WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

 

На правах рукописи

Медведева Елена Викторовна

Повышение эффективности использования

земель сельскохозяйственного назначения подведомственных организаций

Минсельхоза России

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата

экономических наук

Москва - 2012

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российский государственный аграрный заочный университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор 

Семёнова Елена Ивановна

Официальные оппоненты:  Коваленко Николай Яковлевич, доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Российский государственный аграрный университет – МСХА им. К.А. Тимирязева», кафедра экономики и кооперации, профессор

Кибиров Алихан Яковлевич, доктор экономических наук, профессор ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве,   отдел инвестиционно-финансовых и материальных ресурсов в АПК , руководитель

Ведущая организация: Автономная некоммерческая организация 
высшего профессионального образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации»

Защита состоится «7» июня 2012 г. в «15» часов на заседании диссертационного совета Д 220.056.04 при ФГБОУ ВПО «Российский государственный аграрный заочный университет» по адресу 143900, Московская область, г. Балашиха, ул. Ю. Фучика, д.1, ауд. 114.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Российский государственный аграрный заочный университет»

  Автореферат разослан  « » _________ 2012г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

Кондрашова

Ольга Николаевна

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Земельные ресурсы являются национальным достоянием, пространственным базисом народного хозяйства, самой потребляемой частью окружающей природной среды, экономическая нагрузка на которую имеет постоянную тенденцию возраста­ния, главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве любого госу­дарства.

Условием обеспечения Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации в области произ­водства сельскохозяйственной продукции является повышение почвенного плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур.  Основной целью государственной земельной политики является создание условий для динамичного, сбаланси­рованного социально- экономического развития регионов, повышения качества жизни населения, обеспечение реализации гарантированных государством социальных стандартов для каждого гражданина независимо от места проживания, а также углубление процессов рыночной трансформации на основе роста по­тенциала регионов, повышения действенности управленческих решений.

Становится объективной необходимостью оценка использования и разработка мер повышения эффективности использования земли на основе научного предвидения возможных изменений и последствий, планирования зе­мельно-хозяйственных действий, прогнозирования их последствий, землеустройства конкретных земельных участков, при обязательном условии восстановления и вос­производства их свойств и качеств.

Состояние изученности проблемы. Научные, методические и практи­ческие во­просы оценки эффективности использования земли и повышения эффективности ее использования рассмотрены в трудах оте­чественных и зарубеж­ных ученых:  Буздалова И.Н., Вершинина В.В., Волкова С.Н., Комова Н.Б., Кудряшова В.И., Леппке О.Б.,  Милосердова В.В., Миндрина А.С., Сагайдака Э.А., Хлыстуна В.Н., Югая А.М. и других исследователей,

Цель и задачи исследования.  Цель работы – разработка теоретических и методических положений по оценке и повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения подведомственных организаций Минсельхоза России

В связи с этим в данной работе автор ставит перед собой решение следующих задач:

- выявить особенности оценки эффективности использования земли  подведомственных организаций Минсельхоза России, реализующих производственную, учебно-образовательную, научно-исследовательскую, социальную функции, и разработать методические положения по ее совершенствованию;

- проанализировать деятельность подведомственных организаций Минсельхоза России и дать сравнительную оценку использования земли в их деятельности, выявить резервы повышения эффективности использования земли, совершенствования управления земельными ресурсами;

- разработать систему мероприятий совершенствования деятельности подведомственных организаций Минсельхоза России, повышения эффективности использования ими земли, совершенствования управления земельными ресурсами.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе деятельности подведомственных организаций Минсельхоза России, использования ими земли.

Объект исследования – подведомственные организации Минсельхоза России и использование земли в них. Более глубокие исследования проводились на примере организаций Московской области.

Теоретическая, методологическая и методическая основа исследования. Методологической и теоретической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов по вопросам эффективности использования земли, развития аграрного сектора экономики, законодательные акты, программные документы, затрагивающие вопросы эффективного использования земли и устойчивого развития сельскохозяйственных организаций.

В работе использована совокупность методов и приемов: экономико-статистического, монографического, абстрактно-логического, системного анализа и сравнений, причинно-следственных зависимостей, графического, исторического, экономико-математического моделирования.

