WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

 

Российская академия наук

Санкт-Петербургский институт истории

На правах рукописи

Мишина Татьяна Геннадиевна

Развитие советской адвокатуры в период с 1944 по 1991 гг.

(на материалах Новгородской области)

Специальность: 07.00.02 – Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Санкт-Петербург

2012

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин юридического факультета Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого

Научные руководителидоктор исторических наук, профессор

  Борис Николаевич Ковалёв

кандидат юридических наук, профессор

Виктор Фёдорович Прокофьев

Официальные оппоненты:

Иванов Виктор Александрович

доктор исторических наук, профессор,

Санкт-Петербургский государственный университет, профессор кафедры новейшей истории России исторического факультета

Подольский Сергей Игоревич

кандидат исторических наук, секретарь кафедры истории факультета фундаментальных и гуманитарных наук Национального минерально-сырьевого университета «Горный»

Ведущая организация:

АОУ ВПО «Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина»

Защита состоится « 4 » декабря 2012 года в 14-30 ч. на заседании Диссертационного совета Д.002.200.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук на базе Санкт-Петербургского института истории РАН по адресу: 197110, Санкт-Петербург, ул. Петрозаводская, д. 7.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Санкт-Петербургского института истории РАН.

Автореферат разослан «____» _______________ 2012 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета
кандидат исторических наук П.В. Крылов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  РАБОТЫ

Актуальность исследования. Изучение истории развития советской адвокатуры позволяет лучше разобраться в характере современного общества и государства. Необходимость глубокого познания сущности советской защиты обусловливается тем, что накопленный материал показывает динамику развития института адвокатуры в разные периоды с позиций исторической науки. Особую важность в этой связи приобретает изучение преемственности в развитии института адвокатуры при переходе от советского этапа к российскому, что помогает решить те проблемы, которые наблюдались в предыдущие годы и остаются нерешенными по сей день. В истории советской адвокатуры не могла не отразиться история всей страны. Таким образом, актуальность данной темы объясняется важностью проблемы формирования опыта исторического знания в развитии института адвокатуры для усовершенствования как института адвокатуры, так и форм адвокатской деятельности. Знание истории советской адвокатуры позволяет современникам не только понять настоящее адвокатуры, но и прогнозировать будущее этой организации.

Объектом исследования является советская адвокатура. Предмет изучения – исторический опыт возникновения и развития института адвокатуры в Новгородской области 1944-1991 гг.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1944 по 1991 г., на протяжении которого происходило развитие «модели советской адвокатуры» в рамках послевоенных культурных исторических традиций. Выбор 1944 г. в качестве нижней границы изучаемого периода обусловлен образованием самостоятельной Новгородской области и формированием областной коллегии адвокатов. Выбор 1991 г. как верхней границы обусловлен началом либеральной революции, которая привела к смене общественно–политического строя в государстве и распаду СССР, после которого начинается этап развития уже постсоветской адвокатуры.

Территориальные рамки исследования. В фокусе исследования находится процесс развития адвокатуры Новгородской области.

Методология исследования и понятийный аппарат. Диссертация основывается на принципе научной объективности, позволяющем проанализировать взаимосвязи различных явлений с учетом политического и социального контекста эпохи. В исследовании используются исторический и логический методы, помогающие выявить особенности взаимодействия государственных органов и адвокатуры. Особую роль играет хронологический метод изложения используемого в работе архивного и иного документального материала. В работе применяется сочетание аналитического, дискурсивного, синхронного методов, а также используется структурный анализ текста – метод, заимствованный из практики литературоведения, в основе которого лежит взгляд на текст как на целостную систему, состоящую из взаимосвязанных элементов.

Понятие «развитие» предполагает процесс, направленный на изменение материальных и духовных объектов с целью усовершенствования. Кроме того, при употреблении подобных терминов в профессиональной литературе речь часто идет об эволюции, переходе от одного состояния к другому и о необратимом, направленном, закономерном изменении материальных и идеальных объектов. Всякое развитие осуществляется в реальном времени и предполагает обращение к прошлому опыту, использование его в настоящем и проецирование полученных результатов на будущее.

В советский период термин «адвокатура» стал обозначать юристов–профессионалов, объединенных в коллегии для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам, так как коллегии адвокатов являлись практически единственной формой объединения лиц, оказывающих юридическую помощь на профессиональной основе. Важнейшее место в этом процессе занимает совершенствование адвокатуры – института гражданского общества, поскольку от того, насколько она сильна и законодательно защищена, в значительной степени зависит уверенность каждого гражданина в своем благополучии. В качестве «адвокатуры» в данной работе рассматривается сообщество советских адвокатов со своей структурой и правилами профессионального поведения. Под определением «адвокат», которое также является одним из основных терминов, используемых в работе, понимается профессиональный правозащитник, лицо, не состоящее на государственной службе и не находящееся в отношениях трудового подчинения.

