WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ Диссертационная работа выполнена на кафедре экономической теории РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Кыргызско-Российского Славянского университета МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

Научный консультант: доктор экономических наук

, ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ М.Т. Койчуева КЫРГЫЗСКО-РОССИЙСКИЙ СЛАВЯНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор В.И. Кумсков кандидат экономических наук,

На правах рукописи

Т.В.Пак Краснов Артем Юрьевич

Ведущая организация: Академия управления при Президенте Кыргызской Республики ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНФЛЯЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

Защита диссертации состоится «16» марта 2012 г. в 12.00 часов на (На материалах Кыргызской Республики) заседании Диссертационного совета Д 730.001.01 по защите докторских (кандидатских) диссертаций в зале заседаний экономического факультета Кыргызско-Российского Славянского университета по адресу: 720000, Специальность 08.00.01 – «Экономическая теория» г. Бишкек, пр.Чуй,6.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кыргызско

АВТОРЕФЕРАТ

Российского Славянского университета.

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Автореферат разослан « 16 » февраля 2012 года

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат экономических наук, Бишкек - 20доцент Зиновьева З.И.

проанализировать природу и причины возникновения и развития инфляциI.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

онных процессов в Кыргызской Республике;

определить степень эффективности государственного воздействия на моне

Актуальность темы исследования. В настоящее время в экономической тарные и немонетарные факторы инфляции;

науке одно из важнейших мест занимает проблема инфляции, поскольку ее социаль определить основные направления совершенствования инструментов госуно-экономические последствия оказывают значительное воздействие на стабильность дарственного воздействия на инфляционные процессы;

и уровень развития страны. Как показывает практика, инфляция, имея сложную муль обосновать необходимость и содержание институциональных мер управлетифакторную природу, носит практически неизбежный и повсеместный характер, ния инфляцией в Кыргызской Республике.

причем степень ее сложности и управляемости зависит от уровня развития товарноОбъектом исследования являются результаты государственного регулиденежных отношений в обществе, социально-политической стабильности, степени рования инфляционных процессов в Кыргызской Республики.

открытости экономики и др. Особенно ярко названные обстоятельства проявились в Предмет исследования - комплекс теоретических и методологических период продовольственного, а затем и мирового финансового кризиса, когда «агфляаспектов проявления инфляционных процессов и механизмов их регулирования.

ция» трансформировалась в стагфляцию. В сложившихся условиях уязвимыми окаСтепень теоретической разработанности проблемы. Проблемам форзались и страны с трансформирующейся экономикой, ввиду значительной открытомирования и развития инфляционных процессов в экономической литературе сти и импортозависимости экономики. Однако это вовсе не означает, что проблема уделяется значительное внимание.

инфляции на постсоветском пространстве является новой.

Основой изучения особенностей развития денежно-кредитной системы в Получив в начале 90-х годов широкий резонанс, она по сей день остается экономике являются работы ученых классиков. Товарно-рыночные отношения, в одной из наиболее значимых и обсуждаемых в обществе, поскольку, несмотря на процессе которых формировалась денежно-кредитная система, сущность и все усилия властей, а также значительное количество работ, посвященных ее исфункции денег, отраженные в товарах, факторы, влияющие на стоимость произследованию и выработке рекомендаций, остается на достаточно высоком уровне.

водимых товаров и услуг, разрабатывались в теориях: Д. М. Кейнса, К.Маркса, В этой связи возникает необходимость систематизации накопленного материала, Д. Рикардо, А.Смита, М. Фридмена, Й. Шумпетера. В рамках данных теорий быоснованной на изучении теоретических аспектов возникновения, последующего ли разработаны идеи и положения, определяющие теорию денежно-кредитных развития и механизма регулирования инфляционных процессов, что позволит отношений в условиях развития рыночной экономики в прошедшем столетии.

сформировать в последующем эффективную методологию управления инфляциВопросы функционирования денежно-кредитной системы и проблемы онными процессами. Однако нельзя забывать, что инфляция в экономике с развиразвития инфляционных процессов освещены в работах российских экономистов вающимся рынком приобретает особую актуальность, поскольку ее специфика не М. Афанасьева, Е.В. Балацкого, А. Белоусова, Д. Белоусова, Р. Белоусова, может быть объяснена только с позиций классической теории.

И. Березина, А.Е. Варшавского, О. Вите, М. Делягина, А. Илларионова, А. Клепача, Управление инфляционными процессами в данных условиях предполагает Л.Н. Красавиной, М. Ю. Малкиной, С.М.Никитина и др.

наличие особого инструментария, включающего как общепринятые механизмы, Изучение работ отечественных ученых в области инфляции и антиинфлятак и методы, учитывающие особенность природы инфляции, ее причины, харакционного регулирования, позволяет отметить определенный вклад в теоретичетер инфляционных ожиданий, уровень экономического развития, степень доверия скую разработку вопросов антиинфляционного, а также денежно-кредитного реправительству и т.д. Иначе говоря, в условиях переходного периода объектом исгулирования следующих авторов: Д.Ч. Бектеновой, М.Т. Койчуевой, следования становится особая форма инфляции, определяемая особенностями и Т. К. Койчуева, В.И. Кумскова, Т.В. Пак и др.

противоречиями данного этапа развития.

Однако вопросы антиинфляционного регулирования в свете происходяЦель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования явщих в экономике явлений остаются предметом научного внимания и интереса.

ляется изучение методологических аспектов государственного регулирования Имеющаяся обширная эмпирическая и статистическая база по денежноинфляционных процессов, а также оценка степени эффективности государственкредитной системе в переходной экономике требует более углубленного теоретиконого воздействия на уровень инфляции в Кыргызской Республике.

методологического исследования, что определило цели и задачи данной работы.

В соответствии с заданной целью в исследовании поставлены следующие задачи:

Теоретическая и методологическая основа исследования. Диссертаци исследовать теоретические аспекты возникновения и сущности инфляциононная работа основана на теоретических и методологических подходах и устаных процессов в экономике, на основании чего предложить собственное поновках, сформированных мировой экономической наукой, в частности, на трудах нимание сущности и содержания термина «инфляция»;

отечественных и зарубежных исследователей.

посредством обобщения имеющихся теорий инфляции выявить особенности Информационной базой послужили годовые отчеты Национального банпротекания инфляционных процессов в развитой и развивающихся экономика Кыргызской Республики и Национального статистического комитета, научные ках, а также определить методологические аспекты проведения анализа эфисточники, специализированная литература, научных доклады и отчеты, а также фективности государственного регулирования инфляционных процессов;

материалы научных конференций, семинаров.

исследовать накопленный опыт государственного воздействия на инфляционные процессы, в целях определения направлений и наиболее эффективных инструментов антиинфляционной политики на современном этапе;

3 Научная новизна исследования заключена в следующем: осуществлении денежно-кредитной политики Национального Банка Кыргызской Выявлены особенности возникновения и развития инфляционных Республики, в процессе преподавания дисциплин: «Экономическая теория», процессов в условиях переходного периода, на основе чего сформулировано соб- «Макроэкономика» и «Деньги, Кредит, Банки».

ственное понимание инфляции как экономической категории: инфляция – это Апробация результатов исследования. Результаты и основные положеснижение покупательной способности денег, обусловленное дисбалансом между ния исследования нашли свое отражение в научных статьях и выступлениях изспросом и предложением, между реальной экономикой и финансовым рынком, ложенных в сборниках докладов и тезисов научно-практических конференций между суммой денежных средств и объемом товаров и услуг, возникающее под преподавателей и молодых ученых КРСУ в 2009–2010 гг.

влиянием разнообразных экономических, политических, социальных факторов, Структура работы сформирована исходя из цели и задач исследования. Дисимеющих как внутреннюю, так и внешнюю природу, а также конфликтных си- сертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка туаций, пространственных и временных различий; использованной литературы и приложений.

