WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

 

На правах рукописи

Халеппо Елена Михайловна

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АДВОКАТА КАК УЧАСТНИКА ГРАЖДАНСКОГО И АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.15 - Гражданский процесс;

арбитражный процесс

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва 2012

Работа выполнена на кафедре гражданского процессуального и предпринимательского права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский государственный университет»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

        Трещёва Евгения Александровна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

  Баулин Олег Владимирович

  кандидат юридических наук, доцент

  Прокудина Любовь Аркадьевна

Ведущая организация:  Федеральное государственное бюджетное

  образовательное учреждение высшего 

  профессионального образования

  «Кубанский государственный аграрный

  университет»

Защита состоится «31» октября 2012 г. в 13 часов 00 минут на заседании Диссертационного совета Д.002.002.06 при Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте государства и права Российской академии наук по адресу: 119991, г. Москва, ул. Знаменка, д. 10, зал заседаний Ученого совета. 

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института государства и права Российской Академии наук по адресу: 119991, г. Москва, ул. Знаменка, д. 10. 

Автореферат разослан «___»______________2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук Лукьянова И.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях институт представительства, а прежде всего – институт адвокатуры, способствует  реализации провозглашенных Конституцией Российской Федерации прав граждан и юридических лиц на квалифицированную юридическую помощь в гражданском и арбитражном процессе, а также обеспечивает реализацию права на судебную защиту.

Интерес к проблемам процессуального представительства, в том числе и к проблеме профессионального представительства, осуществляемого адвокатом, обусловлен ролью данного института в системе гарантий и механизме защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

При этом ни Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ни Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, закрепляя возможность участия адвоката в качестве представителя в процессе, не учитывают особенности его правового положения, которые определяются совокупностью норм процессуального законодательства и специального законодательства. По этой причине представляется необходимым определить соотношение названных норм в регулировании правового положения адвоката в судебном процессе и возможность их унификации.

Исследование характеристик прав, обязанностей и ответственности адвоката как представителя позволит также определить его место среди других участников процесса.

Судебная практика выявила немало проблем в области правового регулирования статуса адвоката как представителя, осуществляющего квалифицированную юридическую помощь в гражданском и арбитражном процессе. Требуется доктринальное осмысление и самого понятия квалифицированной юридической помощи, а также разработка механизма контроля за ее оказанием, что имеет большую теоретическую значимость.

Степень научной разработанности темы.

В рассматриваемом аспекте и объеме монографических и диссертационных исследований пока не проводилось. Работы, посвященные данной проблематике, касаются отдельных вопросов, которые не затрагивают существа рассмотренных в диссертации вопросов. 

В науке гражданского и арбитражного процессуального права проблемы представительства разрабатывались многими авторами. Так, судебное представительство исследовалось в работах И.М. Ильницкой и  Л.Ф. Лесницкой (1964 г.), А.Я. Розенберга (1979 г., 1981 г.), В.Н. Ивакина (1981 г.), К.И. Скловского (1982 г.), Е.А. Трещевой (1983 г.), В.М. Шерстюка (1984 г.), С.А. Халатова (2002  г.), Р.А. Сидорова (2002 г.), Е.Г. Тарло (2004 г.), Л.В. Войтович (2004 г.), И.А. Табак (2006 г.), С.О. Королевой (2007 г.), Н.А. Бортниковой (2011 г.) и других ученых.

К авторам, посвятившим свои исследования анализу гражданских процессуальных отношений и их субъектов, следует отнести Д.М. Чечота (1960 г.),  Н.А. Чечиной (1962 г.), М.С. Шакарян (1970 г.), В.Н. Щеглова (1979 г.), Е.А. Трещёвой (2009 г.).

Непосредственно институт адвокатуры и участие адвоката в судебном процессе исследовались в работах У.И. Баженовой (2002 г.), А.Г. Кучерены (2002 г.), Э.Е. Колоколовой (2005 г.), С.З. Рамазанова (2006 г.), О.Н. Бондарь (2008 г.), А.А. Вороновой (2008 г.), Н.Н. Гончаровой (2008 г.), М.П. Потаниной (2009 г.), Ю.М. Руденко (2009 г.), Т.А. Федотовой (2009 г.),  А.Д. Бойкова (2010 г.), О.О. Гуртового (2010 г.),  С.С. Колобашкиной (2011 г.), М.Е. Семеняко (2011 г.). 

В дореволюционной литературе институту представительства и адвокатуры уделяли внимание А.М. Пальховский (1876 г.), Е.В. Васьковский (1893 г.), А.Х. Гольмстен (1907 г.), И.Е. Энгельман (1912 г.).

Вместе с тем комплексных исследований, посвященных определению правового положения такого представителя, как адвокат (основного субъекта, оказывающего квалифицированную юридическую помощь), одновременно в гражданском и арбитражном процессе, до настоящего времени не предпринималось.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в связи с оказанием адвокатом юридической помощи в гражданском и арбитражном процессе.