Степень изученности проблемы. Применительно к теме и хронологическим рамкам нашего исследования мы можем выделить два периода в отечественной историографии данной проблемы. Первый из них: 1950-е – рубеж 1980—1990-х гг., второй: с 1990-х гг. до настоящего времени. При этом адвокатура стала объектом изучения историко–правовой науки в целом.

Советские исследователи занимались историей советской адвокатуры в разные периоды ее деятельности, анализировали ее как общественную организацию, которая в отличие от суда и прокуратуры, не является государственным органом. Этим вопросам были посвящены труды В.Г. Журавлёва, Т.Э. Нейштадта, И.И. Мартиновича, Г.А. Гинзбура и других авторов1. В работах этих и других исследователей в 1950-е – 1980-е гг. помимо анализа становления и развития такого общественного института как адвокатура, всегда разносторонне освещались те или иные исторические процессы. Как правило, подчеркивались достижения и умалчивались неудачи властей в политической и экономической сферах, явно преувеличивались успехи советской власти в области развития демократии.

Среди трудов исследователей, изучавших историю всей системы государственных учреждений в СССР, необходимо особо выделить работы Т.П. Коржихиной, рассмотревшей, в частности, развитие адвокатуры и политику советского государства в отношении адвокатского сообщества2. Изучению государственного руководства советской адвокатурой посвящена работа Е.П. Дубкова. Автор на основе анализа действующего союзного и республиканского законодательства и архивных материалов детально рассмотрел государственное руководство адвокатурой, в том числе роль партийных организаций, и определил функцию советской адвокатуры как публично-правовую3.

Работой, суммирующей как устройство советской правоохранительной системы, так и роль института адвокатуры в советском государстве, а также проблемы функционирования и взаимодействия адвокатуры с судом, является монография И.Д. Перлова «Как устроены суд, прокуратура и адвокатура в СССР»4.

В кандидатской диссертации, а затем и в монографии А.Д. Бойков охарактеризовал советскую адвокатуру как добровольную, самоуправляющуюся общественную организацию, тесно связанную в своей деятельности с государственными органами в выявлении и устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлений. По его мнению, задача защитника состоит в том, чтобы указать на конкретные обстоятельства, исследование которых может иметь существенное значение как для вынесения приговора, так и для профилактических мер (условия учебы, работы, быта обвиняемого, влияние окружающих, обстоятельства, облегчившие достижение преступного результата и проч.) Границы процессуальной деятельности адвоката по выявлению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, определяются не только уголовно-правовым значением этих обстоятельств – в значительной степени они зависят от отношения адвоката к таким понятиям, как законный интерес обвиняемого, тактика и профессиональная этика защитника5. В работах Г.В. Любарской, Т.В. Варфоломеевой, Б.В. Русанова и др. подробно освещался вопрос о важности и необходимости участия защитника в суде и на предварительном следствии, что не только обеспечивало защиту лицам, обвиняемым в совершении преступлений, но, и повышало авторитет адвокатуры в обществе и государстве6.

В целом, в советской историографии возрождались со свойственным эпохе оттенком оценки участия защиты не только в суде, но и на предварительном следствии как обязательном и большом достижении советского демократического строя в охране прав и законных интересов граждан.

Своего рода переходной книгой между отмеченными периодами историографии проблемы стала монография Ю.И. Стецовского. Он впервые подверг методы управления адвокатурой со стороны государства осторожной критике, указав на то, что в период с 1930-х по 1970-е гг. органы юстиции имели вполне оперативные полномочия в отношении адвокатуры7.

Среди современных исследователей изучением истории советской адвокатуры занимались М.Ю. Барщевский В.К. Ботнев, А.В. Клевцов, проанализировавшие организацию и деятельность советской адвокатуры в разные периоды ее развития в соответствии с Положениями об адвокатуре 1939, 1962, 1980 гг8. Начальному периоду развития российской адвокатуры, рассматриваемому с новых позиций, посвящена работа И.Ю. Сухарева9. Исследователь И.С. Яртых подробно остановился на проблеме взаимодействия адвокатуры и государства, отмечая, что в советское время суды осуществляли управление адвокатами через процессуальные права. Рассматривая вопрос о взаимоотношениях государства и адвокатуры, автор допускает ограниченное воздействие государства на адвокатуру через правовое, судебное, административное регулирование10.

Значительный вклад в изучение проблем формирования института советской адвокатуры с позиций исторической науки внесли Е.А. Быковская, А.Я. Кодинцев11, исследовавшие процессы становления и развития адвокатуры всего советского периода. Е.А. Быковская при этом особое внимание уделила конкретным историческим условиям функционирования Новосибирской советской адвокатуры на различных этапах ее развития, а также ряду тенденций в развитии советской защиты в ходе «чисток». Помимо Быковской к региональным исследованиям обратился еще целый ряд авторов. Работы М.П. Астапенко, Е.М. Астапенко, Д.П. Баранова, С. Щепалова, Р.Р. Усманова, В.Н. Смирнова по истории донской, уральской адвокатуры и адвокатуры Карелии12 имеют большое значение для понимания процессов становления института советской адвокатуры.

