WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

для изучения различных этапов преобразования санкт-петербургской полиции важная роль принадлежит делопроизводственны атериала. большая их часть хранится в российско государственно историческо архиве. в ходе работы с ондаи государственного совета (ргиа. Ф. 1152 – департаент эконоии, Ф. 1149 – департаент законов) и департаента полиции исполнительной (ргиа. Ф. 1286), а также личного онда киселева П.д.

(ргиа. Ф. 958) удалось выявить докуенты, отражающие преобразования санкт-петербургской полиции в 1830-х гг. однако архивные изыскания показали утрату части докуентов или их составляющих. Эти лакуны были частично восполнены опубликованныи проектаи преобразования санкт-петербургской полиции 1836–1838 гг.Подготовка преобразований государственных учреждений, в особенности органов охраны правопорядка велась в обстановке секретности. возожно из-за этого, дневники и воспоинания государственных деятелей XIX в. не содержат существенных Лукин в. Паятная книга полицейских законов для чинов городской полиции. СПб., 1856.

Полицейское право. СПб., 1874.

учреждения Санкт-Петербургской полиции. СПб., 1836; учреждения Санкт-Петербургской полиции. СПб., 1838. россия. государственный Совет.

департаент законов. Мвд, департаент полиции исполнительный, дело №1919, об увеличении числа нижних чинов Санкт-Петербургской полиции, 20 ноября 1861 г. СПб., 1861.

сведений по данной проблеатике. те не енее, на удалось выявить ряд источников личного происхождения, в которых освещено отношение общества к полиции, а также некоторые акты и сведения о преобразовании столичной полиции18.

С июля 1839 г. начала издаваться газета «ведоости санктпетербургской полиции», в которой публиковались законы и приказы обер-полицейстеров, а также приводились приеры из повседневной деятельности петербургской полиции19.

научная новизна исследования состоит в то, что впервые в отечественной историограии изучены процессы совершенствования организации, структуры и деятельность санкт-петербургской полиции в XIX в. Проанализирован коплекс законодательных актов, реглаентировавших деятельность столичной полиции и его положения в систее государственного управления, а также проекты преобразования петербургской полиции. Подобный анализ позволил не только изучить процессы становления и реорирования столичной полиции, но и выявить существенные проблеы в организации и деятельности полиции.

Практическая значимость. Представленные атериалы и выводы огут быть использованы в процессе преподавания, для подготовки специальных курсов, а также при написании учебников и разделов в обобщающих учебных пособиях. крое того, полученные выводы огут быть использованы при изучении политических и правовых пробле, связанных с историей центральных и естных органов власти и структур государственного управления россии, а особенно истории Санкт-Петербурга.

апробация результатов исследования. отдельные разделы и положения данного диссертационного исследования были изложены авторо в виде докладов на конеренции исторического акультета СПбгу «Чтения по военной истории – 2007», а также на заседаниях отдела «Музей константиновского дворца» государственного Эритажа и каедры истории для преподавания на естественнонаучных и гуанитарных акультетах исторического акультета СПбгу.

князь Мещерский. воспоинания. М., 2001.

ведоости Санкт-Петербургской полиции. СПб., 1838–1874.

Структура и оСновное Содержание диССертации Структура диссертации отражает поставленные задачи. работа построена по проблено-хронологическоу принципу и состоит из введения, двух глав, заключения и двух приложений.

во введении обосновывается актуальность теы, определяется объект и предет исследования, характеризуется етодика исследования, устанавливаются хронологически раки, цели и задачи диссертационной работы, проводится анализ источников и опубликованных исторических исследований.

глава I. Санкт-Петербургская полиция в 1-й половине XIX в.

Первая глава состоит из трех параграов. Первый парагра главы предваряет краткий очерк истории развития полицейских учреждений Санкт-Петербурга в XVIII в. (с оента образования полиции 25 ая 1718 г. и до издания устава Санкт-Петербурга 12 сентября 1798 г.) Здесь анализируются основные законодательные акты, определявшие деятельность полиции Санкт-Петербурга на протяжении XVIII в. автор уделил особое вниание рассотрению устава благочиния или Полицейского, утвержденного 8 апреля 1782 г. иенно этот докуент регулировал деятельность полиции Санкт-Петербурга практически до середины XIX в.

в XVIII в. сложилась основная сера копетенции полиции Санкт-Петербурга, были сорулированы принципы ее деятельности. однако, к началу XIX в. в правительственных кругах еще не было ясного пониания задач и ункций полиции. ее обязанности были настолько широки, что зачастую чиновники изически не огли с нии справиться.

Первый параграф главы посвящен анализу структуры столичной полиции и ее преобразования в первой четверти XIX в.

