WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Напротив, аналитические тексты в меньшей мере ориентированы на характеристику конфликтных ситуаций, а больше на рассмотрение внутренних проблем бизнеса и сложившихся механизмов регулирования предпринимательской деятельности со стороны государства. В связи с данной содержательной направленностью в аналитических текстах делается преимущественный упор на такие сюжетные направления, как адаптация российских предпринимателей к меняющимся рыночным условиям (37%), криминальные проблемы (36%). В равной мере, как и в СМИ, в аналитических текстах затрагиваются вопросы протестной деятельности предпринимателей (20%), особенностей развития торгового бизнеса (20%), деятельности пожарных и правоохранительных органов в отношении предприятий малого бизнеса(19%), кредитных стратегий предпринимателей (16%).

Второй параграф второй главы «Особенности рассмотрения в СМИ проблем взаимодействия власти и малого бизнеса» посвящен основным сюжетным направлениям дискурса малого бизнеса в СМИ. Были выделены следующие основные направления:

1. Криминальные проблемы. Значительное число публикаций в рамках сюжета о криминальных проблемах посвящено правонарушениям на малых и средних предприятиях (чаще всего речь идет о воровстве сотрудников). Были выделены два комплекса публикаций:

Правонарушения со стороны предпринимателей, проблемы теневого бизнеса.

Действия со стороны властей и правоохранительных органов, которые приравниваются предпринимателями к криминальным. Речь идет о непосредственном отнесении действий властей к криминальным, однако требования со стороны властей зачастую приравниваются к требованиям, которые предъявляли бизнесу криминальные структуры в 1990-е годы.

Весь ряд данных публикаций отражает конфликты между предпринимателями и властями, которые во многом проистекают из несовершенства правового поля и большого количества теневых практик, свойственных не только деятельности предпринимателей, но и чиновников.

2. Административные барьеры. Публикации о проблеме административных барьеров также были разделены на две части:

Описание усилий властей (как федеральных, так и местных) по устранению чрезмерного количества препятствий на пути эффективного ведения бизнеса.

Характеристика местных властей как предпринимающих недостаточные усилия по поддержке малого и среднего бизнеса, а в ряде случаев действующих вразрез с федеральным законодательством. Можно говорить об определенном нарастании разочарования в результатах административной реформы 2003 – 2006-го годов, когда местные власти обвиняли в препятствовании развитию малого и среднего бизнеса.

Расхождение деклараций и реальной практики привело к появлению ряда конфликтов между властью и предпринимателями, которые нашли свое отражение в СМИ.

3. Протестная деятельность предпринимателей. Сюжет о протестной деятельности предпринимателей характеризует ту фазу конфликта между предпринимателями и властью, когда первые переходят к активному выражению своего протеста – участвуют в митингах, пикетах.

4. Особенности развития торгового бизнеса. Развитие торгового бизнеса в Нижнем Новгороде рассматривалось через противостояние мелкого и крупного бизнеса – частных предпринимателей и крупных торговых сетей.

Местные власти в нижегородских СМИ представлялись как лоббирующие интересы крупного бизнеса, а потому проводящие политику сокращения рыночной и другой мелкой торговли.

5. Деятельность пожарных и правоохранительных органов в отношении малого бизнеса. Административная реформа должна была защитить предпринимателей, сократить количество контролирующих органов и упорядочить процедуру проверок. Несмотря на реформирование механизма контроля, милиция и налоговые службы по-прежнему остаются инструментом давления власти на малый бизнес.

6.

Работа администрации Нижнего Новгорода и области, проблема коррупции. Политика нижегородских властей в отношении малого бизнеса представляется в настоящий момент по преимуществу репрессивной. С одной стороны, декларируется тенденция поддержки малого бизнеса в рамках общефедеральной политики. В то же время, стремление полностью контролировать малый бизнес, исключить теневые схемы провоцирует стремление власти объединить всех участников малого бизнеса либо в бизнес-инкубаторах, либо в рамках крупных торговых центров.

7. Благотворительность. Данный сюжет также подразумевает критику властей. Активное использование понятия социальной ответственности бизнеса приводит к тому, что предпринимателей понуждают к благотворительности или спонсорству всякий раз, как власть посчитает нужным (даже по отношению к заведомо коммерческим проектам). К данной теме близок сюжет о развитии городской инфраструктуры.