Работа изложена на 140 страницах пе Проанализированы показатели, определяющие инфляционные про- чатного текста, содержит 10 аналитических таблиц, 16 рисунков и приложения.

цессы в Кыргызской Республике, в результате чего выявлена и доказана их при- Во введении обоснована актуальность исследуемой темы, показаны сорода и структура. Согласно проведенному исследованию основной причиной раз- стояние и степень изученности проблемы, сформулированы цель и задачи дисвития инфляционных процессов в Кыргызской Республике является неэффектив- сертационного исследования, определены объект и предмет исследования, обоная политика властей в годы экономических преобразований, обусловившая де- значена научная новизна, а также теоретическая и практическая значимость работы.

формацию структуры экономики и значительное сокращение производственного В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования инпотенциала. Необходимо также отметить, что наблюдаемые инфляционные про- фляционных процессов» рассмотрена природа и сущность инфляции, определецессы имеют мультифакторную природу, наибольший удельный вес в структуре ны основные причины возникновения и развития инфляционных процессов, в которых занимают немонетарные причины, их доля на протяжении всего анали- том числе для стран с переходной экономикой. Осуществлена систематизация зируемого периода колеблется в пределах 60-85 процентов; теорий инфляции, определяющих экономические механизмы государственного На основе корреляционного анализа определена эффективность и регулирования инфляционных процессов.

обоснованность политики воздействия на монетарные факторы инфляции. Выяв- Во второй главе «Исследование эффективности инструментов государлено, что несмотря на увеличение номинальной денежной массы в 84, 8 раза, ее ственного регулирования инфляционных процессов» исследуется динамика и реальная покупательная способность за весь период независимости возросла все- структура индекса потребительских цен, а также характеризуются факторы, опрего в 6,7 раза. Основным источником формирования денежной массы в республике деляющие сущность и природу инфляционных процессов в Кыргызской Респубявляется увеличение объема денежной базы, эффект мультипликатора практиче- лике. Проводится оценка результативности государственного воздействия на ски отсутствует. При этом отсутствует связь между приростом денежной массы, монетарные и немонетарные факторы инфляции путем определения корреляцигосударственными расходами и инфляцией, коэффициент корреляции отрица- онной зависимости рассматриваемых показателей.

тельный, что свидетельствует о необходимости пересмотра действующей поли- В третьей главе «Совершенствование инструментов государственного ретики антиинфляционного регулирования. гулирования инфляционных процессов в Кыргызской Республике» определены Рассмотрена природа немонетарных факторов инфляции в Кыргыз- основные направления совершенствования инструментов воздействия на инфляской Республике, определены причины их возникновения и развития, а также ционные процессы, а также сформулированы институциональные меры воздейстепень воздействия на экономику. Произошедшая в результате экономических ствия на инфляционные процессы.

преобразований деформация экономики обусловила формирование дефицита то- В заключении работы обобщены итоги исследования, сформулированы варной массы, что привело к значительной зависимости государства от импорта теоретические выводы и практические рекомендации.

продукции, при этом несовершенство регулирующих органов обусловило образо- вание значительной прослойки торговых посредников формирующих рост цен за II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ, счет ценовых надбавок и т.д.; ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ Сформулированы основные направления антиинфляционного регули- рования в Кыргызской Республике. В рамках отдельных проблем предлагаются 1. Методологической основой исследования, позволяющей расследующие пути решения: в процессе сокращения инфляционных ожиданий крыть сущность рассматриваемого вопроса, явилось изучение теоретиченеобходимо введение мониторинга путем опроса юридических лиц, в целях борь- ских положений, определяющих природу и факторы развития характерибы с избыточной наличностью необходима либерализация отдельных инструмен- зуемого явления, в результате чего исследуется эволюция взглядов и подтов денежно-кредитной политики, в борьбе с внешними факторами необходима ходов к определению категории инфляции.

разработка собственной экономической программы, охватывающей институцио- Согласно проведенному исследованию, инфляция как экономическая катенальные аспекты реформирования экономики. гория представляет собой одно из наиболее сложных явлений современной эконоМатериалы диссертационного исследования могут быть использованы в мики. В процессе ее развития постоянно совершенствовались трактовки, а также процессе разработки экономической политики государства, при формировании и дополнялась и пересматривалась классификация факторов, ее вызывающих.

5 Несмотря на значительное разнообразие теоретических подходов и поло- Согласно утверждению Кейнса, «подлинная» инфляция возникает лишь в жений, очевидным остается тот факт, что проблема инфляции по-прежнему нуж- результате достижения полной занятости. Он делал допущение, что высокий дается в исследовании, поскольку находится в непосредственной зависимости от спрос на капитал и рабочую силу может лежать в основе повышения издержек, а уровня развития производительных сил в обществе, а также от уровня развития в последующем некоторого роста цен.

денежно-кредитной системы государства. Особенно остро данная необходимость Кейнсианство оказало сильное воздействие на денежную теорию, но перивозникает в условиях продолжающейся трансформации экономики стран СНГ. од его безраздельного господства оказался непродолжительным. Уже в 1956 г.

В процессе анализа теории инфляции особый интерес вызывают разработ- вышел в свет сборник «Исследования в области количественной теории денег» ки проблем инфляции в марксистской литературе и западные теории инфляции, под редакцией М. Фридмена, что способствовало развитию и утверждению монекоторые первоначально в одинаковой мере основывались на понимании этого таризма – новой версии количественной теории.

феномена как чисто денежного явления. Монетаристская концепция инфляции, объясняющая ее природу исключиВ основе теории денег К. Маркса находился тезис о том, что в качестве де- тельно уровнем цен, предопределяющем количество обращающихся денег (денег обязательно должен выступать товар, имеющий реальную стоимость (драго- нежная масса), ставит в качестве причины усиления инфляционного процесса боценный металл), при этом бумажные деньги играют роль лишь представителей лее быстрое увеличение номинальной денежной массы по сравнению с ростом золотых денег. объема реального производства. Важную роль в механизме инфляции играют инВ XIX в. не соответствуя действительности, марксистская концепция о нали- фляционные ожидания.

чии непосредственной связи движения цен и инфляции с изменением производствен- В первой половине XX в. по мере развития рыночных отношений и станых условий в золотодобывающей промышленности лишилась практически всех новления экономической науки монетарная концепция инфляции дополнялась и сторонников. На первый план вышла концепция, обосновывающая взаимосвязь ин- развивалась в работах Ф. Симиана, Э. Дж. Гамильтона.

фляции с избыточным бумажно-денежным обращением, опирающаяся при этом на Э. Дж. Гамильтон статистически исследовал движение цен. Вызванная им положение теории Маркса о бумажных деньгах как представителях золотых денег. корреляция между импортом серебра и золота и уровнем цен подтверждается В основе западных теорий инфляции также находились теории денег, но в теоретическими построениями Симиана. Ф. Симиан создал теорию фаз экономиотличие от марксистского экономического учения в данном случае в основу была ческого развития, сменяющихся под воздействием роста цен и движения драгоположена функция денег как средства обращения, в последующем на ее базе раз- ценных металлов.

вивалась количественная теория денег (Д. Юм, Д. Рикардо, Т. Мун, И. Фишер и В США, являющихся родиной монетаризма, параллельно с ним возникло др.) получившая широкую известность на рубеже XIX – XX вв., благодаря объ- иное направление экономической мысли, получившее название «теории эконояснению феномена инфляции. Наибольшую популярность среди ее различных мики предложения». Ключевой идеей этой теории служило подчеркивание необвариантов получили два – трансакционный и кембриджский. Трансакционный ходимости поворота государственной экономической политики от кейнсианских вариант был сформулирован Фишером в работе «Покупательская сила денег» рекомендаций стимулирования платежеспособного спроса к всемерному стиму(1911 г.), благодаря которой автор популяризовал и теоретически обосновал так лированию предложения, т. е. частного предпринимательства. Сторонники теоназываемое уравнение обмена. рии экономики предложения (А. Лаффер, Т. Рот, М. Фелдстайн) в основном подВ данном уравнении достаточно четко прослеживаются причинно- держивают монетаристскую версию инфляции.