Область исследования. Диссертационная работа выполнена в рамках п. 1.2.30. «Теория аграрных отношений, в том числе земельных: развитие отношений собственности в сельском хозяйстве и других отраслях АПК», п.1.2.36. «Рынок сельскохозяйственных земель: земельные отношений в аграрном секторе экономики и сельской местности» паспорта специальностей ВАК 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством.

Информационное обеспечение работы составили отчеты и статистические материалы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Росстата, постановления, решения и нормативные документы органов управления Российской Федерации, экспериментальные данные научно- исследовательских институтов Россельхозакадемии, а также материалы, собранные в результате личных наблюдений автора.

Научная новизна выполненного исследования заключается в следующем:

- разработаны методические подходы и предложены показатели, характеризующие эффективность использования земли подведомственными организациями Минсельхоза России, реализующими производственную, учебно-образовательную, научно-исследовательскую, социальную функции;

- выявлены основные тенденции в деятельности подведомственных организаций Минсельхоза России и использовании ими земли;

- определены параметры развития подведомственных организаций Минсельхоза России на перспективу, учитывающих направления повышения эффективности землепользования;

- обоснованы направления рационального использования земли и совершенствования управления земельными ресурсами.

Научно-практическое значение результатов исследования заключается в том, что основные положения и научные выводы имеют практическую направленность и могут быть использованы сельскохозяйственными организациями в своей деятельности, при определении параметров развития и эффективного использования земли.

Отдельные теоретические и практические разработки диссертации целесообразно использовать в преподавании на экономических факультетах аграрных вузов, а также при подготовке и повышении квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций и органов управления агропромышленным комплексом.

Внедрение и апробация результатов исследования. Теоретические положения, практические результаты исследования докладывались на Всероссийских, международных, вузовских научно-практических конференциях. 

Основные положения диссертации нашли отражение в 6 печатных работах, общим объемом 9,1 п.л., из них авторских 4,45 п.л., в т.ч. 3 работы в изданиях, рекомендуемых ВАК РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.

II. Основное содержание работы

В первой главе «Теоретические основы эффективность использования земли» земля рассмотрена как фактор производства, проанализированы основные правовые основы реформирования земельных отношений, обоснованы показатели эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения подведомственных организаций Минсельхоза России

Во второй главе «Состояние использования земли» исследовано состояние сельскохозяйственного производства, использование земель сельскохозяйственного назначения подведомственных организаций Минсельхоза России, выполнен анализ государственной поддержки эффективного использования земли

В третьей главе «Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения подведомственных организаций Минсельхоза России» представлены прогнозируемые показатели развития подведомственных организаций Минсельхоза России, обоснованы мероприятия по повышению эффективности использования земли и совершенствованию управления земельными ресурсами.

В заключении обобщены основные результаты исследования, сформу­лированы выводы, даны рекомендации по использованию методических по­ложений и прикладных результатов исследования.

III. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

- разработаны методические подходы и предложены показатели, характеризующие эффективность использования земли подведомственными организациями Минсельхоза России, реализующими производственную, учебно-образовательную, научно-исследовательскую, социальную функции;

Естественной основой сельскохозяйственного производства являются земель­ные ресурсы. Рациональное использование земельных ресурсов позволяет решать проблемы продоволь­ственного обеспечения населения, повышать его благосостояние, обеспечивать соци­альную стабильность в обществе.

Трудовые

ресурсы

Земельно- технологические отношения

Средства

производства

Земельные

отношения

Основные средства

производства

Оборотные средства

производства

Земля

Производственные отношения

Рис. 1  Взаимодействие основных факторов сельскохозяйственного производства

Земля - главное средство производства в сельском хозяйстве, так как без нее невозможно ведение воспроизводственного процесса в отрасли, получение продуктов питания и сырьевых ресурсов. Земля наряду с трудом и капиталом служит од­ним из источников создания материальных благ общества, общена­циональным достоянием.

На рисунке 1 показаны взаимосвязи основных факторов сельскохозяйственного производства, которые можно рассмотреть как двусторонние и системные взаимо­действия. К двусторонним взаимодействиям относятся: земля - трудовые ресурсы; земля - средства производства. Системной является взаимосвязь: земля - трудовые ресурсы - средства производства - земля.

