WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

 

На правах рукописи

Киселев Виктор Ильич

ПОЛИТИЧЕСКИе ИНТЕРЕСы

представителей малого бизнеса

(на примере г. Новокузнецка)

Специальность 22.00.05. –

Политическая социология

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата социологических наук

Кемерово 2012

Работа выполнена на кафедре социологических наук Кемеровского государственного университета

Научный руководитель:

Шпак Лидия Леонидовна – доктор социологических наук, профессор

Официальные оппоненты:

Вавилина Надежда Дмитриевна – доктор социологических наук, профессор АНО ВПО «Новый сибирский университет» (г. Новосибирск)

Бирюков Сергей Владимирович – доктор политических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» (г. Кемерово)

Ведущая организация: Новосибирский государственный педагогический университет

Защита состоится 17  мая 2012 г. в 11 часов 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 212.088.07 по защите докторских и кандидатских диссертаций в Кемеровском государственном университете по адресу: 650043, г. Кемерово, ул. Красная, д. 6, корпус 1, зал заседаний Ученого совета, 2 этаж.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке КемГУ (ул. Красная, 6, корпус 1)

Автореферат разослан «17» апреля 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат социологических наук, доцент  /Е. В. Головацкий/

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Современный малый бизнес, выросший из стратегий выживания 1990-х, начинает заявлять о своих социальных интересах и притязаниях в публичной политике. Городское пространство политики оказывается удобным и полезным для приобретения опыта политического участия и укрепления позиций предпринимательства на данной территории.

Предстоящая реформа сложившейся системы местного самоуправления требует поиска социальных и политических резервов на местном уровне, актуализирует необходимость опоры на социальные интересы в проведении муниципальной политики и преобразовании политической практики.

Тема диссертационного исследования позволяет поставить вопрос о переводе социального интереса представителей малого бизнеса на политический уровень, где артикуляция и агрегирование интересов обычно связаны с деятельностью политических посредников (партий и их организаций, групп содействия и т. д.). Исходя из общих условий наметившейся политической модернизации, автор делает акцент на непосредственном, прямом участии представителей нового «бизнес-слоя» в структурах власти и городской политике. Инициативность части городских бизнесменов и предпринимателей приводит к превращению специфических интересов малого бизнеса в политически выраженные формы, соотнесенные с интересами других субъектов политики.

Изучение механизма перевода социальных интересов в политические через непосредственное участие самих бизнесменов в политике актуализирует выбранную нами тему. В частности, актуальными сегодня являются проблемы справедливости, партнерства и протеста. Сбалансированность интересов на основе справедливости и партнерства означает расширение возможностей развития муниципальных образований и укрепление связей органов власти с населением. Это изменяет характер взаимодействий и политических отношений, формирующихся в обществе.

Изучение политических интересов необходимо для разработки диагностического инструментария социологического исследования и обоснования практических рекомендаций.

Разработанность темы в научной литературе.

Классическими образцами исследования по проблемам работодателей от бизнеса, остаются произведения К. Маркса, М. Вебера, В. Зомбарта, Й. А. Шумпетера. В трудах данных авторов, наряду с характеристикой исторических противоречий наемных работников и капиталистов, на основе глубокого изучения экономических отношений представлен анализ социальной и политической деятельности работодателя, описаны механизмы и мотивация его экономического поведения.

Проблемы социальной справедливости рассматривались в трудах таких ученых, как М. Алле, И. Бентам, Дж. К. Гэлбрейт, Дж. М. Кейнс, К. Маркс, А. Маршалл, Дж. Ст. Милль, У. Петти, Дж. Роулс, А. Смит, Д. Хайман и др.

В работах ряда современных  исследователей затрагивались вопросы социальной справедливости. В числе таких авторов С. И. Григорьев, Т. И. Заславская, Д. С. Львов, В. Л. Макаров, К. И. Микульский, Н. Я. Петраков, Д. С. Петросян, Н. М. Римашевская и др.

Многие известные, сложившиеся ученые нашей страны подготавливали основы для разработки заявленной нами темы, поскольку касались теоретико-методологических проблем политического интереса современного работодателя. К их числу относятся: В. Н. Амелин, Г. П. Артемов, Д. П. Гавра, М. К. Горшков, А. А. Дегтярев, А. В. Дмитриев, В. Н. Иванов, В. О. Рукавишников, В. Е. Семенов, Л. В. Сморгунов, А. И. Стребков, Ж. Т. Тощенко и другие.

Роль институтов власти во взаимодействии с бизнесом  интересов в публичной политике освещается в работах Т. И. Заславской, З. М. Зотовой, А. Н. Зудина, Н. Ю. Лапиной, В. Лепехина, В. И. Лукова, С. П. Перегудова, Е. С. Рябова, И. С. Семененко и других.