Адвокатура Новгородской области не стала еще предметом пристального внимания ни историков, ни правоведов. Отметим статью Л.В. Степанова13, в которой он, изучая историю адвокатуры Новгородского края, обращается и к первым годам работы Новгородской областной коллегии адвокатов, созданной при образовании Новгородской области. Отдельные сведения о деятельности новгородских адвокатов во второй половине 1950-х – конце 1970-х гг. содержатся в диссертации Т.Н. Наумовой, посвященной работе правоохранительных органов Новгородской области14.

Зарубежная историография по исследуемому вопросу представлена работой Юджина Хаски по истории советской адвокатуры в период с 1922 по 1939 г.15. В его монографии анализируются вопросы государственного управления адвокатурой, и в целом выводы автора по данной проблеме верны. Однако в силу того, что Хаски исследовал довоенный период деятельности советской адвокатуры, за пределами его внимания остались проблемы, которым посвящена настоящая диссертация.

Анализ историографии позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на определенный опыт в осмыслении истории советской адвокатуры, пробелы в ее изучении значительны. В перечисленных выше работах в основном затрагивались проблемы определения места адвокатуры в правоохранительной системе. Вследствие этого вопросы, например, кадрового состава адвокатуры на протяжении различных исторических периодов не получили освещения в историографии. Отсутствует исследование, посвященное разнообразной деятельности новгородской адвокатуры с военных времен до распада Советского Союза.

Целью исследования является выявление закономерностей и тенденций, присущих развитию института адвокатуры на основе анализа архивных источников, законодательных актов, иных документальных материалов на примере Новгородской области. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

  1. Определить и проанализировать исторические этапы функционирования института советской адвокатуры.
  2. Проанализировать Положения об адвокатуре 1939, 1962, 1980 гг., оказавшие влияние на дальнейшее законотворчество в сфере адвокатуры.
  3. Исследовать механизмы взаимодействия органов партийной и государственной власти с органами Новгородского адвокатского самоуправления.
  4. Изучить кадровый состав новгородской адвокатуры в разные периоды существования организации.
  5. Исследовать особенности деятельности советских адвокатов на примере работы Новгородской областной коллегии адвокатов.

Источниковая база исследования. Для решения поставленных задач в работе были привлечены различные письменные источники, главным образом, неопубликованные делопроизводственные документы. Значительная часть их отложилась в Государственном архиве Новгородской области (ГАНО). В фонде Новгородской областной коллегии адвокатов (Ф. 4001) выявлены и исследованы протоколы заседаний президиума коллегии адвокатов, протоколы общих собраний адвокатов и материалы к ним, планы и справки об общественно-массовой работе юридических консультаций, квартальные планы работы президиума и юридических организаций, справки об участии адвокатов в пропаганде права и в оказании помощи товарищеским судам, отчеты о прочитанных лекциях, руководящие указания и письма президиума юридическим консультациям и переписка с ними, материалы проверок работы юридических консультаций, материалы проверок работы президиума коллегии вышестоящими организациями, социалистические обязательства адвокатов и материалы к ним, тематика и тезисы лекций, разработанные работниками президиумами, переписка с Министерством юстиции РСФСР и отделом юстиции Новгородского облисполкома по вопросам работы коллегии, материалы о работе адвокатов по оказанию юридической помощи предприятиям, организациям, колхозам и совхозам, отчеты о работе президиума коллегии адвокатов и др. Исследование делопроизводства новгородских адвокатов помогло составить целостное представление о состоянии института адвокатуры в Новгородской области.

В фонде Новгородского областного суда (Ф. 3701) ГАНО выявлен и изучен ряд документов, образованных при рассмотрении народными судьями дел, уголовные и гражданские дела с участием и без участия адвоката, нашедшие отражение в протоколах оперативных совещаний и заседаний президиума областного суда, в постановлениях президиума, в планах и актах работы судов, в их постановлениях и определениях. Изучение документов фонда Новгородского областного суда необходимо для характеристики института новгородской адвокатуры в период с 1944 по 1991 г., так как деятельность адвоката протекала и протекает, в основном, в суде.

В фонде Новгородской областной прокуратуры (Ф. 3997) ГАНО были обнаружены и проанализированы протоколы оперативных совещаний при прокуроре области, директивные указания областного прокурора, доклады о работе городских, межрайонных и районных прокуратур, обзоры работы городских и районных прокуроров, справки о работе органов прокуратуры области, акты комплексной ревизии работы прокуратуры Новгородской области. Исследование фонда новгородской прокуратуры позволяет создать более полное представление об адвокатской деятельности в период с 1944 по 1991 г. в Новгородской области.

В Государственном архиве новейшей истории Новгородской области (ГАНИНО) были исследованы документы фонда Новгородского областного комитета КП РСФСР (Ф. 260) за соответствующий период. Они, в частности, раскрывают механизм взаимодействия партийных комитетов с органами Новгородского адвокатского самоуправления.