Результативность и эффективность сельскохозяйственного производства от соотношения размера и качества основных факторов производства. При недостаточности земельных ресурсов повышается ин­тенсивность использования земли, но высокая эффективность достигается только при переходе на новые технологии земледелия, высокоурожайные сорта, повышен­ный уровень применения удобрений и химических средств. В случае, когда техни­ческий уровень и технологии остаются на прежнем уровне происходит недоисполь­зование или неэффективное использование средств производства и рабочей силы. Недостаточное количество работников может в определенной степени быть компен­сировано приобретением высокопроизводительной техники, что существенно повы­шает затраты, а значит снижает эффективность производства. При нехватке техни­ческих средств увеличиваются потери продукции, резко снижается эффективность использования рабочей силы и земли. Такие же последствия приносит разбалансированность в качестве факторов сельскохозяйственного производства.

Таблица 1 - Характеристика взаимосвязей факторов производства

Взаимосвязь

Характеристика

земля - трудовые ресурсы или земельные отношения

Земля формирует по­требность в трудовых ресурсах, в рабочей силе.

Трудовая деятельность человека приводит в движение средства производства и способст­вует воплощению в жизнь определенных целей общества и отдельных ее членов. Чем больше рабочей силы занято в сельскохозяйственном производстве, тем интен­сивнее может использоваться земля и, соответственно, наоборот.

Применение машинам и орудий труда при производстве сельскохозяйственной продукции в процессе обработки улучшает состав почвы, вовлекает в обработку участки и улучшает физические свойства почвы. Этот процесс происходит одновременно с естественным, но более ускоренными темпами.

земля - средства производства или отношения, связан­ные с технологией сельскохозяйственного производства (производственные отно­шения).

В процессе сельскохозяйственного производства земля функционирует как средство труда и как предмет труда.

Приобретение землей различных функций формируется в процессе развития цивилизации, а выполнение этих функций определяется свойствами земли, исполь­зование которых обеспечивает удовлетворение потребностей человечества на раз­ных этапах развития.

Земля и ее качество формируют перечень и необходимые свойства основных средств производства.

Применение машинам и орудий труда при производстве сельскохозяйственной продукции в процессе обработки улучшает состав почвы, вовлекает в обработку участки и улучшает физические свойства почвы. Этот процесс происходит одновременно с естественным, но более ускоренными темпами. Технологические закономерности определяются традиционными подходами к обработке земли, уходу за культурами, выращивание животных и другим сельскохозяйственным процессам. Главной экономической закономерностью является соответствие уровня развития производительных сил уровню развития производственных отношений.

Под эффективностью зем­лепользования специалистами понимается не только определение финансовых результатов деятельности организации, но количественные и качественные показатели, характеризующие влияние производственной деятельности на со­стояние земель, а также его взаимо­действием с другими хозяйствующими субъек­тами или отраслями производства, экономиче­ская значимость для региона.

Таблица 2 – Предлагаемые показатели оценки эффективности использования земли ФГУ и ФГУП

Функция

Вид деятельности

Показатели оценки

общие

частные

вспомогательные

производственная

Производство сельскохозяйственной продукции

производство валовой (товарной) продукции сельского хозяйства, валового (чистого) дохода, прибыли на единицу сельскохозяйственных угодий (тыс. руб. /га); стоимость валовой продукции, валового и чистого дохода, прибыли в расчете на едини­цу условной пашни, на единицу соизмеримой (кадастровой) площади сельскохозяйственных угодий; землеотдача, землеемкость.

урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность сельскохозяй­ственных угодий, т/га, плотность поголовья, производство отдельных видов продукции растениеводства, свиноводства, птицеводства в натуральном выражении в расчете на 100 га пашни, производство молока, мяса крупного рогатого скота, овец, шерсти в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий.