следственные зависимости: количество денег, находящихся в обращении, высту- В качестве ведущих факторов непредвиденной инфляции они анализирупает в качестве причины, а уровень цен – в качестве следствия. Причем данная ют «несовершенную» налоговую систему и регулирующую деятельность госупричинно-следственная связь трактовалась как строго пропорциональная. Эта си- дарственных учреждений. Это нарушает свободное ценообразование на рынках, туация (по Фишеру) есть инфляция денежной массы. ведет к непрогнозируемому росту издержек производства и, в конечном счете, к Кембриджский вариант (теория кассовых остатков) находит свое развитие повышению темпов инфляции.

в работах А. Маршалла, А. Пигу, Д. Робертсона. В отличие от Фишера они акцен- В латиноамериканском регионе, с его долгосрочным опытом высокой интировали внимание не на обращении денег, а на их накапливание у хозяйствен- фляции, сформировалась теория так называемой «структурной инфляции». Эта ных субъектов. теория рассматривает такой вариант инфляции, которая протекает как динамичеРазразившаяся в 30-е годы Великая депрессия, выявившая недостатки в ский процесс, вызванный диспропорциями между отраслями и секторами хозяйколичественной теории денег, ознаменовалась выдвижением на первый план ства, неэластичностью предложения по отношению к спросу, слабой мобильнокейнсианских теорий (Дж. М. Кейнс, Б. Хансен). Основным изменением, внесен- стью факторов производства, негибкостью цен в сторону их снижения.

ным кейнсианством в трактовку инфляции, стал отказ от жестких количествен- Структуралисты видят причину роста цен в диспропорциях между отрасных закономерностей, лежащих в основе количественной теории. лями и секторами хозяйства, неэластичностью предложения к спросу, слабой моПроисходит также отказ от наличия жесткой пропорции во взаимодей- бильностью факторов производства, негибкостью цен в сторону их снижения. На ствии денежной массы и уровня цен. Кейнсианство выдвинуло тезис о полезности этом постулате строится антиинфляционная политика, которая состоит в преодонизкой, так называемой, «ползучей» инфляции в стимулировании производства и лении структурных узких мест в экономике.

деловой активности.

7 Концепции «инфляция спроса» и «инфляции издержек» характерны для инфляции, представляющую собой снижение покупательной способности денег, переходной экономики, где фактически противопоставляется рост цен, иниции- обусловленное дисбалансом между спросом и предложением, между реальной руемый на микроуровне, не считающийся со спросовыми ограничениями, и ин- экономикой и финансовым рынком, между суммой денежных средств и объемом фляция, вызванная внешними шоками. В экономиках переходного типа инфля- товаров и услуг, возникающее под влиянием разнообразных экономических, полицию спроса следует рассматривать как продукт рыночной саморегуляции – в про- тических, социальных факторов, имеющих как внутреннюю, так и внешнюю тивоположность инфляции издержек, которая является порождением именно не- природу, а также конфликтных ситуаций, пространственных и временных раздостатка этой саморегуляции. Понятие «инфляция издержек» позволяет объеди- личий.

нить немонетарные факторы структурного, институционального и политэконо- Исходя из предложенного определения вытекает, что на инфляцию, промического происхождения и инфляционную инерцию. В то же время причины являющуюся в отдельных странах и в разное время, влияют не только общие, хаинфляции спроса могут быть как монетарного, так и немонетарного проис- рактерные для всех стран и времен инфляционные причины, но и особенности хождения, например вызванные фактором ожидания. Следовательно, инфляция проявления и влияния самых разнообразных. В процессе проведения теоретичеспроса и монетарная инфляция – нетождественные понятия. ского анализа необходимо различать общее и особенное, а сам анализ должен Каждая из изученных теорий и концепций, по сути, рассматривает инфля- быть предельно конкретным и локализованным. Данные обстоятельства требуют цию как способ восстановления равновесия некоего частичного баланса, и в этом разработки применительно к отдельным странам и конкретному этапу проявлеотношении упрощает действительность. Поэтому важной задачей экономическо- ния инфляции критериев оценки уровня и масштабов инфляционных ожиданий и го исследования является соединение этих теорий или их отдельных, рациональ- показателей, отражающих этот процесс с различных сторон ее проявления.

ных элементов в общую теорию инфляции, создание единой модели инфляцион- 2. Определены основные экономические механизмы государственного процесса и описание его особенностей в странах с переходными экономика- ного воздействия на инфляционные процессы.

ми и развивающимися рынками. Политика регулирования инфляции в каждой отдельной стране должна Наиболее ранняя попытка соединить идеи инфляции спроса и инфляции формироваться с учетом особенностей ее исторического развития, а также специиздержек была сделана Филлипсом в начале 50-х годов. В своем развитом виде (к фики экономического, социального и политического положения. Однако при всех концу 60-х годов) эта концепция считает, что динамика цен определяется ожида- имеющихся различиях регулирование инфляции во многих странах имеет много емой инфляцией, движением заработной платы, производительностью труда и общего. Различается оно, как правило, по степени радикальности, срокам и поуровнем безработицы. следовательностью проведения.

Опыт развития инфляции, ее усиление в конце 60-70-х годов, проблемы Реакция государства на разрастающуюся инфляцию может быть двоякой, антиинфляционной стратегии указали на недостатки теоретико- и заключаться либо в формировании условий наименее болезненной адаптации к методологических подходов к трактовке инфляции и привели к появлению мно- ней населения, либо в выработке системы мер, способных ей противостоять.

гофакторного подхода в экономической литературе (Аникин А.В., В первом случае правительство обычно проводит политику сглаживания поЭнтов Р. М., Богданов А. С, Красавина Л.Н., Усоскин В. М., Шенаев В. Н., следствий инфляции путем индексации доходов и компенсации потерь от инфляции.

Солюс Г. П., Никитин С. М., Меньшиков С. М., Кондратьев Ю. Г.). Многофак- Достоинством адаптивной антиинфляционной политики является смягчеторный подход предохраняет от гипертрофированной оценки одних и недооценки ние социальной напряженности, установление пределов падения жизненного (игнорирования) других факторов. Отмечается, что хронический характер инф- уровня. Но при этом дефицит государственного бюджета углубляется, причины ляции связан с жесткостью цен, которая, по существу, оказывается лишь внеш- инфляции не устраняются, временно сглаживаются лишь ее последствия.

ним проявлением монополистической координации действий между предприни- Борьба с инфляцией имеет место лишь тогда, когда снимаются вызвавшие мателями в отраслях, характеризующихся высоким уровнем концентрации. ее причины. Поскольку инфляция связана с деформациями на товарном и денежК настоящему времени получает развитие фискальная теория инфляции, ном рынках, которые приводят к устойчивому превышению совокупного спроса основными направлениями которой являются: 1) концепция инфляции налогов (в над совокупным предложением, антиинфляционное регулирование должно обярамках кривой Лаффера); 2) изучение влияния дефицита бюджета и способов его зательно включать два блока: регулирование совокупного спроса и регулирование покрытия на уровень инфляции; 3) концепция сеньоража и инфляционного налога совокупного предложения.

