WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

 

На правах рукописи

Зелинская Мария Владимировна

ИНТЕГРИРОВАННЫЕ ИНФОРМАТИВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

Специальность 08.00.05 – экономика и управление

народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Майкоп 2010

Работа выполнена в НЧОУ ВПО Южный институт менеджмента

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор

Ермоленко Александр Александрович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Берлин Сергей Игоревич

доктор экономических наук, профессор

Попов Ринад Александрович

доктор экономических наук, профессор

Рисин Игорь Ефимович

Ведущая организация:

Ростовский государственный

экономический университет (РИНХ)

Защита состоится 1 марта 2011 года в 12.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.113.01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Майкопский государственный технологический университет» по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 191, ауд. 212.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке и на официальном сайте ГОУ ВПО «Майкопский государственный технологический университет» http://www.mkgtu.ru.

Автореферат разослан  «1»  февраля 2011 года.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, 191, диссертационный совет по экономическим наукам ДМ 212.113.01, ученому секретарю.

Ученый секретарь

диссертационного совета, 

доктор экономических наук, доцент                                 Л.И.Задорожная

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Потребность в разработке комплексной научной проблемы формирования информативных инструментов развития, позволяющих обеспечить потребности региональных экономических систем в адекватном отражении реальных событий хозяйственной жизни, анализе и оценке ресурсов, факторов и результатов территориального производства, а также изменений, происходящих в экономическом пространстве региона, обусловлена следующими обстоятельствами.

В экономике современной России возрастает роль региональной компоненты. Пространственная организация страны во многом сформировалась в советскую эпоху, когда регионы рассматривались как административно организованные территории для планомерного размещения производительных сил страны. Исходя из единого плана, пространственно распределялись население, ресурсы, устанавливались приоритеты капиталовложений и сроки проектного освоения создаваемых территориальных хозяйственных комплексов.

Рыночные преобразования обусловили глубокую перестройку территориальной организации и способов регионального развития России. При этом учитывались как фактор преемственности новой территориальной организации по отношению к прежней административной организации хозяйственного пространства, так и потребности в инновационном преобразовании способа пространственной организации России, обусловленные рыночной трансформацией и вхождением экономики страны в состав глобального мирового хозяйства.

В течение последних полутора десятилетий происходят изменения институтов, механизмов, стратегий и инструментов регионального развития. Вместе с тем, процесс становления нового способа пространственной организации экономики России не завершен и нуждается в разработке и обосновании инструментов регионального развития, адекватных утверждающейся «экономике, основанной на знаниях».

Для региональных экономических систем современной России характерны различного рода дисбалансы и ассиметрии в организации воспроизводственных процессов, дефицит эффективных стратегий территориальной экономической политики, высокий уровень неопределенности целей и задач развития. Указанные объективные обстоятельства корреспондируются с недостаточной разработкой многих аспектов теории региональной экономики, теории регионального менеджмента, слабой структурированностью задач управления развитием территории.

Следствием такой корреспонденции является низкий уровень организации информационных потоков, анализа и обобщения данных о функционировании и развитии региональных экономических систем, что, в свою очередь отражается на результатах процессов прогнозирования, стратегического и оперативного планирования на мезо- уровне.

Региональные экономические системы слабо представлены в экономике современной России как активные субъекты процессов интеграции экономических отношений и управления собственным развитием. Федеральный центр при формировании и реализации территориальной экономической политики относится к регионам как к объектным структурам, зачастую игнорируя их субъектную природу и потребности саморазвития. Опыт модернизации экономики многих стран мира свидетельствует о том, что статус региональных экономических систем как субъектов экономической политики необходим для эффективного и устойчивого развития национального хозяйственного пространства. Признание такого статуса означает, что каждая региональная система нуждается в полной и достоверной информации о собственной деятельности и имущественном положении, о ресурсах, факторах и результатах территориальных воспроизводственных процессов.

Каждая естественно локализовавшаяся хозяйственная территория – это сложная, обладающая многими функциями и разветвленной структурной организацией динамическая система, в которой переплетены фазы многих воспроизводственных процессов, представлены различные формы хозяйствующих субъектов, муниципальных образований, домохозяйств и др. По существу, это – мета- система, в составе которой взаимодействуют функциональные системы различного рода, масштаба и характера: сообщество людей, хозяйственные сферы, финансовый и реальный секторы и др. Для нее характерны противоречивые сочетания: иерархичности управления и активности отдельных систем; интеграции и дифференциации во внутренней и внешней среде; конкурентного взаимодействия и сотрудничества с другими экономическими системами.

Региональная экономическая система обладает разветвленной внутренней структурой, каждый элемент которой имеет свои локальные цели, которые корреспондируются между собой в процессе развития территории. Несмотря на усиление учетно-аналитической функции в региональных экономических системах, практика отражения в информационных регистрах многообразия ресурсов, факторов и результатов деятельности таких систем представляет собой значительные сложности. Современная экономическая наука предлагает для решения указанных задач познавательные и преобразовательные возможности такого информативного инструмента, как система региональных счетов (СРС).

Вместе с тем, потребность в информативных инструментах развития территориальных экономических систем еще не насыщена, о чем свидетельствуют появление и апробация новых подходов, индикаторов, методик отражения, анализа и оценки информации о регионах-субъектах современной России. При этом возрастание роли региональной составляющей процесса социально-экономического развития современной России обусловливает необходимость формирования интегрированных информативных инструментов, адекватных «экономике, основанной на знаниях».

Степень разработанности проблемы в научной литературе. Различные аспекты комплексной научной проблемы формирования эффективных информативных инструментов, обеспечивающих адекватное отражение реальных хозяйственных событий в пространстве регионов-субъектов России, интеграцию полученной информации, анализ и использование ее для принятия управленческих решений в целях развития региональных экономических систем России нашли отражение в ряде работ российских и зарубежных исследователей. Необходимо выделить следующие основные направления разработки указанной проблемы:

- концептуальные аспекты развития пространственных экономических систем разработаны в фундаментальных трудах М. Вебера, С. Витте, У. Изарда, Дж. Кейнса, Н. Кондратьева, Я. Корнаи, В. Ленина, К. Маркса, А. Маршалла, Дж. Ст. Милля, В. Ойкена, А. Смита, Д. Рикардо, Р. Харрода, Й. Шумпетера, Л. Эрхарда, и др.;

- особенности развития региональных экономических систем современной России нашли отражение в работах Н. Агафонова, С. Анесянца, М. Боровской, С. Валентея, Е. и И. Ветровых, А. Гранберга, А. Ионова, А. Кокина, А. Куклина, Н. Лебедевой, Л. Матвеевой, В. Назаренко, В Овчинникова, Ю. Колесникова, О. Романова, А. Семина, И. Солдатовой, А. Керашева, А. Скопина, А. Татаркина, А. Чешева, Г. Шмелева и др.;

- концептуальные аспекты формирования информативных инструментов различного уровня и функционального назначения разработаны в трудах Н. Айдинова, Ф. Кенэ, Дж. Кларка, С.Кузнеца, А.Маршалла, А. Печеи, А. Пигу, Р.Стоуна, Дж. Хикса, П.Хилл, лауреатов Нобелевской премии В. Леонтьева, Я. Тинбергена, Р. Фиша;

- различные аспекты информативного обеспечения территориального развития рассмотрены в работах В. Бутова, А. Ермоленко, В. Климанова, Н. Колосовского, В. Кульбы, В. Кушлина, В. Лексина, Ю. Липеца, В. Маршака, Н. Некрасова, И. Рыбака, Л. Смирнягина, В. Цлафа, А. Швецова, Р. Шнипера, Б. Штульберга и ряда других ученых;

- подходы к построению СРС, функциональное содержание и структурная организация данной системы исследованы в работах Б. Башкатова, Л. Воеводкиной, Э Есиповой, Е. Завариной, В. Золотухиной, О.Красновой, Н. Кремлева, Д. Лега, А. Пономаренко, Б. Рябушкина, Д. Розенберга, А. Татаринова, К. Чобану, Э. Чуриловой.

Вместе с тем, анализ работ отечественных и зарубежных исследователей, посвященных различным аспектам заявленной научной проблемы, позволяет прийти к выводу о недостаточной разработанности ряда существенных аспектов данной проблемы, и прежде всего: эволюции информативных инструментов; функционального назначения информативных инструментов, обеспечивающих развитие территориальных экономических систем; принципов формирования указанных инструментов и др. Данные обстоятельства обусловили выбор цели исследования и постановку его конкретных научных задач.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в адаптации функциональных возможностей информативных инструментов к потребностям развития мезо- уровня современной пространственной организации экономики России, раскрытии принципов и разработке инновационного механизма организации информационных потоков, анализа и оценки данных о функционировании и развитии региональных экономических систем в регистрах СРС, обосновании эффективных интегрированных информативных инструментов регионального развития, адаптированных к мезо- уровню экономических отношений и к потребностям «экономики, основанной на знаниях».

Данная цель обусловила решение комплекса взаимосвязанных задач:

- определение специфических характеристик процесса развития региональных экономических систем современной России;

- уточнение общественной потребности в информативных инструментах регионального развития;

- раскрытие функциональных возможностей и особенностей институциональной организации действующей на мезо- уровне формы информативных инструментов (СРС);

- оценка реального состояния и адекватности информационного отражения ресурсов, факторов и результатов развития экономической системы Краснодарского края в регистрах СРС, установление потребности в формировании интегрированных информативных инструментов, обеспечивающих конкурентоспособность данной системы;

- раскрытие императивов формирования интегрированных информативных инструментов развития экономической системы региона;

- обоснование способа трансформации действующей СРС в целях обеспечения потребностей интеграции региональных экономических систем, разработка перспективных интегрированных информативных инструментов развития экономической системы региона, адекватных потребностям «экономики, основанной на знаниях».

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают действующие и перспективные информативные инструменты развития региональных экономических систем современной России.

Предметом исследования стали потребность в создании, функциональные возможности, способ организации и принципы формирования интегрированных информативных инструментов развития региональных экономических систем, адаптированных к условиям «экономики, основанной на знаниях».

Область исследований соответствует паспорту специальности 08.00.05 - региональная экономика:

5.1. Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений.

5.13. Мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня.

5.14. Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем.

Теоретико - методологические основы исследования представлены методологическими подходами, концептуальными положениями теории региональной экономики, политической экономии, неоклассической экономической теории, институциональной теории, теории экономического равновесия, теории транзитивной экономики, теории экономического счетоводства, теории региональной статистики, теории эволюции экономических систем. Методологической основой диссертационной работы послужило также современное направление системных исследований, развивающееся в рамках синергетической парадигмы на основе комбинирования и синтеза различных исследовательских подходов.

Инструментарно - методический аппарат исследования включает принципы, обеспечивающие возможность применения системного, воспроизводственного и институционального подходов к разработке проблемы эффективного взаимодействия реального процесса развития региональных экономических систем и информационного отражения данного процесса в системе СРС.

При изучении эволюции функционального содержания региональной экономической системы и особенностей ее развития использовались функциональный и структурный анализ. При оценке общественной потребности в информативных инструментах развития, определении функциональных возможностей и способа институциональной организации данных инструментов использовались функциональный и институциональный анализ и методы исследования совокупности общественных потребностей. При оценке ресурсов и результатов развития экономической системы Краснодарского края, а также адекватности их отражения в СРС использовались методы общеэкономического и финансового анализа, группировок, аудита. При обосновании способа трансформации действующей СРС в целях обеспечения потребностей интеграции региональных экономических систем и создания новых видов информативных инструментов использовались методы прогнозирования, организационного проектирования, инструментального моделирования, матричного анализа и проектирования.