себестоимость продукции, фондоемкость, трудоемкость, а также окупаемость затрат (отношение стоимости продукции, по­лученной с 1 га, к средним затратам на 1 га); выход продукции в сопоставимом выражении через обменную энергию в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий

Оказание производственных услуг

Стоимость оказанных услуг, валового (чистого) дохода, прибыли на единицу сельскохозяйственных угодий (земельной площади)

учебно- образовательная

Оказание образовательных услуг

объем привлечения внебюджетных средств в расчете на 1 руб. стоимости земли,

выплата налогов в расчете на рубль стоимости земли

выполнение бюджетного задания, использование бюджетной субсидии


научно- исследовательская

селекционная, изыскательская, проектная, опытная, инновационная деятельность

прирост добавленной стоимости (дохода) за счет инновации, экономия от снижения себестоимости (затрат труда) продукции, прирост прибыли (чистой прибыли) на единицу используемых сельскохозяйственных угодий (земельной площади)

Расчет чистого приведенного эффекта, индекса рентабельности, дисконтированного срока окупаемости  с учетом всей суммы инвестиционных затрат организации в коммерциализацию иннова­ции


социальная

занятость, условия жизни

сохранение существующих и созда­ние новых рабочих мест, повышение водообеспеченности сельских районов центра­лизованным питьевым водоснабжением, защи­ты от подтопления земель и населенных пунктов

Плотность населения, среднедушевой доход


общественная (бюджетная)

целевое и эффективное использование бюджетных средств

прирост прибыли ФГУ и ФГУП, размер налогов, поступающих во все уровни бюджетной системы,

отдача от государственных средств, выделяемых по целевым программам


экологическая

сохранение плодородия

прирост площади восстановления и сохранения плодородия почвы, прирост внесения минеральных и органических удобрений

сохранение агроландщафта, биоразнообразия

Для оценки экономической эффек­тивности использования земли сельс­кими товаропроизводителями приме­няется система натуральных и стоимос­тных показателей.

К федеральным государственным сельскохозяйственным предприятиям относятся племенные заводы, селек­ционные центры, плодопитомники, проектно-изыскательские центры и станции агрохимической службы, цен­тры химизации и сельскохозяйствен­ной радиологии, семеноводческие и испытательные станции, учебно-опыт­ные и опытно- производственные хо­зяйства научных учреждений и выс­ших учебных заведений, дру­гие специализированные сельскохо­зяйственные предприятия, которые характеризуются выполнением разнообразных функций и видов деятельности, регламентирумых уставом.

Специальных показателей для оценки использования земли федеральными государственными предприятиями не предлагалось. Считаем, что оценку использования земли следует осуществлять в зависимости от выполняемых ФГУПами функций, особенностями финансирования их деятельности и уплаты налогов (в т.ч. земельного) (табл. 2).

- выявлены основные тенденции в деятельности подведомственных организаций Минсельхоза России и использовании ими земли;

Общая площадь всех земельных участков организаций, подведомственных Минсельхозу России и ведущих финансово-хозяйственную деятельность, от­носящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, составляет 372 тыс. га, из которых 1548 участков общей площадью 318,3 тыс. отнесены к ФГУ, а 132 участка общей площадью 57,7 тыс. га - к ФГУП.

В подведомствен­ности Минсельхозу России находится 371 ФГУ, из них 335 осуществляют финансово-хозяйственную деятельность, из ФГУП ведут финансово-хозяйственную деятельность 64 предприятия (рис. 2).

Рис..2. Количество ФГУП и ФГУ, подведомственных Минсельхозу России, в динамике

Распределение земель сельскохозяйственно­го назначения подведомственных Минсельхозу России организаций по федеральным округам Российской Федерации представлено в табл. 3.

Таблица 3 - Распределение земель сельскохозяйственного назначения подведомственных организаций Минсельхоза России по федеральным округам Российской Федерации

Федеральный округ

Площадь земли сельскохозяйственного назначения всего, тыс. га

Площадь земли сельскохозяйственного назначения организаций Минсельхоза России, га

Число земельных участков организаций Минсельхоза России

Средний размер земельного участка организаций Минсельхоза России, га

Удельный вес земель организаций Минсельхоза России в площади субъекта, %

Центральный

29453

89115,8

585

152,33

0,30

Северо-Западный

5543

26712,5

133

200,85

0,48

Южный

29717

31153,4

389

80,09

0,10

Северо-Кавказский

11347

55239,8

72

767,22

0,49

Приволжский

51309

81386,8

419

194,24

0,16

Уральский

13934

21989,8

62

354,67

0,16

Сибирский

49586

105461,6

391

269,72

0,21

Дальневосточный

5183

12096,6

123

98,35

0,23

Российская Федерация

196072

423156,3

2174

194,64

0,22

Среди субъектов Российской федерации наибольшие земельные участки организаций, подведомственных Минсельхозу сосредоточены в Ставропольском крае – 49,34 тыс. га, Иркутской области – 32,87 тыс. га, Омской области 32,15 тыс. га.