Существенным дополнением к неопубликованным источникам являются государственные акты и другие законодательные и нормотворческие документы, регламентирующие деятельность советской адвокатуры, публиковавшиеся в «Собрании постановлений Правительства СССР», в «Ведомостях Верховного Совета СССР» и «Ведомостях Верховного Совета РСФСР», в различных сборниках приказов и инструкций16. Ценным источником по истории адвокатуры является «Собрание отечественных нормативно-правовых источников XI-XXI веков по истории адвокатуры»17 в котором, в частности, содержатся тексты Положений об адвокатуре СССР 1939 и 1979 гг. и Положений об адвокатуре РСФСР 1962 и 1980 гг.

Вышеперечисленные архивные источники и опубликованные материалы позволяют в совокупности провести комплексное научное исследование развития института советской адвокатуры в период с 1944 по 1991 г. на примере Новгородской области.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем впервые комплексно и на широком круге неопубликованных источников изучены процесс создания, основные периоды развития и ведущие направления деятельности института адвокатуры в Новгородской области в период 1944 – 1991 гг. с позиций исторической науки.

На защиту выносятся следующие положения:

  1. Изучение прошлого советской адвокатуры – это процесс конструирования памяти общества о гуманной миссии адвокатуры, связанной с представлением о несовершенстве человека, которому свойственно ошибаться.
  2. В создании института адвокатуры и обеспечении его независимого функционирования проявлялась солидарность общества с судьбой каждого человека. Проявление солидарности общества возлагалось на адвоката, который для этого должен быть огражден от внешнего влияния и независим в профессиональных проявлениях.
  3. Основой обеспечения независимости адвокатуры являлось осуществление  профессиональной деятельности адвокатскими объединениями «без вмешательства извне» в организационную и дисциплинарную деятельность этих объединений. Следовательно, свобода профессиональной деятельности непосредственно зависела от меры независимости в целом института адвокатуры от вмешательства со стороны  советского государства.
  4. В процессе изучения деятельности новгородской адвокатуры в советское время рассматривались важные законодательные акты, регламентирующие жизнедеятельность такого необходимого института для общества как адвокатура, а также формировался опыт исторического знания в развитии института адвокатуры для усовершенствования не только форм адвокатской деятельности, но и современной  адвокатуры.
  5. Изучение истории развития советской адвокатуры на примере конкретного региона (Новгородской области) восполнило пробелы российской науки по осмыслению исследовательского опыта по проанализированным в диссертации проблемам.

Результаты исследования могут найти практическое применение при разработке лекционных курсов и семинарских занятий по отечественной истории, истории государства и права, краеведению. Материалы диссертации могут быть использованы для изучения проблем истории формирования советской адвокатуры, истории правоохранительных органов, а также для написания монографий, коллективных трудов и статей по истории Новгородской области.

Апробация результатов исследования. Текст диссертации и ее главы обсуждались на заседаниях отдела современной истории России Санкт–Петербургского института истории РАН, на заседаниях кафедр теории и истории государства и права, государственно–правовых дисциплин юридического факультета Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого. Основные положения и выводы диссертации были изложены при проведении семинарских занятий по истории адвокатуры со стажерами адвокатов в Адвокатской палате Новгородской области и в лекциях по спецкурсу «Адвокат в уголовном процессе», проводимому для студентов пятого курса юридического факультета Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого.

СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются объект и предмет исследования, его хронологические и территориальные рамки, формулируются цели и задачи работы, объясняются методология исследования и понятийный аппарат, дается обзор литературы и источников, раскрывается научная и практическая значимость диссертации.

Первая глава «Становление советской адвокатуры в Новгородской области» посвящена развитию советской новгородской адвокатуры с 1917 по 1944 г. на территории Новгородской губернии и в составе Ленинградской области, а также в первые годы после образования самостоятельной Новгородской области.

В первом параграфе «Советская адвокатура в 1917-1944 ггизучен исторический путь советской адвокатуры с 1917 г.: создание нового советского судопроизводства; поиски социалистической альтернативы традиционной адвокатуре; кодификация советского законодательства в начале 1920-х гг., приведшая к замене в коллегиях защитников «неопороченных лиц» профессионалами, имеющими определенный опыт или специальные знания. В Новгородской губернской коллегии защитников в 1922 г. большинство составляла интеллигенция, имевшая, как правило, высшее образование. Численный состав коллегии на протяжении первой половины 1920-х гг. возрастал.

В связи с вхождением бывшей Новгородской губернии в состав Ленинградской области коллегия защитников претерпела организационные изменения, преобразовавшись в Новгородскую окружную коллегию, впоследствии разделившуюся на Новгородскую и Боровичскую.

Огромное значение для деятельности советской адвокатуры предвоенного, военного и послевоенного времени имело принятие Положения об адвокатуре СССР в 1939 г. Оно подготовило правовую базу для установления полного административного контроля над коллегиями на многие годы. Деятельность защитников была под контролем разнообразных органов – советских, партийных, ведомственных (НКЮ, местных отделов юстиции, судов, прокуратуры), и о самоуправлении в адвокатской коллегии можно говорить с большой долей условности.