Информационно-эмпирической и нормативно-правовой базой обеспечения доказательности концептуальных положений, достоверности выводов и рекомендаций исследования стали фактические данные, содержащиеся в следующих источниках: труды российских и зарубежных ученых по проблемам формирования, функционирования и развития территориальных образований и создания институтов, инструментов и механизмов регионального развития, теории региональной экономики, национального и регионального счетоводства, региональной статистики; законодательно-нормативные акты в виде федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ; законы субъектов РФ; отраслевые акты министерств и ведомств РФ; Руководство по платежному балансу МВФ; МСФО; Система Национальных Счетов; Руководство по статистике государственных финансов МВФ; нормативные документы и фактические данные Федеральной службы государственной статистики РФ; фактические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю; финансовая отчетность коммерческих и некоммерческих организаций России; данные, содержащиеся в материалах научных конференций; информация сетевых электронных ресурсов.

Рабочая гипотеза исследования исходит из совокупности следующих предположений:

- необходимость инновационного преобразования пространственной организации современной России обусловливает потребность в разработке качественно новых инструментов регионального развития;

- решение задачи повышения конкурентоспособности и устойчивости развития региональных экономических систем современной России предполагает использование функциональных возможностей информативных инструментов развития региональной экономической системы;

- СРС России находится в процессе своего становления, эффективное завершение которого предполагает критическое обобщение международного опыта развития СРС, а также опыта построения балансов и народнохозяйственного планирования, накопленного на советском этапе развития;

- существенный урок современного глобального финансового кризиса состоит в необходимости преобразования действующих информативных инструментов регионального развития применительно к императивам современного экономического развития, в том числе с учетом господствующей тенденции к интеграции и потребности в адекватном отражении и оценке феноменов ненаблюдаемой экономики.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

  1. Объективные процессы глобальной интеграции экономических отношений, усиление конкуренции между национальными хозяйственными системами обусловливают изменение парадигмы пространственной организации экономики современной России. Утверждающаяся интеграционно-воспроизводственная парадигма предполагает усиление вклада каждой из региональных экономических систем в совокупные результаты национальной хозяйственной системы и, соответственно, возрастание роли региональной составляющей социально-экономической политики. Данное обстоятельство означает необходимость в интенсивном развитии региональных экономических систем как субъектов национального хозяйства и социально-экономической политики, что, в свою очередь, предполагает, что региональная экономическая система обладает: способностью управлять своим развитием; адекватной реакцией на изменения во внешней рыночной среде; эффективными механизмами взаимодействия с другими субъектами; способностью создавать адекватные институты и инструменты развития.
  2. Функциональное содержание региональной экономической системы развивается вместе с ней как субъектом и объектом эволюционного процесса. Развитие региональных экономических систем обусловливает расширение состава функций, реализуемых данными системами. Статус интегрального субъекта национального хозяйства и социально-экономической политики предполагает формирование у региональной экономической системы совокупности функций, ориентированных на субъектно-объектное взаимодействие: учета, анализа, прогнозирования, проектирования и планирования ресурсов, факторов и результатов воспроизводственных процессов, локализованных в региональном пространстве.
  3. Способ пространственной организации национальной хозяйственной системы России сформировался на индустриальном этапе ее развития, что обусловливает доминирующие факторы эволюционного процесса региональных экономических систем страны: командное положение федерального центра по отношению к регионам; региональную поляризацию; недостаточность финансово-инвестиционного потенциала большинства региональных систем; несбалансированность и ассиметрию параметров внутренней среды региональных систем; дефицит баз данных и инструментов анализа, оценки, планирования на мезо- уровне. Региональные экономические системы современной России неадекватно представляют себе ресурсы, факторы и результаты своего развития.
  4. Общественная потребность в информативных инструментах развития на современном этапе эволюции экономики России носит многоуровневый характер и обусловлена следующими факторами: экспансией в регионы России транснациональных корпораций, международных экономических организаций и других субъектов мего-уровня; взаимодействием между федеральным центром и регионами в процессе формирования и реализации социально-экономической политики; активизацией процессов межрегиональной интеграции, в результате которой складываются макрорегионы и возрастает потребность в межрегиональных сопоставлениях и оценках; развитием конкуренции на мезо- уровне и утверждением конкурентоспособности в качестве императива развития региональной экономической системы; структуризацией хозяйственного пространства региона и формированием в нем субрегиональных систем, а также систем местного хозяйства, нуждающихся в определении своей позиции, оценке результатов собственного развития с помощью информативных инструментов.
  1. Функциональные возможности информативных инструментов изменяются в соответствии с достигнутым уровнем развития хозяйственной системы региона, а также в соответствии со способом организации хозяйственного пространства страны. Асимметрия взаимодействия между федеральным центром и региональными экономическими системами обусловливает функциональную ориентацию действующих форм информативных инструментов на потребности и интересы макро-уровня. Определяя конкретные функции данных инструментов, необходимо исходить из следующих этапов движения экономической информации: отражения объективных процессов в виде информации; анализа накопленной информации; подготовки управленческих решений; реализации управленческих решений.
  2. Позиция региона между макро- и микро- уровнями организации экономических отношений задает следующие характеристики построения СРС как доминирующей формы информативных инструментов развития региона: невозможность обеспечения полной сбалансированности между активом и пассивом, присущей микро-уровню; отсутствие полного соответствия с информативными инструментами макро-уровня; необходимость в использовании специальной методологии формирования информационных массивов на мезо- уровне. Процесс становления национальной системы информативных инструментов регионального развития в России проходит под переменным воздействием англосаксонской и континентальной систем организации экономической информации, что обусловливает специфические особенности построения СРС: тенденцию к проецированию CНC на региональный уровень; формирование СРС в соответствии с потребностями федерального звена вертикали государственной власти; разрыв между СРС и информационными ресурсами региона.
  3. Для институциональной организации информативных инструментов регионального развития современной России характерно противоборство двух противоположных тенденций: глобальной интеграции и унификации указанных инструментов во всех странах мира; региональной дифференциации указанных инструментов, отражающей существенные различия между региональными экономическими системами. Необходимо разграничивать следующие уровни их институциональной организации: федеральная и региональные составляющие норм и стандартов организации информативных инструментов; контрактные отношения, складывающиеся между участниками формирования региональных информационных систем и пользователями соответствующей информации; формы экономического поведения отдельных регионов в процессе построения и использования указанных инструментов.
  4. Экономическая система Краснодарского края устойчиво занимает лидирующие позиции в Южном федеральном округе по важнейшим интегральным показателям развития региона: ВРП на душу населения; финансовому потенциалу, инвестициям в основной капитал и др. Вместе с тем, в отношениях между ресурсами и результатами развития данной экономической системы присутствуют: ассиметрия; динамическая неустойчивость; низкая эффективность использования многих ресурсов. Возрастающее участие глобальных экономических субъектов обусловливает превращение ресурсных баз региона в элементы воспроизводственных процессов, управление которыми осуществляется из-за пределов региона, а также формирует угрозу спонтанного оттока капитала из региональной экономической системы.
  5. Оценка основных факторов развития системы Краснодарского края предполагает проведение классификации указанных факторов с использованием двух типов разграничительных признаков: принадлежности факторов развития к различным уровням организации хозяйственных отношений (мега-, макро-, мезо-, микро- и нано- уровням); субъектной или объектной природы исследуемых факторов. Многоуровневый характер воздействия на экономическую систему Краснодарского края предполагает возрастание роли стратегически ориентированной региональной социально-экономической политики, опирающейся на развитую и достоверную базу данных и использующей эффективные информативные инструменты регионального развития.
  6. Адекватность отражения ресурсов, факторов и результатов развития экономической системы Краснодарского края в СРС выступает в качестве доминирующего фактора эффективности проводимой регионом социально-экономической политики. Недостаточная информативность стратегии развития Краснодарского края на период до 2020 года, а также отсутствие в регионе реалистичной программы кризисного регулирования обусловлены: неразвитостью методик, процедур и инструментов регионального развития; неполнотой информационного отражения социально-экономических процессов региона в регистрах СРС; несопоставимостью многих элементов экономической информации; недопустимыми погрешностями учета; отказом от балансового принципа построения региональных счетов; неприменимостью действующей СРС по отношению к финансовому сектору региона.
  7. Интегрированные информативные инструменты развития не могут быть построены на основе простого соединения систем отражения, анализа и оценки информации, применяемых на микро- уровне и на макро- уровне. Позиция региона на мезо- уровне предполагает разработку особой методологии адекватного отображения ресурсов, результатов и процессов регионального развития. Действующая модель СРС построена в отрыве от конкретных потребностей пользователей информации и нуждается в системной коррекции, императивы которой можно определить следующим образом: соответствие предоставляемой информации потребностям основных пользователей; отражение ресурсов и результатов региона как открытой экономической системы (переплетения региональных рынков); отображение смены циклов и фаз процесса воспроизводства на региональном уровне. Информативные инструменты регионального развития необходимо оценивать как специфические товары, спрос и предложение которых определяет их рыночную позицию.
  8. Доминирующая тенденция к экономической интеграции обусловливает развитие интеграционного взаимодействия между региональными экономическими системами и формирование качественно нового макро-регионального уровня организации хозяйственных отношений, которому соответствует особая группа пользователей экономической информации: органы государственного управления на уровне федеральных округов; субъекты бизнеса на макро- региональном уровне; инвесторы данного уровня и др. В связи с формированием макро- регионального уровня организации хозяйственных отношений возникает необходимость формирования специальных информативных инструментов развития данного уровня, исходным пунктом которого выступает создание регистров производства, образования доходов и операций с капиталом в макро- регионе.
  9. Поскольку в ряде регионов России доля теневого сектора экономики составляет большую часть ресурсов и результатов хозяйственной деятельности, то задача адекватного отражения ненаблюдаемых экономических явлений относится к числу приоритетных задач управления территориальным развитием. Разработка соответствующих данному сектору информативных инструментов базируется на следующих принципах: доверие и конфиденциальность по отношению к субъектам теневого сектора; преимущественное использование косвенных методов оценки; привлечение независимых экспертов; отражение полученной информации отдельно от информации о наблюдаемых явлениях.

Научная новизна исследования заключается в адаптации интеграционного подхода к исследованию и практическому построению информативных инструментов регионального развития, определении основных компонентов потенциала устойчивого развития региональной экономической системы современной России, установлении и классификации функциональных возможностей информативных инструментов на мезо- уровне, адаптации состава и структуры СРС к особенностям мезо- уровня организации экономических отношений, а также к потребностям основных групп пользователей данной информационной системы, обосновании принципов формирования перспективных информативных инструментов в целях обеспечения эффективного регионального развития в условиях становления «экономики, основанной на знаниях», разработке специальных информативных инструментов интеграционного взаимодействия региональных экономических систем и отражения ненаблюдаемых экономических процессов.

Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами:

- конкретизирован состав основных функций региональной экономической системы применительно к современному этапу развития экономики России: в дополнении к уже известным функциям установлена учетно-аналитическая функция, обеспечивающая информационные потребности субъектов внутренней и внешней сред данной системы;

- на основе обобщения результатов анализа кризисной ситуации в региональных экономических системах современной России определены основные компоненты потенциала устойчивого развития данных систем: механизмы управления саморазвитием; механизмы адекватного реагирования на изменения во внешней рыночной среде; механизмы взаимодействия с другими субъектами мезо- уровня и иных уровней организации экономических отношений; механизмы продуцирования институтов развития;

- на основе обобщения результатов анализа реальных и виртуальных связей, складывающихся в экономической системе региона современной России, установлен состав пользователей информативных инструментов развития: субъекты подсистемы власти и управления региона; коммерческие организации и частные предприниматели, входящее в состав резидентов региона; коммерческие организации и частные предприниматели, относящиеся к внешней среде; домохозяйства региона; местные сообщества, локализованные в пространстве региона; субъекты подсистемы власти и управления федерального уровня; международные экономические организации;

- на основе разграничительного признака характера экономического интереса проведена классификация пользователей информативных инструментов регионального развития, выделены три основные группы: пользователи, обладающие прямыми экономическими интересами в региональной системе; пользователи, обладающие косвенными экономическими интересами в региональной системе; пользователи, не обладающие экономическими интересами в региональной системе;

- определены основные функции информативных инструментов регионального развития: воспроизводственная функция, ориентированная на обеспечение информационно-аналитических потребностей субъектов воспроизводственного процесса в регионе; административная функция, нацеленная на соответствующие потребности федерального и регионального звеньев вертикали государственной власти; социально-коммуникационная функция, связанная с обеспечением потребностей различных форм общности людей и некоммерческих организаций региона; интеграционная функция, обеспечивающая потребности интеграционного взаимодействия во внутренней и внешней среде региональной системы; дифференцирующая функция, ориентированная на потребности конкурентного взаимодействия и локализации в системе региона;

- исходя из интеграции СРС в систему национальных счетов и принадлежности национальной экономики России к экономическим системам, развивающимся на основе Х-матрицы, предложен институциональный подход к исследованию и практической организации системы региональных экономических измерений на мезо-уровне экономики современной России, который позволяет специфицировать применяемые регистры к потребностям различных групп пользователей информации и адаптировать СРС к инструментальному обеспечению эволюции экономической системы региона;

- раскрыта институциональная ловушка процесса формирования информативных инструментов регионального развития в условиях современной России: односторонняя ориентация действующей формы указанных инструментов (СРС) на информационно-аналитические потребности федерального и регионального звеньев вертикали государственной власти, отчуждающая их от потребностей развития региональных рынков и превращающая информативные ресурсы регионального развития в бюрократические издержки;

- на основе оценки регистров производства и образования доходов Краснодарского края уточнены специфические характеристики данной региональной экономической системы: ассиметрия основных индикаторов экономической и социальной составляющих эволюционного процесса; неустойчивость статуса региона-донора; ассиметрия реального и финансового секторов региональной экономической системы; корреспонденция между дефицитом инновационных продуктов в составе ВРП и отсутствием специальных инструментов доходного участия субъектов инноваций; высокая энергоемкость ВРП;

- предложен новый подход к организации экономической информации о развитии системы региона – интеграция регистров учета в составе обобщающей матричной структуры, что позволяет детализировать показатели регионального развития, анализировать их комбинации, агрегировать данные в масштабах интегрированных информативных инструментов и обеспечить сбалансированность указанных инструментов;

- установлены императивы формирования перспективных информативных инструментов регионального развития: соответствие предоставляемой информации реальным потребностям основных пользователей; отражение ресурсов и результатов региона как открытой экономической системы с учетом интеграционного взаимодействия между региональными рынками; отображения цикличности воспроизводства на региональном уровне;

- предложена перспективная модель информативного инструмента регионального развития, смысловым ядром которого выступает интегрированная форма отражения состояния ресурсов, результатов и деловых трансакций региональной экономической системы в единой информационной подсистеме и на базе единых классификаторов, для разработки которых установлены субъекты управления региональным развитием, объекты данного процесса и виды операций в региональной экономической системе;

- предложены новые формы информативных инструментов макро- регионального развития, ориентированные на ключевые компетенции современной экономики - регистры инновационных активов макро- региона и интеллектуальных активов макро- региона, которые позволяют адекватно определить инновационный потенциал соответствующего уровня и управлять развитием человеческого капитала;

- предложен информативный инструмент отражения ненаблюдаемых экономических процессов, позволяющий расширить возможности действующей СРС: специальные регистры коррекции, на которых собираются и группируются все неподдающиеся балансировке учетные данные.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в том, что полученные соискателем положения, выводы и предложения развивают и дополняют ряд существенных аспектов теории региональной экономики, теории территориального управления, теории стратегического менеджмента и теории «экономики, основанной на знаниях», относящихся к функциональному содержанию региональных образований, разработке компонентов потенциала устойчивого развития данных систем, к исследованию и практическому формированию информативных инструментов регионального развития, преодолению односторонней ориентации действующих информативных инструментов на административные потребности вертикали власти.

Основные теоретические результаты исследования могут стать концептуальной основой для дальнейшего изучения механизма и инструментов развития региональных систем, функциональных возможностей информативных инструментов управления региональным развитием, оптимизации информационных потоков, анализа и обобщения данных о функционировании региональных экономических систем, а также для своевременного и эффективного удовлетворения информационных потребностей субъектов системы региона.

Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплин высшей школы: «Региональная экономика» «Территориальное управление», «Региональная статистика», «Социально-экономическая политика», «Стратегическое планирование», а также спецкурса по проблемам формирования информативных инструментов регионального развития.

Практическая значимость работы. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке концепции, функционального содержания и структуры региональной социально-экономической политики, а также механизма эффективного обеспечения процесса развития региональных экономических систем информативными инструментами, оптимизации действующих информативных инструментов, разработке региональных программ развития.

Разработанные в диссертации информативные инструменты управления региональным развитием использованы в программных документах, регулирующих социально-экономическое развитие Краснодарского края, деятельности финансово-инвестиционных и информационных организаций. Отдельные выводы и рекомендации нашли применение в учебном процессе организаций системы высшего профессионального образования ЮФО.

Апробация результатов исследования. Методологические и теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы в ходе докладов и выступлений соискателя на международных, общероссийских, межрегиональных научно-теоретических и научно-практических конференциях в городах Москва, Волгоград, Ростов - на - Дону, Красноярск, Краснодар, Сочи, Пенза (2003–2010 гг.).

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли свое отражение в 50 публикациях соискателя, в том числе в двух индивидуальных монографиях, 12 статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК, материалах научных конференций. Общий объем публикаций 46,1 п.л.

Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, методологией, а также характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, четырех глав, включающих четырнадцать параграфов, заключения, списка использованных источников, приложения.

В работе представлены следующие разделы:

  1. Концептуальные аспекты эволюции региональных экономических систем современной России

1.1. Региональная экономическая система как субъект и объект эволюционного процесса

1.2. Развитие функционального содержания региональной системы

1.3. Особенности развития региональных экономических систем России

2. Функциональные возможности, структура и институциональная организация информативных инструментов управления региональным развитием

2.1. Общественная потребность в информативных инструментах

2.2. Функциональные возможности информативных инструментов

2.3. Подходы к построению информативных инструментов

2.4. Институциональная организация СРС: международный и российский опыт

3. Оценка ресурсов, факторов и результатов развития экономической системы региона и их отражения в действующей СРС (на примере Краснодарского края)

3.1. Ресурсы и результаты развития экономической системы Краснодарского края

3.2. Оценка основных факторов развития системы Краснодарского края

3.3. Оценка адекватности отражения ресурсов, факторов и результатов развития экономической системы Краснодарского края в СРС

4. Формирование перспективных информативных инструментов в целях интенсификации развития экономической системы региона

4.1. Императивы формирования перспективных информативных инструментов

4.2. Адаптация информативных инструментов регионального развития к особенностям «экономики, основанной на знаниях»

4.3. Информативные инструменты макро- регионального развития

4.4. Инструменты отражения ненаблюдаемой экономики

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первая группа рассмотренных проблем посвящена исследованию концептуальных аспектов эволюции региональных экономических систем современной России. В отечественной и зарубежной экономической литературе региональная экономическая система становится одним из наиболее востребованных объектов научного исследования, что обусловлено развитием системного качества взаимодействия отдельных хозяйственных процессов, потребностей и интересов, существующих в хозяйственном пространстве региона.

Национальная экономика современной России характеризуется глубокой асимметрией пространственной организации, которая проявляется в формах региональной поляризации, финансово-инвестиционной недостаточности многих регионов, неразвитости хозяйственных связей по горизонтали территориального взаимодействия и др. Указанная асимметрия лишь отчасти компенсируется предоставлением регионам федеральной финансовой помощи, поскольку регионы, лишенные потенциала саморазвития, не могут быть конкурентоспособны в условиях глобальной интеграции хозяйственных процессов и обострения конкуренции в расширяющемся пространстве экономического взаимодействия.

Статус интегрального субъекта, которым обладает региональная экономическая система, предполагает, что она способна управлять своим развитием, адекватно реагировать на изменения во внешней рыночной среде и продуцировать необходимые перемены во внутренней среде, эффективно взаимодействовать с другими субъектами, создавать институты собственного развития.

Региональная экономическая система как субъект эволюционного процесса нуждается в достоверной и своевременной информации о собственной деятельности и имущественном положении, о ресурсах, факторах и результатах своего развития, о возникающих рисках, угрозах и др. Указанные информационные потребности носят системный характер и нуждаются в адекватных инструментах обеспечения.

Поскольку региональная система устойчива и способна эффективно развиваться, то ее функции и структурные элементы органически связаны между собой, обладают системным качеством взаимодействия и определяются ее потребностями и потенциалом эволюции, которым она обладает. Изменения потребностей и потенциала ведут к появлению новых функций, исчезновению отживших и коррекции остальных. В кризисной ситуации приоритетными потребностями развития региональных экономических систем современной России становятся обеспечение экономической безопасности, мобилизация территориальных ресурсов на приоритетных направлениях хозяйственного процесса, подготовка перспективных зон экономического роста.

Кризисная ситуация дополнительно актуализирует потребность в качественном и своевременном информировании участников процесса территориального управления. Вместе с тем, не только адекватная информация, но и новые знания о функционировании и развитии системы региона необходимы инвесторам, экономическим субъектам и населению территории. Такая расстановка акцентов вызывает необходимость конкретизации и дополнения комплекса функций региональной экономической системы (рис. 1).

Роль информации и знаний возрастает в связи с повышением неопределенности, глубины и скорости изменений, происходящих на мезо- уровне. Однако на практике прослеживается низкий уровень организации информационных потоков, учета, анализа и обобщения данных о функционировании и развитии регионов, что, в свою очередь, отражается на результатах процессов прогнозирования, стратегического и оперативного планирования.

Учетно-аналитическая функция



Объекты учетно-аналитической функции









Ресурсы

региональной экономической системы

Процессы

региональной экономической системы

Результаты

региональной экономической системы



Репродукция

Гармонизация

Метаболизм

Эволюция

Объекты воспроизводственной функции

Объекты социальной функции

Объекты коммуникационной функции

Объекты инновационной функции

Воспроизводственная функция

Социальная функция

Коммуникационная функция

Инновационная функция

Рисунок 1 – Комплекс основных функций

региональной экономической системы

Именно отсутствие качественной и своевременной информации о состоянии региональных экономических систем обусловило низкий уровень принятых в 2008 г. территориальных стратегий социально-экономического развития, в которых не была учтена сама возможность кризисной рецессии.

Поддержка и конкретное наполнение остающегося формальным субъектного статуса региональной экономической системы предполагают приоритетное развитие особой учетно-аналитической функции, ориентированной на комплекс задач наблюдения, регистрации, анализа, прогнозирования, проектирования и планирования ресурсов, факторов и результатов совокупности воспроизводственных процессов, локализованных в региональном хозяйственном пространстве (табл. 1).

Асимметрия между региональными системами России прослеживается по всем основным параметрам (размерам территории, численности и плотности населения, уровню доходов на душу населения, размерам регионального богатства, стоимости функционирующего капитала и объектов инфраструктуры и т.д.), что обусловливает формирование глубоких и устойчивых разрывов в развитии территорий (табл. 2).

Таблица 1 – Содержание учетно-аналитической функции

региональной экономической системы1

Аспекты

функции

Содержание аспектов

Цель функции

Обеспечение информационных потребностей субъектов внутренней и внешней среды региональной экономической системы

Задачи

Выявление информационных потребностей.

Формирование региональных информационных баз данных.

Распространение и сопровождение информации.

Консультационная поддержка пользователей информации.

Объекты

Ресурсы, процессы и результаты региональной экономической системы

Востребованность функции органами власти и управления территории

Управление ресурсами региональной экономической системы.

Управление внутренними процессами региональной экономической системы.

Управление развитием региональной экономической системы.

Востребованность функции на федеральном уровне

Формирование и реализация региональной экономической политики.

Стратегическое управление на макро- уровне.

Управление процессом интеграции региональных экономических систем.

Согласование интересов в хозяйственном пространстве страны.

Востребованность функции на локальных рынках

Анализ экономической и социальной ситуации в регионе.