Предметом исследования является деятельность адвоката как представителя в гражданском и арбитражном процессе.

Целью исследования является определение правового положения адвоката как участника гражданского и арбитражного процесса, разработка мер по совершенствованию соответствующих нормативных предписаний.

Цель предопределила необходимость решения следующих задач исследования: 1) выявить тенденции развития правового регулирования деятельности адвоката в гражданском и арбитражном процессе и выявить специфические функции адвоката как представителя, которые отличают его правовое положение в гражданском и арбитражном процессе от его правового положения в уголовном судопроизводстве в качестве защитника; 2) исследовать нормы международного и российского права, составляющие правовую основу деятельности адвоката как представителя в гражданском и арбитражном процессе; 3) сформулировать понятие квалифицированной юридической помощи, оказываемой адвокатами в гражданском и арбитражном процессе; 4) определить объем полномочий адвоката как представителя, оказывающего профессиональную (квалифицированную) юридическую помощь в гражданском и арбитражном процессе; 5) сформулировать выводы и предложения по совершенствованию действующего процессуального и специального законодательства в рамках исследуемой проблематики.

Методологической основой исследования являются сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, формально-юридический методы.

Существенное значение в концептуальном плане имеют институциональный и системный подходы.

Теоретическую основу исследования составили работы Т.Е. Абовой, Д.П. Ватмана, А.А. Власова, М.А. Викут, Е.В. Васьковского, М.М. Винавера,  А.А. Власова, И.В. Гессена, С.Л. Герзона, А.Х. Гольмстена, Р.Е. Гукасяна, И.М. Зайцева, В.М. Ивакина, И.М. Ильинской, А.Ф. Козлова,  Л.Ф. Лесницкой, А.А. Мельникова,  Н.И. Матузова, Е.Л. Невзгодиной,  А.Ф. Пальховского, И.В. Решетниковой, К.И. Скловского, Я.А. Розенберга, М.К. Треушникова, Е.А. Трещёвой, С.А. Халатова, Н.А.Чечиной, Д.М. Чечот, М.С. Шакарян, В.И. Шерстюка, В.Н. Щеглов, К.С. Юдельсона, В.В. Яркова и других ученых.

Нормативную базу исследования образуют Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Эмпирическая основа диссертации. Сделанные в работе выводы опираются на результаты анализа судебной практики арбитражных судов и  судов общей юрисдикции.

В диссертации использованы акты Конституционного суда Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, решения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов, опубликованные статистические данные об оказании адвокатами как представителями юридической помощи. 

Научная новизна исследования состоит в том, что осуществлено комплексное монографическое исследование правового положения адвоката как участника гражданского и арбитражного процессов. Впервые выявлено трехуровневое регулирование правового положения (статуса) адвоката как представителя в гражданском и арбитражном процессе. В содержании правоотношения представительства, возникающего в связи с осуществлением адвокатом своих полномочий, выделено внутреннее правоотношение: отношение между адвокатом как представителем и адвокатским образованием. Предложена классификация обязанностей адвоката как представителя в зависимости от правового регулирования деятельности адвоката в судебном процессе.

Сформулировано определение понятия квалифицированной юридической помощи, оказываемой адвокатом как представителем в гражданском и арбитражном процессе. Выделены виды деятельности адвоката по некоторым категориям дел.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

  1. Предлагается выделить трехуровневое регулирование правового положения (статуса) адвоката как участника гражданского и арбитражного процесса, состоящее в следующем: нормы международного права, содержащие требования к квалификации адвокатов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь в гражданском и арбитражном процессе, и иные требования к их деятельности (первый уровень); нормы ГПК РФ и АПК РФ (общее законодательство), закрепляющие права и обязанности адвоката как представителя в гражданском и арбитражном процессе (второй уровень); нормы Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» – специальное законодательство (третий уровень). Процессуальное законодательство во взаимосвязи со специальным законодательством регулирует права, обязанности и ответственность адвоката как представителя, формы и виды его деятельности, а также правоотношения, возникающие при оказании адвокатом квалифицированной юридической помощи в гражданском и арбитражном процессе.
  2. Процессуальный (профессиональный) интерес адвоката, участвующего в гражданском и арбитражном процессе в качестве представителя, определяется как профессиональный интерес лица, выполняющего поручение доверителя или оказывающего квалифицированную юридическую помощь по назначению суда  честно, разумно и добросовестно, используя все не запрещенные законодательством средства.
  3. Разделяя мнение о том, что в содержании правоотношения представительства выделяется внешняя и внутренняя стороны, автор приходит к выводу о необходимости выделения в структуре правоотношения представительства, осуществляемого адвокатом, третьего компонента – правоотношения между адвокатом как представителем и адвокатским образованием (внутреннее правоотношение). Этот компонент определяет специфику правового статуса адвоката как представителя. Установление статуса адвоката производится судом при проверке полномочий лиц, участвующих в деле, и допуске их к участию в деле – как в гражданском, так и в арбитражном процессе.
  4. Формулируется вывод о необходимости выделения группы полномочий адвоката – «полномочий особого рода», предусмотренных специальным законодательством (статьей 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации») и принадлежащих адвокату в силу его профессионального правового статуса (как статичного правового состояния субъекта правоотношений). «Полномочия особого рода» адвокат может осуществлять, не только оказывая досудебную юридическую помощь, но и в ходе судебного процесса.
  5. Предлагается классификация обязанностей адвоката как представителя в зависимости от правового регулирования деятельности адвоката в судебном процессе. Обязанности адвоката как представителя автор подразделяет на три группы: первую группу составляют процессуальные обязанности, регулируемые нормами процессуального права; вторую группу – специальные обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и соответствующие процессуальному статусу адвоката; третью группу – обязанности перед адвокатским образованием, вытекающие из профессионального статуса адвоката. Неисполнение обязанностей перед адвокатским образованием влечет прекращение статуса адвоката и, как следствие, должно влечь прекращение процессуального статуса адвоката как представителя.