Условия военного времени способствовали ведению еще больших ограничений. Деятельность новгородских адвокатов претерпела значительные изменения не только в связи с мобилизацией на фронт и эвакуацией в тыл, но и с оккупацией части Новгородской земли.

Второй параграф «Создание адвокатской коллегии во вновь образованной  Новгородской области» посвящен истории формирования Новгородской областной коллегии адвокатов в 1944 г., в связи с образованием самостоятельной Новгородской области. Первоначально коллегия была укомплектована 15 членами Ленинградской областной коллегии, затем она пополнялась новыми кадрами, в том числе и стажерами. Порядок отбора членов коллегии был строгим, и не все претенденты получали в ней место.

Традиционным направлением деятельности новгородских адвокатов оставалось оказание юридической помощи населению. Спецификой момента являлось оказание помощи лицам, принимавшим участие в войне, или их семьям. Во втором полугодии 1944 г. в процентном отношении они составили более трети всех прибегнувших к услугам адвокатов.

В третьем параграфе « Адвокатское сообщество в послевоенные годы (1946-1949 гг.)» показано становление кадрового состава новгородской адвокатуры, проанализировано состояние их профессиональной подготовки. На протяжении второй половины 1940-х гг. штат коллегии неуклонно возрастал: с 36 человек в 1946 г до 47 – в 1949 г. Тем не менее текучесть кадров оставалась значительной – по разным причинам.

Одной из задач новгородской адвокатуры в эти годы была профессиональная подготовка своих кадров, включая обучение стажеров.

В консультационной работе по сравнению со вторым полугодием 1944 г. значительно возросла доля лиц, напрямую связанных с недавно окончившейся войной (инвалиды войны, военнослужащие, члены семей военнослужащих). Они составили уже половину от всех обслуженных. Вероятно, это было связано с актуальными вопросами трудоустройства и социального обеспечения названных категорий. Немаловажной формой деятельности адвокатов становилась пропаганда государственно-правовых знаний среди населения в виде лекций, бесед, выступлений по радио и в печати.

Во второй главе «Адвокатура 1950-х-1970-х гг анализируются новые формы  государственного контроля над адвокатурой, вытекающие из содержания Положения об адвокатуре РСФСР от 25 июля 1962 г., а также исследуется участие новгородских адвокатов в лекционной пропаганде советского законодательства.

Первый параграф посвящен деятельности новгородской адвокатуры в 1950-х начале 1960-х гг. В работе правоохранительных органов Новгородской области в 1950-х – 1960-х гг. сложилась практика, направленная на широкую пропаганду норм социалистического общежития, повышение уровня правовой культуры населения, доступное разъяснение советского законодательства. Новгородские адвокаты вели активную работу по пропаганде среди населения решений партийных и государственных органов, по правовому просвещению местных жителей Совпадение тематики некоторых лекций для разных районов объясняется тем, что такие темы «спускались сверху», т.е. определялись, скорей всего, партийными органами. А это, в свою очередь, еще раз подтверждает зависимость и подконтрольность адвокатуры от местной партийно-государственной власти.

В 1950 г. Совет министров СССР предоставил право Министерству юстиции СССР устанавливать предельную численность коллегий. Для Новгородской области она была определена в 50 человек. Но проблема заключалась не столько в ограничении численности, сколько в уменьшении текучести адвокатских кадров. Одной из главных причин ее были невысокие гонорары адвокатов. Тем не менее, к концу 50-х гг., по сравнению со второй половиной 1940-х гг., более чем в три раза возросло количество адвокатов, получивших высшее специальное образование, и в 6 раз снизилось число окончивших курсы. Безусловно, это явилось результатом роста и укрепления юридических факультетов в различных вузах СССР. Кроме того, более двух третей новгородских адвокатов имели стаж работы более 10 лет, их опыт положительно сказывался на ведении и результатах дел.

Во втором параграфе «Положение об адвокатуре РСФСР от 25 июля 1962 г. и деятельность новгородских адвокатов в 1960-е ггизучены нормы, введенные данным  документом, а также проанализировано влияние выявленных новшеств на дальнейшее развитие советской адвокатуры.

В середине- второй половине 1960-х гг. было издано несколько партийных и государственных документов, ведомственных распоряжений, вновь подчеркивающих правовое воспитание граждан как одну из важнейших задач адвокатуры. Основную массу лекций новгородские адвокаты читали на предприятиях, в учреждениях и организациях, однако были и специальные лекции, например, для членов товарищеских судов или народных заседателей. Во второй половине этого десятилетия все члены НОКА были членами общества «Знание», а некоторые из них были избраны в руководящие органы общества.

В третьем параграфе «Внепроцессуальная деятельность новгородских  адвокатов по пропаганде правовых знаний среди населения в 1970-е гганализируется исторический фон пропагандистских мероприятий Новгородской областной коллегии адвокатов. Особое внимание уделяется реализации методов такой деятельности в Новгородской области на конкретных примерах. Для этого времени характерно расширение форм работы с населением: организация консультационных пунктов на предприятиях, проведение консультаций для жителей в выходные дни, чтение лекций и проведение бесед в колониях, заключение договоров на консультационные услуги с совхозами области.