Социальный облик современных российских работодателей отражен в работах С. И. Григорьева, З. Т. Голенковой, Т. И. Заславской, Ю. Л. Качанова, О. В. Крыштановской, Ю. А. Левады, В. П. Позднякова, В. В. Радаева и других.

В ряде работ рассматриваются проблемы, касающиеся региональной и муниципальной политики. Имеются в виду публикации Г. А. Аванесовой, О. Н. Астафьевой, Г. В. Атаманчука, О. В. Байдалова, Ю. А. Борко, Н. М. Великой, Н. В. Гоффе, А. А. Дрегало, Н. В. Зубаревич, Л. Ф. Лебедевой, И. П. Рязанцева, А. И. Стребкова, И. И. Ульяновского, Цветковой Г. А., Шишкина В. В. и др.).

Политические интересы представителей современного капитализма рассматриваются в ряде работ С. Ю. Барсуковой, В. А. Губернаторова, Н. К. Кисовской, Н. Ю. Лапиной, С. П. Перегудова, И. С. Семененко, Р. Ф. Туровского и др.

На сегодня остаются слабо освещенными специфические интересы представителей малого бизнеса и предпринимательства, реализуемые при их непосредственном политическом участии в структурах власти. Требуют углубленного осмысления те меры в муниципальной политике, которые связаны с укреплением отношений бизнесменов с местными сообществами.

Проблемная ситуация. Интерес предпринимателя, бизнесмена исторически связан с политическим самоутверждением и масштабным историческим творчеством, отражающим становление капиталистических отношений.

В российском обществе, которое считается транзитивным, обществом перехода к демократии, ситуация складывается так, что политические интересы, запросы, предпочтения, ожидания работодателей разных рангов оказываются закамуфлированными под такие политически нужные и выгодные «бренды», как интересы региона, интересы развития отрасли, интересы предприятия и т. д.

Современный российский работодатель, выдвинутый на авансцену политической модернизации, оказывается в парадоксальной ситуации: с одной стороны, работодатель стремится к реализации социально-экономических задач страны, региона, но, с другой стороны, «генетически» связанный с наёмным работником и с населением, он не может не считаться с их многовековой практикой, привычками, социокультурными регуляторами повседневной жизни.

Малый бизнес вполне соответствует утверждению «вышли мы все из народа». Каков образ жизни народа, местного населения, таковы и возможности его представителей в новом «бизнес-слое». Ежедневный риск потерять бизнес, огрубление жизни, преодоление тягот жизни трудом, собственными усилиями, невостребованность творческих индивидуально-личностных начал, вынужденное соучастие в «неправовых практиках» (Т. И. Заславская, Н. Е. Тихонова) и благие намерения сделать свой бизнес узаконенным  и социально ориентированным – все это диктует необходимость взаимодействия представителей малого бизнеса и предпринимательства с людьми власти, заставляет  обращаться к местной и региональной власти, официальным органам местного самоуправления, самим входить в структуры власти.

Проблема исследования. Реализация социальных интересов малого бизнеса через личное участие в городской политике остается мало изученной проблемой в социологии.

Для углубленного изучения политических интересов, продвигающих представителей малого бизнеса и предпринимательства к участию в политике и взаимодействию с работниками на принципах социального партнерства, необходимы социологические исследования, не ограничивающиеся социальным обликом работодателя или каналами рекрутирования работодателей. «За кадром» остается механизм перевода социального интереса на политический уровень, обеспечивающий непосредственное участие бизнесменов и предпринимателей в политике.

Выявление политических интересов современных работодателей через призму освоения новых транзитивных и в то же самое время устоявшихся патерналистских социальных отношений позволяет социологам охарактеризовать перевод социальных интересов динамичных слоев и категорий населения в публичную политику, в том числе на муниципальном уровне.

Объект исследования – представители российского малого бизнеса.

Предмет исследования – реализация  социальных и политических интересов представителей малого бизнеса через непосредственное участие в муниципальной политике.

Цель исследования определить направленность политических интересов представителей малого бизнеса и дать социологическое обоснование возможностей их реализации через политическое участие.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

  • охарактеризовать специфику политических интересов, их взаимосвязь с социальными интересами;
  • определить механизм перевода социальных интересов на политический уровень;
  • выявить отношение представителей малого бизнеса к политике и оценку ими мотивов политического участия в органах муниципальной власти;
  • раскрыть возможности практической муниципальной политики при непосредственном участии представителей малого бизнеса в деятельности органов местного самоуправления.

Гипотеза: Политические интересы современных российских бизнесменов не могут игнорировать общий социальный интерес – стабильное развитие страны в целом и её отдельных территорий, в частности регионов. В основе общего интереса лежит принцип социальной справедливости и утилитаристский по природе принцип общей пользы и свободы. Однако эти принципы входят в противоречие с практическим стремлением работодателей разного масштаба и уровня деятельности извлекать прибыль, добиваясь экономической эффективности.