Мониторинг рынков.

Оценка позиций участников рынков.

Принятие решений по развитию бизнеса.

Востребованность функции социальной сферой региона

Мониторинг социальной ситуации в регионе.

Оценка трудового и предпринимательского потенциала региона.

Анализ уровня жизни населения, состояния потребительского рынка, уровня социальной напряженности.

Инструменты реализации функции

Региональная информационно-телекоммуникационная инфраструктура.

Региональные системы сбора и распространения информации.

Система региональных счетов.

Оперативные информационные системы.

Методы реализации функции

Накопление баз данных. Унификация системы документации.

Построение схем информационных потоков.

Составление информационно-логических моделей.

Построение информационно-поисковых систем.

Так, ЮФО, стратегически один из важнейших округов РФ, среди базовых ресурсов которого можно назвать выгодное географическое положение, лучшие климатические условия, благоприятную относительно других регионов демографическую ситуацию, низкую стоимость рабочей силы и богатые природные ресурсы, практически по всем основным показателям социально-экономического развития отстает от других федеральных округов.

Таблица 2 – Дифференциация величины ВРП региональных систем

России на душу населения2

Показатель

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Отношение максимального показателя ВРП к минимальному, раз

17

19

7

29

36

34

36

44

42

28

29

Число регионов, имеющих ВРП на душу населения выше среднего уровня

20

18

17

17

18

18

18

14

16

14

12

Число наиболее отстающих регионов (ВРП на душу населения более чем в 2 раза ниже среднероссийского)

14

15

19

17

17

17

20

28

28

25

27

Юг России отчужден от наиболее ёмких и перспективных рынков, центров принятия политических и экономических решений, концентрирует высокие хозяйственные и финансовые риски, обладает низкой конкурентоспособностью в глобальном масштабе и характеризуется, как «периферийный» по отношению к «ядру развития» мета- регион.

Императивы модернизации экономики России вызывают к жизни потребность в глубокой коррекции организации хозяйственного пространства страны, в том числе, в формировании Территориального кодекса, определяющего основные задачи и принципы структуризации хозяйственного пространства, уровни его отношений, состав и полномочия существующих в нем субъектов, формы взаимодействия между ними, а также возможные способы преобразования данного пространства.

В условиях модернизации каждая региональная экономическая система нуждается в полной и достоверной информации о собственной деятельности и имущественном положении, о ресурсах, факторах и результатах территориальных воспроизводственных процессов. Такие потребности носят системный характер и требуют соответствующих инструментов, обеспечивающих формирование региональной социально-экономической политики, ее реализацию, мониторинг, анализ полученной информации и контроль, что, в конечном счете, позволит всем заинтересованным субъектам мезо- пространства интегрироваться в утверждающуюся «экономику, основанную на знаниях».

Вторая группа рассмотренных проблем посвящена исследованию функциональных возможностей и институциональной организации информативных инструментов развития региональных экономических систем России.

Под информативными инструментами мы понимаем средства адекватного отражения реальных хозяйственных явлений, анализа, оценки и принятия управленческих решений, обладающие как потенциалом формирования нового знания о состоянии экономических систем различного уровня организации, так и потенциалом системного преобразующего воздействия на развитие указанных систем. Становление «экономики, основанной на знаниях», обусловливает формирование информативных инструментов на мега-, макро-, мезо- и микро- уровнях организации хозяйственных отношений.

Определяя общественную потребность в информативных инструментах регионального развития, необходимо исходить из того, что региональная экономическая система: во-первых, самостоятельно продуцирует учетно-аналитическую информацию и организует ее движение; во-вторых, встроена в более масштабные системы (национального хозяйства, международных экономических организаций, мировую систему хозяйства); в-третьих, имеет сложную внутреннюю структуру и, следовательно, является мета- системой. Для нее характерны следующие признаки:

- сочетание иерархичности управления и активности отдельных субъектов внутренней среды;

- переплетение процессов интеграции и дифференциации во внутренней и внешней среде;

- конкурентное взаимодействие с другими региональными системами и субъектами иных уровней организации хозяйственных отношений.

В то же время, при постановке и решении задач инновационной модернизации территориальные власти, субъекты внутренней среды и приходящие в регион внешние субъекты хозяйственных отношений вынуждены ограничиваться обособленными и не адекватными возникающим потребностям локальными информационно-аналитическими инструментами, что обусловливает:

- узость информационной и аналитической базы региональных экономических измерений;

- отсутствие адекватной картины хозяйственных процессов, происходящих в регионе, что препятствует решению задач модернизации;

- отчуждение применяемых инструментов от формирования нового знания о региональной системе, выступающего в качестве исходного пункта практики инновационной модернизации.

Общественная потребность в региональных информативных инструментах определенным образом структурирована, в ней можно выделить два различных уровня потребностей:

- потребности самой региональной экономической системы, как интегрального субъекта и собственника всех активов, позиционированных в ней, в адекватной информации, новом знании и средствах территориального развития;

- аналогичные потребности многообразных субъектов внутренней и внешней среды территории, которые получают доступ к информативным инструментам как к общественным благам (безвозмездно) или как к смешанным благам (на основе трансакций).

Среди факторов, определяющих состав потребностей пользователей указанных инструментов в пространстве региона, следует выделить:

- экспансию в регионы-субъекты России ТНК, международных экономических организаций и других субъектов мега- уровня;

- взаимодействие между федеральным центром и регионами в процессе формирования и реализации социально-экономической политики;

- активизацию процессов межрегиональной интеграции, в результате которой складываются макро- регионы и возрастает потребность в межрегиональных сопоставлениях и оценках;

- развитие конкуренции на мезо- уровне и утверждение конкурентоспособности в качестве императива развития региональных систем;

- структуризацию хозяйственного пространства региона и формирование в нем высоко технологичных суб- региональных систем, а также систем местного хозяйства, нуждающихся в новых инструментах собственного развития.

На основе применения разграничительного признака характера экономического интереса можно выделить три группы пользователей информативных инструментов: пользователи, обладающие прямыми экономическими интересами в региональной системе; пользователи, обладающие косвенными экономическими интересами в региональной системе; пользователи, не обладающие экономическими интересами в региональной системе.

Региональная экономическая система является многоцелевым субъектом, имеющим неоднородные внутренние и внешние связи, а также сталкивающимся с целями отдельных суб- региональных систем, которые корреспондируют между собой в процессе функционирования и развития региона. С учетом указанного обстоятельства отражение в информационных регистрах всего многообразия ресурсов, факторов и результатов деятельности региональной экономической системы, а также формирование нового знания, необходимого для инновационной модернизации территории, представляет собой значительные сложности, что находит отражение в процессе формирования информативных инструментов.

В настоящее время основной формой информативных инструментов на мезо- уровне организации хозяйственных отношений выступает СРС, в которой задачи отражения реальных событий и накопления информации явно доминируют над задачами формирования нового знания и практического обеспечения модернизации территории.

Потребности в информации, формируемой в СРС, складываются как на территориальном, так и на федеральном уровне. Вместе с тем, если задачи информационного обеспечения федеральных властей достаточно четко определены и институционально закреплены в правовых нормах, то на территориальном уровне в данном отношении сохраняется значительная неопределенность, которая заполняется посредством реализации командного принципа, то есть, с помощью проецирования на данный уровень параметров СНС.

Отсюда вытекает следующее противоречие: с одной стороны, основной формой распространения информации СРС выступает публикация сборников и пресс-выпусков для различных пользователей; с другой стороны, командный принцип организации системы превращает ее использование в формальность, существенно снижает ценность предлагаемых пользователям ресурсов. Вместе с тем, возрастание роли региональной составляющей процесса социально-экономического развития современной России обусловливает потребность в преобразовании СРС в полноценный интегрированный информативный инструмент с учетом конкретных потребностей ее пользователей и необходимости в реализации ее потенциала в развитии региональных экономических систем.

Перспективная парадигма регионального развития выстраивается на основе современных информационных технологий, экономики «знаний», нового подхода к оценке использования своей ресурсной базы, отражающей современные мировые тенденции, и новых организационных структур, базирующихся на развитии интеграционных процессов. Современные требования к информационно-аналитическому обеспечению регионального развития диктуют необходимость разработки не отдельных индикаторов и регистров, а целой системы экономических и финансовых балансов, методов анализа, оценки, обобщения информационных ресурсов, характеризующих все богатство отношений на мезо- уровне, взаимосвязи регионов с субъектами внутренней и внешней среды.

Применительно к задаче преобразования СРС это означает необходимость в разработке перспективной модели территориальных счетов, которая позволит решить две взаимосвязанные задачи:

- с одной стороны, единообразно отобразить деятельность каждого региона за отчетный период и определить его место, значимость и специфические особенности;

- с другой стороны, создать предпосылки для комплексного анализа и прогнозирования финансово-экономической и социальной деятельности данного региона под углом зрения развития национальной экономики.

Асимметрия взаимодействия между федеральным центром и региональными экономическими системами обусловливает асимметричную функциональную ориентацию действующей модели СРС на потребности и интересы пользователей макро- уровня (органов федерального центра), что сказывается на удовлетворении потребностей пользователей учетно-аналитической информации, относящихся к мезо- уровню, а также на потенциале развития СРС.

Функции СРС как информативного инструмента тесно связаны с функциями региональной экономической системы, однако, поскольку эта система не является замкнутой и встроена в национальное хозяйственное пространство, то функции СРС нацелены как на удовлетворение внутрисистемных информационных потребностей, так и на потребности нерезидентов региона, что обусловливает особенности построения СРС (рис. 2).

Позиция региона между макро- и микро- уровнями организации экономических отношений задает следующие характеристики СРС как информативного инструмента: невозможность обеспечения полной сбалансированности между активом и пассивом, присущей учету на микро- уровне; отсутствие полного соответствия с регистрами национального учета на макро- уровне; необходимость в использовании специальной методологии региональных экономических измерений, адаптированной к мезо- уровню, отсутствие которой вынуждает прибегать к заимствованиям подходов макро- и микро- уровней.

Воспроизводственная

Обеспечение информационно-аналитических потребностей субъектов воспроизводственного процесса

Административная

Обеспечение потребностей федерального и регионального звеньев вертикали государственной власти

Функции системы региональных счетов

Социально-коммуникационная

Обеспечение потребностей различных форм общности людей и некоммерческих организаций региона

Интеграционная

Обеспечение потребностей интеграционного взаимодействия во внутренней и внешней среде региональной системы

Дифференцирующая

Обеспечение потребностей конкурентного взаимодействия и локализации в системе региона

Рисунок 2 – Функциональное содержание СРС

На современном этапе система информативных инструментов регионального развития переживает процесс своего становления, для которого характерны появление и апробация новых способов и инструментов региональных экономических измерений, накопления, анализа и оценки информации о развитии региональных экономических систем, обобщения имеющихся данных и подготовки решений. Указанный процесс стимулируется тем, что в регионах появляются мощные стратегические инвесторы, относящиеся к макро- или мега- уровням, испытывающие потребность в адекватном отражении, анализе и обобщении результатов их взаимодействия с системой региона. С другой стороны, возрастание роли региональной составляющей процесса развития современной России обусловливает потребность в интенсификации процесса становления СРС и реализации ее возможностей в деле мониторинга и управления развитием региональных экономических систем.

Глобальный финансовый кризис вносит свои коррективы в развитие СРС в направлении формирования полноценного интегрированного информативного инструмента регионального развития: необходимость информационного отражения обязательств, сконцентрированных в пространстве региона, в том числе, обязательств самого региона, его резидентов и обязательств, привнесенных нерезидентами; потребность в адекватном отображении движения капитала на финансовых рынках территории; потребность в отражении, измерении и оценке нематериальных активов региона; потребность в фиксации и изучении движения человеческого капитала территории.