иператор александр I указо от 8 июля 1804 г.20 разделил санкт-петербургскую полицию на «внутреннюю» (заниавшуюся рассотрение разного рода прошений; организацией и производство следствий; судебны разбирательство по незначительны дела и розыско преступников) и «внешнюю» (включавшую ПСЗ. собрание 1-е. т. XXVIII. СПб., 1830. 21385.

в себя подразделения, обеспечивавшие порядок, а также пожарные коанды). иператор полагал, что такая структура позволит разделить служащих полиции на исполнительных чиновников и делопроизводителей. однако в действительности этого не произошло.

отечественная война 1812 г. и заграничные походы значительно заедлили реорганизацию полицейских учреждений.

Преобразования полицейского управления Санкт-Петербурга в первой четверти XIX в. так и не были осуществлены.

Сложившееся к концу XVIII в. адинистративно-полицейское деление столицы сохранялось практически без изенений в первой четверти XIX в.: два отделения, 10 частей и 49 кварталов. однако расширение территории города и рост населения приводили к увеличению числа полицейских частей и кварталов. 9 декабря 1811 г.

к существовавши уже десяти частя была добавлена еще одна21.

Постепенно ногие близлежащие селения Петербурга присоединяли к какой-либо полицейской части на правах квартала.

в 1824 г. все населенные пункты, приыкавшие к городу, вошли в состав столицы как отдельная часть, независиая от уездной полиции22.

второй параграф посвящен проблеа преобразования структуры и упорядочивания ункций петербургской полиции во второй четверти XIX в.

иператор николай I с первых дней своего правления осознавал крайнюю необходиость реорирования полиции и уделял этоу вопросу большое вниание. Преобразование полиции осуществлялось в несколько этапов. Подготовка проектов преобразования полиции входила в перечень вопросов, которые должен был рассатривать коитет «6 декабря 1826 г.» в его деятельности приниал активное участие М.М. Сперанский. вопрос о надзорной ункции полиции, которую М.М. Сперанский расценивал как первостепенную, был поставлен и в проекте «учреждения для управления губернияи» 1829 г. М.М. Сперанский утверждал, что основная проблеа организации исполнительной власти заключается в обреененности ее хозяйственныи и судебныи ункцияи. непосредственно это относилось к деятельности полиции, высоцкий и.П. указ. Соч. С. 87.

Полиция и илиция россии: Страницы истории. М., 1995. С. 31.

которая являлась исполнительны органо естного управления.

М.М. Сперанский предложил изъять хозяйственные и судебные обязанности у исполнительной полиции.

в середине 1830-х гг. М.М. Сперанский вошел в состав коитета, образованного при II отделении С.е.и.в. канцелярии, который должен был подготовить проект преобразования санкт-петербургской полиции23. итого его работы стал проект нового штатного расписания полиции Санкт-Петербурга.

Проект преобразования столичной полиции появился уже на очередно этапе совершенствования структуры и улучшения ункционирования полиции Санкт-Петербурга, связанного с деятельностью особого коитета 1836–1838 гг. по преобразованию полицейских учреждений Санкт-Петербурга, учрежденно при II отделении С.е.и.в. канцелярии. результаты его деятельности предопределили характер развития полицейского управления Санкт-Петербурга до середины 1860-х гг.

М.М. Сперанский в проекте «учреждения Санкт-Петербургской полиции» 1836–1838 гг. руководствовался следующи основны принципо: правило, надзор и наказание являются трея составляющии любого закона. Поскольку надзор – это вопрос копетенции полиции, то, соответственно, не существует такого закона, который бы не попадал под полицейский надзор24.

в 1836 г. коитето при II-о отделении С.е.и.в. канцелярии была подготовлена первая редакция проекта. она состояла из сеи разделов. Первые четыре были посвящены организационноу устройству полиции, порядку ведения дел и порядку взаиодействия отдельных чиновников. Последние три раздела реглаентировали судебную и следственную деятельность полиции СанктПетербурга.

раздел проекта, касавшийся судебных ункций полиции, вызвал дискуссию в государственно совете, по итога которой проект был отправлен на доработку. во второй редакции (1838 г.) вопросы, Материалы, собранные для высочайше учрежденной коиссии о преобразовании в губернских и уездных учреждений. отдел адинистративный. СПб., 1873.

С. 7.

введение к проекту учреждения Санкт-Петербургской полиции. СПб., 1836.

С. 24–27.

относившиеся к судебно-полицейскоу разбирательству, были изложены более подробно. те не енее, основываясь на заечаниях инистра государственных иуществ и члена департаента эконоии государственного совета П.д. киселева25, государственный совет пришел к выводу, что порядок и принципы разбирательства аловажных преступлений следует изложить в отдельно уставе.

