов хозяйственной деятельности. С учетом специфики РФ обоснована необходимость активной государственной политики как важнейшего стимула инновационных процессов в российских регионах.

Под формированием инновационного климата региона автором предлагается понимать целенаправленную деятельность по созданию благоприятных условий для осуществления и воспроизводства инновационных процессов в интересах обеспечения приоритетов социально-экономического развития территории.

Данное определение ориентирует на целостное, многоаспектное рассмотрение задачи формирования инновационного климата в широком социально-экономическом контексте и помогает перейти на системные позиции при выработке решений по активизации инновационной деятельности в регионе.

Схема инновационного процесса, то есть процесса создания, развертывания и использования научно-технического, производственно-экономического и социально-организационного потенциалов нововведений, учитывающая его нелинейность и воздействие инноваций на трансформацию образа жизни и потребностей общества, представлена на рис. 2.

На основе анализа проблем и противоречий протекания инновационных процессов выявлены следующие основные предпосылки построения благоприятного инновационного климата в регионе:

  • необходимость осознания на уровне лиц принимающих решение, безальтернативности инновационного пути развития для обеспечения конкурентоспособности территории и ее устойчивого развития на долгосрочную перспективу;
  • существенное усиление роли государства в лице федеральных и региональных органов власти в управлении технологическим развитием;

  • установление продуктивного диалога между государством, наукой и бизнесом по вопросам инновационного развития в целях разработки согласованной программы действий по инновационному преобразованию экономики;
  • создание четкой законодательной базы в части регулирования инновационной деятельности и защиты интеллектуальной собственности;
  • формирование мотиваций к активизации инновационной деятельности у предпринимательского корпуса;
  • стимулирование ускоренного развития наукоемкого сектора экономики как ядра инновационной экономики; государственная поддержка малого инновационного бизнеса;
  • обеспечение устойчивого финансирования научных исследований и разработок (на уровне, как минимум, 2-2,5% ВВП);
  • развитие инновационной инфраструктуры и формирование инновационных территорий;
  • обеспечение взаимодействия между участниками инновационной системы региона и содействие развитию сетевых инновационных структур;
  • создание условий для доступа к высшему образованию талантливой молодежи и ее закреплению в научно-технической и инновационной сферах.

Ведущая роль в формировании инновационного климата принадлежит государству. Повышенная ответственность государственной политики за проведение инновационных преобразований обусловлена тем, что инновационная экономика является принципиально отличным от индустриального типом хозяйствования, при котором определяющими факторами развития становятся способность общества к продуцированию и актуализации знаний.

Выявлены основные особенности формирования благоприятного инновационного климата, в том числе:

    1. Проведение существенной корректировки всей системы социально-экономических отношений, ценностно-психологических установок людей в целях создания в обществе условий для перелива человеческого капитала и финансовых ресурсов в инновационную сферу из традиционных секторов хозяйственной деятельности. При этом основные усилия должны быть направлены на гармонизацию общей системы налогового регулирования, оплаты труда, платежей за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды с целями и ценностями инновационной экономики;
    2. Изменение роли и качественного содержания государственной инновационной политики: выход ее за рамки технологического регулирования и приобретение  самостоятельного значения как важнейшей составляющей управления процессами жизнедеятельности, отвечающей за мобилизацию и усиление внутренних ресурсов развития региона. Государство принимает на себя роль лидера, способного накапливать и распространять знания по индустриальной стратегии, проводимой на всех уровнях, и вызываемых ею трансформациях, активно участвует в формировании и продвижении инновационных преимуществ территории.

Постоянное присутствие государства в инновационной сфере связано с наличием в инновационном процессе особо рисковых участков, относящихся к так называемым «провалам рынка» и неучете предпринимателями экстерналий при выборе стратегий ведения бизнеса. Поэтому разработка и проведение мер по предотвращению возможных разрывов в инновационном процессе и создание в обществе благоприятных условий для распространения инноваций становятся важнейшими функциями государственной политики.

    1. Обеспечение рационального распределения ответственности между государством и бизнесом за формирование научной базы и финансирование научных исследований как необходимое условие эффективного функционирования инновационной системы. Формирование сильного исследовательского сектора внутри производственных компаний – объективная закономерность, обусловленная логикой создания конкурентных преимуществ фирм в условиях инновационной экономики. Для большинства развитых стран доля корпораций в общих затрат на НИОКР превышает 65%4. Вытеснение науки за пределы производственных компаний существенно осложняет трансферт результатов исследований в производство и эффективность затрат на их проведение.

В функции государства как гаранта сохранения и развития полноценной научной базы страны входит: а) поощрение промышленных компаний к созданию собственных научных подразделений и увеличению затрат на НИОКР, в том числе за счет частичной компенсации дополнительных расходов на исследования и разработки наукоемких производств; б) восполнение за счет государственных средств недостающих стадий и направлений исследований, необходимых для качественного воспроизводства научных знаний (в зону ответственности государства традиционно входит обеспечение развития таких направлений, как фундаментальные исследования, НИОКР в военной сфере, сельском хозяйстве); в) поощрение кооперации при проведении научных исследований; г) содействие коммерциализации результатов НИР, проводимых за пределами крупных промышленных корпораций.

    1. Превращение высокотехнологичного комплекса (ВТК) в центральное звено производственной системы региона. ВТК играет решающую роль в обеспечении инновационного развития территории. Но, будучи интегрированным со всеми отраслями экономики, ВТК обладает повышенной чувствительностью к общему состоянию и тенденциям развития социально-экономических систем, так как они генерируют активность рынка наукоемкой продукции и услуг. Между тем инвестиции в новые технологии становятся выгодны предприятию тогда, когда так одновременно поступает много фирм. Кроме того, технологическая отсталость снижает инновационную восприимчивость производств. Это предполагает необходимость существенного усиления государственной технологической политики как обязательной предпосылки ускоренного развития ВТК и перманентного обновления технологической базы всех отраслей производства.
    2. Использование специальных методов государственного управления, основанных на широком привлечении к процессу принятия решений представителей науки, производства, финансовой сферы, иных заинтересованных социальных групп в целях минимизации неопределенности задачи формирования благоприятного инновационного климата в регионе. Необходимость установления постоянного диалога между государством, наукой и бизнесом по проблемам инновационного развития при разработке стратегии управления инновационным климатом обусловлена рисковым, пионерным характером инновационной деятельности, слабой предсказуемостью хода научно-технического прогресса, противоречивостью интересов участвующих в ней субъектов, а также высокой интеллектуализацией научно-технической сферы. Именно на этом принципе построена технология «форсайт», широко используемая в современной мировой практике для выработки стратегических решений по инновационному и социально-экономическому развитию территорий.

Использование этого подхода к управлению инновационным климатом позволяет более точно подобрать методы стимулирования инновационной деятельности с учетом особенностей региона, содействует улучшению взаимопонимания и формированию устойчивых взаимосвязей между участниками инновационных процессов, консолидации усилий по выполнению согласованной программы действий, а также создает благоприятную почву для воспитания в обществе сознательного интереса к инновациям. Однако продуктивность и сама возможность установления такого диалога существенным образом зависит от серьезности намерений государства по реализации инновационной парадигмы.

3. Разработаны методические аспекты управления инновационным климатом применительно к российским регионам с высоким уровнем развития науки и производства. Обоснованы первоочередные мероприятия по преодолению имеющихся разрывов в региональном инновационном процессе и опережающему развитию инновационного сектора экономики. Предложены подходы к формированию благоприятного инновационного климата, основанные на создании условий для становления и развития очагов инновационной активности как предпосылки актуализации научно-технического потенциала региона

Обоснована необходимость пространственно-дифференцированной политики по построению инновационной системы РФ на всех уровнях государственного управления при одновременном усилении их взаимодействия как по вертикали, так и по горизонтали. Она обусловлена сильным различием российских регионов по уровню развития научного и инновационного потенциалов (табл. 1), инвестиционным возможностям, а также процессами глобализации, которые увеличивают значение местной базы, способности территорий создавать специфические и разнообразные ресурсы и приводить в действие инновационные процессы, как условия устойчивого развития страны в целом.