как альтернативных источников государственных доходов; 4) анализ обратного Различные теоретики инфляции (кейнсианцы, монетаристы, сторонники влияния инфляции на равновесие фискального баланса. Особый интерес пред- теории экономики предложения, структурной инфляции и др.), в соответствии со ставляет концепция инфляционного налога и сеньоража, взаимодействие которых своими пониманиями этого явления, рекомендуют и различные методы борьбы с определяет диссонанс в движении цен и денежной массы и изменение уровня мо- ней. При этом значительную роль сыграли два фактора: трактовка самого понятия нетизации экономики. (феномена) инфляции, сущности и формы ее проявления; разработка инРезультатом проведенного теоретического анализа становится вывод, о струментов экономической политики, направленной на ограничение инфляции.

необходимости формирования теоретических положений, определяющих сущ- Наибольшее распространение во всем мире получили два принципиально ность и специфику рассмотрения инфляционных процессов в странах с переход- различных подхода к преодолению последствий инфляции: кейнсианский и моной экономикой. На основании этого автором было предложено свое понимание нетаристский.

9 Теоретической основой антиинфляционного регулирования в послевоен- ким образом, чтобы не выходить за рамки монетаристской денежной стратегии.

ный период служили кейнсианские концепции, в которых разработан макроэко- Создатели теории экономики предложения утверждают, например, что номический подход к проблеме инфляции. Инфляция выступала в этих концеп- даже построенная в полном соответствии с правилами Фридмена денежноциях как результат взаимодействия таких агрегатных величин, как эффективный кредитная политика никогда не остановит инфляцию, поскольку не гарантирует спрос и совокупный продукт, общая занятость. Важнейшим субъектом антиин- свободного функционирования рыночной системы, нарушаемого «несофляционной политики является государство, осуществляющее макроэкономиче- вершенной» налоговой структурой. Первостепенное значение придается ими не ское регулирование. денежному, а налоговому регулированию, причем главное направление его радиСтимулирующая роль инфляции проявлялась, согласно кейнсианским воз- кальной перестройки усматривается в значительном уменьшении ставок налогозрениям, в условиях неполной занятости, когда дополнительная эмиссия денег обложения. Эта позиция диаметрально противоположна кейнсианской «точной трансформировалась под влиянием растущего денежного спроса не столько в по- настройке», одним из методов которой является антиинфляционное манипулировышение цен, сколько в наращивание производства и предложения товаров. В вание налоговыми ставками, направленное на регулирование совокупного спроса.

условиях достижения полной занятости несколько менялся механизм стимули- Структуралисты считают, что для сдерживания высокой инфляции необрующего влияния инфляции, к которому подключались инвестиции и процент- ходимы, прежде всего, изменения в структуре экономики на базе стимулирования ные ставки (именно норме процента уделялось основное внимание как каналу сбалансированного экономического роста, ликвидации диспропорций, роста элавлияния денежной сферы на реальную экономику). стичности предложения и мобильности факторов производства. По их мнению, Такое понимание инфляции предполагало, что в задачи регулирования только денежным, финансовым и ценовым регулированием с инфляцией не спраинфляции включается не собственно борьба с инфляцией, а недопущение высо- виться; к тому же рестрикционные меры, без соответствующих структурных пеких темпов обесценения денег, порождающих серьезные социальные конфликты. рестроек могут привести к кризисному положению в экономике.

Тем более, что борьба с инфляцией требовала сдерживания спроса, ограничения Превращение борьбы с инфляцией в одну из ведущих целей экономичерасходов государства, что прямо обусловило рост безработицы и сокращение ской политики государства стимулировало разработку вариантов антиинфляципроизводства. онной политики. В международной практике используются два варианта антиинОриентирование на политику «дешевых денег», как на способ создания фляционной политики: дефляционная политика (регулирование спроса) и полиблагоприятных условий развития экономики, не позволяло использовать денеж- тика доходов.

но-кредитное регулирование для преодоления недостаточности совокупного Политика доходов опирается на предпосылку, что монопольная рыночная спроса. В результате возникла необходимость в широком применении бюджетно- власть и дисбалансы на рынке труда представляют собой неотъемлемые и неизналоговых методов регулирования, которые нацелены и на стабилизацию эконо- бежные факты экономической жизни. Сторонники этого подхода пытаются измемического развития, и на ограничение инфляции. В рамках бюджетно-налогового нить поведение монополистов на рынках труда и товарных рынках таким обрарегулирования главную роль играли государственные расходы, бюджетно- зом, чтобы их решения о ставках заработной платы и уровне цен лучше соответналоговая политика выполняла основную роль источника финансирования госу- ствовали целям полной занятости и ценовой стабилизации.

дарственных расходов. Методы денежно-кредитного регулирования использова- В системе регулирования рыночной экономики важное место занимает вались на вспомогательные, обеспечивающие условия для проведения антиинфля- лютная политика – совокупность мероприятий, осуществляемых в сфере междуционной политики. народных валютных и других экономических отношений в соответствии с тенКейнсианской точке зрения противостоял в 50-60-х годах М. Фридмен. денциями и стратегическими целями страны.

Монетаристская антиинфляционная политика предусматривает два блока: стиму- Проблема финансовой стабилизации имеет три важных аспекта: макролирование свободного предложения и сокращение совокупного спроса. экономический, институциональный и структурный. Макроэкономический асВ условиях дефицита государственного бюджета монетаристы акцентиро- пект охватывает вопросы влияния денежно-кредитной, бюджетно-налоговой и вали внимание на антиинфляционном блоке, связанном с ростом предложения, валютной политики на внутренние цены. Институциональный аспект связан с рекоторый не требовал дополнительных инвестиций (поощрение малого и среднего формой отношений собственности, политики либерализации экономической деябизнеса, приватизация, либерализация рынков и т. д.). тельности, развитием финансовых рынков и институтов, системы законодательСокращение совокупного потребительского спроса связывается с умень- ства. В области структурных изменений ключевую роль играет проблема роста шением бюджетного дефицита, прежде всего за счет сокращения социальных сбережений и инвестиций.

программ и государственной поддержки неэффективного производства. Различают два основных вида (типа) модели макроэкономической стабиМонетаризм в настоящее время используется в качестве теоретической ба- лизации. Это – ортодоксальный и гетеродоксальный подходы.

зы антиинфляционного регулирования, однако все больше приобретает характер В ортодоксальном подходе делается упор на сокращение дефицита госутеоретического монетаризма, дополняется элементами других теоретических по- дарственного бюджета как за счет уменьшения государственных расходов строений. В качестве одного из них выступает теория экономики предложения. (на управление, оборону, социальные цели, на поддержку госсектора, на государТеория экономики предложения отвергает бюджетный дефицит, потому что гос- ственные субсидии и капиталовложения и т. п.). Жесткая бюджетно-налоговая ударство не в состоянии его контролировать и осуществлять финансирование та- политика сопровождается ужесточением денежно-кредитной политики, что реа11 лизуется в политике «дорогих денег»: ограничение денежной эмиссии, сокращение кредитов ЦБ, повышение учетной ставки процента, увеличение нормы резервных требований, продажа государственных ценных бумаг на фондовом рынке и т. п.

Ортодоксальный подход имеет две основные разновидности в зависимости от выбора экономических стабилизаторов. В первом случае выбирается денежный стабилизатор: за основу берутся монетаристские методы, основанные на жесткой бюджетно-налоговой, денежно-кредитной политике при плавающем обменном курсе, когда в качестве антиинфляционных мер выдвигается сокращение совокупного спроса и ограничение денежной массы. Во втором случае выбирается валютный стабилизатор, когда больший акцент делается на стабилизацию обменного курса; указанная мера способствует снижению инфляционных ожиданий, повышению степени предсказуемости действий экономических субъектов, привязывает внутренние цены к объявленному курсу и тем самым имеет инфляционные последствия.

