WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

1. Теоретико-поисковый этап. Изучение и анализ отечественных и зарубежных источников, нормативно-правовых документов Российской Федерации и Мурманской области по вопросам организации местного самоуправления, отчеты администраций, бюджеты муниципальных образований.

Уточнение методологической и теоретической основ исследования, формирование понятийного аппарата.

2. Опытно-экспериментальный этап. Сбор и анализ официальных статистических данных за период 2000-2008 годы, характеризующих качественное состояние местных сообществ на территории Мурманской области. Вторичный анализ результатов социологических исследований по изучаемой проблеме.

3. Эмпирическое социологическое исследование - «Состояние партнерских отношений местной власти и населения» (2009 год). Метод – экспертный опрос (выборка многоступенчатая). В опросе в качестве экспертов участвовали муниципальные служащие (представители исполнительных и представительных органов местного самоуправления) шести местных сообществ, имеющих статус муниципальных образований: сельского, городского поселений, районного муниципального образования и городского округа закрытого административного образования Мурманской области. В исследовании представлены все виды муниципальных образований. На второй ступени опрошено 70% от численности муниципальных служащих, исследуемых местных сообществ. Результаты обработаны с помощью программы SPSS версия 13.0.

Теоретико-методологическая база исследования. Диссертация выполнена на основе современной методологии социальных наук. В исследовании применялись общенаучные методы: исторический, логический, сравнительный, аксиологический, а также частно-научные методы: метод системного анализа и статистический, опросные методы. Эмпирические методы социологического исследования применялись для анализа документальных (статистических) источников (состояния численности и состава населения, уровня занятости) и проведения экспертного опроса.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- конкретизировано и уточнено с социологических позиций понятие «местное сообщество»;

- исследована структура местных сообществ, процессы и механизмы самоорганизации местного сообщества как социальной системы;

- разработана модель влияния системообразующих структурных элементов на функционирование и развитие местных сообществ;

- предложена классификация местных сообществ по типам и видам;

- выявлены проблемы в управленческой сфере местного сообщества, сдерживающие процесс его развития.

Практическая значимость работы состоит в том, что она может служить основой для дальнейшего анализа процессов функционирования и развития местного сообщества. Развиваемый системно-социологический и факторный подход к анализу социальных объектов может быть полезен тем, кто планирует исследования по социальным проблемам регионального и муниципального уровня. Основные положения, выводы и результаты диссертационного исследования могут представлять интерес для практической деятельности специалистов в области государственного, регионального и муниципального социального управления. Содержащиеся в работе материалы используются в преподавании курсов общей социологии, социологии региона, социологии управления.

На защиту выносятся следующие положения:

1) выявление доминирующих системообразующих элементов позволяет активизировать процессы самоорганизации и развития местного сообщества, его способности адаптироваться к воздействиям окружающей среды;

2) необходимость создания условий для самоорганизации местных сообществ, становления и развития некоммерческих общественных организаций и гражданских инициатив обязывает государство переориентировать бюджетную политику на предоставление местному сообществу возможности развивать доходную базу местных бюджетов;

3) местное сообщество – система, состоящая из активных элементов, способных воздействовать не только друг на друга (внешнее взаимодействие), но и на самих себя (внутреннее взаимодействие или самодействие). Характер этих взаимодействий определяет развитие местных сообществ.

Апробация научных результатов проводилась автором через преподавательскую и общественную деятельность в учреждениях высшего образования г. Мурманска и Мурманской области. По теме диссертационного исследования опубликовано 7 работ. Основные результаты исследования были представлены в докладах и сообщениях на научных и научно-практических конференциях, теоретических семинарах. Основные выводы использовались автором в процессе чтения лекций и проведения семинарских занятий по различным социологическим дисциплинам.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка. В текст диссертации включены 13 схем и таблиц. Общий объем – 147 страниц машинописного текста.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования; показана степень ее разработанности в научной литературе, сформулирована цель исследования, научные задачи; определены предмет и объект исследования;