Формирование многоуровневой системы поддержки научно-технической и инновационной деятельности для России особенно важно, поскольку основной научно-технический потенциал относится к федеральной собственности, а территориально размещен в регионах.

Исходя из интересов обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны и учитывая российскую специфику, федеральная инновационная политика в ее пространственном аспекте должна строиться на сочетании принципов:

а) сохранения и приоритетной поддержки научно-технического потенциала регионов-генераторов инноваций, создания условий для актуализации этого потенциала;

б) использования инноваций для сглаживания межрегиональных диспропорций в уровне благосостояния населения;

в) расширения законодательных полномочий и бюджетных возможностей субъектов Федерации по управлению инновационным климатом.

Показана необходимость разработки специальных компонентов федеральных научно-технических и инновационных программ, адресованных регионам различных типов: генераторам и реципиентам инноваций, которая определяется различием роли этих регионов в обеспечении эффективности функционирования инновационной системы страны.

Анализ проблем формирования инновационного климата в российских регионах проведен на примере Уральского федерального округа (УрФО), который является одним из лидеров в РФ по развитию научно-технического и инновационного потенциалов и инвестиционным возможностям (рис. 3).

Рисунок 3 - Удельные показатели инновационного и инвестиционного
потенциалов УрФО в процентах от РФ (по состоянию на 2006 г.; РФ – 100%)

Таблица 1 – Инновационный потенциал регионов РФ (по состоянию на 2006 г.).5

Федеральный
округ

Доля лиц с высшим проф. образ.
в числе занятых, %

Число организаций, выполнявших исследования и разработки

Численность
исследователей,
чел

Внутренние затраты на исследования и разработки, млн. руб.

Патентная
активность*)

Уровень инновационной активности**),%

Объем инновационной продукции в общем объеме отгруж. продукции, %

Затраты на технологические инновации,
млн. руб.

Объем инновационных товаров (работ, услуг), млн. руб.

Экспорт машин, оборудования, транспорт. ср-в и услуг технического характера, млн. долл. США

РФ

25

3622

388939

288805,2

2,80

8,6

4,5

211392,7

732604,4

31828,3

Центральный

31

1426

206413

155694,8

4,85

9,1

3,5

48751,2

140444,7

11736

Северо-Западный

26,1

531

54618

37971,7

2,99

9,1

3,6

22825,8

67414,8

7503,8

Южный

23,5

312

16384

9485,2

2,05

7

2

11378,1

20663,5

1490,9

Приволжский

21,7

547

53257

43739

2,64

9,9

11

66026,2

369683,7

3944,1

Уральский

20,7

225

22116

17112

2,03

9,8

2,6

45164,7

99286,4

3007,5

Сибирский

22,2

425

29519

18475,9

2,24

6,9

1,5

13493,9

29495,7

2228,8

Дальневосточный

23,7

156

6632

6326,6

1,43

5

1,3

3752,8

5615,6

326,8

Примечание: * - количество патентных заявок на 10 тыс. жителей;

** - число организаций, занимавшихся инновационной деятельностью в общем числе обследованных организаций.

Основное противоречие инновационного развития региона заключается в наличии развитой научной базы, крупных предприятий ВТК при крайне низком спросе на инновации и низком технологическом уровне традиционных производств. Следствием этого является то, что сегодня, по данным Госкомстата РФ, в Округе инновационной деятельностью занимаются 9,8 % предприятий. При этом затраты на технологические инновации даже по этой группе составляют лишь 2,6 % в общем объеме отгруженной продукции. В результате доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП в среднем по Округу составляет менее 0,6%, (рис. 4), тогда как в развитых странах этот показатель находится на уровне 2-3 % от ВВП.

Катастрофическое сжатие спроса на инновации на внутреннем рынке провоцирует дальнейшую автономизацию и угасание науки и высокотехнологичной промышленности, без которых вопрос о построении экономики знаний теряет смысл. Поэтому актуальнейшим для России направлением формирования благоприятного инновационного климата в настоящее время является создание предпосылок для подъема обрабатывающей промышленности, в первую очередь машиностроительных производств, и их сайентификации.

Рисунок 4 - Динамика внутренних затрат на исследования и разработки,
проценты от ВРП (ВВП)

Это требует принятия государством мер по улучшению условий хозяйствования для данной группы производств (ситуация, когда в среднем по России сальдированный финансовый результат в расчете на одного работающего в машиностроении в 10-15 раз ниже, чем в металлургии и в 20 – 30 раз – чем в организациях, занятых добычей полезных ископаемых, недопустима) и формирование в регионах, в первую очередь обладающим высоким научно-техническим потенциалом, очагов инновационной активности.

Важнейшая задача по формированию институциональной базы инновационного развития российских регионов - преодоление разрыва между наукой и производством в целях создания благоприятных условий для актуализации накопленного научного потенциала и повышения экономической эффективности научных исследований.

Одной из специфических проблем формирования инновационной системы России является то, что у нас не только фундаментальная, но и отраслевая наука отделена от производства. Неизбежным следствием этого являются хронические проблемы с поиском средств на коммерциализацию результатов НИР и низкий практический выход научных исследований. Обращается внимание на нерациональность структуры современной отечественной науки вследствие сильного разрушения элементов, обеспечивавших доведение научных разработок до стадии товарного продукта в дореформенный период (заводская и отраслевая наука), и необходимость ее достройки в целях создания благоприятных предпосылок для актуализации накопленного научно-технического потенциала.

Высокотехнологичный сектор региона, который является естественным партнером науки, почти исключительно представлен предприятиями оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Сильной стороной предприятий ОПК с точки зрения выстраивания стратегии «инновационного прорыва» является их высокий экспортный потенциал, навык работы на международном рынке, наличие эксклюзивных технологий двойного назначения, разработок для гражданского сектора, собственной исследовательской и опытно - производственной базы. Однако это – «зарытые» федеральные предприятия, что существенно ограничивает возможности их контакта с гражданскими организациями.

Разработаны и апробированы на примере УрФО методика и инструментарий социологического опроса, направленные на выявление проблем и перспективных направлений формирования инновационной системы региона. Был опрошен 201 респондент. В опросе участвовали представители органов власти, науки, промышленных предприятий, малого инновационного бизнеса, высшего образования.

К числу наиболее острых проблем формирования инновационной системы в округе респонденты отнесли (в порядке убывания значимости):

  • нехватку собственных средств на создание и производство инновационной продукции(65,7 % опрошенных);
  • недостаточность мер государственной поддержки (54,7 % опрошенных);
  • неразвитость инновационной инфраструктуры (40,8 % опрошенных)
  • слабую поддержку государством отечественных производителей (32,3% опрошенных);
  • незаинтересованность собственников предприятий в развитии инновационной деятельности (31,8 % опрошенных).

Значительная часть респондентов (почти 1/3) отмечают актуальность для своих регионов проблем, связанных с отсутствием льготного кредитования для инновационной деятельности. Более 1/4 опрошенных обеспокоены старением технологической базы производства, отсутствием стимулов для инновационной деятельности и неразвитостью в регионах рынка инноваций.