Гетеродоксальный подход делает упор на политику стабилизации примениРис 1. Индекс потребительских цен за 1994–2010 гг.тельно к ценам и доходам, хотя при этом может вбирать в себя и оба якоря ортодоксального подхода (иначе говоря, монетарную политику и стабилизацию обменного Исходя из наблюдаемой динамики, рассматриваемый период можно курса). Речь идет о фактическом «замораживании» (чаще всего временном) цен и доусловно разделить на три этапа:

ходов, что означает появление третьего «якоря» финансовой стабилизации.

– первый этап: 1994-1999 гг. – период дисбалансов в экономике страны и Изучение теоретических положений, позволяет утверждать, что антиинструктурных преобразований и экономических реформ, характеризуется фляционное регулирование нельзя считать самоцелью: 1) оно является лишь инзначительным уровнем инфляции, колеблющемся в интервале 114,8 – струментом в достижении более важной общественной цели – макроэконо187,2%;

мической стабилизации; 2) его роль в этом процессе ограничена; 3) сама макро– второй этап: 2000–2006гг. – период относительной экономической стаэкономическая стабилизация равнозначна тому, что система вырабатывает внутбильности и экономического роста, показатель инфляции варьируется в ренний антиинфляционный иммунитет, способный сглаживать внутренние шоки диапазоне 105,1 – 109,6%;

и адаптировать незначительные структурные изменения без значительных ин– третий этап: с 2007 года и по настоящее время – период значительного фляционных последствий. Поэтому антиинфляционное регулирование определяухудшения макроэкономической обстановки, характеризуемый спадом ется как единство внутреннего стабилизирующего механизма – встроенных мехаэкономической активности, на фоне значительного увеличения показанизмов, противодействующих развитию инфляционных процессов в развитых теля инфляции достигающего 120,3%.

системах, и внешнего регулирования, выполняющего либо ограничительную, лиНеобходимо отметить, что определение рассматриваемого показателя бо перераспределительную функцию и подключающегося тогда, когда внутреносуществляется в разрезе определенных групп, к которым относятся ний механизм недостаточно развит.

продовольственные, непродовольственные товары и услуги.

Выбор в пользу внешнего антиинфляционного регулирования зависит от Согласно проведенной оценке темп роста индекса потребительских цен в трех факторов: 1) степени развитости внутреннего стабилизирующего механизма течение всего анализируемого периода формировался преимущественно под системы; 2) накопления экономикой внутреннего инфляционного потенциала, довоздействием роста стоимости услуг суммарное значение роста изучаемого показателя стигшего границы меры; 3) дестабилизирующего внешнего шока. Возможны три составило 4940 раз. Второй по значению роста является группа продовольственные варианта внешнего шока: 1) резкие перемены в правилах игры; 2) внезапные изтовары, уровень цен по которой увеличился за период независимости в 146,2 раза. Темп менения на контактных рынках; 3) шоки совокупного спроса.

роста цен на непродовольственные товары увеличился в гораздо меньших размерах, 3. В диссертационной работе проводится исследование состава и рост цен в течение рассматриваемого периода составил 74,2 раза.

структуры факторов, определяющих инфляционные процессы в КыргызУчитывая столь значительные колебания индекса потребительских цен, ской Республике.

сформулирована необходимость, определения природы инфляционных процессов На территории бывшего СССР проблема инфляции приобрела особую акв Кыргызской Республике.

туальность лишь в начале 90-х годов, когда вся денежно-финансовая система окаСогласно ежегодной отчетности Национального Банка Кыргызской залась подорванной и приведенной в глубокое расстройство.

Республики, инфляция в стране носит преимущественно немонетарный По мнению экспертов, основной причиной столь масштабного кризиса похарактер, и лишь в отдельные периоды преобладают монетарные факторы в служили неэффективная экономическая политика советского и нынешнего рукосовокупности с инфляционными ожиданиями (рис. 2).

водства, что наглядно демонстрируется на приведенном ниже рисунке (рис. 1).

Составлено автором по данным стат. сб. «Кыргызстан в цифрах» за 1995–2010 гг.

13 на основе анализа системы показателей характеризующих динамику и структуру денежных агрегатов.

Анализ реальной динамики среднегодовых объемов денежной массы осуществлен с учетом дефлятора ВВП, а объемов на конец года на основе дефлирования по индексу потребительских цен В процессе характеристики анализируемых показателей необходимо отметить цикличность формирования денежной массы, обусловленной прежде значительным влиянием на денежно-кредитную сферу ранее выявленной закономерности переходного периода, которая, заключается в поэтапном развитии экономики. Согласно проведенным расчетам, номинальный объем денежного агрегата М2 к концу анализируемого периода (20год) увеличился в 84,8 раза несмотря на столь значительные темпы роста денежного предложения, реальная покупательная способность сомовой деРис. 2. Факторы инфляции в Кыргызской Республикенежной массы возросла в гораздо меньшей степени – в 6,7 раза.

Представленная на рисунке 3 динамика демонстрирует ситуацию, коТак, за период с 2000 по 2010 гг. преобладание монетарных факторов торая кажется парадоксальной, ускорение темпов изменения номинальной инфляции было характерно лишь для 2002 года, когда их доля в общей структуденежной массы не оказывает значительного негативного воздействия на ре составила 62 процента, при этом удельный вес немонетарных факторов и темп изменения ее реальной покупательной способности, несмотря на инфляционных ожиданий сложился на уровне 21,7 и 16,3 процента соответкрайне низкие или отрицательные значения прироста ВВП.

ственно В остальные периоды структура инфляционных процессов складывалась в основном за счет немонетарной инфляции, доля которой в отдельные пе- риоды достигала 86 процентов (2007 год), при этом средняя величина составила 60,4 процента. Характеризуя инфляционные ожидания, отметим, что их постепенное усиление обусловлено двумя составляющими, во-первых, в современной экономике прочно укрепились сомнения относительно реальности оценок темпа инфляции статистическим комитетом и Национальным банком, как считают некоторые исследователи, предлагаемые темпы инфляции являются заниженными; во-вторых, сопоставление целевых и фактических показателей инфляции зачастую расходятся в пользу преобладания последних, так согласно заявлению НБКР о «Денежно-кредитной политике на 2010 год», в качестве целевого параметра был установлен показатель инфляции на уровне 7,5-9,5 процентов, фактически прирост потребительских цен составил 19,2 процента3. Аналогичная ситуация складывалась в 2007 году, когда прирост индекса цен должен был со- ставить 5-6 процентов, однако фактический уровень инфляции сложился в размеРис. 3. Динамика реального ВВП, реальной среднегодовой СДМ и коэффициент море 20,1 процента4, 2005 год не явился исключением, при планируемом показателе нетизации в 1994-2010 гг6.

в размере 4,0 процентов, фактический прирост цен составил 4,9 процента5.

Как показывают исследования, наблюдаемые темпы инфляции не несут В связи с чем возникает вопрос о правомерности утверждения монеущерба экономике, если они являются прогнозируемыми, однако в условиях тарной теории, относительно взаимосвязи прироста денежной массы и ВВП, неопределенности или как это происходит в нашем примере, неэффективная по крайней мере в условиях трансформирующейся экономике, согласно кооценка приводит к негативным экономическим последствиям, заключающимся торому темп роста денежной массы не должен превышать темп роста ВВП в формировании значительного инфляционного потенциала.

более чем на три процента.

4. Проводится оценка эффективности государственного воздейВ процессе анализа динамики денежной массы можно выделить две ствия на монетарные и немонетарные факторы инфляции.

компоненты определяющие изменения денежных показателей: прирост обуАдекватное представление о процессах, происходивших в денежнословленный увеличением предложения резервных денег, то есть изменением кредитной сфере, и причинах, определивших их развитие, можно получить денежной базы, а также прирост, который можно объяснить мультиплика тивным эффектом расширения денежного предложения коммерческими Составлено автором на основе годовых отчетов Национального Банка Кыргызской банками. Такое разложение позволяет идентифицировать вклад каждого из Республики за 2000-2010 гг.