1970-е гг. отмечены ростом численности коллегии, однако равномерности в распределении кадров по территории области достичь так и не удалось. В процентном отношении коммунисты уверенно составляли большинство членов коллегии: от двух третей и больше. Членство в партии открывало возможности карьерного роста.

Большое внимание президиум коллегии уделял профессиональной работе с кадрами. Заведующие юридическими консультациями проводили семинары с адвокатами по изучению текущего советского законодательства и наиболее актуальных нормативных актов. Члены президиума коллегии проводили комплексные и тематические проверки работы всех юридических консультаций Новгородской области в течение каждого календарного года; общие собрания адвокатов коллегии, а также обобщали дисциплинарную практику, распространяли сведения о положительном опыте работы адвокатов.

В третьей главе «Деятельность новгородской адвокатуры в конце 1970-х начале 1990-х гграссматривается деятельность президиума Новгородской областной коллегии адвокатов по контролю над выполнением защитниками социалистических обязательств в процессуальной и внепроцессуальной деятельности, ее исторический смысл в контексте последних законодательных преобразований.

В первом параграфе « Законодательные  преобразования в развитии советской адвокатуры в 19771979 гг. и  деятельность  новгородских адвокатов» показаны существенные изменения, произошедшие в правовом регулировании адвокатской деятельности в конце 1970-х гг., связанные с принятием Конституции СССР 1977 г.,  в которой устанавливалось право граждан на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, жизнь, здоровье, личную свободу и имущество. Рассмотрен процесс формирования предпосылок для принятия Закона об адвокатуре в СССР от 30 ноября 1979 г., а также деятельность новгородской адвокатуры в осуществлении шефства над несовершеннолетними правонарушителями, что являлось новшеством на данном этапе.

Во втором параграфе «Положение об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 гпроанализированы составляющие элементы данного законодательного акта, определившего коллегию адвокатов как организационно–правовую форму их деятельности. Положение оставалось одним из важнейших документов в деятельности адвокатуры не только до распада СССР в 1991 г., но и в течение следующего десятилетия, в период становления российской государственности.

Третий параграф посвящен правовому воспитанию населения новгородскими адвокатами и деятельности новгородской адвокатуры в 1980-1991 гг. В нем анализируются попытки Новгородского обкома КПСС воздействовать на общественное мнение людей через их правовое воспитание, используя адвокатов коллегии как неких политинформаторов. Для реализации своих задач по формированию общественного мнения среди населения в Новгородской областной коллегии адвокатов устанавливался единый политдень, в который адвокаты читали не менее пяти лекций. Тематика политзанятий определялась правящей коммунистической партией. Как правило, это были лекции о социалистической собственности и борьбе с бесхозяйственностью, об основах трудового законодательства, улучшении экономических показателей на предприятиях и т.п.

В параграфе также исследуется деятельность адвокатов по уголовным делам, проводится анализ форм и методов повышения адвокатами профессионального уровня как в самой коллегии, так и в различных образовательных учреждениях.

Новым явлением в адвокатской среде, характерным для начала 1990-х гг. стало выдвижение адвокатов в народные депутаты. Выдвижения проходили на заседаниях президиума коллегии. Активное участие адвокатов в политической жизни страны объяснялось той атмосферой, которая царила в обществе.

В заключении сформулированы основные результаты исследования.

Адвокатура в любом государстве является неотъемлемым элементом, социально необходимым институтом, без которого общество не может существовать и эффективно взаимодействовать с правоохранительными органами, защищать свои права. Исследование развития советской адвокатуры с позиции исторической науки позволяет сформулировать итоговые положения и выводы, характеризующие данный процесс в 1944-1991 гг. В работе также определены и проанализированы основные исторические этапы функционирования института советской адвокатуры. Первый период развития приходится на 1944-1949 гг., второй – на 1950- начало 1960-х гг., третий – на 1962 – 1979 гг., четвертый – на 1980-1991 гг.

Первый период развития самостоятельной областной новгородской адвокатуры начинается в образования Новгородской области как отдельной административно-территориальной единицы и охватывает  пять лет. Анализ кадрового состава коллегии за этот период, отдельных характеристик новгородских адвокатов (партийность, образование), взаимоотношения с государственными и партийными структурами позволяет прийти к следующим выводам. Во-первых, послевоенный период стал для адвокатского сообщества Новгородской области временем становления и утверждения в обществе и постепенным возрождением профессиональной деятельности новгородской адвокатуры. Во-вторых, с момента образования адвокатской коллегии ее деятельность подвергалась контролю со стороны партийных организаций, а также Управления НКЮ РСФСР по Новгородской области. Процессы, происходившие в новгородской адвокатуре, наглядно отображали политическую ситуацию в исследуемый период по всей стране.