Проведенный анализ позволил выделить следующие наиболее важные меры по активизации инновационной деятельности:

  1. Развитие законодательной базы РФ в сфере инновационной деятельности. Существенным фактором, сдерживающим активизацию инновационных процессов в регионах, является отсутствие федерального закона о государственной инновационной политике. Не определен законодательный статус субъектов инновационной деятельности и меры их государственной поддержки. Представляется необходимым ускорить процесс разработки новой Концепции государственной инновационной политики РФ и принятие соответствующего федерального закона. Также следует активизировать процесс формирования региональной правовой базы инновационной деятельности.
  2. Создание правовых основ для превращения органов государственной власти субъектов Федерации и муниципальных образований с высоким научно-техническим потенциалом в активных субъектов научно-технической и инновационной политики. Это требует внесения изменений в действующее законодательство, направленных на повышение участия региона в управлении инновационными процессами на территории, в том числе: расширение прав субъектов Федерации на предоставление научным организациям, технопарковым структурам, малому инновационному бизнесу льгот по федеральным налогам в части, поступающей в бюджет субъекта РФ; обязательное согласование с органами власти субъектов Федерации порядка и сроков приватизации (ликвидации) стратегически важных для развития региона федеральных научных организаций, находящихся на территории субъекта РФ, включая возможность их передачи в собственность субъектов РФ, и др. Расширение полномочий регионов должно сопровождаться увеличением их доли в бюджетных поступлениях страны.
  3. Формирование спроса на инновации у промышленных предприятий. Учитывая зарубежную практику стимулирования отечественных производителей, предлагается разработать систему мер по налоговым льготам для предприятий, использующих современные технологии производства и выпускающих новую продукцию по приоритетным для РФ и ее регионов направлениям, а также обеспечить формирование специальных государственных фондов поддержки технологической модернизации машиностроительных производств.
  4. Увеличение доли экспорта высокотехнологичной продукции. Рынок высокотехнологичной продукции уже поделен, и Россия оказалась фактически за его пределами. Доля высокотехнологичной продукции в настоящее время составляет чуть более 10% в общем объеме экспорта РФ. Для расширения экспорта российской высокотехнологичной машиностроительной продукции предлагается увеличить объем инвестиций из федерального бюджета в выпуск продукции этой отрасли на 5-10% от суммы предполагаемого расширения экспорта (предлагаемое увеличение затрат позволит сделать реальный шаг по пути преодоления технологического отставания и перехода экономики на инновационную модель развития). В качестве источников финансирования мероприятий по поддержке экспорта высокотехнологичной продукции предлагается использовать часть средств, поступающих в государственный бюджет в виде пошлин на экспорт сырья и материалов, а также импорт готовой продукции.
  5. Формирование в субъектах Федерации эффективной инновационной инфраструктуры. В целях реализации сетевого принципа организации инновационной инфраструктуры как обязательного условия эффективного функционирования региональных инновационных систем, представляется необходимым на ближайшую и среднесрочную перспективу сконцентрировать внимание на решении двух основных задач. Первая из них заключается в необходимости продолжить в регионах с высоким научно-техническим потенциалом формирование крупных комплексных центров инновационной активности (технико-внедренческих особых экономических зон, наукоградов, инновационных территорий, технопарков и др.) как опорных региональных точек роста технологического возрождения и развития экономики. Также, учитывая потребности предприятий, следует обратить внимание на ускоренное становление в регионах системы информационно-маркетингового обслуживания субъектов инновационной деятельности и развитие центров трансферта технологий.
  6. Усиление государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности. Предлагается существенно (до 2,5-3% от расходной части консолидированного бюджета РФ) увеличить объемы бюджетного финансирования научно-технической сферы и расширить налоговые льготы для всех основных субъектов инновационной деятельности (льготы по налогу на прибыль, НДС, землю, имущество, снижение обязательных начислений на фонд оплаты труда). В особой поддержке нуждаются предприятия малого инновационного бизнеса (предоставление налоговых каникул, льготных кредитов, организация специализированных фондов по поддержке малого инновационного бизнеса). Учитывая сложное финансовое состояние отечественных предприятий высокотехнологичного сектора, необходимо также увеличить расходы федерального и региональных бюджетов на целевые программы по реализации инновационных проектов по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий.
  7. В связи с обострением проблемы кадрового обеспечения инновационной деятельности, субъектам Федерации следует обратить внимание на подготовку молодых специалистов технического профиля и решение вопросов их трудоустройства и закрепления в научно-технической и производственной сферах, включая меры по предоставлению грантов и льготных кредитов на организацию собственного дела, ссуд на приобретение жилья, повышения окладов молодых специалистов государственных научных организаций и др.

Выявлены приоритетные для современного этапа создания отечественной инновационной системы направления государственной инновационной политики по формированию очагов инновационной активности в регионах с высоким научно-техническим и производственным потенциалом, в том числе:

а) трансферт передовых разработок из научной сферы региона в экономику;

б) технико-технологическое обеспечение модернизации традиционных производств территории;

в) создание наукоемкой гражданской продукции на основе потенциала ОПК.

Первое направление предполагает формирование сети инновационных территорий при научных организациях региона. Авторитет «материнских» организаций и наличие в них большого числа передовых научных разработок предопределяют высокую вероятность создания уникальных инноваций мирового уровня. Вместе с тем низкая коммерческая готовность результатов НИР, отсутствие достаточных собственных средств и особенности данной группы потенциальных участников инновационного бизнеса обуславливают необходимость привлечения государственных инвестиционных ресурсов для финансирования реализуемых здесь проектов. Основу этого кластера составляют малые инновационные предприятия, что определяет специфику мер поддержки (формирование специализированных венчурных фондов с участием государства, предоставление на конкурсной основе грантов на реализацию инновационных проектов и т.д.). Высокий уровень новизны создаваемых продуктов, неразвитость внутреннего рынка инноваций и недостаточный опыт работы с зарубежными партнерами этой группы предпринимателей требуют принятия государством протекционистских мер по продвижению их продукции к потенциальным потребителям.

Второе направление кроме решения технико-технологических проблем модернизации традиционных производств выполняет стратегически важную функцию повышения инновационной восприимчивости данного сектора экономики в целях создания в регионе благоприятных условий для распространения инноваций и расширения внутреннего рынка их сбыта. Стимулирование формирования очагов инновационной активности по этому направлению предполагает применение селективного подхода к производствам различных отраслей с учетом их финансовой обеспеченности, технологических особенностей, значимости для обеспечения социально-экономического развития региона. При создании в регионе очагов инновационной активности по этому направлению могут быть задействованы различные формы частно-государственного партнерства.

Задача третьего направления - «выращивание» наукоемких предприятий гражданского сектора за счет использования потенциала ОПК, в частности, так называемых технологий «двойного назначения». Решение данной проблемы может быть обеспечено за счет создания при предприятиях ОПК, в том числе при так называемых закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО), поясов инновационного предпринимательства. Вместе с тем успешное развитие очагов инновационной активности по данному направлению, особенно на стартовом этапе, требует привлечения дополнительных государственных средств, что может быть осуществлено за счет включения этих мероприятий в состав федеральных конверсионных программ.

Обращается внимание, что при формировании очагов инновационной активности следует учитывать приоритеты инновационного развития региона.

Содействие формированию очагов инновационной активности по перечисленным выше направлениям позволит решить насущные проблемы сохранения и актуализации научно-технического потенциала территории и создаст прочную базу для формирования эффективной региональной инновационной системы. В дальнейшем, по мере роста числа инновационно-активных предприятий и усилении специализации, неизбежны трансформационные подвижки в организации наукоемкого сектора региона в сторону формирования проблемно-ориентированных инновационных кластеров с учетом перспектив развития науки, техники и технологий.

Предложенные автором методические подходы и механизмы решения проблем формирования инновационного климата в регионах с высоким научно-техническим и инновационным потенциалами реализованы при разработке стратегии формирования инновационной системы Свердловской области, которая является лидером среди регионов УрФО по уровню научно-технического потенциала и инновационной деятельности. Стратегия построена на принципах системности, комплексности и этапности достижения цели. При ее формировании учтен как зарубежный, так и отечественный опыт, особенности инновационного потенциала и структуры экономики области.