Во второй группе обязанностей выделяются обязанности активного типа,  исполнение которых происходит в рамках гражданского или арбитражного процесса во взаимоотношениях с судом – на основании заключенного с доверителем соглашения; и обязанности пассивного типа, исполнение которых означает реализацию норм специального законодательства об адвокатуре – во взаимоотношениях с адвокатским образованием и одновременно с доверителем.

  1. Сформулировано определение понятия квалифицированной юридической помощи как юридической деятельности, основанной на нормах международного и внутригосударственного права, а также правилах профессиональной этики адвоката, осуществляемой на постоянной профессиональной основе, направленной на совершение юридических и фактических действий в целях защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, обеспечения доступа к правосудию.

Особенностью деятельности адвоката (в отличие от деятельности иных представителей, участвующих в процессе) является возможность применения по отношению к нему мер ответственности за оказание неквалифицированной юридической помощи: либо по требованию доверителя, либо по решению адвокатского образования. 

  1. Специальные полномочия адвоката в гражданском и арбитражном процессе определяются как полномочия, реализация которых либо означает прямое (непосредственное) распоряжение материальными правами представляемого от его имени, либо иным существенным образом затрагивает эти права. Вносится предложение расширить перечень процессуальных действий адвоката как представителя, право на совершение которых должно быть специально указано в доверенности на ведение дела: в арбитражном процессе к ним относится право на подписание искового заявления и предъявление его в суд; в гражданском процессе – право на подписание заявления об обеспечении иска, право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
  2. Сделан вывод о необходимости выделения в арбитражном процессе представительства по назначению суда. В качестве оснований представительства по назначению суда в арбитражном процессе предлагается определить имущественное положение стороны, являющейся индивидуальным предпринимателем, некоммерческой организацией или гражданином, не являющимся индивидуальным предпринимателем, свидетельствующее о ее доходе ниже величины прожиточного минимума, в случае, когда дело не может быть рассмотрено без предоставления стороне квалифицированной юридической помощи, а, также, как и в гражданском процессе, в случае, когда место жительства (нахождения) ответчика неизвестно.

На основе проведенного анализа предусмотрен ряд предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования правового положения адвоката в гражданском и арбитражном процессе.

Предлагается внести изменения в главу 5 ГПК РФ и главу 6 АПК РФ, дополнив их закрепляющими  специфику участия адвоката в деле статьями  491 ГПК РФ, 591 АПК РФ «Деятельность адвоката в суде» сформулированными следующим образом:

«статья 491 ГПК РФ «Деятельность адвоката в суде»:

  1. Полномочия адвоката регулируются нормами настоящего Кодекса, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
  2. Адвокат допускается к участию в суде в качестве представителя на основании ордера, а в случае необходимости совершения адвокатом действий, предусмотренных статьей 54 настоящего Кодекса – ордера и доверенности, выданной представляемым лицом».

«Статья 591 АПК РФ «Деятельность адвоката в суде»:

  1. Полномочия адвоката регулируются нормами настоящего Кодекса, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
  2. Адвокат допускается к участию в суде в качестве представителя на основании ордера, а в случае необходимости совершения адвокатом действий, предусмотренных статьей 62 настоящего Кодекса – ордера и доверенности, выданной представляемым лицом».

Представляется необходимым дополнить статью 4 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» следующим положением: «и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации», поскольку статья 4 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не включает в правовую основу деятельности адвокатов международные источники, ограничившись лишь внутренним законодательством. Автор диссертации делает вывод, что вопросы осуществления адвокатской деятельности находятся в сфере не только национального, но и международно-правового регулирования.