утверждены были лишь, первые три раздела проекта «учреждения Санкт-Петербургской полиции», реглаентировавшие порядок производства исполнительных дел полиции Санкт-Петербурга26.

1 апреля 1838 г. николай I утвердил «Положение о порядке производства дел исполнительных Санкт-Петербургской полиции» Согласно этоу положению был увеличен штат и содержание чиновников27. в 1842 г., когда штат полиции Санкт-Петербурга был удвоен28.

в результате произведенных структурных преобразований, к середине XIX в. структура полицейских учреждений СанктПетербурга приобрела следующий вид: возглавлял полицию военный генерал-губернатор, еу подчинялся обер-полицейстер, председательствовавший в управе благочиния. Полицейстеры руководившие отделенияи города подчинялись обер-полицейстеру. Полицейейстера подчинялись частные приставы, которы, в свою очередь, подчинялись квартальные надзиратели с унтер-оицераи, низшее звено столичной полиции было представлено городовыи стражаи.

в третьем параграфе рассотрен круг обязанностей и полноочий чиновников исполнительной полиции Санкт-Петербурга.

Подробно излагается эволюция должностных обязанностей и копетенции чиновников столичной полиции начиная от оберполицейстера и заканчивая городовы страже.

обязанности обер-полицейстера, практически не енявшиеся с оента введения устава благочиния 1782 г. состояли в решении кадровых вопросов (определение и увольнение служащих, ргиа. Ф.958. оп. 1. д. 724. Л. 1–3 об.

историческое обозрение проектов судебно-полицейского разбирательства.

СПб., 1860. С. 112.

ПСЗ. собрание 2-е. т. XIII. СПб., 1839. № 11109.

ПСЗ. собрание 2-е. т. XVII. СПб., 1843. № 16369.

предоставление отпусков, представление к чина и награда, проведении ревизии подчиненных еу чиновников и управлений).

По должности обер-полицейстер подчинялся военноу генералгубернатору, котороу по итога года представлял отчет о деятельности полиции.

в ведении управы благочиния были распорядительные, исполнительные и судебные дела. в копетенцию управы входил также разбор преступлений и проступков по службе, учет и хранение денежных средств петербургской полиции. к ведению управы относились и хозяйственные дела – организация торговли, контроль за хлебныи складаи. После вступления в силу «Положения о производстве дел исполнительных Санкт-Петербургской полиции» от 1 апреля 1838 г., часть хозяйственных ункций была изъята из ведения управы.

коллегиальны решение управы распределялись части, переходящие в управление полицейстеров. Полицейстеры осуществляли контроль за деятельностью чиновников этих подразделений, возглавляли воинские и полицейские коанды столицы.

Полицейстеру непосредственно подчинялся частный пристав, он был обязан являться по первоу обращению жителей.

По «Положению о производстве исполнительных дел» от 1 апреля 1838 г., к ведению приставов исполнительных дел были отнесены кадровые вопросы части, они также должны были присутствовать на всех ассовых ероприятиях. Частные приставы заниались рассотрение исков по бесспорны векселя и зайа, суа которых не превышала пятисот рублей серебро.

Поддержание общественного порядка осуществляли полицейские унтер-оицеры, находившиеся в подчинении квартального надзирателя. в обязанности унтер-оицеров входило также разнесение различных повесток.

непосредственныи подчиненныи унтер-оицеров были городовые стражи – низшее звено в полицейско управлении СанктПетербурга. городовые (или городские) стражи должны были оказывать поощь все, кто в ней нуждался. в ночное врея суток из числа городских стражей орировался ночной дозор.

в цело, во второй четверти XIX в., эволюция обязанностей и полноочий чиновников столичной полиции заключалась в их детализации и специализации. круг обязанностей чиновников постепенно сужался, что предоставляло еу возожность выполнять свои обязанности более качественно. однако, несотря на предприниаеые еры, по-прежнеу улучшение деятельности столичной полиции осуществлялось путе увеличения числа чиновников.

управа благочиния находилась в очень зависио от обер-полицейстера положении. будучи одни из главных звеньев управления столичной полиции, она не управляла ей (да и с делаи своии почти не справлялась), выполняя, в основно, ункции еще одной канцелярии при обер-полицейстере. контрольные ункции над полицией были организованы довольно слабо и спорные вопросы чаще всего решались в пользу чиновников полиции.

глава II. исполнительная полиция Санкт-Петербурга во второй половине XIX в.:

структура, преобразования, деятельность в первом параграфе рассатриваются предпосылки и начало преобразования полицейских учреждений Санкт-Петербурга в конце 1850-х – начале 1860-х гг.

начавшаяся в конце 1850-х гг. подготовка крестьянской реоры предопределила необходиость реорирования в различных серах государственной жизни. в частности, судебно-полицейской систеы.

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»