Учитывая сохранившиеся в регионе предпосылки для реализации инновационной парадигмы (наличие организаций академической, вузовской, отраслевой науки, высокотехнологичных предприятий ОПК, инвестиционных ресурсов и т.д.) и экономические реалии, построение инновационной системы Свердловской области предполагается осуществить в два этапа:

I этап – 2008-2015 гг. – построение основ инновационной системы и формирование инновационного ядра экономики региона.

II этап – 2016-2020 гг. – переход к расширенному воспроизводству инноваций, укрепление позиций области на рынках высокотехнологичной продукции.

На первом этапе реализации инновационной стратегии главное внимание представляется необходимым сосредоточить на проведении качественных изменений в отраслевой и технологической структуре производства и, прежде всего, восстановлении определяющей роли наукоемких технологий и производств как основы технико-экономического развития. Это предполагается осуществить преимущественно за счет формирования в регионе очагов инновационной активности по перечисленным выше направлениям.

Учитывая специфику области, одним из приоритетных мероприятий по реализации данного направления является стимулирование создания территорий инновационного развития на базе научно-технического потенциала оборонно-ядерного комплекса. В этой связи необходимо рассмотреть вопрос о преобразовании в наукограды городов Заречный, Лесной, Новоуральск, Нижняя и Верхняя Салда. Придание этим территориям статуса наукограда создаст благоприятные условия для вовлечения их потенциала в позитивные преобразования производственного комплекса области, повышения его технологического уровня и наукоемкости.

Одним из первоочередных мероприятий первого этапа является формирование в регионе централизованной системы информационно-аналитической поддержки инновационной деятельности на базе регионального центра трансферта технологий, который предлагается создать в г. Екатеринбурге на базе областного Дома науки и техники. Предлагаемая структура центра представлена на рис. 5. Организация Уральского центра трансферта технологий будет содействовать созданию в Свердловской области благоприятной среды для ускорения процессов внедрения результатов НИОКР в производство и их коммерциализации. Региональный межотраслевой статус Центра окажет положительное влияние на преодоление ведомственной разобщенности субъектов инновационной деятельности.

Рассмотрены принципы формирования финансово-экономического и организационно-правового механизмов и состав мер поддержки инновационной деятельности в рамках компетенции субъекта Федерации. Рекомендуется увеличить в ближайшие 2-3 года расходы областного бюджета на поддержку инновационной деятельности до 1-1,5% регионального бюджета (сейчас расходы на эти цели не превышают 0,1 % консолидированного бюджета области). Стимулирование инновационной деятельности предлагается осуществлять на основе селективного подхода при жесткой концентрации ресурсов на приоритетных для области направлениях инновационной деятельности.

Рисунок 5 – Структура Уральского центра трансферта технологий

Учитывая, что большая часть научно-технического и инновационного потенциала региона находится в организациях федеральной собственности, а также бюджетные возможности субъекта Федерации, обращается внимание на необходимость привлечения к участию в решении проблем сохранения научно-технического потенциала территории и формирования очагов инновационной активности организационно-финансовых ресурсов федерального центра.

В целях придания большей основательности и устойчивости региональной системе поддержки инновационной деятельности, ее рекомендуется осуществлять на основе разрабатываемых с определенной периодичностью программ инновационного и технологического развития региона.

Показано, что стратегически важным мероприятием для укрепления межрегиональной кооперации в инновационной сфере является создание в округе при содействии аппарата полномочного представителя Президента в УрФО Окружного информационно-маркетингового центра. Актуальность создания такого Центра обусловлена сильной ассиметричностью территориального размещения научно-технических и инвестиционно-финансовых ресурсов УрФО и наличием потенциальных зон совместных интересов входящих в него субъектов Федерации.

Создание Окружного инновационного центра окажет существенную помощь в преодолении отраслевой и территориальной разобщенности субъектов инновационного процесса УрФО и будет содействовать постепенному включению механизмов самоорганизации. Схема функционирования Окружного инновционно-маркетингового центра представлена на рис. 6.

4. Выявлены сущность и специфика регионального маркетинга инноваций как способа определения, создания и реализации имеющихся в регионе возможностей для инновационного развития в целях повышения технологического уровня производства и жизнеобеспечения населения региона.

Раскрыта роль регионального инновационного маркетинга как эффективного метода формирования благоприятного инновационного климата. Под региональным инновационным маркетингом предлагается понимать процесс выявления, создания и реализации имеющихся в регионе возможностей для инновационного развития в целях повышения технологического уровня производства и жизнеобеспечения населения. Данное определение акцентирует внимание на проблемах выбора оптимальной стратегии развития научно-технической и инновационной деятельности в регионе с учетом конъюнктуры внутреннего и мирового рынков инноваций и имеющихся прогнозов по ее изменению в будущем. При этом регион рассматривается как агрегированный участник этих рынков.

Несомненным достоинством маркетинговых методов является то, что они позволяют относительно просто и оперативно получить агрегированные оценки состояния и потенциала основных субъектов инновационного процесса  территории, активности  обменов между ними, выявить имеющиеся

проблемы создания инновационной системы территории. Их использование при проектировании инновационной системы России тем более важно, что ее формирование начинается в очень непростых условиях реформ при неразвитости отечественной статистики инноваций и практически полном отсутствии объективной информации об инновационных возможностях основных субъектов инновационного процесса.

Центральной задачей инновационного маркетинга является активизация и расширение регионального рынка инноваций. Региональный рынок инноваций понимается как территориальная система производства и обращения новых продуктов и технологий, создаваемых на основе научно-технических знаний.

Активное использование понятия «региональный рынок инноваций» при решении задачи формирования благоприятного инновационного климата определяется особенностью неоэкономики, существование которой не возможно без наличия в обществе развитых связей между субъектами, обеспечивающими прохождение различных стадий инновационного процесса. Региональный рынок инноваций имеет достаточно сложную структуру. В целях решения задачи формирования благоприятного инновационного климата в регионе целесообразно различать следующие виды рынков инноваций:

а) по степени готовности для практического использования выставляемых на продажу новых продуктов:

  • рынок результатов фундаментальных и прикладных НИР,
  • рынок ОКР и опытных образцов,
  • рынок готовой инновационной продукции.

б) по потребительскому назначению:

  • рынок инноваций производственного назначения (технологий, новых материалов, видов энергии и т.д.),
  • рынок инноваций потребительского назначения (компьютерной техники, бытовых приборов и оборудования, средств связи, программных продуктов, медицинских препаратов и т.д.),
  • рынок инновационных услуг (проектно-конструкторских работ, услуг по коммерциализации результатов НИР и инновационных продуктов, новых услуг по передаче, хранению и обработке информации, банковскому, медицинскому обслуживанию, образовательным услугам и т.д.).

Обоснование стратегии инновационного развития региона предполагает необходимость оценки его возможностей по созданию конкурентоспособных нововведений по наиболее перспективным, «прорывным» направлениям науки и техники с учетом мировых тенденций научно-технического прогресса.

Это требует дополнительной сегментации регионального рынка инноваций по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий, а также уровню новизны предлагаемых регионом разработок и готовой продукции.

Важным аспектом при изучении возможностей российских регионов для реализации инновационной парадигмы является исследование рынка предложений научно-технической и инновационной продукции.

Предложены методические подходы к выявлению «узких» мест регионального инновационного процесса и выбора вариантов их «расшивки» исходя из требования обеспечения сбалансированности инновационного процесса, а также потребностей экономики региона в инновационных преобразованиях. Диагностика ведется на основе сопоставления уровней исследовательской активности научных организаций региона и интенсивности инновационной деятельности предприятий по различным направлениям науки, техники и технологий. При ее проведении учитываются данные о настроениях, планах и трудностях основных субъектов инновационного процесса, их видении путей разрешения имеющихся проблем, получаемые с помощью социологических опросов.

В качестве инструмента регионального инновационного маркетинга предложена методика обоснования приоритетных направлений инновационного развития региона.