Второй период развития адвокатуры, с 1950 по начало 1960-х гг., характеризуется усилением роли правовой пропаганды права как важнейшей формы адвокатской деятельности в Новгородской области и в целом по стране. При этом идеологизированность текстов докладов, читаемых адвокатами, не исключала правового просвещения населения. Вместе с тем первичные партийные организации несли ответственность за строгое соблюдение адвокатами требований социалистической законности. В целом, можно сделать вывод, что в 1950-е гг. принцип партийного руководства всеми сферами общественной жизни был положен в основу функционирования адвокатуры. Изменение политической атмосферы в стране способствовало улучшению работы советских, в том числе и новгородских, адвокатов по гражданским и уголовным делам, когда благодаря добросовестности, компетентности, профессионализму самих защитников были восстановлены нарушенные права граждан, что свидетельствовало о появлении демократизма в советском уголовном и гражданском процессе.

Начало третьего периода развития адвокатуры (1962-1979 гг.) характеризуется принятием Положения об адвокатуре РСФСР от 25 июля 1962 г., когда ее законодательно поставили под двойной контроль, возложив общее руководство коллегиями и контроль над их деятельностью на Министерство юстиции РСФСР, а непосредственное – на Советы министров автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных, городских Советов депутатов трудящихся. Положение только усилило вмешательство государственных органов во внутренние дела коллегий адвокатов

Четвертый период развития адвокатуры, с 1980 по 1991 г. можно охарактеризовать как завершающий в истории советской адвокатуры. 20 ноября 1980 г. было принято Положение об адвокатуре РСФСР, установившее коллегию адвокатов в качестве организационно–правовой формы их деятельности. Данное Положение распространялось на деятельность всех коллегий адвокатов страны, и на новгородскую адвокатуру в частности. Общее руководство коллегиями адвокатов осуществлялось Советами народных депутатов и их исполнительными и распорядительными органами в соответствии с законодательством, определяющим их компетенцию как непосредственно, так и через министерства юстиции, отделы юстиции исполнительных комитетов краевых, областных, городских Советов народных депутатов. У собраний адвокатов оставалась номинальная власть. Государство и его органы на местах воздействовали на адвокатские сообщества через их исполнительные органы – президиумы коллегий адвокатов, которые были наиболее подвержены этому влиянию и находились с ними в непосредственных административных отношениях, проводя их политику и решения через юридические консультации.

Для новгородской адвокатуры этот этап развития характеризуется также активной внепроцессуальной деятельностью по юридическому обслуживанию предприятий и организаций, проведению профилактических мероприятий среди правонарушителей. Актуальной была и работа новгородских адвокатов по пропаганде права. Новгородский обком партии КПСС пытался влиять на общественное мнение местного населения через новгородских адвокатов, используя их как неких политинформаторов при чтении лекций, навязываемых партийной идеологией. Новгородским адвокатам выполняемая ими внепроцессуальная деятельность никак не оплачивалась, что отражалось на эффективности ее осуществления. Партийные органы, прежде всего, интересовались формальными и количественными показателями, а не качеством и условиями такой работы.

Необходимость реформирования законодательства об адвокатуре обуславливалось и потребностями адвокатского сообщества страны в создании на федеральном уровне руководящего органа, который мог бы защищать интересы адвокатов и не позволял бы правоохранительным органам вмешиваться в эту деятельность. Такого корпоративного сообщества у адвокатуры не было в течение всего периода ее деятельности в советском государстве.

В приложениях к диссертации представлены протоколы заседания оргбюро Новгородской областной коллегии адвокатов, судебные приговоры,  заявления новгородских адвокатов, планы общественно-массовой работы адвокатов, списки  адвокатов и др.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Мишина Т.Г. К вопросу о правовом регулировании соблюдения адвокатской тайны в СССР (1960-1991 гг.) // История государства и права. № 5. М., 2010. С. 28-30.

2. Мишина Т.Г. Советская адвокатура в трудах отечественных и зарубежных исследователей 40-70 гг. ХХ в. // Вестник Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого. № 69. Великий Новгород, 2012. С. 75-78.

В других изданиях:

3. Мишина Т.Г. Нравственные принципы в деятельности советской адвокатуры как основополагающие начала адвокатской деятельности (на примере Новгородской области) // Адвокатская практика. № 3. М., 2010. С. 42-46.

4. Мишина Т.Г. Краткий правовой анализ правового регулирования института адвокатуры в советский период с 1939 по 1991 г. // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. № 8. М., 2010. С. 264–266.

5. Мишина Т.Г. Правовое регулирование института адвокатуры периода «хрущёвской оттепели». Положение об адвокатуре РСФСР от 25.07.1962 года // Молодой учёный. №8 (19). Т. 2. Чита, 2010. С. 84–91.

6. Мишина Т.Г. Проблемы адвокатуры Новгородской области с 1950 по 1960 гг. (на архивных материалах Новгородской области) // Межвузовский сборник трудов студентов, аспирантов и соискателей. Вып. 7. М., 2010. С. 16-24.