Предлагается устранить различие в объемах специальных полномочий адвоката в гражданском и арбитражном процессе, включив в статью 54 ГПК РФ указание на право представителя на подписание заявления об обеспечении иска и право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Статью 57 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 28.07.2012 г.)  «Об исполнительном производстве» дополнить пунктом 4 содержащим специальные полномочия адвоката: право на получение исполнительного листа; право на обращение в суд с заявлением об отсрочке и рассрочке исполнения судебного акта; право на обращение в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта; право на обращение в суд с заявлением о приостановлении и прекращении исполнительного производства.

Дополнить пункт 1 статьи 35 ГПК РФ положениями, согласно которым «представитель может использовать иные процессуальные права, предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве и другими федеральными законами».

Часть 1 статьи 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предлагается сформулировать следующим образом: «Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом».

Дополнить пункт 2 статьи 54 ГПК РФ и пункт 3 статьи 62 АПК РФ положением следующего содержания: «Адвокат, участвующий в качестве представителя стороны, третьего лица, заявителя, заинтересованного лица, вправе пользоваться процессуальными правами, предусмотренными настоящим Кодексом и другими федеральными законами».

В работе содержатся также другие выводы и предложения.

Теоретическая и практическая значимость диссертации. Теоретическое значение работы определено в положениях, выносимых диссертантом на защиту. Практическая значимость проведенного исследования предопределена актуальностью рассматриваемых проблем определения правового положения адвоката как представителя в гражданском и арбитражном процессе. Выводы, сделанные в диссертации, могут быть использованы в научно-практической и педагогической деятельности. Содержащиеся в диссертации предложения по совершенствованию процессуального и специального законодательства об адвокатуре могут быть учтены в правоприменительной деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные положения и теоретические выводы, изложенные в диссертации, докладывались на конференциях различного уровня: ежегодных научных конференциях преподавателей и сотрудников Самарского государственного университета (г. Самара, 2008-2012 гг.) и Международной научно-практической конференции «Пробелы в российском законодательстве» (г. Кисловодск, г. Пятигорск, октябрь, 2008 г.); результаты исследования также нашли свое отражение в опубликованных автором статьях общим объемом 4,4 п.л. Материалы диссертации были использованы при составлении учебно-методических пособий по курсам «Арбитражный процесс в Российской Федерации» и «Гражданский процесс в Российской Федерации».

Автором разработан спецкурс «Адвокат в гражданском и арбитражном процессе» для студентов гражданско-правовой специализации.

Структура диссертации.  Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, библиографического списка использованной литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, формулируются предмет и объект исследования, определяются его цель и задачи исследования, методологическая основа работы, указываются теоретическая и эмпирическая основы для исследования, раскрывается научная новизна, излагаются основные положения диссертации, выносимые на защиту, обосновывается теоретическое и практическое значение диссертации, приводятся данные об апробации результатов исследования.

В первой главе «Участие адвоката как представителя в гражданском и арбитражном процессе» рассматриваются сложившиеся общетеоретические взгляды на определение правового положения адвоката как представителя. В главе проведен анализ правового регулирования деятельности адвоката как представителя в процессе, оснований возникновения представительства, осуществляемого адвокатом, его прав, обязанностей и ответственности как основных элементов правового положения (статуса) адвоката. Автор, исходя из общей теории права, рассматривает понятия «правовой статус» и «правовое положение» как равнозначные, учитывая при этом, что  правовой статус является статичным правовым состоянием субъекта правоотношений (адвоката), которое предопределяется правами и обязанностями, предусмотренными специальным законодательством (Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Правовое положение понимается как динамичная категория, изменяющая права и обязанности адвоката, обусловленные его вступлением в правоотношения с доверителем.

В первом параграфе – «Тенденции развития определения правового положения адвоката в доктрине гражданского и арбитражного процессуального права» – исследуются теоретические подходы к определению правого положения адвоката как представителя в гражданском и арбитражном процессе в дореволюционный и советский период.

Анализ взглядов ученых-процессуалистов позволил выделить три основных направления развития на правовое положение адвоката как представителя, в зависимости от изменения функций, осуществляемых им в судебном процессе: 1) адвокат действует в процессе не как заместитель стороны, а только как ее помощник (представитель) (Г. Гордон,  Е.В. Васьковский); 2) адвокат (представитель) действует не наряду со стороной, а вместо нее, являясь не помощником стороны, а заместителем стороны (К. Малышев); 3) адвокат выступает как «помощник» стороны, действуя как наряду со стороной, так и замещая ее по уполномочию, обладая при этом самостоятельными правами и обязанностями (А.М. Пальховский, А.Х. Гольмстен).

При этом отмечается, что главный признак деятельности адвоката состоял в том, что он всегда действовал в процессе не только как заместитель стороны, но и как самостоятельный субъект – профессиональный представитель.