Реализация инновационных преимуществ региона предполагает консолидацию усилий предпринимателей, органов государственной власти, местного самоуправления, науки и высшего образования по продвижению научно-технической и инновационной продукции к потребителю. В качестве организационного механизма обеспечения этой консолидации предложено создание региональных и межрегиональных информационно-маркетинговых центров, осуществляющих информационное сопровождение инновационных процессов территории.

5. Разработана основанная на системном подходе методика выбора региональных приоритетов инновационного развития, которая позволяет учитывать специфику научно-технического потенциала и проблем развития территории, а также выявлять «узкие места» в организации процессов создания и распространения инноваций в регионе. Предложены показатели для оценки исследовательской активности и интенсивности инновационной деятельности в регионе

Обоснование приоритетов инновационного развития связано с большими трудностями, обусловленными, прежде всего, высокой неопределенностью хода научно-технологического прогресса и сильной зависимостью эффективности реализации выбранных приоритетов от состояния социально-экономической среды региона, ее способности к осуществлению инновационного развития. Последнее обусловлено особенностью технологической эволюции как двуединого процесса создания обществом инноваций и адаптации самого общества к возникающим под воздействием этих инноваций изменениям в условиях и образе жизни. Поэтому при выборе наиболее перспективных направлений развития науки и техники, кроме особенностей научно-технологического, производственного, финансового, природно-ресурсного и др. потенциалов региона, следует предусматривать преобразования жизни общества (прежде всего, в научной, образовательной среде, сфере производства), существенно необходимые для максимального раскрытия положительных сторон ожидаемых инноваций и своевременной компенсации их возможных негативных последствий.

Как уже отмечалось, мировой опыт обоснования национальных приоритетов развития науки и технологий в настоящее время сконцентрирован в методе, получившем название «форсайт», в основе которого заложена идеология общественного договора. Принципиально иная организация системы создания и трансферта новых технологий, беспрецедентный разрыв между наукой и производством, правовые особенности в организации управления инновационным развитием страны, неразвитость демократических начал и ряд других факторов предопределили необходимость разработки для российских регионов специальной методики обоснования приоритетов развития науки, техники и технологий с использованием маркетинговых методов.

Основными критериями выбора региональных приоритетов развития науки, техники и технологий являются:

  • соответствие передовым направлениям научно-технического прогресса, в частности, формированию шестого технологического уклада;
  • содействие сохранению и развитию научно-технического потенциала региона, повышение эффективности его использования в интересах технологического развития;
  • актуальность для обеспечения конкурентоспособности экономики региона, решения проблем технологической модернизации и реструктуризации производственного комплекса, создания в регионе новых производств;
  • важность для решения социальных проблем территории (обеспечение занятости, повышение доходов, уровня образования населения и т.д.), обеспечения ресурсной и экологической безопасности развития.
  • возможность создания в регионе условий для реализации данного направления и раскрытия заложенных в нем возможностей позитивного развития (достаточность инвестиционного, ресурсного, кадрового потенциалов и т.д.).

Схема выбора приоритетов представлена на рис. 7.

Для оценки уровня развития научных исследований и инновационной деятельности по различным направлениям развития науки, техники и технологий предлагается использовать показатели исследовательской активности и интенсивности инновационной деятельности, которые близки по своему содержанию к так называемому индексу цитирования. При формировании матрицы для обработки полученных данных о проводимых в регионе научных исследованиях и создаваемой новой продукции, целесообразно использовать в качестве основы имеющиеся федеральные перечни приоритетных направлений развития науки, техники и технологий. Это позволяет обеспечить согласованность разрабатываемых региональных приоритетов с федеральными. Одновременно не исключается возможность дополнительного включения в эти перечни и других направлений по рекомендациям экспертов.

Вычленение при анализе научной сферы региона академической, вузовской и отраслевой науки позволяет учесть различия в характере проводимых этими секторами НИОКР и более точно определить наиболее перспективные варианты организации взаимосвязей между ними.

Уровень исследовательской активности научных организаций j-го сектора науки по каждому из принятых к рассмотрению направлений развития науки, техники и технологий рассчитывается по формуле:

  (1)

где:  - показатель исследовательской активности научных организаций по i-му направлению развития науки, техники и технологий;

-  количество важнейших НИОКР по i-му направлению развития науки, техники и технологий;

- общее количество важнейших НИОКР, проводимых в j-ом секторе науки региона.

В качестве базы данных для определения исследовательской активности используются сведения о результатах важнейших НИР научных организаций региона за последние 2-3 года и дальнейших планах проведения исследований.

Интервал изменения исследовательской активности научных организаций с учетом распределения полученных значений разбивается на шесть качественных уровней (высокая, выше средней, средняя, ниже средней, низкая и нулевая), каждому из которых присваивается свое балльное значение - от 5 до 0 баллов соответственно. При этом верхняя граница устанавливается, исходя из фактически достигнутого регионом развития научного потенциала по сравнению со среднероссийскими показателями. Рейтинг исследовательской активности научного комплекса региона по каждому направлению науки, техники и технологий определяется по сумме баллов, набранных организациями академической, отраслевой и вузовской науки.

Оценка интенсивности инновационной деятельности промышленных предприятий по принятым к рассмотрению направлениям развития науки, техники и технологий производится на основе сведений о новых видах продукции, освоенных предприятиями региона в последние 2-3 года и инновационных проектах, предполагаемых к освоению. Процедура оценки интенсивности инновационной деятельности осуществляется по схеме, близкой к определению исследовательской активности научных организаций, но с учетом объективных особенностей информационных массивов о состоянии данного вида деятельности предприятий. Это, прежде всего, гетерогенный характер производственных инноваций (каждый вид новой продукции, как правило, заключает в себе инновационные решения сразу по нескольким направлениям), а также существенная разница в степени подробности описания выпускаемых и предполагаемых к освоению инноваций.

Принимая во внимание эти обстоятельства, для целей обоснования региональных приоритетов предложен следующих подход к оценке интенсивности инновационной деятельности промышленных предприятий. Предприятия региона группируются в соответствии с отраслевой принадлежностью. Для Свердловской области, учитывая ее отраслевую специфику, рассматривались следующие отраслевые группы: ОПК, металлургия, машиностроение, химическая промышленность; остальные предприятия отнесены к категории «прочие отрасли». Внутри каждой из отраслей промышленности определяется интенсивность инновационной деятельности по принятым к рассмотрению направлениям развития науки, техники и технологий по формуле:

(2)

где: - показатель интенсивности инновационной деятельности предприятий j-ой отрасли по i –му направлению, %;

-  количество предприятий j-ой отрасли; выпускающих и (или) предполагающих выпускать новую продукцию по i –му направлению;

  - количество опрошенных предприятий j –ой отрасли.

Балльная оценка уровня интенсивности инновационной деятельности определяется аналогично оценкам уровня исследовательской активности научных организаций.

Уровень интенсивности инновационной деятельности в целом по промышленности рассчитывается с учетом вклада каждой отрасли в выпуск инновационной продукции региона по формуле:

(3)

где - объем выпуска инновационной продукции j-ой отраслью в долях от общего объема выпуска инновационной продукции по промышленности региона;

.- уровень интенсивности инновационной деятельности j-ой отрасли по i-му направлению, баллы;

- количество отраслей промышленности, принятых к рассмотрению.

Рейтинг интенсивности инновационной деятельности промышленности в целом по каждому из принятых в рассмотрение направлений развития науки, техники и технологий определяется путем ранжирования полученных значений.

Предварительный выбор наиболее перспективных для региона направлений развития науки, техники и технологий осуществляется на основе сопоставления и анализа сводных данных по научному и промышленному комплексам. Предпочтение отдается направлениям науки, техники и технологий, имеющим наиболее высокие рейтинги по исследовательской активности, интенсивности инновационной деятельности и (или) представляющим особую социальную значимость для региона.