Годовой отчет Национального Банка Кыргызской Республики за 2010 год. С.40.

4 Годовой отчет Национального Банка Кыргызской Республики за 2007 год. С.34.

Рассчитано автором по данным ст. сборника «Кыргызстан в цифрах» и Бюллетеня Годовой отчет Национального Банка Кыргызской Республики за 2005 год. С. 34. Национального Банка Кыргызской Республики за 1995–2011 гг.

15 двух уровней банковской системы – Национального банка и коммерческих Характер развития денежно-кредитной системы, а также характеристика проблем управления монетарной составляющей экономики могут быть получебанков в объем денежного предложения.

ны на основе анализа структурных сдвигов в составе денежной массы.

Согласно проведенным расчетам, в пределах рассматриваемого периСогласно проведенной оценке структура денежной массы представлена преода ежегодные приросты денежного предложения были в основном обуимущественно наиболее ликвидными составляющими, наличными деньгами, доля словлены интенсивным расширением денежной базы и в незначительной которых в отдельные периоды достигает 85 процентов, а также расчетными счетами и мере денежного мультипликатора. Данный факт наглядно иллюстрируется депозитами до востребования, доля которых составляет в среднем 12,8 процента, доля рисунком 4, на котором видно, что график реального изменения денежной срочных депозитов занимает наименьшую долю, среднее значение составляет 9,базы практически совпадает с графиком денежной массы, тем самым подпроцента. Столь значительная доля денег вне банков может быть обусловлена с одной тверждая практически полную зависимость изменения последней от объема стороны недоверием граждан к банковской системе. Население, наученное опытом резервных денег в экономике.

прошлых лет, когда в результате банкротства банков вклады были безвозвратно утеряны, стремится хранить свои сбережения дома, предварительно обменяв на иностранную валюту. С другой стороны, формированию столь значительного объема анализируемого денежного агрегата способствует процветание в нашей республике теневой экономики, обслуживаемой наличностью, возникновение и функционирование которой во многом обусловлено коррупционной составляющей, а также несовершенством существующего законодательства.

В целом указанное обстоятельство представляет собой существенный недостаток реализуемой денежно-кредитной политики. Негативными аспектами в данном случае являются отсутствие возможностей управления характеризуемой составляющей имеющимися у Национального банка инструментами, а так же бесконтрольность осуществляемых денежных расчетов.

Немаловажное значение приобретают вопросы, связанные с возможностью замещения валют, и в частности, проблема зависимости спроса на деньги от изменения реального курса сома.

На рисунке 6 представлены данные характеризующие динамику совокупной денежной массы и ее основных структурных компонент – сомовой деРис. 4. Динамика денежной массы, денежной базы и денежного нежной массы и валютных депозитов, а также график изменения коэффициента мультипликатора в 1994–2010 гг7.

долларизации, характеризующего удельный вес валютной составляющей в об щем объеме совокупной денежной массы (см. приложение табл.4).

Как отмечалось ранее, в общей сложности за 17 лет сомовая денежная масса увеличилась в 84,8 раза, за это же время денежная база возросла в 83,6 раза, а реальные объемы этих показателей увеличились за данный период в 6,6 и 6,2 раза соответственно. Относительно небольшая разница в темпах изменения указанных показателей объясняется незначительным приростом денежного мультипликатора.

Обращает на себя внимание тот факт, что начиная с 2002 года наблюдается тенденция к сокращению денежного мультипликатора, а следовательно, усиление роли Национального банка в процессе формирования денежной массы. Данное обстоятельство свидетельствует об уменьшении мультипликативного эффекта в процессе расширения денежной базы за счет деятельности коммерческих банков и сохранении за Национальным банком роли основного источника увеличения денежной базы, что говорит о неэффективной работе банковского сектора. В результате чего возникает необходимость разработки политики стимулирования последнего, элементами которой на первоначальном эта- пе может стать снижение норм обязательных резервов, а также уменьшение Рис. 6. Динамика и структура совокупной ставки рефинансирования.

денежной массы и коэффициента долларизации Рассчитано автором по данным Бюллетеня Национального Банка Кыргызской Рассчитано автором по данным Бюллетеня Национального Банка Кыргызской Республики за 1995–2011 гг. С. 18.

Республики за 1995-2011 гг. С. 18.

17 Приведенные данные свидетельствуют о значительном росте валютной части быть обусловлена общим фактором роста, когда одновременно увеличиваются все совокупной денежной массы, увеличение объема валютных депозитов, по сравнению объемные показатели вследствие роста ВВП. В связи с чем, в целях исключения с началом анализируемого периода, составило 214,1 раза, значительно превзойдя тем фактора экономического роста, проведен корреляционный анализ взаимосвязи росамым рост сомовой денежной массы, увеличившейся к 2010 году в 84,8 раза. Отме- ста государственных расходов и уровня инфляции.

ченная разница в темпах роста объясняется опережающим ростом агрегата М2Х, а Согласно проведенным расчетам корреляционная зависимость между также увеличением коэффициента долларизации отечественной экономики, макси- ростом государственных расходов и инфляцией полностью отсутствует, комальные значения которого достигали в отдельные периоды 30%. эффициент равен -0,19, более того элиминирование 1994 и 1995 годов свиРезультаты проведенного факторного анализа показали, что за период детельствует об усилении отрицательной связи до -0,57. Это подтверждает с 1994 по 2010 год изменение денежного агрегата М2Х в среднем на 76,6 процента неоднократно высказываемое различными экономистами предположение о было обусловлено приростом сомовой денежной массы, на 13,9 процента приростом бессмысленности борьбы с инфляцией сугубо монетарными методами, навяобъема валютных депозитов (в долларах США) и на 9,5 процента – изменением офи- занными в начале 90-х годов Вашингтонским консенсусом. В качестве арциального обменного курса доллара США к сому. При этом в пределах рассматрива- гументации была определена корреляционная зависимость между прироемого периода структура влияния указанных факторов на годовые приросты сово- стом денежной массы и уровнем инфляции.

купной денежной массы значительных изменений не претерпевала. При этом в пери- Проведенные расчеты свидетельствуют о наличии значимой корреляционод с 2004 по 2008 годы вклад относительного изменения валютного курса в структуру ной зависимости прироста денежной массы и инфляции, значение коэффициента денежной массы носил отрицательный характер, что свидетельствует о достаточно равно 0,74. Характеризуя полученное значение необходимо иметь в виду, что в расдлительном периоде укрепления курса сома по отношению к доллару США. чет был включен период с 1992 по 1995 гг. охватывавший процессе реализации неАнализируемые выше структурные изменения денежной массы в экономике зависимой экономической политики. Введя собственную национальную валюту, не позволяют в полной мере характеризовать уровень влияния монетарной состав- правительство должно было обеспечить ликвидность экономики, в результате чего ляющей на темп инфляции, поскольку не отражают тесноту связи и зависимости. В наибольшие темпы роста денежной массы пришлись именно на этот период, так результате чего объективной необходимостью проведения анализа является опре- прирост сомовой денежной массы на конец 1994 года составил 128,4%, а на конец деление причинно-следственных связей. 1995 – 75,5%. Элиминируя 1994 и 1995 гг., мы наблюдаем совершенно иную ситуаУчитывая ранее выявленную особенность формирования денежной массы цию, зависимость между характеризуемыми показателями исчезает, значение ко(преобладание в структуре резервных денег), было определено, насколько динамика эффициента корреляции составляет -0,10, и это несмотря на то, что прирост денежгосударственных расходов определяет на рост первой. С этой целью была рассчи- ной массы в течение практически всего периода в несколько раз превышал уровень тана корреляционная зависимость между долей государственных расходов в ВВП и инфляции. В связи с чем небезосновательным будет утверждение о наличии в начагодовым приростом денежной массы за 1994 – 2010 гг. ле анализируемого периода самоподдерживающегося механизма инфляции в рамка Согласно проведенным расчетам коэффициент корреляции равен 0,26, что инфляционных ожиданий и недоверия населения к национальной валюте.