Исходя из необходимости преобразования СРС в интегрированный информативный инструмент мезо- уровня, а также учитывая принадлежность национальной экономики России к экономическим системам, развивающимся на основе институциональной Х-матрицы, в исследовании СРС востребован институциональный подход, который позволяет:

- специфицировать применяемые регистры к институциональным характеристикам различных групп пользователей информации;

- адаптировать СРС к инструментальному обеспечению институтов развития экономической системы региона.

Формы организации информации СРС целесообразно диверсифицировать, выходя за рамки традиционной Т-образной формы отражения учетной информации. Для удовлетворения потребностей всех потенциальных пользователей этой системы необходимо применять матричную форму накопления информации, построенную с учетом пересечений информационных потоков СРС. Такая матрица в компактном и хорошо обозримом виде содержит сведения о группе относительно однородных хозяйствующих субъектов и соответствующей группе относительно однородных экономических операций между ними.

Вместе с тем, сводных показателей мезо- уровня, представленных в обобщающих регистрах и итоговой матрице, недостаточно для мониторинга экономического и социального развития регионов и анализа соответствующих процессов по отдельным видам деятельности, факторам и институциональным единицам. Решить эту задачу можно, построив совокупность матриц с целью анализа различных аспектов развития региональной экономической системы, обусловленного многообразием потребностей пользователей.

Для институциональной организации системы региональных информационных регистров на современном этапе ее развития характерно противоборство двух противоположных тенденций: глобальной интеграции и унификации СРС во всех странах мира; дифференциации СРС, отражающей существенные различия между региональными экономическими системами различных типов. В кризисной ситуации тенденция к дифференциации нарастает, в процессе выхода из кризиса берет верх тенденция глобальной интеграции.

Процесс формирования регионального информационного обеспечения в условиях современной России не избежал институциональной ловушки, связанной с исторически сложившейся и нормативно закрепленной односторонней ориентацией СРС на информационно-аналитические потребности макро- и мезо- звеньев вертикали государственной власти. При таком способе формирования данная система отчуждается от потребностей развития региональных рынков, вследствие чего ресурсы ее развития превращаются в избыточные издержки администрирования.

Полностью обеспечиваются информационные потребности органов государственной власти, однако остальные срезы информации - предпринимательский, научный и индивидуальный - остаются без достаточного внимания и удовлетворения потребностей. Преобразование системы должно ориентироваться на необходимость переплетения информации об основных блоках макро- уровня с детальной информацией о разнообразных аспектах мезо- и микро-  уровней - локальных товарных рынках, конкурентной среде территории, региональной экономической конъюнктуре, отдельных предприятиях и др.

Целесообразно разграничивать следующие уровни институциональной организации СРС: федеральная и региональная составляющие норм и стандартов организации информационной системы; контрактные отношения, складывающиеся между участниками формирования СРС и пользователями соответствующей информации; формы экономического поведения отдельных регионов в процессе построения и использования возможностей системы.

Сдерживающее влияние на процесс преобразования СРС в интегрированный информативный инструмент регионального развития оказывают последствия глобального финансового кризиса, порождающего массовую фальсификацию информации, а также потребность в очистке такой информации. В период кризиса образуется информационный вакуум, усиливается значимость адекватного информирования о текущих событиях, обеспечивающего стабилизацию в региональном сообществе.

Соответственно, в процессе восстановительного роста усиливается необходимость создания в регионе современной системы стратегического планирования социально-экономического развития. Стратегический совет региона, созданный с участием крупнейших бизнес структур, общественных и научных деятелей и представительных общественных организаций, позволит учесть совокупность представленных в пространстве региона социальных интересов и обеспечить их согласование уже на этапе подготовки инвестиционных антикризисных программ и других мероприятий. Указанный совет, возглавляемый губернатором, призван обладать функциями генерального заказчика информационно-аналитических услуг, создаваемых в СРС.

Третья группа рассмотренных проблем посвящена исследованию практики использования информативных инструментов, и прежде всего, СРС, для развития экономической системы Краснодарского края.

Экономическая система Краснодарского края устойчиво занимает лидирующие позиции в ЮФО по важнейшим интегральным показателям развития региона. Перспективы развития экономической системы края обусловлены рядом факторов, среди которых необходимо выделить: геополитическое положение; разнообразие природно-сырьевых ресурсов; многообразие видов бизнеса; наличие развитой транспортной инфраструктуры, имеющей стратегическое значение для страны в целом.

Экономика Кубани диверсифицирована; основу ее потенциала составляют транспортный, агропромышленный, топливно-энергетический, курортно-рекреационный комплексы (табл. 3).

Таблица 3 – Структура ВРП Краснодарского края, %3

Показатель

2004

2005

2006

2007

20084

Всего ВРП

100

100

100

100

100

в том числе по видам экономической деятельности:

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

15,8

15,7

14,7

14,3

14,1

Рыболовство, рыбоводство

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

Добыча полезных ископаемых

1,3

1,9

1,6

0,6

0,5

Обрабатывающие производства

24,3

13

11,8

12,2

12,3

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

4,6

3,3

2,8

2,5

2,3

Строительство

10,5

9,4

8,3

10,3

10,5

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

11,1

14,3

16,6

17,9

18,1

Гостиницы и рестораны

2,0

2,4

2,6

2,8

2,9

Транспорт и связь

14,5

19,3

20,3

18,1

18,3

Финансовая деятельность

0,0

0,06

0,07

0,08

0,08

Операции с недвижимым имуществом, аренды и предоставление услуг

5,5

7,1

6,7

7,0

6,8

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

2,6

3,7

4,7

5,2

5,3

Образование

2,1

3,3

3,0

2,9

2,5

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

4,4

4,9

5,2

4,7

4,8

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

1,2

1,6

1,4

1,3

1,2

Региональные приоритеты соответствуют приоритетам развития национальной экономики России, что во многом определяет статус Краснодарского края как одного из регионов-лидеров страны.

Показатели, характеризующие результаты развития региональной экономической системы Краснодарского края, приведены в табл. 4. В отношениях между ресурсами и результатами развития края наблюдается ассиметрия, динамическая неустойчивость и низкая эффективность использования многих ресурсов. Исследование структуры ВРП Краснодарского края в разрезе реального и финансового секторов показало значительные структурные сдвиги. Если в 2001 г. 67,2 % ВРП приходилось на реальный сектор, то в 2008 г. на этот сектор приходится только 39,9 % ВРП. Эта трансформация отвечает мировой тенденции опережающего роста услуг и перехода в постиндустриальную стадию развития; в то же время рост доли сервисного сектора в структуре ВРП края обусловлен спадом в индустриальном и аграрном секторах экономики.

Среди факторов, препятствующих реализации потенциала развития Краснодарского края, следует выделить: старение и естественную убыль населения; значительную степень физического и морального износа основного оборудования предприятий края; недостаток энергоресурсов и высокую зависимость края от цен на энергоносители; отставание развития дорожно-транспортной сети при росте грузовых и пассажирских потоков; недостаточную конкурентоспособность продукции, товаров и услуг краевых товаропроизводителей; недостаток современных технологий, обеспечивающих высокие качественные характеристики производимых продуктов и услуг; неразвитость инновационной инфраструктуры.

Возрастающее участие глобальных экономических субъектов обусловливает превращение ресурсных баз Краснодарского края в элементы воспроизводственных процессов, управление которыми осуществляется из-за пределов региона, а также формирует угрозу спонтанного оттока капитала из региональной экономической системы.

Таблица 4 - Основные результаты развития региональной системы

Краснодарского края5

Показатель

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

20096

Валовой региональный продукт в текущих ценах, млрд.руб.

137,1

179,2

217,7

248,5

313,6

372,9

483,9

655,3

673,6

592,2

в % к предыдущему году

110,6

98,1

108,5

102,0

109,3

106,1

110,7

140,6

108,1

97,2

Валовой региональный продукт на душу населения, тыс. руб.

27

35

42

49

61

73

95

128

131

115

Доходы консолидированного бюджета, млрд. руб.

17,0

25,1

40,4

43,5

52,3

61,5

81,0

106,4

140

139,9

в % к ВРП

11,6

13,2

17,6

15,8

16,1

16,5

16,7

16,2

20,7

23,6

Расходы консолидированного бюджета, млрд. руб.

16,7

25,2

40,1

44,9

53,7

60,0

75,8

104,5

144

141,8

в % к ВРП

11,4

13,3

17,4

16,3

16,5

16,1

15,7

15,9

21,3

23,9

Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.

54,7

63,4

74,6

78,1

96,4

113,9

152,1

229,7

321,7

223,2

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в %  к предыдущему году

156,5

94,6

104,5

91,0

106,7

104,3

117,5

128,4

117,0

110,9

Удельный вес инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет бюджетных средств, %

10,9

6,9

8,7

12,4

13,7

18,0

22,0

22,3

24,6

25,1

в том числе за счет федерального бюджета

7,9

3,9

3,7

6,7

6,8

10,2

12,8

14,4

15,4

17,3

Индекс потребительских цен, %

118,2

122,3

115,9

110,7

112,2

112,3

109,5

111,3

112,6

108,2

Среднегодовая численность занятых в экономике, % от населения

39,7

40,0

41,5

42,0

42,7

43,0

43,1

43,7

44,3

43,2

Уровень безработицы, %

12,8

10,9

7,6

10,2

8,8

7,5

7,4

6,5

6,4

6,7

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, тыс. руб.

1,6

2,5

3,3

4,0

5,1

6,5

7,9

10,2

12,2

13,6

Отношение к средней заработной плате в целом по РФ, %

76

77

77

73

76

76

75

74

73

72

Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.

0,8

1,1

1,4

1,6

1,9

2,4

2,6

3,4

4,0

4,8

Удельный вес численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, %

43,7

36,8

32,0

28,1

26,6

26,1

22,4

19,6

19,9

20,3

Стоимость основных фондов, млрд. руб.

516,8

576,5

666,2

780,3

896,6

1079,8

1114,6

1385,5

1645,8

1524,3

Степень износа основных фондов, %

45,3

43,0

39,8

39,6

38,6

33,7

36,2

38,5

38,6

38,9

В настоящее время в Краснодарском крае сосредоточена треть всех финансовых ресурсов ЮФО. Однако в регионе нет сильных региональных банков и инвестиционных компаний. Чтобы развивать свой реальный сектор край вынужден обращаться к финансовым нерезидентам, что означает формирование потенциального разрыва в интересах.

Существенными факторами, препятствующими развитию регионального финансового рынка, являются отсутствие сложившейся культуры сбережения и низкий уровень финансовой грамотности населения. В данном отношении интегрированные информативные инструменты способны обеспечить поддержку потребителей финансовых услуг края и через развитие экономических и финансовых знаний жителей региона содействовать формированию массового слоя инвесторов.

Анализ взаимосвязи между ресурсами и результатами развития региона, показал, что по большинству параметров социально-экономического состояния край относится к регионам с уровнем развития выше среднего. Одновременно, на фоне субъектов Юга России с присущими им масштабными разрывами инвестиционного, финансового, коммерческого, производственного, социального и научно-технического характера, Краснодарский край занимает одно из ведущих мест, что свидетельствует о наличии у него в данной зоне определенных конкурентных преимуществ (табл. 5).

Основные барьеры на путях развития экономической системы Краснодарского края исследованы в табл. 6. Обозначенные барьеры не только тормозят развитие региональной экономической системы, но и трансформируют применяемые инструменты ее информационного обеспечения, обуславливают искажения исходной и конечной информации при формировании любых планов и стратегий развития края.

Основным информативным инструментом регионального развития в настоящее время является СРС, которая призвана отражать состояние региональной системы в пространстве и во времени. Поэтому для ее пользователей особенно важны принципиальная достоверность информации и степень соответствия создаваемого информативного образа реальному объекту. Определение ценности данных СРС правомерно осуществить через оценку спроса на них.

Таблица 5 - Рейтинг факторов развития Краснодарского края7

Факторы развития региона

Рейтинг 2008 г.