Представители малого бизнеса и предпринимательства не являются исключением в постоянном балансировании между справедливостью, общей пользой и стремлением к свободе ради выгоды. Это противоречие по-разному осознается дифференцированными политическими субъектами и сглаживается при артикуляции интереса в публичной политике. Разрешается данное противоречие в политической практике, когда люди от малого бизнеса непосредственно входят во власть или взаимодействуют с нею.

Совершенствование социальных связей и отношений с местным сообществом, работниками и органами региональной и муниципальной власти является условием политического продвижения тех бизнесменов, кто включился в муниципальную политику. Непосредственное политическое участие становится звеном в механизме перехода социальных интересов на политический уровень. Административный ресурс и властные роли позволяют сбалансировать противоречивые принципов социальной справедливости и экономической эффективности во взаимодействии с населением и своими работниками и закрепить этот баланс в муниципальной политике.

Методы исследования: сравнительный анализ документов, анкетный и экспертный опросы, вторичный анализ.

Теоретико-методологические основы исследования.

В определенной мере диссертантом использованы структурно-функциональный и системный подходы к проблеме политических интересов. Отдельные идеи Т. Парсонса и Н. Лумана (о специализированных функциях в социальной системе) оказались продуктивными для характеристики участия в представителей малого бизнеса в муниципальной политике.

Проведенное исследование опирается на отдельные положения марксистской традиции в социологии. В частности, такими опорными положениями были взаимосвязи социальных, экономических и политических интересов, противоречивость позиций работников и работодателей в силу разных полюсов в экономических основаниях взаимодействия.

Применительно к теме исследования автором осмыслены некоторые принципы классического либерального утилитаризма (из трудов И. Бентама, Дж. Ст. Милля).

Кроме того, теоретико-методологической основой послужили работы современных социологов о социальных изменениях, о демократических переходах общества (работы Т. И. Заславской, Л. Н. Москвичева, Н. Е. Тихоновой, П. Штомпки и др.).

Еще одним теоретико-методологическим основанием являлись разработки теории ценностей и интересов (М. И. Бобнева, А. Г. Здравомыслов, Н. И. Лапин, Н. Ф. Наумова, А. Т. Ханипов, В. А. Ядов и др.).

Эмпирическая база исследования. Автором осенью 2010 г. проведен анкетный опрос 227 работодателей г. Новокузнецка. Практическую помощь в опросе и технической обработке материалов оказали студенты Новокузнецкой государственной педагогической академии. Выборка комбинированная: территориально-квотная (только по признаку принадлежности к малому бизнесу и предпринимательству на территории муниципалитета), для экспертов – целенаправленная (соблюдался принцип компетентности экспертов, имеющих опыт работы с властью или работы в структурах власти). Проведенный анкетный опрос позволяет распространять конкретные ответы и выводы только на данную выборочную совокупность, а не на всю численность лиц, занятых в малом предпринимательстве и бизнесе.

Методом вторичного анализа изучены журнальные публикации за 1991-2010 гг. по проблемам власти и бизнеса, роли работодателей в обществе, о политическом участии работодателей и их влиянии на региональную политику. Экспертным опросом в 2011 г. были охвачены 30 специалистов.

Для проверки реального участия работодателей в региональной и муниципальной политике был проведен сравнительный анализ документов о личном составе кадров в законодательной и исполнительной власти региона и такого крупного города, как Новокузнецк. Кроме того, сверены списки кандидатов на выборах в муниципальную власть (за 2000-е годы), изучены биографии, выявлены лица со статусом работодателей, пришедших из малого бизнеса.

В диссертации используются материалы социологических исследований Всероссийского Центра изучения общественного мнения, ВЦИОМ, Левада-Центра, Фонда «Общественное мнение» и статистические данные Госкомстата РФ за 1999-2010 гг. В качестве информационных источников послужили официальные документы и нормативно-правовые материалы, касающиеся статуса работодателя на рынке труда в современной России.

Научная новизна диссертационной работы. К новизне автор относит:

  • Уточнение понятия «социальный интерес». Социальный интерес это результат соединения разных по направленности и проявлению усилий субъектов взаимодействия, атрибутивная природа которого выражается диалектическим единством внутренних, переходящих одна в другую сторон, моментов взаимодействия «индивидуально-личностного» и «общего». Социальные интересы представителей малого бизнеса трактуются как относительно самостоятельные, основанные на совмещении принципов социальной справедливости и экономической эффективности во взаимодействии с работниками, а также принципа политического реализма – в отношениях со структурами власти.
  • Определение специфики политического интерес современного бизнесмена – сохранение стабильности и социального порядка в регионе как условия успешного ведения дел. Мера политического участия представителей малого бизнеса определяется их возможностями в политической практике.