Результаты анализа передаются на рассмотрение экспертов.

Методика апробирована на примере Свердловской области при поддержке Министерства промышленности, энергетики и науки. В ходе исследования было опрошено порядка 200 респондентов – ведущих научных организаций и предприятий региона.

Отобранные на первом этапе анализа направления инновационной деятельности большинством экспертов были оценены как наиболее перспективные для области. В экспертном опросе приняли участие 30 человек – руководители и ведущие специалисты крупных научных организаций, предприятий и вузов региона.

Окончательный перечень приоритетных для Свердловской области направлений развития науки, техники и технологий представлен на рис. 8. По каждому из направлений проведен анализ имеющихся проблем активизации инновационной деятельности в регионе.

Таким образом, предлагаемая методика позволяет одновременно решить две взаимосвязанные задачи:

1) осуществить выбор перспективных направлений развития науки, техники и критических технологий с учетом специфики научно-технического потенциала и имеющихся проблем социально-экономического развития региона;

2) выявить «узкие места» в организации региональных процессов создания и распространения инноваций по каждому из выбранных приоритетов.

Использование методики существенно повышает обоснованность принимаемых решений по приоритетам инновационного развития региона. Ее применение поможет созданию в российских регионах системы управления инновационным климатом, адекватной требованиям экономики знаний. Представляется, что данную методику правомерно рассматривать как один из этапов создания отечественной технологии принятия и реализации решений по приоритетам инновационного развития территории типа «форсайт».

6. Предложен комплексный подход к созданию инновационных территорий как эффективному механизму управления инновационным климатом и решения социально-экономических проблем региона. С учетом специфики научно-технического потенциала и приоритетов государственной инновационной политики определены перспективные для российских регионов типы территорий инновационного развития

Показана роль территорий инновационного развития как очагов формирования и расширенного воспроизводства высокотехнологичного сектора экономики региона.

На основе анализа мирового опыта рассмотрены особенности создания и функционирования территорий инновационного развития различных типов: научно-исследовательские и научно-технологические парки (в том числе технико-внедренческие зоны), технополисы, наукограды, агломерации технопарков (регионы науки и технологий).

Выявлены следующие взаимосвязанные условия формирования территорий инновационного развития в качестве необходимой предпосылки создания благоприятного инновационного климата в регионе:

  1. учет в процессе формирования инновационных территорий состояния и возможностей развития имеющегося научно-технического, инновационного, производственного и инфраструктурного потенциала;
  2. обязательное сопряжение, взаимоувязка приоритетов и задач государственной региональной инновационной и социально-экономической политики;
  3. выбор именно тех видов инновационных территорий, которые в наибольшей мере учитывают специфику конкретного региона и его потребности;

  1. создание инновационных территорий в рамках концепции формирования региональной инновационной системы;
  2. внедрение налоговых и иных льгот для территорий инновационного развития как специфических объектов инновационной инфраструктуры, выполняющих общественно важную функцию по «выращиванию» инновационных предприятий;
  3. формирование адекватных источников финансирования инновационных проектов, предполагаемых к реализации предприятиями – резидентами инновационных территорий.

Соблюдение перечисленных выше условий формирования инновационных территорий в регионе предполагает использование следующих механизмов:

  1. проведение комплексного анализа состояния и возможностей развития научно-технического, инновационного и производственного потенциала региона;
  2. сбор предложений по созданию территорий инновационного развития, оценка их значимости для региона и готовности к реализации;
  3. разработка концепции формирования инновационной инфраструктуры в регионе с учетом приоритетных направлений науки, техники и технологий, этапов построения инновационной системы и интересов устойчивого социально-экономического развития региона;
  4. подготовка бизнес-планов (ТЭО) создания инновационных территорий, отражающих содержание наиболее значимых для региона инновационных проектов с обоснованием их экономической и социальной эффективности, указанием объемов и источников инвестиционных ресурсов, сроков окупаемости проектов; отбор проектов, которые могут претендовать на федеральную поддержку;
  5. уточнение мер поддержки территорий инновационного развития и реализации инновационных проектов со стороны органов власти региона и муниципалитетов, принятие соответствующих нормативных правовых актов.

Предложены и обоснованы наиболее перспективные для российских регионов типы инновационных территорий (табл. 2). Их перечень составлен с учетом выявленных приоритетов государственной политики по созданию в регионах РФ очагов инновационной активности.

Рассмотрены особенности перечисленных типов инновационных территорий и необходимые меры по их поддержке со стороны органов государственной власти разного уровня. Подчеркивается, что обязательной предпосылкой эффективного выполнения территориями инновационного развития задач по поддержке развития инновационного предпринимательства является создание для этих территорий льготного режима функционирования.

Исходя из реального соотношения полномочий и бюджетных возможностей Федерации и субъектов Федерации по управлению научно-техническим и инновационным развитием, особенно актуальным для повышения эффективности функционирования российских территорий инновационного развития является формирование для них специального правового поля на уровне РФ.

Таблица 2 - Наиболее перспективные для регионов РФ типы территорий инновационного развития

Задачи государственной инновационной
политики региона

Наиболее перспективные типы
территорий инновационного развития,
содействующие реализации этих задач

Активизация трансферта новых знаний из научной сферы региона в экономику

  1. научно-исследовательские парки и наукограды при академических институтах;
  2. академическо-вузовские научно - исследовательские парки;
  3. академическо-отраслевые научно - технологические парки (центры).

Ускорение процессов модернизации технико–технологической базы традиционных производств территории, повышение их наукоемкости

  1. научно-технологические парки (техноцентры) при ведущих отраслевых институтах;
  2. научно-технологические парки на базе промышленных предприятий и корпораций;
  3. межотраслевые научно-технологические парки, создаваемые на основе кооперации научных организаций и промышленных предприятий региона.

Создание наукоемкой гражданской
продукции на основе потенциала ОПК

  1. научно-технологические парки (техноцентры) при предприятиях ОПК;
  2. наукограды и технограды на основе закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) ОПК и ядерного комплекса.

В качестве первоочередных мер по совершенствованию государственной федеральной политики формирования территорий инновационного развития представляется необходимым:

  • закрепить в Налоговом кодексе РФ льготы для территорий инновационного развития по налогам на добавленную стоимость, имущество и землю в размере, не менее 50% от налоговых ставок. Это заложит основу для эффективной работы создаваемой сети инновационной инфраструктуры в РФ и существенно повысит результативность деятельности по поддержке развития малого инновационного бизнеса уже созданных инфраструктурных объектов;
  • поскольку бюджетное финансирование ориентировано на выполнение государственных задач, разработать концепцию развития инновационной инфраструктуры в РФ с учетом национальных и региональных приоритетов построения инновационной системы страны. Это позволит преодолеть хаотичность при формировании инновационной инфраструктуры и создаст предпосылки для формирования опорного скелета инновационной системы страны;
  • обеспечить ускоренное формирование такого важного элемента инновационной инфраструктуры как венчурные фонды за счет бюджетных и внебюджетных государственных средств. Практическое отсутствие института венчурного инвестирования – одна из главных причин медленного развития инновационного предпринимательства в РФ. Государственные вливания в венчурное инвестирование неизбежно вызовут приток в эту сферу частного капитала и, конечном счете, будут содействовать оживлению инновационной деятельности;
  • поскольку объекты инновационной инфраструктуры в любой стране с участием государственных средств формируются на основе предприятий и организаций с наиболее высоким научно-техническим потенциалом, в РФ следует ускорить формирование инфраструктурных объектов на базе ведущих академических и отраслевых институтов, высокотехнологичных предприятий, в том числе ОПК.

Проведен социологический опрос закрытых территориальных образований УрФО и обоснованы наиболее предпочтительные для них варианты создания территорий инновационного развития с учетом их стартовых возможностей по активизации инновационной деятельности.