в России

в ЮФО

1. Численность населения

3

1

2. Экономически активное население

63

8

3. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

14

8

4. Удельный вес городского населения в общей численности

73

6

5. Уровень занятости

64

6

6. Уровень безработицы

47

9

7. Среднедушевые денежные доходы (в месяц)

36

1

8. Среднемесячная номинальная заработная плата работников организаций

46

1

9. Число собственных легковых автомобилей на 1000 человек населения

11

1

10. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя

57

7

11. Ввод в действие общей площади жилых домов на 1000 человек населения

6

2

12. Площадь сельскохозяйственных угодий

4

2

13. Число зарегистрированных преступлений на 100000 человек населения

75

8

14. Численность студентов высших учебных заведений на 10000 человек населения

58

7

15. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования

26

3

16. Число персональных компьютеров на 100 работников

32

6

17. Удельный вес убыточных предприятий

84

13

18. Объем продукции организаций с участием иностранного капитала

18

2

19. Затраты на технологические инновации

36

4

20. Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации на душу населения

40

5

21. Инвестиции в основной капитал на душу населения

25

2

Пользователи, в основном, интересуются информацией об отдельных элементах этой системы. Наиболее востребованной является информация о ВРП края и динамике производства региона по видам деятельности. С момента создания краевой базы СРС количество запросов на ее ресурсы увеличилось в 3,5 раза. Однако в 2009 году потребности в системной информации СРС заявили только 0,5% потенциальных пользователей. Основными потребителями данных СРС являются органы власти различных ведомств и уровней (52,9 %).

Таблица 6 - Барьеры развития экономической системы

Краснодарского края8

Группа факторов

Фактор

Основные барьеры

Экономические

демографический

старение населения

технологический

физический и моральный износ основных фондов

неудовлетворительная отраслевая структура

неразвитость высокотехнологичного и наукоемкого производства

экологический

отсутствие мощностей по переработке отходов

инвестиционный

низкая доля инновационной, конкурентоспособной продукции

финансовый

зависимость от финансовой поддержки федерального центра

слабый банковский сектор

неразвитая система сбережения домохозяйств

инфраструктурный

дефицит энергоресурсов

неразвитая дорожно-транспортная сеть

Институциональные

государственного и правового регулирования

слабое правовое обеспечение территориальной организации страны

законотворчества и нормативно-правовой базы

отсутствие нормативно-правовой базы регионального информационного обеспечения

политики территориального развития

несамостоятельность региональных властей при формировании политики

участия в хозяйственных связях

бланкетные договорные отношения с другими регионами

информационное обеспечение

обеспечение интересов узкой группы пользователей - федеральных и региональных властей

запаздывание информационного обеспечения для принятия управленческих решений

неудобная для анализа форма подачи информации

Качество региональной экономической информации зависит от методов ее сбора и количества обследованных источников (табл. 7).

Таблица 7 – Оценка методов сбора информации СРС9

Источники информационных

ресурсов

Применяемые методы сбора информации

статистическая отчетность

специально организованное обследование

единовременный учет

перепись

экспертные оценки

Монорегиональные

Субъекты подсистемы власти и управления региона

+

-

-

-

-

Организации и частные предприниматели – резиденты региона

+

+

-

-

-

Корпорации, имеющие бизнес в регионе

+

+

-

-

+

Домохозяйства региона

-

-

+

+

+

Местные сообщества, локализованные в пространстве региона

-

-

+

-

+

Полирегиональные

Субъекты подсистемы власти и управления федерального уровня

-

-

-

-

-

Организации и предприниматели, относящиеся к внешней среде и имеющие в регионе экономические интересы

-

-

-

-

-

Международные экономические организации

-

-

-

-

-

Основным способом сбора информации для формирования показателей системы является статистическая отчетность. Для учета домохозяйств применяются выборочные опросы о структуре затрат в семьях, размере потребления и т.п. Косвенным методом оценки благосостояния домохозяйств является перепись населения. Местные сообщества, локализованные в пространстве региона, попадают под систему единовременного учета в случае организации специальных обследований. Такая локализация источников формирования СРС и отсутствие общей методологии сбора информации снижают качество ее данных.

Не обладает системным характером и состав элементов СРС Краснодарского края (табл. 8).

Таблица 8 – Оценка наличия типовых элементов СРС

в информационных ресурсах Краснодарстата в 2009 г.10

Основные элементы СРС

Наличие информации

СРС Краснодарского края

Другие статистические издания Краснодарстата

Элементы счетов текущих операций

Промежуточное потребление

имеется

-

Валовая добавленная стоимость

имеется

имеется частично

Валовый выпуск

имеется

имеется

Оплата труда наемных работников

имеется частично

имеется

Прочие налоги на производство

имеется частично

-

Валовая прибыль, валовые смешанные доходы

имеется частично

-

Доходы от собственности переданные

-

-

Сальдо первичных доходов

-

-

Доходы от собственности полученные

-

-

Оплата труда работников

-

имеется

Чистые налоги на производство и импорт

-

-

Текущие трансферты переданные

-

-

Валовой располагаемый доход

-

-

Расходы на конечное потребление

имеется частично

-

Валовое сбережение

-

имеется частично

Элементы счетов накопления

Валовое накопление основного капитала и материальных оборотных средств

имеется частично

-

Чистое приобретение ценностей

имеется частично

-

Чистые покупки земли, нематериальных активов

-

-

Капитальные трансферты полученные

-

-

Капитальные трансферты переданные

-

-

Активы и обязательства региона на начало и конец периода

-

имеется частично

СРС Краснодарского края представлена элементами трех основных регистров. Финансовый сектор в ней отражен неудовлетворительно: отсутствует информация о страховых компаниях, о работе оценщиков, аудиторских фирм, организаций, применяющих МСФО и отдельно ведущих учет по МСФО, о финансах домохозяйств. Поэтому СРС не несет той смысловой нагрузки и не выполняет те функции, которые закладывались в нее разработчиками.

Индикатором неадекватности отражения ресурсов, факторов и результатов развития экономической системы Краснодарского края в СРС выступает несвоевременность формирования информации (табл. 9). Основной причиной запаздывания информации является ее обработка и утверждение на федеральном уровне (Росстат), где осуществляется окончательное перераспределение между регионами сводных результатов функционирования мульти- региональных институциональных единиц.

Поскольку на практике имеет место запаздывание информации на 2 года, то в 2010 г. показатели действующей СРС Краснодарского края можно проанализировать только по состоянию на 2008 г. Основной регистр системы - счет производства - представлен в СРС Краснодарского края достаточно полно как по экономике региона в целом, так и в разрезе видов деятельности. За последние пять лет валовой выпуск региона увеличился почти в 3 раза. Структура производства в разрезе видов экономической деятельности весьма неоднородна. На обрабатывающие производства, занимающие 21% общего выпуска региона, в промежуточном потреблении края приходится 30%, а в добавленной стоимости – 12%. К видам деятельности с наибольшей добавленной стоимостью в крае относятся финансовая деятельность (96%), образование (69%), транспорт и связь (67%), торговля (62%). Наибольшее значение для экономики края с позиции обеспечения промежуточного потребления имеют отрасли обрабатывающего производства (69%) и энергетика (68%). Анализ показателей производства свидетельствует о высокой энергоемкости ВРП и асимметрии между реальным и финансовым секторами региональной системы.

Таблица 9 – Оценка лага во времени при отражении

экономических процессов в СРС Краснодарского края11

Основные элементы СРС

Наименование фонда, содержащего информацию

Срок актуализации информации

Лаг во времени, мес.

Промежуточное потребление

Валовой региональный продукт Краснодарского края

май второго года, следующего за отчетным

17

Валовая добавленная стоимость

Валовый выпуск

Оплата труда наемных работников

Трудовые ресурсы и оплата труда в организациях Краснодарского края

июнь года, следующего за отчетным

6

Прочие налоги на производство

Валовой региональный продукт Краснодарского края

май второго года, следующего за отчетным

17

Валовая прибыль, валовые смешанные доходы

Оплата труда работников

Трудовые ресурсы и оплата труда в организациях Краснодарского края

июнь года, следующего за отчетным

6

Расходы на конечное потребление

Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств в Краснодарском крае

май года, следующего за отчетным

5

Валовое сбережение

Валовое накопление основного капитала и материальных оборотных средств

Валовой региональный продукт Краснодарского края

май второго года, следующего за отчетным

17

Чистое приобретение ценностей

Активы и обязательства региона на начало и конец периода

Краснодарский край. Статистический ежегодник

декабрь года, следующего за отчетным

12

Социально-экономическое положение Краснодарского края

июнь года, следующего за отчетным

6

Основные фонды Краснодарского края

август года, следующего за отчетным

8

Промышленность Кубани

сентябрь года, следующего за отчетным

9

Численность населения Краснодарского края

август года, следующего за отчетным

8

Состояние расчетов на крупных и средних предприятиях (организациях)

август года, следующего за отчетным

8

Регистр образования доходов Краснодарского края в полном объеме в настоящее время не составляется, так как методология его построения не сформирована, имеется только информация об использовании ВРП на выплату первичных доходов. В таком виде регистр образования доходов не обладает большой аналитической ценностью, характеризуя лишь структуру использования доходов Краснодарского края: удельный вес оплаты труда наемных работников за последние пять лет снизился на 3%, доля налогов незначительно увеличилась и составляет 2%, что свидетельствует о снижении трудового участия в распределении и росте государственного участия. Валовая прибыль и смешанные доходы занимают в структуре счета 61%, что характеризует регион, как достаточно обеспеченный в отношении обеспечения собственного развития.

Из-за неразвитости методик, процедур и инструментов в СРС Краснодарского края отражаются лишь отдельные элементы использования доходов и операций с капиталом, которые не имеют сквозной взаимосвязи с другими регистрами, не соответствуют балансовому принципу построения, не структурированы по секторам экономики, следовательно, они выпадают из системной связи и не несут в себе адекватной познавательной нагрузки.

Четвертая группа рассмотренных проблем посвящена формированию перспективных информативных инструментов в целях интенсификации развития экономической системы региона.

Система информативных инструментов развития региональной экономики не может быть построена на основе простого соединения систем информационного отображения, применяемых на микро- и макро- уровнях. Переход к «экономике, основанной на знаниях», предполагает появление новых форм регистров, расширение состава пользователей информации и методологическую трансформацию инструментария региональных экономических исследований.

Позиция региональной экономической системы на мезо- уровне предполагает разработку особой методологии продуцирования информации: показатели должны строиться в денежном измерении, в определенной последовательности воспроизводственного цикла территории, иметь формы, отвечающие многообразию отражаемых процессов, корреспондироваться между собой, обобщать данные и быть сбалансированными в отношении ресурсов регионального развития и результатов их использования.

Применяемая на практике информационная системы региона построена в отрыве от конкретных потребностей пользователей информации и нуждается в системной коррекции, в основе которой должны быть заложены следующие принципы: обеспечения своевременности, достоверности и аналитичности информации, а также гибкости структуры самой системы. Приведенные принципы определяют императивы формирования перспективных информативных инструментов регионального развития (рис. 3).

В настоящее время информационные ресурсы региона относятся преимущественно к общественным благам, так как представляют результаты функционирования общественного сектора и оплачиваются в основном за счет бюджета. Однако информативные инструменты регионального развития следует оценивать как смешанные блага, специфические товары, спрос и предложение которых определяют их рыночную позицию. Правомерно выделить два вида потребностей в формируемой ими информации, которые позволят структурировать ассортимент услуг по предоставлению информационных ресурсов, выделив собственно общественные и смешанные блага:

- потребности в общедоступной экономической информации о развитии региона, которыми наделены население региона, органы власти и граждане страны, проживающие в других регионах. Соответствующая информация получается, регистрируется и подвергается анализу за счет бюджетных средств, поэтому она не продается, а предоставляется по требованию любого из пользователей, и, следовательно, выступает общественным благом;

- потребности в специальной информации, прошедшей дополнительную обработку, комбинированной с другими информационными ресурсами, с полученными экспертными оценками, то есть с услугами, делающими информацию смешанным благом. Если пользователь заказывает выборку информации по определенным признакам, то ему необходимо оплатить работы по формированию некоторой индивидуальной надстройки над общим информационным базисом.