Становясь субъектом политики, предприниматель и бизнесмен через соучастие в политике и взаимодействие с властными структурами направляют  интересы на получение дополнительных шансов в расширении границ экономической свободы. В качестве критериев для определения специфики политических интересов предложены:

  • формы и мера заинтересованного участия работодателей в разработке, принятии и осуществлении решений, содержащих приоритетные проблемы социального интереса людей от малого бизнеса;
  • векторная и целевая направленность политического интереса в социальных и политических взаимодействиях;
  • позиции в региональной и муниципальной политике, связанные с осуществлением политического интереса на основе взаимодействия с органами местного самоуправления, местными сообществами и трудовыми объединениями.
  • Характеристика механизма перевода социальных интересов в политические дана по следующим критериям:
  • степень сбалансированности противоречивых принципов «социальной справедливости» и «экономической эффективности»;
  • использование адекватных средств реализации интересов в политической, социальной и хозяйственной практике;
  • личное компетентное участие в муниципальной политике для продвижения социальных интересов бизнесменов и предпринимателей города;
  • организационное участие в местном развитии локализованных территорий.

Положения, выносимые на защиту:

  • Для характеристики специфики политических интересов представителей малого бизнеса в диссертации использованы критерии: (а) легитимности, (б) самостоятельности в границах правовой  свободы, (в) трудового происхождения капитала, (г) опосредованной и  непосредственной включенности в муниципальную политику без прямого бюрократического давления федерального и регионального уровня, (д) непосредственного соприкосновения с потребителями и всем местным населением. Именно эти критерии становятся основаниями для заинтересованности бизнесменов в развертывании своего дела с размахом при соблюдении не только собственных интересов, го и интересов местной власти и населения территорий.
  • Непосредственное прямое участие в политике ослабляет социальную и политическую напряженность в реализации интересов малого бизнеса, заставляет их представителей считаться с интересами сообщества, продвигает к социальному партнёрству, исходя из принципа «реализма в политике». В итоге осуществляется направленность политических интересов данной группы населения на стабильность в регионе как непременное условие успешного ведения бизнеса.
  • Взаимодействие с органами региональной власти и местного самоуправления, а также с местным сообществом осуществляется с помощью  сложного механизма перевода социальных интересов в политические. Представителям малого бизнеса и предпринимательства приходится учитывать возможности государственной и муниципальной власти, социально значимые траектории местного развития, характер отношений с работниками.

В данном механизме наиболее мобильными являются формы представительного участия работодателей в публичной политике, консультативное содействие в решении проблем социального, экономического и политического развития региона, а также личное организационное участие в местном развитии локализованных территорий. Взаимодействие с властью, сопряженное с политическими интересами, может осуществляться такими средствами, как поддержка на территории муниципалитета полезных начинаний правящей партии, лоббирование своих интересов в законодательном органе, дистанцирование от «непрофильных» запросов власти и т. д. Политический интерес отражает социальную позицию современного бизнесмена в отношениях с работниками, местными сообществами и органами власти. Эта позиция определяется сбалансированностью противоречивых принципов «социальной справедливости» и «экономической эффективности» в поле взаимодействия субъектов политики.

  • Исследования подтверждают слабую мотивированность политического участия бизнесменов. Наблюдается недостаточный опыт политических взаимодействий через структуры власти и наличие предубеждений по отношению к тем, кто решается продвигать интересы бизнеса в муниципальной политике.

Теоретическая значимость исследования. Автором уточнено понятие интереса и предложены методологические основания (принципы, критерии) для определения специфики политических интересов. Концептуальная постановка проблемы реализации социального интереса в форме политического интереса через непосредственное участие бизнесменов в структурах власти углубляет научные представления о возможностях социального партнерства органов власти с населением в муниципальной политике.

Практическая значимость исследования. Разработанные автором типологические характеристики политического участия бизнесменов могут быть использованы в управленческой и политической практике. Анализ конкретных форм политического участия, диагностический инструментарий, а также обоснование рекомендаций полезны в работе практических социологов и политологов.

Диссертационные материалы могут быть привлечены в преподавании, для разработки курсов основ социологии, политической социологии и социологии управления, а также при переподготовке государственных и муниципальных служащих.

Апробация работы. Материалы диссертации обсуждались на 6-й международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы науки, практики и вероисповеданий на современном этапе» (г. Красноярск, 30 января 2011 г.).

Кроме того, концепция диссертации была обсуждена на методологическом семинаре кафедры социологических наук КемГУ (октябрь 2009 г.) и на заседании кафедры в декабре 2010 г. и октябре 2011 г. Результаты исследования использованы при разработке и чтении курса социологии в КузГПА (г. Новокузнецк) и в Новокузнецком филиале КемГУ.

Структура диссертации: диссертационная работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка литературы (203 названия). Основной текст – 139 страницы. Приложения 1-7.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении раскрывается актуальность темы исследования, анализируется степень ее научной разработанности, определяются цель и задачи исследования, фиксируется теоретико-методологическая база, характеризуется научная новизна работы, ее теоретическая и практическая значимость.