В теории процессуального права (Е.В. Васьковский, А.М. Пальховский, А.Х. Гольмстен) признавалось, что функции представительства могли ограничиваться предоставлением правовых консультаций, а могли включать в себя и замещение стороны в процессе. Направление развития правового положения адвоката, когда он действует как наряду со стороной, так и замещает ее по уполномочию, обладая при этом самостоятельными правами и обязанностями, отразилось и на современных представлениях о деятельности адвоката как представителя.

Автор подробно проанализировала теоретические подходы и нормы, регулирующие правовое положение адвоката в гражданском и арбитражном процессе в советский период, и пришла к выводу, что в различных формах адвокатуры (адвокатура общегражданская, адвокаты как должностные лица государства в соответствии с Положением «О народном суде РСФСР» от 30 ноября 1918 г., адвокатура как общественная организация на началах самоуправления) по-разному определялось положение адвоката в процессе. С принятием Постановления ВЦИК от 26 мая 1922 г. «Об адвокатуре» происходит только становление правового положения адвоката в гражданском и арбитражном процессе советского периода. Основной функцией адвоката на тот момент являлась правозащитная функция. В этом контексте в диссертации под правозащитной деятельностью понимается оказание юридической  помощи, официально признанной государством и закрепленной в нормах процессуального права.

Второй параграф – «Особенности правового регулирования деятельности адвоката как представителя в современном гражданском и арбитражном процессе» – посвящается исследованию специфики регулирования правового положения адвоката в гражданском и арбитражном процессе.

Общей особенностью правового регулирования деятельности адвоката является то, что представительство по своей правовой форме – это сложноструктурное правоотношение, которое возникает на основе юридической нормы; оно отличается сложным (смешанным) правовым регулированием внешнего и внутреннего правоотношения представительства, осуществляемого адвокатом. Данная отличительная черта проявляется в трехуровневом правовом регулировании деятельности адвоката. Правовое положение адвоката в гражданском и арбитражном процессе определяется нормами международного права, ГПК РФ, АПК РФ (так называемыми «общими нормами») и нормами специального законодательства (Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в статье 4 не включает в правовую основу деятельности адвокатов международные источники, ограничившись лишь внутренним законодательством. В тоже время вопросы осуществления адвокатской деятельности находятся в сфере не только национального, но и международного правового регулирования.

Автором обосновывается тезис о том, что международные акты, международные договоры Российской Федерации являются источниками прямого действия (формального выражения), которые регулируют внешнее правоотношение представительства.

В работе предлагается разделить международные правовые акты, регулирующие правовой статус адвоката, на две группы: 1) международные правовые акты, предусматривающие право на получение юридической помощи и право на судебную защиту (Всеобщая декларация прав человека; Международный пакт о гражданских и политических правах; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах); 2) международные правовые акты, регулирующие непосредственно деятельность адвокатов, которые являются источниками прямого действия (Основные положения о роли адвокатов; Основные принципы, касающиеся роли юристов и др.).

В диссертации аргументируется вывод о том, что нормы специального законодательства, регулирующие деятельность адвоката, к которым в первую очередь относится Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», являются источником процессуального права. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» регулирует как внешнее, так и внутреннее правоотношение представительства.  При этом деятельность адвоката в гражданском и арбитражном процессе регулируется системой норм гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства. Такое трехуровневое правовое регулирование деятельности адвоката является особенностью его правового положения как представителя в гражданском и арбитражном процессе, отличающей его от иных лиц, оказывающих юридическую помощь.

Диссертантом делается вывод о необходимости согласования норм процессуального права и специального законодательства друг с другом, поскольку специальное законодательство, закрепляя специфические требования к субъекту, обладающему статусом адвоката, фактически определяет основания вступления адвоката в судебный процесс. В частности, предлагается внести изменения в главу 5 ГПК РФ и главу 6 АПК РФ, дополнив их статьями, закрепляющими особенности деятельности адвоката в суде.

В третьем параграфе – «Специфика определения правового положения адвоката как представителя» исследуются особенности правового положения адвоката, индивидуализирующие его среди других субъектов гражданского и арбитражного процессов, рассматриваются основания возникновения (юридические факты) процессуальных правоотношений представительства, осуществляемых адвокатом в гражданском и арбитражном процессе.

Значительное внимание уделяется исследованию правовых оснований возникновения судебного представительства, осуществляемого адвокатом в процессе, которыми являются юридические факты, образующие сложный юридический состав. В работе выделяется юридический факт – заключение соглашения (договора) между адвокатом и представляемым (доверителем) –  как один из компонентов сложного юридического состава оснований представительства и первый из цепочки взаимосвязанных действий (обращение в адвокатское образование, выбор адвоката, заключение соглашения, предоставление документа, подтверждающего полномочие адвоката суду – ордера и (или) доверенности). Представительство может возникнуть и без специального наделения полномочиями адвоката как представителя со стороны представляемого (доверителя), и без участия последнего  в процессе (в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, суд назначает адвоката в качестве его представителя (статья 50 ГПК РФ)). Основанием возникновения представительства в данном случае будет определение суда общей юрисдикции о назначении адвоката в качестве представителя.