Предлагаемые направления формирования перспективных информативных инструментов регионального развития







Обеспечение соответствия предоставляемой информации потребностям пользователей

Отражение информации о развитии региональной экономической системы с учетом ее интеграционного взаимодействия

Отображение смены циклов и фаз воспроизводственных процессов региональной экономической системы

Установление круга потенциальных пользователей. Мониторинг информационных потребностей пользователей

Мониторинг процессов межрегиональной дифференциации и интеграции

Коррекция методологии формирования информационных ресурсов

Модификация форм представления информации

Коррекция технологии закрепления резидентства СРС

Разработка и применение матричной формы регистрации

Диверсификация учетной информации

Модификация информационных уровней

Формирование динамической модели региональных регистров с помощью динамических рядов матриц

Рисунок 3 - Императивы формирования интегрированных

информативных инструментов регионального развития

Для того чтобы специальные информационные ресурсы региона стали востребованным товаром, необходимо создать приемлемые условия последовательного, полезного, рационального и успешного выполнения системой присущих ей функций в конкретной экономической среде.

В процессе коррекции состава и структуры региональных информационных регистров необходимо разграничивать незамкнутый, открытый характер СРС, который позволяет постоянно дополнять ее новыми элементами, и незавершенность существующей СРС. В действующем виде она, строго говоря, не является системой: в ее отношении можно выделить ряд признаков незавершенности, которые приводят к снижению качественных характеристик и невозможности удовлетворения потребностей пользователей, что в свою очередь обусловливает направления ее коррекции (табл. 10).

Таблица 10 - Характеристики признаков незавершенности СРС

Признаки незавершенности СРС

Последствия действия признака

Отсутствие ряда составных элементов

Нехватка информационных ресурсов, невозможность удовлетворить потребности пользователей

Неопределенная целевая установка системы

Невостребованный характер формируемой информации

Неустойчивые связи между элементами

Обособление элементов, ослабление мультипликативности системы

Снижение качественных характеристик передаваемой информации (ценности, полезности, достоверности)

Нет четко выраженного управления

Невостребованность информационных ресурсов СРС

Элементы существуют вне связи с системой

Несистемный характер информационных ресурсов

Для придания информативным инструментам системного качества следует создать среду, позволяющую эффективно производить сравнение данных по всей совокупности существующих субъектов экономических отношений регионального пространства, что станет возможным в случае унификации применяемой понятийно – методологической базы. В первую очередь, это означает необходимость приведения к одному «знаменателю» основных экономических объектов мезо - уровня - объектов регионального учета и управления.

Теория и практика применения информативных инструментов регионального развития движутся навстречу друг другу, однако, существенный разрыв между ними и низкий уровень востребованности информации региональных экономических измерений отражают наличие ряда нерешенных проблем: органичного соединения принципов и инструментов на основе Т-образных регистров и системы матриц; определения состава пользователей региональной экономической информации; построения информационных массивов в форме, необходимой различным пользователям; формирования внутри информационной системы ряда автономных ветвей, соответствующих потребностям различных групп пользователей.

Выделим следующие подсистемы интегрированных информативных инструментов регионального развития, востребованные хозяйственной практикой:

1) Аналитическая подсистема, предназначенная для пользователей, обладающих прямым экономическим интересом в региональной системе.

2) Подсистема внутреннего мониторинга, предназначенная для информирования пользователей, обладающих косвенными интересами к региону.

3) Подсистема внешнего мониторинга, формирующая сведения для пользователей, не обладающих выраженными интересами к региону.

Каждая из предлагаемых ветвей системы интегрированных информативных инструментов регионального развития способна формировать информацию различного типа и степени точности. В аналитической подсистеме преобладает детализированная и структурированная по многочисленным уровням информация о субъектах, процессах, ресурсах и результатах развития региона. В подсистеме внутреннего мониторинга формируется обобщенная, но широко структурированная информация, которая допускает различные вариации точности. Наконец, в подсистеме внешнего мониторинга используется обобщенная информация, носящая, как правило, ретроспективный характер.

Предлагаемая структура системы интегрированных информативных инструментов регионального развития позволит решить проблему востребованности региональных информационных ресурсов, так как обеспечит возможность удовлетворения различных видов потребностей пользователей, органичного соединения инструментов на основе разных видов регистров, построения информационных массивов в необходимых пользователям формах.

Доминирующие тенденции развития обусловливают интенсификацию интеграционного взаимодействия между региональными экономическими системами и формирование качественно нового – макро- регионального уровня организации хозяйственных отношений, административно представленного сегодня федеральными округами. Данному уровню соответствуют особые группы пользователей информации: органы государственного управления на уровне федеральных округов; субъекты бизнеса на макро - региональном уровне; инвесторы данного уровня и др.

Федеральные округа не вписываются в административное деление Российской Федерации, поскольку их образование не закреплено в законодательной базе России. Особая ценность рациональной организации хозяйственного пространства для экономики России детерминирует необходимость разработки Территориального кодекса РФ. В частности, в главе «Формы взаимодействия региональных систем в хозяйственном пространстве Российской Федерации» этого документа следует регламентировать виды интеграционного взаимодействия региональных экономических систем, в том числе, и на макро- региональном уровне.

Назначение федеральных округов состоит не только в территориальной группировке регионов-субъектов Федерации в интересах органов федеральной власти, но и в аккумуляции региональных потоков информации и знаний в целях совместного поиска компромиссных решений и объединения ресурсов для их разрешения путем принятия адекватных решений. В связи с формированием макро- регионального уровня организации хозяйственных отношений возникает необходимость и в информативных инструментах макро- регионального уровня, начало которым должно быть положено созданием регистров производства, образования доходов и операций с капиталом в макро- регионе.

Поскольку макро- регионы воплощают потребность в интеграции и призваны обеспечить дополнительные конкурентные преимущества для экономики России, то приоритетное значение на макро-уровне приобретают информационные массивы, в которой найдут отражение ключевые компетенции современной экономики. Система макро- региональных регистров должна включать такие регистры, как инновационные нематериальные активы макро- региона и интеллектуальные активы макро- региона.

На первом этапе организации обобщения информации об этих объектах следует руководствоваться традиционным Т-образным принципом построения регистров. Тогда структура регистра инновационных нематериальных активов будет содержать в части ресурсов общую величину инновационных элементов макро- региона, а в части использования – затраты на инновационную деятельность и добавленную стоимость в цене инноваций, как балансирующую статью.

Структура регистра интеллектуальных активов макро- региона может содержать в ресурсной части величину запаса регионального человеческого капитала, а в части использования - потребительские расходы креатора человеческого капитала (на питание, одежду, жилища, в образование, охрану здоровья, культуру и др.) и добавленную стоимость в цене человеческого капитала как балансирующую статью.

Поскольку в ряде регионов России ненаблюдаемая экономика концентрирует в себе значительную часть ресурсов и результатов хозяйственной деятельности, то задача адекватного отражения ненаблюдаемых экономических явлений относится к числу приоритетных задач формирования перспективных информативных инструментов регионального развития.

Масштабы ненаблюдаемой экономики могут варьироваться от периода к периоду в зависимости от программы сбора данных в той или иной стране и от усилий составителей информационных баз, направленных на то, чтобы оценить экономическую деятельность, не отражаемую первичными обследованиями.

Возможности оценки и отражения ненаблюдаемой экономики ограничены в силу самого характера этого явления, предполагающего сокрытие информации от регистрации и контроля. Тем не менее, для оценки показателей ненаблюдаемой экономики используются различные косвенные методы, в том числе, монетарные, балансовые и альтернативные методы оценки, которые носят частный характер и не связаны с задачами построения перспективных информативных инструментов развития экономической системы региона.

Разработка инструментов отражения указанных явлений должна базироваться на определенных принципах (рис. 4).

Действующую методику отражения показателей ненаблюдаемой экономики в следует дополнить новым информативным инструментом - составлением сводных регистров коррекции, на которых будут собираться и группироваться все неподдающиеся балансированию данные. Регистры коррекции следует составлять по отраслевому принципу, а информацию, полученную косвенными методами и уточненную экспертными оценками, - собирать в отдельный информационный массив «Коррекция на явления ненаблюдаемой экономики».

Предлагаемые принципы отражения ненаблюдаемой экономики

доверие и конфиденциальность по отношению к субъектам ненаблюдаемого сектора

преимущественное использование косвенных методов оценки

привлечение к оценке масштабов ненаблюдаемой экономики независимых экспертов

отражение полученной информации отдельно от информации о наблюдаемых явлениях

Позволит получить правдивую информацию о размерах обследуемых явлений

Позволит избежать методологических ошибок сбора и обобщения информации

Позволит повысить точность оценок явлений ненаблюдаемой экономики

Позволит ввести аналитику по видам ненаблюдаемой экономики

Рисунок 4 – Принципы отражения ненаблюдаемой экономики

в информационных регистрах региона

Предлагаемые регистры коррекции являются аналитическими, то есть, самостоятельно не могут сбалансироваться. Однако, суммируя их величину с показателями действующей СРС, можно получить реальное значение ресурсов или их использования, т.е. брутто-показатели регионального развития, которые, в свою очередь, дадут возможность получить брутто-значение каждой функции и оперировать полной информацией о региональной экономической системе.

Такой информативный инструмент отражения процессов ненаблюдаемой экономики обладает следующим преимуществом - позволяет консолидировать погрешности информационного отражения и определить возможную величину ненаблюдаемых результатов экономических процессов. Тем самым, информационная база региона обеспечивается большей достоверностью.

Основные положения и результаты исследования опубликованы в следующих работах соискателя:

Монографии, брошюры

  1. Зелинская М.В. Диверсификация в региональных экономических системах. - Краснодар: ЮИМ, 2009. – 8,6 п.л.
  2. Зелинская М.В., Ащеулов А.В. Корпоративный фактор в развитии устойчивости региональных экономических систем современной России. Опыт реформирования экономической, социальной и инновационно-технической системы предприятий и отраслей: монография / Под общ. ред. В.В. Бондаренко. - Пенза: РИО ПГСХА, 2010. Глава 1.2. - 0,8/0,4 п.л.
  3. Зелинская М.В. Интегрированные информативные инструменты развития региональной экономической системы. - Краснодар: ЮИМ, 2010. – 18,0 п.л.

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК

  1. Зелинская М.В. Особенности исследования региональных экономических систем современной России //Научная мысль Кавказа – 2006. № 4, ч. 2 (48). – 0,4 п.л.
  2. Зелинская М.В., Дейнега В.Н. Развитие институциональной организации регионального счетоводства //Научная мысль Кавказа – 2006. № 4, ч. 2 (48). – 0,4/0,3 п.л.
  3. Зелинская М.В. Развитие методологии национального счетоводства как инструмента оптимизации экономических процессов // Экономический вестник Ростовского государственного университета - 2008. Т.6. № 4. – 0,4 п.л.
  4. Зелинская М.В. Учетно-аналитические функции в развитии региональных экономических систем //Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2009. № 3. – 0,4 п.л.
  5. Зелинская М.В., Ткачева Е.Н. Проблемы функционирования виртуальных организаций социально-экономических региональных систем России //Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2009. № 3. – 0,4/0,2 п.л.
  6. Зелинская М.В. Возможности матричной формы организации учета в системе региональных счетов // Terra economicus. Экономический вестник Ростовского государственного университета.- 2009. Т.7. № 3 (часть 3) – 0,4 п.л.
  7. Зелинская М.В., Прохорова В.В. Информационные ресурсы развития региональной экономической системы // Terra economicus. Экономический вестник Ростовского государственного университета.- 2009. Т.7. № 3 (часть 3) – 0,4/0,3 п.л.
  8. Зелинская М.В. Региональная экономическая система как интегральный субъект эволюционного процесса //Экономические науки. – 2009. № 10 (59). – 0,4 п.л.
  9. Зелинская М.В. Региональную экономику – под балансовый учет! // Российское предпринимательство. – 2009. № 11, выпуск 2. – 0,4 п.л.
  10. Зелинская М.В., Колесник В.А., Хашева З.М. Кризис, регионы и концепция четырех "И". Новые инструменты развития региональных экономических систем // Российское предпринимательство. 2010. №1.- 0,4/0,3 п.л.
  11. Зелинская М.В., Чернявская С.А. Ресурсы активизации развития региональной экономической системы //Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2010. № 1. – 0,4/0,2 п.л.
  12. Зелинская М.В., Прохорова В.В. Система региональных счетов как инструмент развития региональной экономической системы //Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2010. № 3. – 0,4/0,3 п.л.