По состоянию на 1 января 2011 г., надлежащим способом были оформлены пра­ва только для 3884 участков всех категорий общей площадью 343,9 тыс. га или 81,3%.

- определены параметры развития подведомственных организаций Минсельхоза России на перспективу, учитывающие направления повышения эффективности землепользования;

Условием обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации в области произ­водства сельскохозяйственной продукции является повышение почвенного плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур.

Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации определено, что удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции в сфере растениеводства должен составлять: зерна - не менее 95%; сахара - не менее 80%; растительного масла - не менее 80%; картофеля - не менее 95%.

Для выполнения определенных Доктриной продовольственной безопасности ориенти­ров по производству отечественной сельскохозяйственной продукции необходимо посто­янно улучшать состояние плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, так как от этого зависят урожайность сельскохозяйственных культур и качество продукции.

С учетом реализации ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года», состоянии почв, размещения подведомственных организаций по субъектам Российской Федерации и необходимости первоочередного оказания государственной поддержки подведомственным организациям Минсельхоза России нами спланированы показатели по сохранение и восстановление плодородия почв земель ФГУП и ФГУ (табл. 4).

Таблица 4 - Планирование показателей по сохранение и восстановление плодородия почв земель ФГУП и ФГУ

Показатели

Потребность

план, всего 

в том числе

по 1 этапу, всего

первый этап

по 2 этапу, всего

второй этап

1 год

2 год

3 год

4 год.

5 год

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных уго­дий, млн. га

0,76

0,39

0,07

0,14

0,18

0,37

0,19

0,17

Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, млн. га

0,50

0,34

0,06

0,11

0,17

0,16

0,10

0,06

Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, тыс. га

50,70

26,76

6,18

8,91

11,66

23,95

13,64

10,31

Вовлечение в интенсивный сельскохозяй­ственный оборот земель, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, тыс. га

23,34

13,94

0,00

6,79

7,15

9,39

3,56

5,83

Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления, тыс. га

56,12

30,64

6,78

11,20

12,66

25,49

10,67

14,82

Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эро­зии и опустынивания, тыс. га

115,07

39,15

9,22

11,52

18,40

75,93

29,26

46,67

Внесение минеральных удобрений, млн. т д.в.

2,21

1,22

0,36

0,40

0,46

0,99

0,54

0,45

Преобразование мате­риалов комплексного разномасштабного кар­тирования плодородия почв для проведения мониторин­га, млн. га

0,71

0,34

0,00

0,16

0,18

0,37

0,19

0,19

Уменьшение степени кислотности почв, тыс. га:

известкование

280,51

163,91

49,50

52,31

62,11

116,60

57,75

58,85

фосфоритование

42,04

28,91

9,90

10,78

8,23

13,13

9,13

4,00

Уменьшение степени солонцеватости почв, тыс. га:

гипсование солонцов

8,23

4,15

1,10

1,38

1,67

4,08

2,38

1,71

мелиоративная обработка солонцов

25,16

17,27

4,40

5,06

7,81

7,89

4,10

3,78

Сохранение существу­ющих и создание новых рабочих мест

15131

8771

3022

2821

2927

6359

3520

2839

В зависимости от размещения ФГУ и ФГУП по субъектам федерации нами спланирована потребность в средствах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников (табл.5)

Таблица 5 - Использование ФГУП и ФГУ средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников на сохранение и восстановление плодородия почв земель, тыс. руб. (фрагмент)