Одним из важных направлений активизации трансферта новых знаний является создание территорий инновационного развития на основе интеграции усилий академических и отраслевых научных организаций.

Актуальность создания таких территорий определяется тем, что в сфере академической науки имеется много перспективных, но не доведенных до практического использования наработок. Отраслевая наука располагает необходимыми кадрами, экспериментальной и проектно-конструкторской базой, опытными производствами, имеет налаженные связи с промышленными предприятиями, что создает благоприятные условия для быстрого и квалифицированного решения данной проблемы, включая организацию выпуска инноваций и их продажу. С другой стороны, организация таких территорий позволит отраслевым НИИ восполнить имеющийся на сегодня дефицит прикладных научных исследований и сократить затраты на их проведение. Формирование предлагаемых инновационных территорий может стать одним из перспективных вариантов цивилизованного решения проблемы реструктуризации отраслевой науки. Особенности создания академическо-отраслевых технопарков раскрыты на примере проекта Уральского инновационного центра, создаваемого с участием ряда институтов Уральского отделения РАН и крупнейших отраслевых НИИ г. Екатеринбурга.

Специфика организации научно-исследовательских парков на основе интеграции организаций академической и вузовской науки раскрыта на примере проекта Уральского парка информационных технологий.

Предложенные подходы к формированию специфических для РФ инновационных территорий нацелены на повышение эффективности использования научно-технического потенциала российских регионов в интересах их социально-экономического развития и могут служить в качестве модели для создания инфраструктурных объектов данного типа.

Научно-практические рекомендации по формированию благоприятного инновационного климата, полученные автором, легли в основу ряда нормативно - правовых документов регионального и муниципального уровня, в том числе проекта «Концепции инновационной деятельности в Свердловской области на 2002-2010 гг.», «Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 г.», «Стратегического плана г. Екатеринбурга на период до 2015 г.», а также предложений по совершенствованию федеральной инновационной политики, подготовленных по заданию аппарата полномочного представителя Президента РФ в УрФО, проектов создания территорий инновационного развития.

Проведенная апробация теоретико-методологических подходов и методических наработок, изложенных в диссертационном исследовании, при решении широкого круга задач по активизации инновационной деятельности, позволяет сделать вывод о возможности их применения в качестве инструмента формирования благоприятного климата в российских регионах

Основные публикации по теме диссертации

Монографии

  1. Голова И. М. Инновационный климат региона: проблемы формирования и оценки. - Екатеринбург: Ин-т экономики Урал. отд-ния РАН, 2007.- 178 с. - 11,2 п. л.
  2. Суховей А. Ф., Голова И. М., Кортов С. В. Формирование центров инновационной активности на Урале: теория и практика. - Екатеринбург: Ин-т экономики Урал. отд-ния РАН, 2005. – 122 с. - 7,6 п. л. (авт. - 3,2 п. л.).

Статьи в изданиях, рекомендуемых ВАК для опубликования
результатов диссертационных исследований

  1. Суховей А. Ф., Голова И. М. Города оборонно-ядерного комплекса как потенциальные центры инновационной активности (на примере Уральского федерального округа) // Инновации. - 2004. - № 9. - С. 40 – 43 - 0,5 п. л. (авт. -
    0,25 п. л.).
  2. Суховей А. Ф., Голова И. М. Сохранение отраслевой науки как необходимого элемента отечественной инновационной системы // Инновации. - 2005.-
    № 3, С. 72-76. - 0,5 п. л. (авт. - 0,3 п. л.).
  3. Голова И. М. Методические подходы к выбору приоритетных направлений развития науки и инноваций в регионе // Вестн. УГТУ-УПИ. Сер. «Экономика и управление». - 2006. - № 7.- С. 78-85. - 0,5 п. л.
  4. Голова И.М. Отраслевая наука как элемент отечественной инновационной системы // // Вестн. УГТУ-УПИ. Сер. «Экономика и управление». - 2005. - № 1. – С. 96 - 103. - 0,5 п. л.
  5. Суховей А. Ф., Голова И. М. Проблемы активизации инновационной деятельности в контексте формирования региональных инновационных систем //Экономика региона. - 2007. - № 3 .- С.111 – 121. – 0,8 п. л. (авт. – 0,4 п. л.).
  6. Суховей А. Ф. Голова И. М. Проблемы формирования инновационного климата в регионе // Экономика региона. - 2007. - № 4. Приложение. – С. 85-100. – 1,6 п. л. (авт. - 0,8 п. л.).
  7. Голова И. М. Проблемы сохранения научного потенциала и его адаптации к требованиям инновационной экономики // Журн. экон. теории. - 2008.- №2. – С. 51-66. - 1,2 п. л.
  8. Технологическое развитие как основа реформирования экономики России: Мат. круглого стола //Наука. Общество. Человек: Вестн. Урал. отд-ния РАН: Экономика. Политика. Право. – 2006. – Спецвыпуск к 35-летию ИЭ УрО РАН. - С. 127-135.- 0,5 п.л. (авт. - 0,2 п. л.).