Статьи и тезисы докладов в научно-тематических сборниках

  1. Зелинская М.В. Проблемы учета и налогообложения субъектов малого бизнеса // Социально-экономический ежегодник -2004. Краснодар: ЮИМ. – 2004. – 0,5 п.л.
  2. Зелинская М.В., Рыбникова В.П. Подходы к аудиту капитала фирмы // Юг России в перекрестье напряжений – 2. Южнороссийский регион: потенциал и перспективы. Сборник тезисов научных статей. Ч 2. / Под ред. Ю.М. Осипова. – Краснодар: ЮИМ, 2004. – 0,2/0,1.
  3. Зелинская М.В. Подходы к управлению затратами в рамках промышленной корпорации // Вестник КИМПиМ. 2005. № 7. – 0,4 п.л.
  4. Зелинская М.В. Особенности развития российской модели корпоративного управления // Вестник КИМПиМ. 2006. № 9. – 0,3 п.л.
  5. Зелинская М.В. Развитие системы международных стандартов аудита // Социально-экономический ежегодник - 2007. Краснодар: ЮИМ. – 2007. – 0,5 п.л.
  6. Зелинская М.В. К вопросу об управлении процессами диверсификации капитала // Социально-экономический ежегодник - 2008. Краснодар: ЮИМ. – 2008. – 0,4 п.л.
  7. Зелинская М.В. Корпоративный менеджмент: стратегии управления диверсификацией капитала // Устойчивое развитие отраслей, регионов, предприятий в условиях глобализации: Материалы Всероссийской научно-практической конференции / Под ред. проф. М.Б. Щепакина. – Краснодар: Изд. КубГТУ, 2008. – Часть 1. – 0,3 п.л.
  8. Зелинская М.В. Совершенствование системы национальных счетов как инструмента макроэкономического учета и анализа // Современная стратегия социально-экономического развития России: вопросы экономики и права. Материалы Международной научной конференции. Сборник статей. Часть 3 /Под ред. О.В. Иншакова. - Краснодар: ЮИМ, 2008. – 0,4 п.л.
  9. Зелинская М.В. Потребительская кооперация как институциональная единица системы национального счетоводства // Пути повышения эффективности экономической и социальной деятельности кооперативных организаций: Материалы международной научно-практической конференции, г. Краснодар, 19 ноября 2008 г. – Краснодар: Краснодарский кооперативный институт, 2008. – 0,4 п.л.
  10. Зелинская М.В. К вопросу о развитии системы национальных счетов как модели народно-хозяйственного учета, ориентированной на рыночную экономику // Конкурентоспособность российской экономики: факторы роста и императивы развития. Материалы XXVI Международной научно-практической конференции по экономике. Часть II /Под ред. Дулина М.П. и др.- Краснодар. Изд-во КубГАУ, 2009. – 0,4 п.л.
  11. Зелинская М.В., Ащеулов А.В. Россия и международные финансовые организации: взаимодействие и партнерство в условиях глобализации // Современная стратегия социально-экономического развития России: вопросы экономики и права. Материалы Международной научной конференции. Сборник статей. Часть1 /Под ред. О.В. Иншакова. - Краснодар: ЮИМ, 2009. – 0,4/0,2 п.л.
  12. Зелинская М.В. Теоретические и методологические основы построения системы региональных счетов // Экономика России в условиях становления информационного общества: проблемы и перспективы развития. Материалы Всероссийской научной конференции. Сборник статей./Под ред. Лазовского В.Ф. – Краснодар: ЮИМ, 2009. – 0,5 п.л.
  13. Зелинская М.В. Трансформация региональных экономических систем современной России // Социально-экономическая политика государства и возможности ее реализации в современных условиях: сборник статей Международной научно-практической конференции. – Пенза :Приволжский Дом знаний, 2009. – 0,3 п.л.
  14. Зелинская М.В. Развитие инструментов исследования региональных процессов современной России // Экономическое развитие России в условиях мирового финансового кризиса: материалы Всероссийской научно-практической конференции / Под ред. проф. М.Б. Щепакина. – Краснодар: КЦНТИ, 2009. – Том 2. – 0,7 п.л.
  15. Зелинская М.В., Колесник В.А. Оценка ресурсов и результатов развития экономической системы Краснодарского края // Социально-экономический ежегодник – 2009. Краснодар: Издательство ЮИМ, 2009. – 0,3/0,2 п.л.
  16. Зелинская М.В. К вопросу о построении системы региональных счетов Краснодарского края // Социально-экономический ежегодник – 2009. Краснодар: Издательство ЮИМ, 2009. – 0,3 п.л.
  17. Зелинская М.В., Колесник В.А. Влияние мирового кризиса на развитие региональной экономической системы Краснодарского края // Модернизация России глазами юных исследователей / Материалы межвузовских студенческих научно-практических конференций. Часть 1. Краснодар: Издательство ЮИМ, 2009. – 0,4/0,3 п.л.
  18. Зелинская М.В., Колесник В.А. Потенциал развития Краснодарского края // Модернизация России глазами юных исследователей / Материалы межвузовских студенческих научно-практических конференций. Часть 1. Краснодар: Издательство ЮИМ, 2009. – 0,4/0,3 п.л.
  19. Зелинская М.В., Колесник В.А. Инновационный потенциал развития Краснодарского края // II Всероссийская научно-практическая конференция "Инновации в современном мире: проблемы и перспективы" 18 сентября 2009 г.: [материалы]. – Волгоград – М.: ООО "Глобус", 2009. – 0,3/0,2 п.л.
  20. Зелинская М.В. Исследование инновационной функции развития региональных экономических систем // II Всероссийская научно-практическая конференция "Инновации в современном мире: проблемы и перспективы" 18 сентября 2009 г.: [материалы]. – Волгоград – М.: ООО "Глобус", 2009. – 0,3 п.л.
  21. Зелинская М.В. Реализация политики развития региональных экономических систем // Экономико-правовые аспекты стратегии модернизации России: к эффективной и нравственной экономике. Материалы международной научно-практической конференции. Сборник статей. Часть 1./ Под ред. О.В. Иншакова. - Краснодар. Изд-во ЮИМ, 2009. – 0,5 п.л.
  22. Зелинская М.В., Колесник В.А. Информационное обеспечение региональной экономической политики // Социально-экономические проблемы развития Южного макро-региона: Сборник научных трудов. Выпуск 21. / Под редакцией доктора экон. наук, проф. Ермоленко А.А. - Краснодар: Издательство ЮИМ,2009. – 0,5/0,4 п.л.
  23. Зелинская М.В., Колесник В.А. Оценка социальных факторов развития экономической системы Краснодарского края // Современные исследования социальных проблем: Сборник статей Общероссийской научно-практической конференции. Вып. 3. "Социально-экономические проблемы развития общества" / Под общ. ред. сов. РАЕ Я.А. Максимова - Красноярск: Научно-инновационный центр, 2009. – 0,4/0,2 п.л.
  24. Зелинская М.В., Колесник В.А. Перспективы Краснодарского края как ядра развития Южного макрорегиона // Современный российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие: сборник статей XI Международной научно-практической конференции. – Пенза: Приволжский дом знаний, 2009. 0,2/0,1 п.л.
  25. Зелинская М.В., Колесник В.А. Информационное обеспечение инновационной деятельности региона // Инноватизация в России: успехи, проблемы и перспективы: сборник статей II Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза: Приволжский дом знаний, 2009. – 0,2/0,1 п.л.
  26. Зелинская М.В. Антикризисные инструменты управления региональными экономическими системами России // Стратегия антикризисного управления экономическим развитием Российской Федерации. VIII Международная научно-практическая конференция: сборник статей. – Пенза: РИО ПГСХА, 2009. – 0,3 п.л.
  27. Зелинская М.В. Региональная экономическая система как интегральный субъект // Вопросы экономики и права. Научно-информационный журнал. 2009. № 12. – 0,5 п.л.
  28. Зелинская М.В. Перспективы эволюции региональных экономических систем современной России // Экономика, социология, философия, право: пути созидания и развития. Материалы международной научно-практической конференции. В 4 ч. Ч.2. / Отв. ред. В.И. Долгий. Саратов: Издательство."КУБиК", 2010. – 0,2 п.л.
  29. Зелинская М.В. Система региональных счетов как инструмент региональных экономических исследований // Регионы России: проблемы и перспективы экономического развития / Сборник докладов по итогам Всероссийской научно-практической конференции, Москва, 22-29 марта 2010 г. / Под общей редакцией проф. Мельникова О.Н. – М.: Креативная экономика, 2010. – 0,3 п.л.
  30. Зелинская М.В. Институциональная организация системы региональных счетов // Формирование толерантной экономики России в условиях ее инновационного развития и глобализации: Материалы международной научно-практ. конф. / Под ред. д.э.н., проф. М.Б. Щепакина. – Краснодар: Изд. КЦНТИ, 2010. – Том 3. – 0,3 п.л.
  31. Зелинская М.В. Развитие информационного обеспечения региональной инновационной политики // Национальная инновационная система и государственная инновационная политика в странах СНГ: материалы международного форума. Часть 1 / Под ред. Паршина А.В., Семкиной Т.В., Харченко .Н., Голуб Л.В. – Ростов н/Д.: Изд-во АкадемЛит, 2010. – 0,3 п.л.
  32. Зелинская М.В. Оценка развития региональной экономической системы Краснодарского края // Народное хозяйство. Вопросы инновационного развития. Всероссийский научно-практический журнал. 2010. № 2. – 0,6 п.л.
  33. Зелинская М.В. Оценка показателей системы региональных счетов Краснодарского края // Общественные науки. Всероссийский научный журнал. 2010. № 2. – 0,6 п.л.
  34. Зелинская М.В. Развитие регионального счетоводства в Краснодарском крае. // Социально-экономический ежегодник 2010. Краснодар: Издательство ЮИМ, 2010. – 0,6 п.л.
  35. Зелинская М.В. Оценка факторов развития региональной экономической системы Краснодарского края. //Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона: Сборник научных трудов. Выпуск 22. / Под редакцией д.эн., профессора А.А.Ермоленко. Краснодар: Изд-во Южного института менеджмента, 2010. – 0,7 п.л.

Зелинская Мария Владимировна

ИНТЕГРИРОВАННЫЕ ИНФОРМАТИВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук


1 Таблица составлена автором

2 Расчеты автора по данным источника: Основные показатели системы национальных счетов. http://www.gks.ru/wps/portal/!ut/p/.cmd/cs/.ce

3 Составлено автором по данным источника: Валовой региональный продукт Краснодарского края / Статистический сборник. Краснодар: Краснодарстат, 2008. С. 13-16.

4 Оценка департамента экономического развития Краснодарского края

5 Составлено автором по данным источника: Социально-экономическое положение Южного федерального округа 2009: Стат. сб. / Росстат. М. 2009. - 76 с.

6 Оценка департамента экономического развития Краснодарского края

7 Составлено автором по данным источника: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сб./ Росстат. М., 2009. 687 с.

8 Составлено автором

9 Составлено автором на основе данных собственного опроса

10 Составлено автором по данным источника: Каталог статистических изданий и информационных услуг на 2009 г./ Краснодарстат - Краснодар. 2009. // www.krsdstat.ru

11 Составлено автором на основе данных СРС региона






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.