В главе 1 «Специфика политического интереса работодателей представителей малого бизнеса и предпринимательства» – даны два параграфа: 1. 1. Критерии и принципы методологические основания для определения специфики политического интереса; 1. 2. Взаимосвязь и направленность политических и социальных интересов представителей малого бизнеса. В главе обосновывается необходимость непосредственного участия представителей малого бизнеса в структурах власти и соучастия в муниципальной политике.

Социологическое понимание интересов как движущей силы деятельности распространяется на экономическую, социальную и политическую активность людей. Интересы выступают в качестве непосредственной причины действий.

Для социологии изучение механизмов деятельности, в которые интересы включены в качестве источника и главной «пружины» социальной активности, имеет концептуальное и праксеологическое значение. [1. 1]

Интерес – это активный побудитель к деятельности. Согласовать потребности и желания, как отдельного индивида, так и общества в целом, сбалансировать интересы всех субъектов общества призвана сфера политики.

Политические интересы социальных субъектов являются стабилизирующей основой социальной системы. Политический интерес координирует и в то же самое время субординирует интересы различных субъектов.

Критерий нормальных политических отношений – это устойчивость во взаимодействии субъектов совместной деятельности; определенный результат специфического воздействия на различных субъектов деятельности – носителей индивидуально-личностных интересов. [1. 1]

Политические интересы это избирательное отношение социальных субъектов к общественно-политическим процессам, событиям и явлениям, реальный двигатель их политической активности, основанной на определенных мировоззренческих принципах, убеждениях, установках и гражданских позициях, реализующихся во взаимодействиях [1. 1].

Процесс взаимодействия наряду с принципом «экономической эффективности» опирается и на принцип «социальной справедливости». Отстраненность от данного принципа наблюдается в случае произвола в социальных отношениях, влекущего за собой вслед за попранием принципа социальной справедливости и ослабление принципа экономической эффективности.

Современные российские бизнесмены в статусе работодателя через политику добиваются определенных условий реализации своих социальных интересов, обусловленных принципом «экономической эффективности».

В ситуации стабильных социальных отношений политические интересы выступают в роли вторичных по отношению к интересам экономическим. В ситуации нестабильных социальных отношений, когда социальные отношения осознаются наиболее остро, политические интересы, в сравнении с экономическими, становятся приоритетными. Приоритет политических интересов объясняется тем, что политическая сфера взаимодействия объективирует субъективную сторону индивидуально-личностных и групповых интересов, преобразуя их в социальные. Тем самым политическая сфера обусловливает взаимодействие субъектов. [1. 1]

Перед субъектом имеется спектр объективно возможных вариантов в реализации тех или иных интересов. Субъект оказывается перед необходимостью выбора в рамках определенного, объективно заданного диапазона интересов. Чем выше уровень развития общества, тем больше спектр объективно существующих возможностей выбора – свободы выбора в реализации интересов.

Политический интерес направлен на получение в политике дополнительных шансов на расширение границ свободы. Например, для наёмного работника как субъекта совместной деятельности – это приобретение дополнительных шансов на реализацию принципа социальной справедливости непосредственно во взаимодействии с работодателем.

Стороны взаимодействия заинтересованы в принципах социальной справедливости и экономической эффективности, но практические пропорции осуществления этой заинтересованности зависят от конкретных ситуаций и характера отношений. [1. 1].

Политика преобразует субъективные стороны индивидуально-личностных и групповых (корпоративных) интересов в общий – социальный интерес. Артикулируя свои индивидуально-личностные интересы, преобразуя социальные эмоции и ожидания, чувства и неудовлетворенность или солидарность в определенные политические требования, субъекты взаимодействия образуют с целью агрегирования т. н. «группы интересов», включаются в работу политических организаций, соучаствуют в движениях политической направленности. Тем самым они как субъекты социальных отношений переходят от социальной к политической активности. [1. 2]

Согласование, «стыковка» различных политических интересов возможны при соприкосновении социально значимых проблем с политической практикой. Резкое рассогласование политических притязаний с заявленными социальными интересами приводит к конфликтным ситуациям в политике. [1. 2]

В диссертации подчеркивается разноуровневость проявления политического интереса в зависимости от типа работодателя.

Исходя из «характера собственности» как типологического критерия работодателя, различается работодатель – частный собственник, обладатель капитала, нажитого посредством затраты собственных интеллектуальных и физических усилий – работодатель на «трудовом» капитале, и работодатель на приватизированном капитале, распоряжающийся капиталом, как правило, не являющимся результатом личных интеллектуальных, физических усилий. [1. 2]

Современный российский бизнесмен вынужден акцентировать своё внимание на возможности достижения эффективности через политику посредством реализации своих политических интересов.