выделены элементы научной новизны диссертации; отмечены ее теоретическая и практическая значимость, апробация полученных результатов; сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Социологические подходы к изучению местного сообщества» на основе анализа сложившихся теоретических подходов конкретизируется содержание понятия «местное сообщество» как социальной системы. Сформулированы и уточнены наиболее общие для современных исследователей выводы о критериях, по которым местное сообщество можно выделить из иерархии социальных систем. Выявлены и уточнены: роль местных сообществ в формировании гражданского общества, укреплении единства российского государства в период реформирования его экономической и политической систем; предложена классификация местных сообществ по типам и видам, что позволило учесть общее и особенное в функционировании этих социальных систем и особенности их взаимодействия с внешней средой; выявлена структура местного сообщества как социальной системы. Разработана модель функционирования системы местного сообщества путем определения доминирующих системных элементов.

В первом параграфе «Понятие «местное сообщество»» проанализированы основные подходы российских и зарубежных ученых к определению понятия «местное сообщество». Выявлено, что оно используется не только как научно-теоретическая, но и как практически применимая категория.

Употребление этого понятия, с одной стороны, насчитывает не одно десятилетие, с другой – это достаточно новый термин. На основе синтеза разных подходов, результатов собственного исследования дается авторское определение: местное сообщество - это объединенная территорией постоянного или преимущественного проживания, открытая социальная система, способная, как субъект управления, к самосохранению и развитию, улучшению качества жизни человека, как первичного звена системы.

Системный принцип множественности описания допускает возможность для одной и той же системы, в частности местных сообществ, построения бесконечного количества моделей, каждая из которых отражает ряд обязательных инвариантных признаков.

Местные сообщества структурируют по различным критериям. Автор считает исходным критерием тип поселения. В соответствии с ним все местные сообщества можно подразделить на городские и сельские. И городские, и сельские местные сообщества правомерно разделить на виды в зависимости от доминирования того или иного фактора формирования или группы факторов в конкретный исторический промежуток времени. В зависимости от уровня развития общества можно выделить вид местных сообществ, сформировавшихся естественным порядком расселения, и вид местных сообществ, сформировавшихся искусственным путем, например под влиянием стратегических целей государства. Представлена следующая классификация местных сообществ в современной России (см. табл. 1).

Таблица 1.

Типы и виды местных сообществ в современной России Типы Виды Городское местное сообщество Сельское местное сообщество СформировавСформиро- шиеся естествавшиеся ес- венноисторичетественнои- ским путем месторическим стные сообщестпутем мест- ва:

ные сообще- - селения, сфор- Сформированные ства: мировавшиеся в управленческим - историче- Сформированные ис- местах с высо- путем местные ские города; кусственным путем ким плодороди- сообщества:

-города, ос- местные сообщества: ем почвы; -путевые стан1 нованные на - наукограды; - селения, обра- ции;

торговых пу- - закрытые админист- зовавшиеся в - маяки;

тях; ративные образова- местах наличия - кардоны;

- города, ния. пастбищ; - метеорологичесформиро- - селения, обра- ские станции.

вавшиеся на зовавшиеся в местах ос- местах привоения по- брежного лова и лезных иско- местах охоты;

паемых. - поселения ма лочисленных народов.

Местные сообщества, Сельские местне наделенные стату- ные сообщества, сом муниципального не наделенные Местные сообразования: Сельские мест- статусом муниобщества, - местные сообщества ные сообщества, ципального обранаделенные городских микрорай- наделенные ста- зования:

статусом муонов: территориаль- тусом муници- - сельские посениципальноное общественное са- пального обра- ления в составе 2 го образовамоуправление; зования: районов или ния:

-товарищества собст- - муниципаль- сельских муни- городские венников жилья, жи- ные районы; ципальных обраокруга;

лищные кооперативы; - сельские посе- зований;

- городские - пригородные посел- ления. - местные сообпоселения.

ки, входящие в город- щества дачных и скую черту; садоводческих - военные городки. товариществ.