Обращается внимание на то, что назначение адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика возможно только потому, что именно адвокат является профессиональной фигурой оказания квалифицированной юридической помощи, сочетающей две неразрывные (в этой ситуации) функции: замещение стороны в процессе и оказание квалифицированной юридической помощи.

Предлагается предусмотреть в ГПК РФ положение о том, что представительство, осуществляемое адвокатом по назначению суда, может оказываться на субсидиарной (бесплатной) основе. Тем самым будет обеспечено соблюдение норм специального и процессуального законодательства.

Обосновывается предложение о закреплении представительства по назначению суда в арбитражном процессе для обеспечения доступности профессионального судебного представительства. Выделяются следующие основания представительства по назначению суда в арбитражном процессе: имущественное положение стороны, являющейся индивидуальным предпринимателем, некоммерческой организацией или гражданином, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в случае, когда дело не может быть рассмотрено без предоставления стороне квалифицированной юридической помощи, а также, как и в гражданском процессе, в случае, когда место жительства (нахождения) ответчика неизвестно.

В работе разделяется точка зрения, согласно которой представители (адвокаты) имеют процессуальный интерес в исходе дела (И.М. Ильинская, Л.Ф. Лесницкая, Е.А. Трещёва и др.).  Дополнительным аргументом в обоснование этого мнения является то, что адвокат как представитель в соответствии со ст. ст. 1, 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» осуществляет свою деятельность по оказанию квалифицированной юридической помощи на профессиональной основе. Исходя из этого, в работе делается вывод, что юридическая заинтересованность адвоката как представителя обусловлена его профессиональным интересом, который урегулирован специальным законодательством. Особенностью процессуальной заинтересованности адвоката также является то, что ее определение возможно только при анализе трех уровней законодательства, регулирующих правовое положение адвоката.

Отмечается, что правоотношение представительства, имеющее внутреннюю и внешнюю стороны, состоит из ряда трехсторонних правоотношений и включает во внутреннюю сторону такого представительства отношения адвоката и адвокатского образования.

Исходя из особенностей участия адвоката в судебном процессе, делается вывод о возможности выделения представительства, осуществляемого адвокатом, в качестве подвида договорного представительства, где основанием (юридическим фактом) его возникновения служит сложный юридический состав. Адвокат как участник гражданского и арбитражного процесса реализует свои полномочия во взаимоотношениях с судом как субъект, имеющий самостоятельный процессуальный интерес, объединяющий его с другими лицами, участвующими в деле. При этом адвокат является самостоятельным участником гражданского и арбитражного процесса.

В четвертом параграфе – «Права, обязанности и ответственность адвоката как представителя» рассматриваются понятие полномочия представителя, виды прав и обязанностей адвоката как представителя в гражданском и арбитражном процессе, а также ответственность как особый элемент правового статуса адвоката.

Критически анализируются научные подходы к понятию полномочия представителя. На основе их изучения автор приходит к выводу, что определение полномочия как только права или только обязанности, сформулированное В.Н. Ивакиным и К.И. Скловским, не соответствует правовой природе. Предлагается рассматривать полномочия адвоката как представителя в качестве сочетание прав, обязанностей и ответственности  (процессуальной, гражданско-правовой, дисциплинарной) в представительском правоотношении, что является профессиональным признаком, определяющим совокупность полномочий адвоката.

Исходя из особенностей правового регулирования (сочетание норм международного права, процессуального и специального законодательства) деятельности адвоката, делается вывод о возможности выделения «полномочий особого рода», урегулированных специальным законодательством (Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации») и принадлежащих адвокату в силу его профессионального статуса. Правовой положение (статус)  адвоката отличается от правового положения иных представителей, оказывающих юридическую помощь в процессе, более усложненной процедурой наделения адвоката как представителя полномочиями.

Предъявление адвокатом ордера на исполнение поручения адвокатом в суд подтверждает не только наличие правоотношений по оказанию квалифицированной юридической помощи доверителю, но и полномочия адвоката в силу его правового положения в гражданском и арбитражном процессе (правовое положение выступает как динамичная категория). Представляется, что удостоверение адвоката подтверждает «статичный» статус адвоката, элементом которого являются права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». При этом адвокат при осуществлении своих профессиональных функций независим ни от органов адвокатского самоуправления, ни от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

  В работе выделен особый элемент правового положения адвоката как представителя: ответственность (дисциплинарная – перед адвокатским образованием, гражданско-правовая (имущественная) – перед представляемым (доверителем), процессуальная). 

Вторая глава – «Цель и виды деятельности адвоката в гражданском и арбитражном процессе» посвящается анализу понятия «квалифицированная юридическая помощь» – исследуются виды деятельности адвоката в гражданском и арбитражном процессе, предлагается их классификация, рассматриваются особенности деятельности адвоката по отдельным категориям дел в гражданском и арбитражном процессе.