Кроме того, в СМИ поднимаются темы адаптации предпринимателей и проблемы неконкурентоспособности, законодательного и налогового регулирования, кредитования предпринимателей.

Третий параграф второй главы «Проблемы малого бизнеса в аналитических текстах» затрагивает специфические (по сравнению со средствами массовой информации) аспекты представления проблем малого бизнеса в текстах, инициированных самим бизнес-сообществом. В аналитических текстах были выделены два основных тематических направления:

1. Адаптация российских предпринимателей к меняющимся экономическим условиям. Данное тематическое направление содержательно объединяет сюжеты о собственно адаптации предпринимателей, об их кредитных стратегиях, а также о проблеме прибыли и налогов.

2. Криминальные проблемы. Все рассматриваемые здесь аспекты так или иначе связаны с правонарушениями, теневым бизнесом, злоупотреблением служебным положением со стороны чиновников. К этому тематическому направлению были отнесены следующие сюжеты: собственно криминальные проблемы, особенности развития торгового бизнеса, деятельность пожарных и правоохранительных органов, деятельность местных властей, коррупция, протестная деятельность предпринимателей, благотворительность.

Аналитические тексты содержат мало упоминаний по сравнению со СМИ о позитивном сотрудничестве между властью и малым бизнесом.

Очевидно, аналитические тексты заострены на рассмотрение проблем в большей мере, чем на описание механизмов конструктивного взаимодействия между властью и малым бизнесом. С одной стороны, это позволяет более подробно, нежели в СМИ, вскрыть сущность данных проблем и предъявить ее бизнес-сообществу. С другой стороны, способствует формированию негативного образа власти в бизнес-среде, тем самым препятствуя в ряде случаев установлению механизмов сотрудничества между властью и малым бизнесом.

В третьей главе «Особенности восприятия механизмов взаимодействия власти и бизнеса в среде малого предпринимательства», состоящей из трех параграфов, представлены результаты экспертного опроса представителей нижегородского малого бизнеса. Исследование позволило выявить специфические аспекты собственного запроса предпринимателей к власти по сравнению с тем описанием и характеристикой проблем, которые предъявляются в СМИ, и даже собственно аналитических текстах, инициированных бизнес-сообществом.

В первом параграфе третьей главы «Специфика формирования запроса на диалог с властью в предпринимательской среде» для лучшего понимания специфических особенностей формирования взаимодействия власти и малого бизнеса дана характеристика малого предпринимательства в Нижегородской области.

В этом параграфе описывается проведенный автором экспертный опрос предпринимателей, который позволил выявить особенности восприятия малыми предпринимателями взаимодействия с местными властями. В отличие от анкетного опроса данный метод позволил более глубоко понять существующие в сознании малых предпринимателей мотивационные структуры к формированию диалога с властью, более полно охарактеризовать основную совокупность препятствий на пути построения данного диалога.

По итогам опроса автор делает акцент на следующих общих специфических чертах восприятия власти малым бизнесом:

1. Несмотря на активное внимание СМИ к проблемам проверок малого бизнеса, сами предприниматели реже всего поднимают данный вопрос. В значительно большей мере их волнуют проблемы коррупции, конкурентоспособности, привлечения инвестиций.

2. Для малого бизнеса наиболее актуальной является проблематика взаимодействия с местными властями по вопросам налогообложения, поскольку данные вопросы определяют всю специфику и возможности развития малого бизнеса.

3. Предприниматели не воспринимают власть как стратегического партнера в развитии бизнеса, запрос на взаимодействие с властью обусловлен преимущественно необходимостью решения тактических проблем (уплаты налогов, получения кредитов на льготных условиях).

Во втором параграфе «Возможности властей по созданию рамочных условий для развития малого бизнеса» раскрывается такой содержательный аспект запроса малого бизнеса к власти, как создание благоприятных условий для ведения бизнеса. Поддержка малого бизнеса оценивается как одна из основных функций местной власти, поэтому предприниматели ожидают от власти различных действий и мероприятий, которые способствовали бы развитию малого бизнеса.

Прежде всего, создание благоприятного финансово-налогового климата связывается экспертами не только и не столько с облегчением налогового бремени, сколько с упорядочением контрольной функции власти.