Федеральный округ, субъект Российской Федерации, всего

Всего

федераль­ный бюджет

бюджеты субъектов Федерации

внебюджет­ные источники

Центральный федеральный округ

2782744,3

424278,5

193732,3

2164733,5

Белгородская об­ласть

66632,2

14342,9

7210,3

45079,0

Брянская область

153669,5

11954,5

15771,0

125944,0

Владимирская об­ласть

1900,2

149,7

93,1

1657,4

Воронежская об­ласть

343284,2

62848,8

17789,2

262646,2

Ивановская область

90411,2

5316,0

25365,2

59730,0

Калужская область

64306,2

5400,3

7227,1

51678,7

Костромская об­ласть

2283,9

166,3

235,1

1882,5

Курская область

100194,8

12412,9

991,8

86790,1

Липецкая область

43539,4

8872,8

6638,0

28028,6

Московская область

50901,8

7920,0

5766,8

37215,0

Орловская область

481381,8

57541,7

9114,9

414725,3

Рязанская область

256810,4

30813,2

32082,5

193914,7

Смоленская об­ласть

3605,8

133,9

274,7

3197,2

Тамбовская область

860232,9

145732,5

28153,6

686346,8

Тверская область

11022,2

528,6

2264,0

8229,6

Тульская область

5523,4

1214,0

306,4

3988,5

Ярославская об­ласть

52282,6

2073,2

16989,4

33220,0

- обоснованы направления рационального использования земли и совершенствования управления земельными ресурсами.

Качество земли складывается из следующих основных компо­нентов: плодородие земли; состояние участков земли по рельефу и конфигурации; климатические условия, в которых находится данный земель­ный участок.

Результаты мониторинга плодородия почв сельскохозяйственных угодий Российской Федерации, обобщенные за последний цикл агрохимического обследования приведены в таблице 4.

Результаты агрохимического обследования почв  по­казывают:

- из обследованных по Российской Федерации 84,6 млн. га пашни кислые почвы составляют 30,2 млн. га или 35,6% от общей обследованной площади пашни и 26,2% от всей площади пашни, из обследованных по Московской области 52,01 тыс. га пашни кислые почвы составляют 16,49 тыс. га или 1,5% пашни;

Таблица 4 - Результаты мониторинга плодородия почв сельскохозяйственных угодий Российской Федерации, обобщенные за последний цикл агрохимического обследования (по состоянию на 1 января 2011 г.), пашня -115491,3, тыс.га

Субъект

Группировка почв

Всего обследовано пло­щади

Площадь

тыс. га

%

тыс. га

:%

по степени кислотности

очень сильно­кислые

<4,0

сильно­кислые 4-4,5

средне-кислые 4,6-5,0

слабо­кислые 5,1-5,5

близкие к нейтраль­ной 5,6-6,0

нейтраль­ные 6,1-7,5

выше 7,5

кислых почв

Российская Федерация

349,81

2362,89

8220,23

19232,64

17958,80

26089,21

10399,49

84613

73,26

30165,5

26,2

Московская область

0,14

0,89

4,78

10,67

15,96

19,56

0

52,01

4,7

16,49

1,5

по содержанию фосфора

очень низкое

низкое

среднее

повы­шенное

высокое

очень высокое

с низким содержанием

Российская Федерация

4643,92

14000,43

31725,91

18133,44

10665,72

5703,92

84873,3

73,49

18644,4

16,14

Московская область

0,14

0,53

5,14

6,92

17,25

22,03

52,01

4,7

0,67

0,06

по содержанию обменного калия

Российская Федерация

765,03

6672,50

16415,74

23665,65

22244,33

15107,29

84870,5

73,49

7437,54

6,44

Московская область

0,41

5,63

15,05

15,18

10,76

4,98

52,01

4,7

6,04

0,6

по содержанию органического вещества, %

<1

1,01-1,5

1,51-2,0

2,01-2,5

2,51-3,0

3,01-4,0

4,01-6,0

6,01-8,0

8,01-10,0

>10

с низким содержанием

Российская Федерация

702,71

3424,73

7755,71

7412,49

6927,75

17293,1

23679,7

13440,5

3000,69

695,48

84333

73,02

26223

22,71

Московская область

0

6,88

23,45

12,93

5,41

2,12

1,22

0

0

0

52,01

4,7

48,67

4.4

* По данным Минсельхоза

- почвы пашни с повышенной обеспечен­ностью подвижным фосфором  занимают в Российской Федерации 18,1 млн. га. с низкой обеспеченностью -  18,6 млн. га, по Московской области - 0,67 тыс. га или 0,06% пашни;

- в Российской Федерации преобладают почвы с повышенным  и высоким содержанием об­менного калия (48,9 млн. га или 6,44% пашни), в Московской области – со средним и повышенным содержанием об­менного калия - 30,23 тыс. га;

- пахотные почвы с низким содержанием органического вещества занимают по Российской Федерации 26,2 млн. га, или 22,71% всей пашни, по Московской области - 48,67 тыс. га или 4.4% пашни.