7. Мишина Т.Г. Деятельность советской адвокатуры по предупреждению правонарушений и преступлений // Вторая Международная научно-практическая конференция «Юридическая наука: проблемы и перспективы развития (региональный аспект)» (по секции теории и истории государства и права). Великий Новгород. 9 октября 2009 г. Т. 2. Великий Новгород, 2011. С. 664-668.

8. Мишина Т.Г. Советская адвокатура после Великой Отечественной войны (на примере Новгородской области) // Правовед. Вып. 8. Великий Новгород, 2011. С. 84-92.

9. Мишина Т.Г. Правовое положение и деятельность новгородской адвокатуры в 80-е гг. ХХ века // Государство и право: теория и практика: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Челябинск, апрель 2011 г.). Челябинск, 2011. С. 53-56.

10. Мишина Т.Г. Развитие адвокатуры в 40-е годы ХХ века // Вестник Рязанского филиала Московского университета МВД России. Вып. 6. Рязань. 2012. С. 213-217.

Изд. лиц. ЛР № 020815 от 21.09.98.

Подписано в печать 23.10.2012. Бумага офсетная. Формат 60×84 1/16.

Уч.-изд. л. 1,2. Тираж 100 экз. Заказ № 14

Издательско-полиграфический центр Новгородского

государственного университета им. Ярослава Мудрого.

173003, Великий Новгород, ул. Б. Санкт-Петербургская, 41.

Отпечатано в ИПЦ НовГУ. 173003, Великий Новгород,

ул. Б. Санкт-Петербургская, 41.


1 Журавлёв В.Г. Советская адвокатура. М., 1958; Нейштадт Т.Э. Советский адвокат. М., 1958; Гинзбург Г.А., Поляк А.Г., Самсонов В.А. Советский адвокат. М., 1968; Мартинович И.И. Адвокатура в СССР. Минск, 1973;

2 Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М., 1986.

3 Дубков Е.П. Демократические основы организации советской адвокатуры. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1965.

4 Перлов И.Д. Как устроены суд, прокуратура и адвокатура в СССР. М., 1964.

5 Бойков А.Д. Участие советской адвокатуры в выявлении и устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлений. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1967; Он же. Внепроцессуальная деятельность советской адвокатуры по предупреждению правонарушений. М., 1968.

6 Варфоломеева Т.В., Русанов Б.В. Советская адвокатура: задачи и формы деятельности. Киев, 1983; Любарская Г.В. На прием к адвокату. М., 1989.

7 Стецовский Ю.И. Советская адвокатура. М., 1989.

8 Барщевский М.Ю. Организация и деятельность адвокатуры в России (научно-практическое пособие). М., 1997; Ботнев В.К. Исторический очерк развития адвокатуры в России. М., 2005; Клевцов А.В. Изменения в правовом статусе российской адвокатуры в 1962 году // Адвокат. № 6. 2009. С. 25-28.

9 Сухарев И.Ю. Становление адвокатуры в России // Ученые труды Российской академии адвокатуры имени Ф.Н. Плевако. Вып. 1. М., 2000. С. 52-73.

10 Яртых И.С. Проблемы взаимодействия адвокатуры и государственной власти: дисс.  канд. юрид. наук. М., 2003.

11 Кодинцев А.Я. Теория и история советской адвокатуры 30-50-х годов в трудах советских, российских и зарубежных ученых // Адвокат. № 11. 2008. С. 105-112; Быковская Е.А. Адвокатура Новосибирской области в 1920-1980-е годы. Новосибирск, 2003.

12 Астапенко М.П., Астапенко Е.М., Баранов Д.П. Очерки истории адвокатуры Дона. Ростов-на-Дону, 2000; Щепалов С. Адвокатура Карелии с ХIX в. и до наших дней. Петрозаводск, 2006; Смирнов В.Н., Усманов Р.Р. История адвокатуры Среднего Урала. Екатеринбург, 1999.

13 Степанов Л.В. История адвокатуры Новгородского края // Вестник Адвокатской палаты Новгородской области. Вып. 7. Великий Новгород, 2005. С. 30-52.

14 Наумова Т.Н. Работа правоохранительных органов по правовому воспитанию населения во второй половине 1950-х – конце 1970-х годов (на материалах Новгородской области). Автореф… дисс… канд. истор. наук. Великий Новгород, 2007.

15 Хаски Ю. Российская адвокатура и советское государство (происхождение адвокатуры) 1917-1939 гг. М., 1993.

16 Собрание постановлений Правительства СССР. М., 1938-1991; Ведомости Верховного Совета СССР. М., 1956, 190, 1971 и др.; Ведомости Верховного Совета РСФСР. М., 160, 1962 и др.; Сборник приказов и инструкций Министерства юстиции СССР (1936-1948).М., 1949, и др.

17 Собрание отечественных нормативно-правовых источников XI-XXI веков по истории адвокатуры. Учебно-методическое и научное издание / Сост.: Клишин А.А. (отв. ред.), Сысоев А.В., Сысоев В.Д., Шугаев А.А. (отв. ред.). М., 2005.

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.