Второй аспект запроса нижегородских предпринимателей к властям состоит в создании общих рамочных условий, инфраструктуры для реализации бизнес-проектов. Причиной данного запроса является то, что только местные власти могут выступить организаторами и посредниками в создании данной инфраструктуры.

Важным представляется вопрос о социальной защите самих малых предпринимателей (построению более четкой и понятной самим предпринимателям системы социальных и пенсионных гарантий), а также о формировании механизмов поддержки предпринимателей (особенно самых небольших фирм) со стороны государства при реализации системы социальных гарантий для работников малых предприятий.

В третьем параграфе «Контрольная функция власти и проблемы административных барьеров» рассматривается аспект взаимодействия малого бизнеса и власти на административном уровне.

Контролирующая функция власти реализуется через деятельность различных контрольно-надзорных органов, прежде всего, налоговой инспекции. Основные конфликтные ситуации между малыми предпринимателями и властью возникают, по оценкам экспертов, именно по вопросам налогов и сборов, деятельности проверяющих инстанций. В качестве серьезной проблемы отмечается также коррумпированность местных чиновников.

Наиболее неоднозначно эксперты оценивают лицензионносертификационную деятельность местных властей. С одной стороны, часть экспертов считают такие проверки рутинными. С другой стороны, некоторые из них полагают, что именно лицензионные службы имеют широкие возможности для препятствий нормальному функционированию малого бизнеса, который не в состоянии соответствовать всем нормативам и стандартам.

Таким образом, в среде малых предпринимателей по отношению к местным властям сформирован запрос на упорядочение норм и стандартов функционирования малого бизнеса (особенно торгового), придание процедурам проверок более прозрачного характера, который исключил бы значительную часть возможностей для требования взяток.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Взаимодействие малого бизнеса и власти носит региональный характер.

Федеральные власти задают по преимуществу рамочные условия, оставляя региональным властям возможности для выстраивания собственной политики. Межрегиональная дифференциация настолько высока, что не допускает единой или универсальной линии на передачу полномочий субъектам Федерации. В значительной мере положение малых предприятий в конкретных регионах определяется именно позицией местных властей.

В сложившейся в настоящее время на региональном и муниципальном уровнях институциональной модели взаимодействия власти и бизнеса определяющее значение имеют неформальные нормы и практики.

Проблема неэффективного взаимодействия усугубляется недостаточностью ресурсов влияния у местных объединений предпринимателей. Последние решают вопросы взаимодействия с властью преимущественно в конфликтных ситуациях. Если же обострения отношений с властью не наблюдается, данные объединения функционируют во многом формально.

Важнейшим объективным препятствием к ассоциированию предпринимателей является конкуренция между ними. Последняя не позволяет находить общие интересы, точки соприкосновения даже в условиях жестких требований, предъявляемых властями. Различия в интересах предпринимателей больше, нежели сходство целей.

В ходе диссертационного исследования были выделены различия в описании проблем малого предпринимательства в СМИ и аналитических текстах, инициированных бизнес-сообществом. В СМИ значительно чаще поднимаются вопросы административных барьеров и законодательных препятствий развития малого бизнеса (основной посыл здесь – критика властей), характеризуется работа администрации Нижнего Новгорода и области, поднимаются вопросы благотворительности, описывается проблема прибыли и налогов, коррупции чиновников, а также законодательного регулирования предпринимательской деятельности.

Аналитические тексты в меньшей мере ориентированы на характеристику конфликтных ситуаций, а больше на рассмотрение внутренних проблем бизнеса и сложившихся механизмов регулирования предпринимательской деятельности со стороны государства. В связи с данной содержательной направленностью в аналитических текстах делается преимущественный упор на такие сюжетные направления, как адаптация российских предпринимателей к меняющимся рыночным условиям, криминальные проблемы. Аналитические тексты заострены на рассмотрение проблем в большей мере, чем на описание механизмов конструктивного взаимодействия между властью и малым бизнесом. С одной стороны, это позволяет более подробно, нежели в СМИ вскрыть сущность данных проблем и предъявить ее бизнес-сообществу. С другой стороны, способствует формированию негативного образа власти в бизнес-среде, тем самым препятствуя в ряде случаев установлению механизмов сотрудничества между властью и малым бизнесом.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»