В первом параграфе «Понятие квалифицированной юридической помощи, оказываемой адвокатом, и цель деятельности адвоката в гражданском и арбитражном процессе» рассматривается понятие квалифицированной юридической помощи применительно к деятельности адвоката в гражданском и арбитражном процессе, определяется цель деятельности адвоката в судебном процессе.

Критически оцениваются попытки ученых (Ю.И. Стецовский, Г.А. Смагин) наряду с понятием «квалифицированная юридическая помощь» использовать понятие «правовая помощь». Для разграничения названных понятий необходимо привести соответствующие критерии квалифицированной юридической помощи. Юридическая помощь может называться «квалифицированной», только если она оказана без нарушения норм законодательства и профессиональной этики адвоката. В частности, можно говорить о том, что неквалифицированной является юридическая помощь, оказанная адвокатом с нарушением норм Кодекса профессиональной этики адвоката. Автор подвергает критике положения действующего законодательства, которые не содержат четких критериев квалифицированной юридической помощи. В работе сравнивается правовое закрепление квалификационных признаков юристов, указанных в международных актах (Международные Стандарты и критерии для признания профессиональных квалификационных признаков юристов), и квалификационных требований, предъявляемых к адвокатам в российском праве.

В связи с этим предлагается внесение в действующее российское законодательство положений международных правовых требований и критериев к квалификации адвокатов. Выделяются основные критерии (признаки) квалифицированной юридической помощи: высокие моральные и этические характеристики; высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученая степень по юридической специальности; стаж работы по юридической специальности не менее двух лет; системность оказания юридической помощи; профессиональная основа оказания юридической помощи (обеспечение качества и контроля за оказанием квалифицированной юридической помощи).

С учетом существующих в науке взглядов на квалифицированную юридическую помощь автор определяет ее как юридическую деятельность, основанную на нормах международного и внутригосударственного права, а также правилах профессиональной этики адвоката, осуществляемую на постоянной профессиональной основе, направленную на совершение юридических и фактических действий в целях защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, обеспечения доступа к правосудию.

Сформулированное определение квалифицированной юридической помощи может быть применимо и к иным субъектам, ее осуществляющим.

Относительно цели деятельности адвоката в гражданском и арбитражном процессе делается вывод, что адвокат как представитель осуществляет свою деятельность исключительно в целях оказания квалифицированной юридической помощи, поскольку правовое регулирование квалифицированной юридической помощи предполагает возможность ее оказания  различными субъектами, круг которых в системе действующего законодательства достаточно широк: он включает в себя юристов органов государственной и муниципальной власти (прокуратура, суд, нотариат). Для каждого из названных субъектов оказание квалифицированной юридической помощи субъектам споров, рассматриваемых судами, составляет не основную, а дополнительную задачу наряду с иными приоритетными направлениями деятельности.

Второй параграф – «Виды процессуальной деятельности адвоката в гражданском и арбитражном процессе» – посвящается анализу понятий «форма деятельности» и «вид деятельности» применительно к процессуальной деятельности адвоката,  проведена классификация деятельности адвоката в гражданском и арбитражном процессе. 

Отмечается, что виды процессуальной деятельности адвоката в процессе являются составным элементом квалифицированной юридической помощи. Структура, объем и содержание квалифицированной юридической помощи, оказываемой адвокатом как представителем в гражданском и арбитражном процессе, по своей природе и сущности представляющей вид специализированной помощи, разнообразны и охватывают деятельность адвоката как представителя во всех формах судопроизводства. Объем квалифицированной юридической помощи адвокатов как представителей распространяется на различных субъектов гражданского судопроизводства (истца, ответчика, третьих лиц, заявителей, заинтересованных лиц).

Предлагается включить в структуру квалифицированной юридической помощи следующие виды адвокатской деятельности: 1) юридические действия (участие в качестве представителя в гражданском и арбитражном судопроизводстве; участие в качестве представителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов; участие в качестве представителя в исполнительном производстве); представительство интересов доверителя в судах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;  2) фактические действия, неразрывно связанные с процессуальными (консультации и справки по правовым вопросам; составление заявлений, ходатайств и других документов правового характера, сбор документов (доказательств), необходимых для выполнения поручения, и другие действия, совершаемые адвокатом в досудебной или судебной подготовке дела). Фактические действия адвокат совершает в силу своего статуса, подтвержденного специальным документом (удостоверением).

Разработанная в диссертационном исследовании классификация основана на выводе о специфики правового регулирования статуса адвоката как представителя в гражданском и арбитражном процессе  и на  различии понятий «правовая помощь» и «квалифицированная юридическая помощь».