Политический интерес представителей малого бизнеса требует создания правовой основы  ведения дел, достижения и укрепления соответствующего статуса в обществе, гарантирующего престижные роли в структурах власти, неправительственных структурах от бизнеса и предпринимательства, в местных сообществах. Бизнесменам нужна поддержка стабильности социальных отношений на основе принципов политического реализма и социального партнёрства. [1. 2]

На материалах прикладного исследования диссертантом показано, что, например, новокузнецкие работодатели, связанные с малым бизнесом, не имеют «династического» статуса. Они на свой страх и риск включились в новое для себя дело, имеют небольшой стаж самостоятельного ведения дел. Косвенно определяемые основные трудности людей от малого бизнеса на пути к успеху: коррумпированность чиновников (мнение 49,33 % респондентов); нечеткость нормативно-правового регулирования отношений участников бизнеса, предпринимательства (28,6 %); вмешательство властей в экономические дела работодателей (26,4 %); нехватка квалифицированных кадров (рабочих, управленцев и др.) – 25 %; вмешательство криминальных кругов в дела – 25 %. [1. 2].

Исследования доказывают, что представители малого бизнеса нуждаются в патернализме со стороны государства1. Транзитивный патернализм смягчает противопоставление принципов, позиций работодателя и работника, сглаживает социально напряженные ситуации, устраняет идейное и психологическое отторжение партнерства в умонастроениях людей. По отношению к представителям малого бизнеса вопрос о корпоративном патернализме не является доминирующим, особенно в условиях, когда идет начальный этап нового дела, или участниками являются начинающие люди. Государственный патернализм признается надежным, устойчивым средством компенсаций жизненных тягот, ущербов от экстремальных потрясений, тяжелых обстоятельств в семейно-бытовой и трудовой сферах. [1. 2]

Выводы к главе 1. Социальные интересы представителей малого бизнеса трактуются как относительно самостоятельные, основанные на совмещении принципов социальной справедливости и экономической эффективности. Это достигается во взаимодействии с политическими субъектами и с помощью политического участия, обеспечивающего согласование дифференцированных социальных интересов с общими. Бизнесменам в роли работодателя приходится учитывать волю государственной власти, социально значимые траектории местного развития, характер отношений с работниками.

В политике необходимо знать и адекватно использовать механизм перевода социальных интересов в политические, определять контуры самостоятельного политического участия: отделять базовые, общие интересы населения региона от специфических интересов представителей малого бизнеса; предлагать приемлемые формы политического соучастия бизнесменов.

В главе 2 «Участие представителей малого бизнеса в реализации политических интересов» – даны два параграфа: 2. 1. Отношение бизнесменов к политике: инициативы, продвижение в структуры власти; 2. 2. Взаимодействие бизнесменов с органами местного самоуправления и населением в реализации политических интересов. Исследовательский материал подается на примере Кемеровской области и города Новокузнецка. Кузбасс – один из крупнейших промышленных регионов страны, экономику которого составляют отрасли, определяющие устойчивость развития федеральной экономики (металлургия и топливно-энергетический комплекс)2. Региональная власть и крупный федеральный бизнес (бизнес-элита) оказываются ключевыми игроками, определяющими перспективы развития региона. Но в регионе функционируют 25989 малых структур, в т. ч. 22739 – микромалые предприятия. В политической практике проявляется двойственная позиция владельцев бизнеса по отношению к участию в публичной политике. [2. 1]

Опрос местных работодателей, проведенный автором, показывает, что представители малого бизнес-слоя не рвутся в политику. Свыше 2/3 респондентов ответили, что не намерены «лично в ближайшие 2-3 года включаться в публичную политику, быть на виду у населения», и только 8 % опрошенных готовы войти в сферу публичной политики. Однако анализ документов выборных компаний в органы региональной и муниципальной власти показывает, что большинство кандидатов от г. Новокузнецка в органы региональной и местной власти – это представители бизнеса. [2. 1]

Самооценка работодателями своих статусных отношений с «Другими» на территории региона и муниципалитета (см. таблицу 1) означает, что представители бизнеса еще не уверены в перспективах самоутверждения. Они нуждаются в поддержке со стороны местного сообщества, органов власти. [2. 1]

В диссертации доказывается, что местные бизнесмены, свободные в выборе инициатив продвижения в структуры власти, не свободны в выборе способа увеличения своего капитала. [2. 2]

Выбор опосредован политическими решениями, степенью близости к структурам власти, а также отношениями работодателей с местным сообществом, населением города. [2. 2]

Таблица 1

Самооценка бизнесменами своего положения в Кузбассе

(г. Новокузнецк. Анкетный опрос весной 2010 г. №= 227 чел.) [2. 1]

Параметры оценки отношений

Усредненная

самооценка в школьных баллах

В кругу предпринимателей и бизнесменов

2,36

Во взаимоотношениях с простым населением

3,12

На уровне региональной власти

3,21

На уровне муниципальной власти

1,95

Во взаимоотношениях с подчиненными работниками

3,86

Во взаимоотношениях с политическими организациями

1,81

Непосредственное политическое участие становится звеном в механизме перевода социальных интересов бизнесменов на политический уровень. Автор рассматривает конкретные формы политического участия новокузнецких бизнесменов, вошедших в структуры муниципальной власти. [2. 2] Новокузнецкие работодатели от малого бизнеса пока настроены на ограниченное участие в политике: выбирать, содействовать избранию других. Опрос диагностировал наличие предубеждений, основанных на «прозе жизни»: респонденты объясняют вхождение во власть других людей корыстной мотивацией (см. таблицу 2).