свидетельствует о наличии слабой зависимости между исследуемыми показателя- На основании вышесказанного можно сделать следующие выводы: воми. Необходимо отметить, что при проведении анализа был охвачен период функ- первых, при высоких темпах роста денежной массы в длительном периоде отсутционирования экономики с момента использования собственной национальной ваствует значимая корреляция с инфляцией, что делает бесперспективным испольлюты, включая период структурной перестройки экономики, базовый этап которой зование ограничения денежного предложения (сжатие денежной массы) в качев целом завершился к 1996 году. Когда был осуществлен переход экономики на стве основного инструмента подавления инфляции, более того подобная политирыночные отношения, путем либерализации, приватизации государственной собка затрудняет экономическое развитие; во-вторых, характер анализируемых факственности, а также была сформирована необходимая нормативно-правовая база.

торов свидетельствует о развитии инфляции издержек, если инфляция спроса и Элиминируя 1994 и 1995 гг. расчеты коэффициента корреляции показали практичеимеет место, то в незначительной степени.

ски полное отсутствие связи между ростом доли государственных расходов в ВВП Процесс развития инфляционных процессов, в частности, немонетарных и приростом денежной массы, его значение составило 0,06.

факторов на территории постсоветского пространства имеет особую природу и В целях уточнения проведенных расчетов, была проанализирована зависиспецифику.

мость между ростом государственных расходов и приростом денежной массы, поЭкономический кризис, сопровождавший распад СССР, а также начатые средством прироста первых.

рыночные преобразования привели к крайне негативным последствиям, в частноКоэффициент корреляции равен 0,334, элиминирование названного выше сти, к полной или частичной остановке производства в некоторых отраслях, и как периода, значительных расхождений в характеризуемом показателе не выявило, коследствие значительной деформации его структуры, разрыву хозяйственноэффициент равен 0,46. Такая слабая зависимость объясняется тем, что рост государэкономических связей между предприятиями, прекращению поставок сырья (комственных расходов в абсолютном значении коррелирует с ростом ВВП в абсолютплектующих) потере рынков сбыта и т.д. Усугубляла положение начатая в данный ном значении, а при сохраняющейся тенденции монетизации экономики и скорости период приватизация, приведшая впоследствии к значительному сокращению прообращения денег рост ВВП предполагает увеличение денежной массы в соответизводственного потенциала страны, и формированию класса весьма состоятельных ствии с потребностями экономики. При этом равномерная динамика всех показателюдей, что в результате вызвало крайне негативную оценку со стороны западных лей не может служить причиной инфляции.

апологетов неолиберального подхода к формированию рыночных отношений.

Необходимо отметить, что взаимосвязь анализируемых показателей может По оценкам экономистов, глубина и масштабы кризиса в СНГ значительно 19 превышают экономические потери, возникшие вследствие Великой депрессии 1929–1933 годов. Так, объем валового внутреннего продукта в Кыргызской Республике в период с 1990 по 1995 года сократился на 49,3 процента, в частности, падение производства продукции промышленности за данный период составило – 67,4, а продукции сельского хозяйства на 37,9 процента. Столь значительное падение уровня производства привело к значительным изменениям в его структуре и характере, (в отраслевой структуре наметилась тенденция к преобладанию сельскохозяйственной отрасли) как результат, необратимым последствиям для всей экономики, что обусловило значительное увеличение объемов импорта и отрицательного сальдо торгового баланса (рис. 12).

Рис. 8. Обеспеченность продуктами питания за счет собственного производства (в процентах)Согласно приведенному рисунку обеспеченность внутренних потребностей в продуктах питания достигнута только по двум показателям, картофелю и молоку, при этом такие товарные группы как хлебопродукты, мясо, овощи, растительное масло, сахар, яйца, а также плоды и ягоды не удовлетворяют даже минимальных потребностей.

Не менее важным составляющей роста цен в экономике является механизм ценообразования, а точнее цепочка ценообразования, основными составляющими которой являются себестоимость продукции и торговые Рис. 7. Уровень открытости экономики Кыргызской Республикинадбавки.

Согласно проводимым исследованиям величина торговых надбавок Как видно из рисунка 7, объемы торговли в Кыргызстане в 2000–20годах значительно выросли, при опережающих темпах роста импорта. по некоторым группам товаров достигает 100 процентов (таблица 1).

Рост импорта в фактических ценах за анализируемые годы составил 5,7 раза, в то время как индекс роста импорта в ценах 2003 года составил 2,59 раза. То есть, в значительной степени рост импорта произошел за счет роста цен за указанный период, что безусловно отразилось на росте индекса потребительских цен.

Усугубляет положение отсутствие у республики возможностей для удовлетворения потребностей за счет собственного производства по многим товарным позиция (рис. 8) Ташбаев У. Итоги социально-экономического развития Кыргызской Республики за I полугодие 2011 года. Б., 2011. С. 14.

Рисунок построен автором на основе данных ст. сборника «Кыргызстан в цифрах» за 1995-2010 гг. С.30-32.

21 Согласно проведенному исследованию можно сделать вывод о необходимоТаблица сти пересмотра применяемой экономической доктрины, в рамках которой необхоРост стоимости товара в процессе его продвижения от производитедим переход к качественно новой политике антиинфляционного регулирования.

5. Обосновываются основные проблемы антиинфляционного регулиля/импортера до конечного потребителя (в процентах) рования и возможные пути их решения.

Несмотря на мировой опыт в формировании антиинфляционной политики, стабилизации инфляционных процессов в Кыргызской Республике как отмечалось Цена для Цена для потребителя ранее, добиться не удалось. Усугубляет положение характер проводимой политики, посредника имеющей в большей степени оттенок ортодоксальной. Проблема роста цен в отечественной экономике чаще всего решается посредством денежно-кредитной политики, что в результате не дает ожидаемого эффекта.

перекупщик № Современная денежно-кредитная политика не ставит перед собой иных задач, кроме сдерживания роста инфляции. Обеспечение экономического роста, решение проблем занятости населения не входят в функции Национального банка (в отличие от многих зарубежных).

Регулирование инфляции должно включать комплекс взаимосвязанных, а не разрозненных мер. Комплексный подход необходим, т. к. независимо от источников зарождения инфляции – денежных и неденежных, внутренних и внешних фак1 Одежда/обувь 54 60 35 60 42 54 60 77 1торов – возникает их прямая и обратная связь.

2 Газ - 57 - 57 3 - 57 - Меры по регулированию инфляции в качестве составной части стратегии 3 ГСМ 15 24 5 15 24 20 социально-экономического развития целесообразно планировать как отдельный 4 Рис 90 15 60 15 25 90 15 90 раздел в ежегодном документе «Основные направления денежно-кредитной поли5 Растительное масло 5 31 3 31 15 5 31 18 Кондитерские изде- тики», в документах о стратегии социально-экономического развития в форме не 6 31 52 22 52 17 31 52 39 лия только прогнозирования темпа инфляции, но и методов его снижения.

7 Сахар - 22 - 22 18 - 22 - К числу основных проблем и путей их решения, по мнению автора относятся:

8 Хлеб 31 - 22 - 26 31 - 48 - Инфляционные ожидания. Отсутствие мониторинга инфляционных ожиданий и достоверной статистики инфляции также представляют серьезную про9 Мука 33 21 29 21 21 33 21 50 блему. Ежегодно власти дают заниженный прогноз инфляции. В результате пред10 Мясо 29 29 19 19 10 29 29 29 приниматели, формируя свои бизнес-планы, закладывают инфляцию выше правиМолоко/молочная 11 28 - 24 - 22 28 - 46 - тельственных прогнозов.