В 2009-2010 гг. известкование проводилось на площади 228-300 тыс. га, фосфоритование - на площади 4-9,9 тыс. га при ежегодной минимальной потребности не менее 500 тыс. га., внесение органических удо­брений в среднем в год составило 53-54 млн. т, т.е. менее 10% от потребности,

Повышенная кислотность является лимитирующим фактором получения высоких уро­жаев сельскохозяйственных культур. Почвы с низкой обеспеченностью калием требуют повышения его содержания, также применение калийных удобрений является обязатель­ным природоохранным мероприятием на почвах, загрязненных радионуклидами. Содержание ор­ганического вещества в почве - важный показатель, определяющий плодородие почв, урожайность сельскохозяйственных культур.

Анализ исследований изменения состояния почв сельскохозяйственных угодий Московской области за реформенный период показал выраженные тенденции снижения содержания гумуса, подвижного фосфо­ра, величин pH солевого и увеличения содержания обменного калия, т.е. после их интенсивного использова­ния, они оказались в сильной степени подверженными воздействию деградационных процессов (дегуми­фикации, агроистощению, эрозии, переувлажнению и заболачиванию), для устранения которых не­обходимо принять соответствующие меры. Восстановление плодородия этих почв происходит значительно медленнее по сравнению с условиями залежной системы земледелия, что является ре­зультатом длительного обеднения почв элементами питания растений на фоне несбалансированной их компенсации удобрениями.

Одной из задач, стоящих перед Минсельхозом России, является разработка методов эффективного управления подведомственными организациями, в том числе формирова­ние ведения системы эффективного управления их землями. Эффективное управление земельными ресурсами невозможно без учета и контроля за их использованием. Минсельхозом России проводятся мероприятия по инвентаризации земель, находящихся в федеральной собственности и подведомственным ему органи­зациям, с использованием ведомственной автоматизированной информационной системы «Реестр феде­ральной собственности агропромышленного комплекса».

В ходе внедрения системы дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и анализа его результатов были получены данные о несовпадении официаль­ной статистики, наземных наблюдений и спутниковых данных. Примером этого может слу­жить сравнение полученных данных по площадям посевов сельскохозяйственных культур (табл. 5).

Таблица 5 -Оценка площади посевов сельскохозяйственных культур по спутниковым данным в 2008 г. (в 2009-2010 гг. не проводились)

Культура

Официальная статистика, га

Наземное обследование, га

Спутниковые данные, га

Разброс показателей

га

%

Горох

1694

800

614

1080

63,75

Донник жёлтый

-

1844

4451

2607

58,57

Картофель

2341

1490

849

1492

63,73

Многолетние травы

14578

12959

19287

6328

32,81

Яровые*

81253

91928

66751

25177

27,39

Подсолнечник

0,6

-

337

336,4

99,82

Поле продискованное

14546

8269

7648

6898

47,42

Рапс яровой

3152

3384

5095

1943

38,14

* Включает в себя яровые пшеницу и ячмень, овёс и овсяно-гороховую смесь.

** Рассчитано по данным Минсельхоза

Данные, полученные по результатам космической съёмки и наземных наблюдений, зна­чительно отличаются от данных официальных статистических исследований. Разброс показателей достигает 63,75% по посевам гороха, 99,82% по подсолнечнику.

Необходимо проведение специальных мероприятий для уточнения полученных результа­тов в части их достоверности.

За 2008-2010 гг. Россельхознадзором выявлены правонарушения в сфере земельного законодательства и иных требований в пределах установленной компетенции, предусмотренные следую­щими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях (рис 3.).

Рис.3. Количество нарушений, выявленных Россельхознадзором в ходе осуществления государственного земельного контроля в 2008-2010 гг.: ст. 8.6 - самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, порча земель в ре­зультате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, отходами произ­водства и потребления; ст. 8.7 - невыполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, осуществлении строительных, мелио­ративных, изыскательских, иных работ, а также после завершения строительства, ре­конструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфра­структуры, сноса объектов лесной инфраструктуры; невыполнение установленных требований и обязательных мероприя­тий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предот­вращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель; ст. 8.8 - использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

Направления повышения эффективности использования земель


расширенное воспроизводство плодородия почвы

регулирование водного режима

защита почвы от водной и ветровой эрозии

борьба с переуплотнением почв

трансформацию земельных угодий

борьба с сорняками и вредителями сельскохозяйственных культур

улучшение естественных кормовых угодий

совершенствование организации производства

регулирование влажности почв, внесение быстродействующих минеральных удобрений, рых­ление; систематическое обогащение почвы органическими удобрениями, известкование кислых почв, мелиорация земель

отвод фильтрационных вод или орошение, проведение снегозадер­жания

минимальная и безотвальная обработка почвы, почвозащит­ные севообороты с полосным размещением посевов и паров, залужение сильноэродированных земель и др.