Научные статьи и издания

  1. Перевалов Ю. В., Суховей А. Ф., Голова И. М. Инновационная политика в регионе: организационно-правовые аспекты. - Екатеринбург: Ин-т экономики Урал. отд-ния РАН, 1996. – 50 с. -3 п. л. (авт. – 1,5 п. л.).
  2. Суховей А. Ф., Голова И. М. Организационно-правовое обеспечение инновационной деятельности на региональном уровне // Перевалов Ю. В. и др. Инновационные программные территории. - Екатеринбург: Ин-т экономики Урал. отд-ния РАН,, 1998. - С.99 – 106. - 1 п. л. (авт. - 0,5 п. л.).
  3. Суховей А. Ф., Голова И. М. Государственное управление инновационной деятельностью в регионе. - Екатеринбург: Ин-т экономики Урал. отд-ния РАН, 2001. – 36 с. - 2,3 п. л. (авт. - 1,5 п. л.).
  4. Суховей А. Ф., Голова И. М. Проблемы развития и механизмы государственной поддержки инновационной деятельности //Гос. регулирование регион. рыночных процессов. - Екатеринбург: Ин-т экономики Урал. отд-ния РАН, 2001. – 1,5 п. л. (авт. – 0,8 п.л.).
  5. Суховей А. Ф., Голова И. М. Инновационная активность //Основные тенденции социально-экономического развития Уральского федерального округа в 2000 году /РАН. Урал. отд-ние. Ин-т экономики; Центр экон. планир. и прогноз. Урал. фед. округа. - Екатеринбург, 2001. - 1,2 п. л. (авт. - 0,6 п. л.).
  6. Суховей А. Ф., Голова И. М. Проблемы оптимизации региональной инновационной политики //Человек. Общество. Окружающая среда: Сб. науч. тр. Ч.1 / Под ред. чл.-кор. РАН А. И. Татаркина. - Екатеринбург: Урал. отд-ние РАН, 2001. – 0,5 п. л. (авт. - 0,3 п.л.).
  7. Суховей А. Ф., Голова И. М. Научно-технический, инновационный и интеграционный потенциалы // Стратегич. приоритеты соц.-экон. развития Урал. федерал. округа на период до 2010 года (концептуальные основы стабилизации и динамичного обновления). - Екатеринбург: Ин-т экономики Урал. отд-ния РАН, 2001. – 0,6 п. л. (авт. - 0,3 п.л.).
  8. Суховей А. Ф.,  Волкова Т. И., Голова И. М. Сохранение и развитие научно-инновационного потенциала, перевод экономики на инновационный путь развития //Стратегич. приоритеты соц.-экон. развития Урал. федерал. округа на период до 2010 года (концептуальные основы стабилизации и динамичного обновления). - Екатеринбург: Ин-т экономики Урал. отд-ния РАН, 2001. - 0,9 п. л. (авт. - 0,5 п.л.).
  9. Голова И. М Формирование инновационной системы регионов УрФО и проблемы трансформации отраслевой науки // Активная гос. инновац. политика – основа экон. возрождения России: Мат. II окружн. конф. - Екатеринбург: Изд-во АМБ, 2003. – С. 115-117. - 0,4 п. л.
  10. Суховей А. Ф., Голова И. М. Екатеринбург - межрегиональный центр инновационной деятельности и инновационных услуг // Стратегич. план Екатеринбурга. - Екатеринбург: Изд-во АМБ, 2003.–С. 86 – 93–0,8 п.л. (авт.- 0,6 п.л.).
  11. Голова И. М., Суховей А. Ф. Формирование инновационной системы как условие структурной перестройки экономики Уральского региона. - Екатеринбург: Ин-т экономики Урал. отд-ния РАН, 2003.- 59 с. - 3,5 п. л. (авт. – 2,0 п. л.)
  12. Суховей А. Ф., Голова И. М. Инновационный потенциал региона //Экономическая энциклопедия регионов России. Свердловская область. - М.: Экономика, 2003. - С. 268-289. – 1 п. л. (авт. - 0,5 п. л.).
  13. Суховей А. Ф., Голова И. М. Екатеринбург – межрегиональный центр инновационной деятельности и инновационных услуг // Стратегия развития крупнейшего города: взгляд в будущее (науч.-методолог. подход) /Науч. рук. авт. кол. проф. Е. Г. Анимица и проф. В. С. Бочко. - Екатеринбург: Уральский рабочий, 2003. – С. 156 – 165 - 1,2 п. л. (авт. – 0,6 п. л.)
  14. Голова И. М. Проблемы трансформации отраслевой науки в условиях формирования инновационной экономики // Конкурентоспособность региона: новые тенденции и вызовы / Под ред. чл.-кор. РАН А. И. Татаркина. - Екатеринбург: Урал. отд-ние РАН, 2003. С. 99 – 108. – 0,8 п. л.
  15. Голова И. М, Суховей А. Ф. Трансформация отраслевой науки региона в контексте формирования отечественной инновационной системы. - Екатеринбург: Ин-т экономики Урал. отд-ния РАН, 2004. – 43 с. - 3,5 п.л. (авт. – 2,0 п.л.).
  16. Суховей А. Ф., Голова И. М. ЗАТО как потенциальные центры инновационной активности // Реструктуризация регионал. пром. комплекса: от индустриальной к социально ориентированной модели: В 2 т. Т.2. - М.: Экономика, 2005 – С. 523 – 546. – 1,5 п. л. (авт. – 0,7 п. л.).
  17. Голова И. М. Приоритеты государственной научно-технической и инновационной политики региона в условиях реструктуризации экономики // Реструктуризация регионал. пром. комплекса: от индустриальной к социально ориентированной модели: В 2 т. Т.2. - М.: Экономика, 2005. – С. 474 – 496. - 1,4 п. л.
  18. Суховей А. Ф., Голова И. М. Проблемы формирования инновационной системы в регионе (на примере Свердловской области) // Экономика региона.- 2005. - № 3. - С. 76 - 88. – 0,8 п. л. (авт. – 0,4 п. л.).
  19. Суховей А. Ф., Голова И. М. Воспроизводство научных кадров и специалистов: состояние проблемы и пути ее решения //Соц.-экон. пробл. развития предприятий железнодорожного транспорта в условиях структурной реформы: Сб. науч. тр. - Екатеринбург: УрГУПС, 2005. - Вып. 37/39. – С. 29-33. – 0,8 п. л. (авт. – 0,4 п. л.).
  20. Суховей А. Ф., Голова И. М. Особые экономические зоны в РФ: проблемы формирования и развития // Модернизация социально - экономического развития муниципальных образований: В 2 т. Т.1.- М.: Экономика, 2006. - С. 152-163. - 0,8 п. л. (авт. – 0,4 п. л.)
  21. Голова И. М. Методические подходы к обоснованию региональных приоритетов развития науки, техники и технологий // Тр. II Всерос. симпоз. по экон. теории. – Екатеринбург: Ин-т экономики Урал. отд-ния РАН, 2006. – С. 54 - 57. – 0,3 п. л.
  22. Татаркин А. И., Суховей А. Ф., Голова И. М. Перспективы перевода экономики УрФО на инновационный путь развития // Движение регионов России к инновационной экономике. - М.: Наука, 2006. – С. 260-270 – 1,5 п. л. (авт. - 0,5 п. л.).
  23. Суховей А. Ф., Голова И. М Формирование особых экономических зон: уроки прошлого и современная практика // Движение регионов России к инновационной экономике. - М.: Наука, 2006. – С. 290 – 295. – 0,7 п. л. (авт. – 0,35 п. л.).
  24. Суховей А. Ф., Голова И. М. Города оборонно-ядерного комплекса - центры инновационной активности // Движение регионов России к инновационной экономике. - М.: Наука, 2006.– С. 279-290. – 1,0 п.л. (авт. – 0,5 п. л.).
  25. Суховей А. Ф., Голова И. М. Методологические и методические подходы к проектированию центров инновационной активности в УрФО // Технологич. развитие экономики Урала: регион. и отрасл. проблемы. - М.: Экономика, 2006. – С. 96-105.- 1,0 п. л. (авт. – 0,5 п. л.).
  26. Суховей А. Ф., Голова И. М. Проблемы обеспечения благоприятного финансово-экономического климата для повышения инновационной активности на Урале // Технологич. развитие экономики Урала: регион. и отрасл. проблемы. - М.: Экономика, 2006. – С. 105- 116. – 1,2 п. л. (авт. – 0,6 п.л.).
  27. Теоретические и методические проблемы формирования стратегии инновационного развития в регионе / А. Ф. Суховей, И. М. Голова, Н. В. Хильченко, Л. П. Белова.- Екатеринбург: Ин-т экономики Урал. отд-ния РАН, 2007.- 61 с. - 3,9 п. л. (авт. – 1,5 п. л.).
  28. Суховей А. Ф., Голова И. М. Формирование инновационного климата в регионе: теория и практика. Екатеринбург: Ин-т экономики Урал. отд-ния, 2007. – 62 с. - 3,9 п. л. (авт. – 2,0 п. л.).
  29. Научно-технический и инновационный потенциал развития полярного и приполярного Урала / А. Ф. Суховей, И. М. Голова, И. В. Макарова, Р.И. Чененова // Концептуальные основы формирования и реализации проекта «Урал промышленный – Урал Полярный». - М.: Экономика, 2007. - С. 44 - 59. – 1,0 п. л. (авт. - 0,4 п. л.).
  30. Голова И. Методологические проблемы формирования благоприятного инновационного климата в регионе // Тр. III Всерос. симпоз. по экон. теории. – Екатеринбург: Ин-т экономики Урал. отд-ния РАН, 2008. – С. 49 - 52. – 0,3 п. л.

ИЭ УрО РАН

Подписано в печать 26.06.08.

Формат 60х84 1/16.

Бумага писчая

Усл. печ .л. 2,5

Уч.-изд. л. 2,5

Тираж 140 экз.

Заказ №

620014, г. Екатеринбург, ГСП 664, ул. Московская, 29

Институт экономики УрО РАН

Типография Института экономики УрО РАН


1 Юревич А.В., Цапенко И.П. Российская наука на рынке // Вестник РАН, 1999.- т. 69.- № 8.- С. 711.

2 Савельев В.Н. Российская наука: тенденции и перспективы.// Аналитический вестник Совета Федерации и Федерального Собрания РФ.- М., 2002.- № 21 (177). . http://www.council.gov.ru.

3 Львов Д.С. Стратегия экономики новой России // Экономика и управление, 2005. - № 2. – С. 16.

4 Инновационная экономика. М.: Наука, 2004. – С.62.

5 По данным: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: Стат. сб./Росстат.- М., 2007.- 991 с.






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.