продукция В целях решения данной проблемы контрольным органам целесообразно 12 Овощи/фрукты 79 - 51 - 48 79 - 99 - было бы ввести мониторинг инфляционных ожиданий, а также разработать научно обоснованные ежегодные целевые ориентиры инфляции, обеспечить прозрачность К факторам, определяющим цену товара, согласно исследованию относятся: и достоверность измерения инфляции и статистических данных. Для этого необхосебестоимость товара, цены конкурентов, уникальность свойств товара, размер димо разработать и утвердить статистический инструментарий для организации надбавки на платежеспособный спрос населения, при этом в крайне незначительной статистического наблюдения за инфляционными ожиданиями. При этом необхостепени определяется влияние факторов, влияющих на установление цены их това- димо исчисление инфляции по социально значимой корзине потребления большей ра в форме «регулирования цен государственным органами», и, «неофициальные части населения. Целесообразно осуществлять мониторинг инфляционных ожидапоборы» (коррупционная составляющая). ний на основе наблюдений, а также организации периодического опроса юридичеПри этом процесс установления цены происходит как сами производителя- ских лиц.

ми и импортерами, так и в результате влияния внешних составляющих, немаловаж- Регулирование денежных факторов инфляции. Проведение жесткой деную роль в процессе ценообразования играет фактор сезонности. нежно-кредитной политики предусматривающей нейтрализацию избыточного деСтоль значительные темпы роста основных производственных расходов нежного предложения в количественном аспекте не учитывает качественные кринашли свое отражение в индексах цен производителей. терии оценки формирования денежной массы в обращении. Более рациональна Рост цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию только за установка не на замедление, а на регулирование денежного предложения в соответ1993–1995 года составил – 65,5 и 18,6 раза соответственно, в целом же за годы про- ствии с реальным денежным спросом хозяйственного оборота и задачами роста.

ведения собственной экономической политики (1993-2010) темпы роста по назван- Основные антиинфляционные меры государства должны быть сосредоточеным показателям составили: 571,1 и 151,8 раза. ны на стимулировании предложения, для чего необходимо инвестировать, оказы23 для потребителя Надбавка посредника Надбавка производителя Наименование продукции Импортер Импортер Производитель Производитель Импортер Надбавка импортера для потребителя Производитель вать поддержку малому и среднему бизнесу, развивать конкурентное законодатель- Для поддержания роста сельского хозяйства, повышения уровня благосоство, развивать финансовые рынки. стояния сельского населения необходимо на должный уровень поднять пищевую и Добиться долгосрочного снижения инфляции можно только за счет увели- перерабатывающую промышленность, в частности, внедрить новые технологии по чения инвестиций. Условием для снижения инфляции и увеличения инвестиций в переработке зерна, шерсти, картофеля, масличных культур и др.

промышленный сектор может стать снижение нормы процентной ставки. Следует заметить, что помимо осуществления капитальных вложений в экоИзыскание дополнительных средств возможно путем создания внебюд- номику Кыргызстана правительству необходимо решить проблему защиты отечежетного инвестиционно-кредитного фонда, что позволит сформировать объем до- ственного производителя.

полнительных инвестиционных средств в национальную экономику. Распределе- Если не уделить этому должного внимания, попытки по оздоровлению эконие средств необходимо строить на основе выбора приоритетов отраслевого разви- номики путем вложений средств может не принести желаемых результатов, потия, целевого и адресного инвестирования по видам экономической деятельности с скольку отечественная продукция не выдерживает конкуренции со стороны имвозложением на него функции кредитования, в т. ч. модернизации основных фон- портной продукции, которой в Кыргызстане большое количество, в связи с члендов, малого и среднего бизнеса, лизинговой компании, сельхозтоваропроизводите- ством республики в ВТО, предполагающим создание льготных условий импортной лей, региональных исследований с оценкой перспектив развития территорий, ипо- продукции.

течного кредитования, венчурного инновационного кредитования. Основным стимулом к возрождению отраслей может служить увеличение Главный недостаток эмиссии денег в Кыргызстане, ее слабая связь с форми- потребности близлежащих государств в сырье и полуфабрикатах, иначе говоря в рованием денежного предложения путем кредитования экономики. Важную роль в продукции проблемных, но перспективных отраслей Кыргызстана.

процессе регулирования денежных факторов следует отвести структурному регу- лированию денежного предложения путем снижения доли валютного компонента и III. ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ АВТОРОМ ОПУБЛИКОВАНЫ увеличения доли кредитного компонента в денежной эмиссии, который увеличит СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

уровень предложения товаров и услуг на рынке.

Регулирование ценообразования как фактора инфляции. Это самое трудо- В рецензируемом журнале:

емкое направление управления инфляционным процессом. Основу которого должно 1. Краснов А.Ю. Немонетарная инфляция в Кыргызстане: факторы и пути пресоставить ограничение роста регулируемых цен на продукцию естественных монопо- одоления // Вестник КРСУ. Бишкек, 2009. Том 9. №9. – С. 23-27.

лий и тарифов на услуги ЖКХ и усиление контроля издержек монополистов, снижение темпа роста цен на горюче-смазочные материалы, стимулирование роста предложения Опубликовано в других изданиях:

продовольственных товаров и доступа крестьянских и фермерских хозяйств на рынки, 1. Краснов А.Ю. Проблемы денежно-кредитной политики Кыргызской Респубсовершенствование регулирования импорта сельскохозяйственной продукции. Ряд ука- лики // Актуальные проблемы денежно-кредитной политики и реформировазанных мер должен стать составной частью ценовой политики государства. ния экономики в переходном периоде. Материалы международного семинаРегулирование внешних факторов инфляции. В нейтрализации внешних ра. Б., 2006. – С. 26–36.

факторов инфляции важная роль принадлежит совершенствованию валютной по- 2. Краснов А.Ю. Проблемы и перспективы формирования эффективной антилитики. В «Основных направлениях единой государственной денежно- кредитной инфляционной политики в Кыргызской Республике // Экономические прополитики» она обычно ограничена проблемами проведения взвешенной курсовой блемы и финансовый механизм макроэкономического регулирования: матеполитики с учетом ее влияния на экономический рост и инфляцию. Однако валют- риалы научно-практической конференции молодых ученых и студентов.

ная политика должна включать и другие ориентиры: регулирование валютного Б., 2009. – С. 39–48.

рынка, оптимального уровня и структуры золотовалютных резервов. Текущая валютная политика должна дополняться валютной стратегией, которая в Кыргызстане не разработана. В этой связи логично в название и содержание документа о денежно-кредитной политике должно быть ориентировано на ценовую стабильность как одно из условий инновационного экономического и социального развития.

Учитывая природу и структуру инфляционных процессов в Кыргызстане, построение эффективной антиинфляционной политики в Кыргызстане не возможно без учета производственных возможностей страны, при этом сама политика должна носить сугубо производственный характер, что предполагает разработку достаточно широкого спектра мероприятий. В основу названных мероприятий должна быть положена стратегия развития производственного потенциала страны, с учетом наиболее приоритетных отраслей, в составе которых особое внимание необходимо уделить сельскохозяйственной, перерабатывающей, а также горнодобывающей отраслям.

25 Краснов Артем Юрьевич ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНФЛЯЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ (На материалах Кыргызской Республики) Подписано к печати 09.02.2012. Формат 60x84 1/16.

Офсетная печать. Объем 1,5 п.л.

Тираж 100 экз. Заказ 181.

Отпечатано в типографии КРСУ 720048, Бишкек, ул. Горького,




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.