В работе исследуется наиболее сложная деятельность адвоката как представителя по некоторым категориям дел, а также рассматривается правовое положение адвоката в этих делах (дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений;  производство, связанное с исполнением судебных актов судов).

Автор разделяет точку зрения, согласно которой производство, возникающее из административно-правовых и публичных правоотношений, сходно с исковым производством в силу наличия спора о праве (Т.Е. Абова, А.Т. Боннер, Е.А. Трещёва, Д.М. Чечот).

Обращается внимание на то, что процессуальным законодательством не исключается возможность осуществления адвокатской деятельности в интересах органов государственной власти и органов местного самоуправления в названной категории дел. Прямое указание на органы власти как лиц, имеющих право обратиться за юридической помощью к адвокату, в нормативном определении адвокатской деятельности, данном в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», отсутствует. По общему правилу адвокат оказывает квалифицированную юридическую помощь только гражданам и юридическим лицам. Таким образом, при одновременном допущении процессуальным законодательством возможности адвокатского представительства органов государственной власти и местного самоуправления в судопроизводстве порождает коллизию норм. Представляется, что одним из возможных путей решения проблемы может стать унификация норм специального и процессуального законодательства, выражающаяся в дополнении пункта 1 статьи 1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» словами «и органов государственной власти и местного самоуправления».

Делается вывод, что оказание юридической помощи в рамках судебного представительства органов власти, допускаемое законом, всегда носит комплексный характер и включает в себя не только судебное  представительство, но и иные виды юридической помощи.

Особенностью участия адвоката как представителя по делам, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, в гражданском и арбитражном процессе также является то, что в силу установления процессуального законодательства адвокат как представитель в таких делах не замещает представляемого, а участвует в процессе вместе с ним (в тех случаях, когда адвокат является представителем публичного органа или должностного лица).

В работе выделяется специальный комплекс процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных для данной категории дел:  адвокат может принять на себя такое полномочие, как урегулирование спора по правилам, установленным в главе 15 АПК РФ и в статье 39 ГПК РФ, путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом.

Большое внимание уделяется анализу особенностей деятельности адвоката в производстве, связанном с исполнением судебных (и иных) актов. Выделяются следующие особенности деятельности адвоката в названном производстве дел. Во-первых, применительно к рассматриваемому производству можно выделить следующие виды деятельности адвоката: 1) деятельность, связанную с рассмотрением в суде заявлений и ходатайств (указанных в Разделах 7 ГПК РФ и АПК РФ) – в рамках представительства в гражданском и арбитражном процессе; 2) деятельность, предваряющая обращение в суд – в рамках представительства в исполнительном производстве. Первый вид деятельности адвоката (в гражданском и арбитражном процессе) производен от второго выделенного вида, поскольку адвокат получает от доверителя поручение совершить перечисленные в ГПК РФ и АПК РФ действия, если он предварительно принял поручение представлять интересы должника или взыскателя в исполнительном производстве.

Во-вторых, в производстве по делам, связанным с исполнением судебных актов судов, можно выделить специальные и общие права адвоката. К общим правам относятся: право на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа; обращение в суд с заявлением об отложении исполнительного производства. К специальным полномочиям адвоката относятся: право на получение исполнительного листа; право на обращение в суд с заявлением об отсрочке и рассрочке исполнения судебного акта; право на обращение в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта; право на обращение в суд с заявлением о приостановлении и прекращении исполнительного производства. Предлагается закрепить эти специальные полномочия адвоката, дополнив нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве».

По теме диссертации опубликованы следующие статьи:

в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации для опубликования основных научных результатов диссертационных исследований:

  1. Халеппо Е.М. Законодательство, регулирующее статус адвоката: история и современность // Аспирантский вестник Поволжья. 2008. – №1/2. – 0,8 п.л.
  2. Халеппо Е.М. Страхование профессиональной ответственности адвоката, участвующего в гражданском и арбитражном процессах: проблемы законодательства // Пробелы в российском законодательстве. 2008. №2. – 0,8 п.л.
  3. Халеппо Е.М. Актуальные проблемы деятельности адвоката в гражданском и арбитражном процессе // Пробелы в российском законодательстве. 2008. – № 2. – 0,8 п.л.
  4. Халеппо Е.М. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами по гражданским делам // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. – № 11. – 0,9 п.л.

Статьи, опубликованные в иных изданиях:

  1. Халеппо Е.М. Проектирование спецкурса «Адвокат в гражданском и арбитражном процессе» для студентов юридического факультета // Наука и культура России. Том 2. Материалы VI Международной научно-практической конференции, посвященной Дню славянской письменности и культуры. Самара, 2009. – 0,7 п.л.
  2. Халеппо Е.М. Особенности оказания квалифицированной помощи адвокатами по гражданским делам // Сборник статей «Право и современность». Саратовский институт МВД. Выпуск 4, часть 2. – Саратов, 2009. – 0,4 п.л.



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.