Приведенное в таблице разграничение местных сообществ на типы и виды позволяет учесть общее и особенное в функционировании этих социальных систем и особенности взаимодействия с внешней средой.

Во втором параграфе «Местное сообщество как социальная система» выявлено, что местное сообщество как социальная система обладает типичными свойствами систем. Проанализированы и уточнены критерии, по которым местное сообщество можно выделить из иерархии социальных систем:

1. Компактность постоянного или преимущественного проживания населения на определенной территории, обозначенной определенными географическими, экономическими, экологическими и иными границами.

2. Относительная (в зависимости от уровня развития общества) ресурсная обеспеченность территориальной общности для удовлетворения основных потребностей населения.

3. Устойчивая способность местного сообщества к воспроизводству территориальной группы населения, среды жизнедеятельности за счет внутренних и внешних ресурсов системы.

4. Осознание большинством жителей своей принадлежности к местному сообществу, их социальная самоидентификация.

5. Наличие общих потребностей в организации условий производства, проживания, психологического комфорта и безопасности, отдыха.

6. Наличие элементов самоуправления.

Описана структура местного сообщества как социальной системы. Определены системообразующие элементы: население (общность людей), территория (общность пространства), социальное взаимодействие, отношения общности и местное самоуправление. На примере Мурманской области выявлено, что все системообразующие элементы местного сообщества в той или иной степени подвержены воздействию трансформирующейся среды современного российского общества. Так, население области сократилось по сравнению с 1995 годом с 1 миллиона 50 тысяч до 850 тысяч человек в году. Идет процесс стабильного сокращения населения трудоспособного возраста и рост численности пенсионеров. Под влиянием миграционного процесса и резкого падения рождаемости происходит фактическое разрушение накопленного за предыдущие годы трудового потенциала территории. Одновременно закрыты 12 населенных пунктов, расположенных, в основном, в приграничной зоне. Местное самоуправление, как структурный элемент местного сообщества, вынуждено сосредоточиться на решении своих текущих проблем, и не имеет ресурсных возможностей для определения перспектив развития территорий местных сообществ и способов активизации его самоорганизующихся структур. Бюджеты всех местных сообществ Мурманской области являются дотационными.

В третьем параграфе «Влияние системообразующих структурных элементов на качественное состояние местного сообщества как социальной системы» сконструированы 4 модели функционирования местного сообщества в зависимости от смены доминирующего элемента системы в различные исторические периоды их зарождения, развития и возможной гибели.

К первой модели можно отнести период освоения территорий, где зависимость человека от природной среды, его адаптационные действия по преодолению трудностей, "покорению" природной среды образуют активные социоприродные связи. Население и территория, будучи до этого момента самостоятельными системами, объединяются в единую систему местного сообщества. Деятельность населения вносит значительные изменения в окружающую природную среду, причем как явные, так и скрытые. Изменениям подвергается и само население: исчезают старые традиции в одежде, утеплении жилища, составе пищи.

Накопившиеся изменения в определенный период перерастают в процесс дифференциации и способствуют зарождению новых структурных образований в системе местного сообщества, ее усложнению, появлению групп, социальных слоев, связи между которыми приобретают иерархический характер. Доминирующим структурным элементом в местном сообществе становятся социальные взаимодействия, которые формируют устойчивые связи и зависимости, социальные практики, обеспечивая определенную степень интегрированности системы местного сообщества.

Третья модель функционирования местного сообщества демонстрирует еще один доминирующий фактор в этой системе – отношения общности. Отношения общности имеют существенное значение для интеграции системы местного сообщества, укрепления его устойчивости, оказывают существенное влияние на правовую, политическую, экономическую и другие стороны жизни членов данного сообщества. В критические периоды социальных изменений отношения общности играют важную роль, так как позволяют людям объединиться и действовать согласованно для достижения совместных целей. Тем самым они оказываются социальным фактором, организующим деятельность людей. Отношения общности становятся необходимыми тогда, когда деятельная связь (социальное взаимодействие) становится недостаточной для самоорганизации местного сообщества или даже порождает в нем деструктивные процессы.

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»