WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

установление порядка сертификации основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также утверждение перечня видов такого оборудования; разработка и принятие государственных целевых программ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также принятие мер, направленных на устранение недобросовестной конкуренции, обеспечение охраны окружающей среды; установление максимального содержания этилового спирта в спиртосодержащей продукции; введение единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее — единая государственная автоматизированная информационная система) для осуществления государственного контроля за объемом производства и оборота указанной продукции;

определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и отозванных лицензий; введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции; осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции; внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;

другие вопросы, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, отнесенные к ведению РФ1.

Далее обосновывается, что под государственным регулированием производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции понимается устанавливаемый нормативными правовыми актами контроль производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Задачами государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции являются: защита экономических интересов и охраны здоровья граждан РФ; создание условий для повышения качества этилового спирта и алкогольной продукции, производимых и ввозимых в РФ; обеспечение соблюдения законодательства в области государственного регулирования производства и оборота указанной продукции.

Вторая глава «Основные направления совершенствования нормативноправового регулирования производства и оборота алкогольной продукцией», содержащая три параграфа, посвящена анализу отдельных положений действующего законодательства и соответствующей практики их применения на предмет выявления недостатков правового регулирования в сфере сертификации и лицензирования деятельности по производству и обороту алкогольной продукции, порядка маркировки алкогольной продукции, порядка перемещения алкогольной продукции через таможенную границу и предложения путей их устранения.

При этом, диссертант отмечает, что важнейшей формой административноправового регулирования деятельности по производству и обороту алкогольной продукции выступают сертификация и лицензирование. Государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее ка чества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. В этих целях Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» устанавливаются правовые основы и обязательность лицензирования указанной деятельности.

Далее отмечается, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий. Лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции1.

Далее в главе обосновывается, что производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции на территории РФ осуществляется на основании лицензий, выдаваемых: уполномоченным органом на производство и импорт этилового спирта и алкогольной продукции; местными исполнительными органами — на хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции (кроме пива), на розничную реализацию алкогольной продукции (кроме пива).

Лицензии являются неотчуждаемыми, то есть не передаваемыми лицензиатом другим физическим и юридическим лицам. Лицензии на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции выдаются не позднее месячного срока со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Хранение и реализация этилового спирта без лицензии на производство этилового спирта запрещаются, за исключением случаев, установленных настоящим пунктом. Лицензия на производство алкогольной продукции дает право на хранение этилового спирта, хранение и реализацию алкогольной продукции собственного производства через фирменные специализированные магазины, а также на оптовую реализацию лицам, имеющим лицензию на хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции. Деятельность по хранению, оптовой и розничной реализации на территории производства алкогольной продукции лицензированию не подлежит.

Отмечается, что лицензированию подлежат отдельные виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции, в соответствии с законодательством о лицензировании. Правила и условия лицензирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции утверждаются Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ.

Производство алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта осуществляется юридическими лицами на основании специального разрешения (лицензии) на деятельность, связанную с производством алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции (за исключением антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции), непищевого этилового спирта и табачных изделий (далее — специальные разрешения (лицензии) на производство алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта). Оптовая торговля алкогольными напитками, непищевой спиртосодержащей продукцией и непищевым этиловым спиртом, хранение (как вид предпринимательской деятельности) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта осуществляются юридическими лицами на основании специального разрешения (лицензии) на деятельность, связанную с оборотом (за исключением розничной торговли, экспорта и импорта) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции (кроме антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции), непищевого этилового спирта и табачных изделий (специальные разрешения (лицензии) на оборот алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта). Розничная торговля алкогольными напитками, непищевой спиртосодержащей продукцией (за исключением антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции) осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании специального разрешения (лицензии) на розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание (специальные разрешения (лицензии) на розничную торговлю алкогольными напитками).

Далее диссертант подробно рассматривает следующие основные лицензионные условия: для соискателя специального разрешения (лицензии) на производство алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта — наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления специализированных мощностей для выпуска продукции, производство которой указано в заявлении о выдаче специального разрешения (лицензии); для соискателя специального разрешения (лицензии) на оборот алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта: размер сформированного уставного фонда; наличие на праве собственности, хозяйственного ведения (оперативного управления) складских помещений достаточной площади; период осуществления оптовой торговли (независимо от вида товара) на территории РФ не менее 5 лет.

Оптовая торговля алкогольными напитками, их хранение (как вид предпринимательской деятельности), импорт этих напитков и розничная торговля ими юридическими лицами, а также розничная торговля алкогольными напитками индивидуальными предпринимателями в объектах общественного питания осуществляются при обязательном наличии у них разрешенных к применению исправных приборов для проверки подлинности акцизных марок РФ и (или) специальных марок.

Далее рассматриваться вопросы маркировки алкогольной продукции и проблемы правового регулирования перемещения алкогольной продукции через тамо женную границу.

В заключении в концентрированном виде излагаются основные положения, результаты и выводы проведенного диссертационного исследования, сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере.

По теме исследования автором опубликованы следующие работы:

Работы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией:

1. Пысин А.В. Особенности административно-правового регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (алкогольной продукции) // Современное право. 2007. № 12(1). 0,4 п.л.

Работы, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях:

2. Пысин А.В. Проблемы административно-правового регулирования оборота алкогольной продукции в Российской Федерации // Право и жизнь. — 2008. — № 119(2). — 0,3 п.л.

3. Пысин А.В. Совершенствование нормативно-правового регулирования государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью алкогольной продукции // Право и жизнь. — 2008. — № 120(3). — 0,5 п.л.

Корнозенко Р.А. Алкогольная отросли России. – М., 2006. С. 43.

См.: Безгуб А.Н. Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур на рынке алкогольной продукции (на материалах Ставропольского края):

Дис. … канд. экон. наук: 08.00.05: Ставрополь, 2004. С. 29.

Остапенко Л.А. Правовые основы алкогольной промышленности. // Акцизы 2005.

№ 7.

Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»