Таблица 2

Мнение новокузнецких бизнесменов о причинах вхождения в структуры власти представителей бизнеса и предпринимательства

(г. Новокузнецк. Анкетный опрос весной 2010 г. 100 % – 227 чел.)*

Параметры ответа о причинах

(допускалось не более 3-х ответов)

Число ответивших

по параметру

Завязывают знакомства, полезные связи с кругом людей власти и неправительственными организациями, нужными в бизнесе

117

51,54

Преследуют корыстные интересы (обогащение, влияние на первых лиц власти, получение выгод и привилегий)

116

51,1

Легче "пробить" собственные вопросы, требующие правового и ресурсного обеспечения

109

48,9

Выполняют своеобразную миссию ради развития бизнеса и предпринимательства (создают комфортную среду в структурах власти)

77

33,9

Лоббируют (продвигают) интересы и проекты нужных лиц и организаций

65

28,6

Могут компетентно готовить и проводить в жизнь решения, важные для развития Кузбасса и

территорий

33

14,53

Хотят быть более информированными в политических проблемах

30

13,2

Политика их тянет, является призванием

21

9,25

* В таблице параметры ответов ранжированы по степени убывания значимости в данной выборке.

Непосредственное деятельное участие в региональных и муниципальных органах власти позволяет работодателю изыскать и получить дополнительные резервы и расширить свой бизнес – привлекая наёмный труд, не сокращая его, как это «вынужден» делать, с целью повышения эффективности производства, работодатель федерального уровня. [2. 2]

Например, крупнейшие, градообразующие предприятия Новокузнецка – собственность работодателя («Евраз Групп») – на порядки сократили персонал предприятий. Из 32 тысяч работников КМК осталось менее 6 тысяч; на ЗСМК из 35 тысяч осталось менее 12 тысяч работников. [2. 2]

Непосредственное участие бизнесменов в органах власти, в частности – законодательной, как показал опрос экспертов (депутатов от бизнеса), ослабляет «агрессивность» в реализации интересов, заставляет депутатов от бизнеса считаться с интересами населения региона, своего города.

Участие бизнесменов в региональной политике означает приобретение части административного ресурса, это составляет их непосредственный политический интерес, связанный с развитием собственного бизнеса и территорий в местах фиксированного пребывания бизнеса. [2. 2].

Включение бизнесменов в политику как самостоятельных акторов политического взаимодействия и партнёрское взаимодействие с региональной и муниципальной властью в определенной мере позволяют выработать баланс интересов населения. [2. 2]

Конструктивное взаимодействие представителей малого бизнеса в статусе работодателя с органами местного самоуправления и государственной власти региона, позволяет решать одну из задач региональной политики – обеспечивает согласованность интересов работодателей и населения региона. В главе 2 определяется направленность согласованных интересов.

Содействие трудовым объединениям в публичной политике не противоречит реализации политического интереса современных российских работодателей, содействие оборачивается политической «прибылью» в виде доверия и поддержки работодателей со стороны трудовых объединений. [2. 2]

В диссертации обосновывается тезис о слабом представительстве в политике интересов малого бизнеса и предпринимательства со стороны профсоюзов. В настоящее время малый бизнес практически повсеместно лишён этой структуры в своей организации.

Выводы к главе 2.

Активное участие представителей малого бизнеса в публичной политике позволяет им соединять непосредственный политический интерес – приобретение части административного ресурса – с основным интересом: сохранением стабильности и социального порядка в регионе как условия успешного ведения дел.

Партнёрские отношения со структурами местной и региональной власти, согласованность интересов развития бизнеса и региона внутри местного сообщества позволят современным российским бизнесменам достичь политической цели – стать относительно свободным, самостоятельным субъектом региональных отношений. 

«Заключение». Автором сделаны акценты на методологических основаниях диссертационного исследования: использованы критерии, принципы, определяющие специфику политического интереса и перевод социальных интересов на политический уровень. Для обоснования специфики механизма появления политического интереса в диссертации характеризуется возможность построения взаимодействий представителей малого бизнеса с муниципальными органами власти, трудовыми объединениями и местным сообществом на таких принципах, как транзитивный патернализм, политическим реализм, социальное партнерство и особенно – на противоречивой «паре» принципов – эффективности и справедливости в отношениях.