использование более легкой техники, широкозахватных почвообрабатывающих машин, минимиза­ция обработки,

восстановление нарушенных земель, проведение культуртехнических меропри­ятий (уборка камней, срезание кочек, удаление пней, засыпка ям и др.).

биологические, механические и химические способы защиты растений.

интенсивные формы луговодства, создание многолетних культурных пастбищ

применение интенсивных технологий, использование районированных сортов, совершенствование структуры посевов, в оптимальные сроки проведение полевых работ, улучшение организации труда, повышение квалификации работников, культуры земледелия и т.д.

Рис.4. Общие направления  повышения эффективности использования земель

Дальнейшее развитие системы производства и землепользования должно обеспечить такое их взаимодей­ствие, при котором темпы расширенного производства, экономического роста и повышения благосостояния человека сочетались с сохранением и непрерывным улучшени­ем компонентов окружающей природной среды, в т.ч. земли.

Рациональное использование земельных ресурсов позволяет решать проблемы продоволь­ственного обеспечения населения, повышать его благосостояние, обеспечивать соци­альную стабильность в обществе. Основные направления повышения эффективности использования земель представлены на рис.4.

Организация использования земли должна обеспечить сельскохозяйственного товаропроизводителя определенным составом, качеством угодий и характером их использования в соот­ветствии с имеющимся или планируемым составом и качеством рабочей силы и средств производства. Учитывая, что фактические товаропроизводители имеют дос­таточно разнообразные сочетания факторов производства, ре­шения по эффективному использованию земли требуют детального их обоснования.

В работе представлены расчеты эффективности отдельных предлагаемых мероприятий по совершенствованию использования земли для ФГУП Московской области

В Московской области ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Леоновское» из 4,4 тыс. га не использует 1,8 тыс. га.  Нами рассчитан инвестиционный проект по вовлечению неиспользуемых сельскохозяйственных угодий в производство, который показал целесообразность его реализации.

Для расчета влияния факторов на эффективность использования земельного фонда нами применен многофакторный корреляционный анализ для ФГУП «Непецино».

По теме исследования опубликованы следующие работы:

Монографии, учебники и учебные пособия

  1. Оценка эффективности использования земли. Монография / Е.И. Семёнова, И.Л. Лившиц, Е.В. Медведева - М.: Изд-во РГАЗУ. - 2012. - 180 с. – 3 авт. п.л.

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России

  1. Медведева Е.В. Совершенствование управления земельными ресурсами // Инновации и инвестиции. – 2012. - №2. – 0,6 п.л.
  2. Медведева Е.В., Лившиц И.Л. Эффективность использования земли в учебно-опытных хозяйствах / И.Л. Лившиц, Е.В. Медведева // Инновации и инвестиции. – 2011. - №1. – С. 191-193.- 0,25 авт. п.л.
  3. Медведева Е.В., Лившиц И.Л. Использование земель в аграрном производстве / И.Л. Лившиц, Е.В. Медведева // Экономика, статистика и информатика. - 2009. - №1-2. - С. 79-82. - 0,3 авт. п.л.

Публикации в других изданиях

  1. Медведева Е.В., Серёгин А.В. Повышение эффективности кормопроизводства / А.В. Серёгин, Е.В. Медведева // Экономические проблемы современного АПК: материалы научно-практических конференций молодых исследователей 2011 года. - М.: Изд-во РГАЗУ, 2011.- С. 70-76. - 0,3 авт. п.л.
  2. Медведева Е.В. Рациональная организация использования земли // Проблемы и перспективы аграрной науки России: материалы круглого стола 7 февраля 2011 года. - М.: Изд-во РГАЗУ, 2011.- С. 78-81. - 0,3 п.л.
 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.