На основе социологических исследований автор делает следующие выводы: (а) общие политические интересы сегодня оформились как устремления-установки «бизнес-слоя» в целом; (б) общее для различных групп и категорий бизнесменов содержится в их социальном интересе, исторически существующем самостоятельно и частично отраженном в политике; этот интерес включает порядок, стабильность общественной жизни, лояльное отношение к себе со стороны властей, закрепление положительного имиджа в обществе; (в) в качестве механизма реализации интересов обосновывается необходимость непосредственного участия представителей малого бизнеса в структурах власти и соучастия в муниципальной политике. Взаимодействие с властью, сопряженное с политическими интересами бизнесменов, может осуществляться такими средствами, как поддержка полезных начинаний правящей партии; лоббирование своих интересов в законодательном органе; использование экономического давления или дистанцирования от запросов власти и т. д. Автор обосновывает возможность на перспективу более активного политического участия представителей малого бизнеса на территории муниципалитета. Непосредственное участие в политике и структурах региональной и муниципальной власти позволяет продвигать специфические интересы бизнеса, предпринимательства, заботиться о социальной ориентации управленческой деятельности, направлять местное развитие через региональную и муниципальную политику.

На период становления «новых» социальных отношений, автор предлагает усилить активную позицию региональной и местной власти в реализации политических интересов представителей малого бизнеса, предпринимательства.

III. публикации соискателя по теме диссертации:

Публикации в рецензируемых научных журналах и изданиях для опубликования основных научных результатов диссертации:

  1. Киселев, В. И. Экономическая эффективность и социальная справедливость: графическая модель соотношения принципов // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. – Барнаул, 2010. – № 1. – (0,3 п. л.).
  2. Киселев, В. И. Политические интересы «простых» работодателей: что за кадром? // Вестник КемГУ. – 2011. – № 4. (всего 0,8 п. л.; в соавт.; личный вклад – 0,4 п. л.).
  3. Киселев, В. И. Взаимосвязь социальных, экономических и политических интересов // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. – Барнаул, 2011. – № 9. – (0,4 п. л.).
  4. Киселев, В. И. Интересы работодателя в региональной политике // Вестник НГУ. – 2011. – № 4. – (0,5 п. л.)

Публикации в других изданиях:

  1. Киселев, В. И. Социологическое измерение социальной напряженности // Факультетские исследования. Вып. 4.: Региональное развитие и политика: материалы регион. научно-практич. конф. / отв. ред. д-р социол. наук, проф. Шпак Л. Л. – Кемерово: ООО «Фирма Полиграф», 2007. – (0,25 п. л.)
  2. Киселев, В. И. От социальных интересов – к политическим (на примере интересов современных работодателей) // Социальные и политические отношения в региональном контексте: социологический анализ: (Коллективная монография) / отв. ред. д-р социолог. наук, проф. Шпак Л. Л.; Кемерово: Кемеровский государственный университет, 2011; депонир. в ИНИОН, регистр. № 60988 от 31.05.2011 г. – (1,0 п. л.)
  3. Киселев, В. И. Российский работодатель: особенность становления // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – М., 2011. – № 5. – (0,25 п. л.)
  4. Киселев, В. И. Участие современных работодателей в региональной политике // Экономика. Социология. Право. – М., 2011. – № 5. – (0,25 п. л.)
  5. Киселев, В. И. Политические интересы современных работодателей / В. И. Киселев // Актуальные проблемы науки, практики и вероисповеданий на современном этапе: сборник материалов шестой заочной научно-практической конференции; под ред. проф., академика РАЮН А. Н. Попова. – Вып. 1. – Красноярск, 2011. – 0,17 п. л.

Подписано к печати «__»………2012 г. Формат 60х84 1/10.

Печать офсетная. Бумага офсетная. Печ. л. – 1,0. Уч.-изд. л. _____

Тираж 100 экз. Заказ № ________


1 Научные представления о патернализме и популизме в транзитивном обществе, или, как называют его политологи, «обществе демократического перехода», построены на положениях из концепций и публикаций известных ученых: З. Т. Голенковой, Т. И. Заславской, Ю. Л. Качанова, О. В. Крыштановской, Н. Е. Лапиной, Ю. А. Левады, О. И. Шкаратана, А. А. Яковлева и др. Подразумевался и государственный, и корпоративный патернализм, очевидные следы которого остаются и по сей день в региональной политике.

2 Основной объем производства продукции в регионе сконцентрирован в мегакорпорациях мирового уровня: «Евраз Групп», «Объединенная компания „Российский алюминий“» (ОК «Русал»), «УГМК-Холдинг», «Сибирская угольная энергетическая компания» (СУЭК), «Стальная группа „Мечел“», «Северсталь-групп», «Mitall Steel».

 





© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.