WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

1) информационные. Они подразумевают уяснение сторонами преимуществ утверждения мирового соглашения. Информация об этом должна содержаться на стендах в судах, находящихся на видном месте. Возможно при подаче искового заявления истцом и при получении его ответчиком предоставление букле та, содержащего обязанности и права стороны, в том числе на заключение мирового соглашения, а также преимущества мирового соглашения;

2) имущественные – материальное стимулирование заключения мирового соглашения. Подобная мера закреплена в АПК РФ как возврат истцу половины уплаченной государственной пошлины;

3) защитные. Признания стороны, которая пошла на уступки при заключении мирового соглашения, если последнее почему-либо не состоялось, не должны допускаться в дальнейшем как доказательство. По желанию сторон должна быть обеспечена конфиденциальность условий примирения – в случаях подачи ходатайства о проведении закрытого судебного заседания одной из сторон должно проводиться закрытое судебное заседание об утверждении мирового соглашения;

4) временные. В каждом деле в судебном разбирательстве суд должен информировать стороны о возможности отложения судебного разбирательства на определенный разумный период времени. По истечении этого периода суд обязан проверить, какие конкретные меры для примирения выполнены сторонами.

В случае их непринятия или намеренного затягивания процесса он налагает судебный штраф на виновную сторону;

5) обеспечительные. Целесообразно при утверждении мирового соглашения не прекращать производство по делу, а приостанавливать до момента предполагаемого исполнения его условий. После этого должно быть принято одно из решений: о прекращении производства по делу (при отсутствии заявления о возобновлении производства в течение 1 месяца с предполагаемого исполнения), о возобновлении производства по делу при заявлении одной из сторон и рассмотрение дела по существу;

6) теоретико-нормативные. Разработка в рамках правовой науки и внедрение в жизнь примирительных процедур (альтернативных способов разрешения споров). На первых порах льготный налоговый режим и законодательно установленные границы гонораров лиц и организаций, осуществляющих примирительные процедуры. Обучение в юридических ВУЗах методике достижения мира, ведению переговоров, использованию примирительных процедур. Совер шенствование положений законодательства, направленных на примирение сторон.

В третьей главе «Характеристика мирового соглашения как результата примирительных процедур в гражданском судопроизводстве» анализируются отдельные элементы указанного акта: область применения, субъекты, объект и предмет, форма и содержание мирового соглашения.

В первом параграфе «Область применения мирового соглашения» обозначаются те отрасли, где возможно заключение мирового соглашения. Если в допроцессуальных отношениях стороны имеют возможность урегулировать спор в договорном порядке, то и с возникновением процесса они могут урегулировать свой спор, заключив мировое соглашение. Здесь проявляется предмет косвенного регулирования процессуального права: черты метода материальной отрасли, из которой возникли отношения, проникают в процессуальную отрасль и процессуальное право повторно регулирует эти отношения. Следовательно, такое соглашение должно допускаться и нормами материального права, регулирующего правоотношения, из которых возник спор.

Учитывая тесную связь материальных и процессуальных отраслей, существуют примеры, когда материальные источники права предусматривают регулирование общественных отношений при отсутствии соответствующих процессуальных норм, т.е. процесс не успевает за развитием материального права. Яркий тому пример косвенные и групповые иски в гражданском процессуальном праве. Так может ли быть обратная ситуация, когда материальное право не успевает за процессом Процессуальные отношения возникают с момента обращения в суд. С этого момента одна из сторон (или обе) передает свое материальное отношение, являющееся предметом спора, под контроль суда, который призван защитить субъективные права и законные интересы сторон. Следовательно, именно с этого момента спорное материальное отношение регулируется помимо норм материального права косвенно нормами процессуального права. Однако процессуальная отрасль права не может изменить регулирование общественных отношений, входящих в предмет материальной отрасли при возникновении процессуальных отношений Споры, возникающие из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений могут быть предметом мировых соглашений. Соглашение, предусмотренное ст. 190 АПК РФ, имеет ту же правовую природу, что и мировое соглашение, предусмотренное в главе 15 АПК РФ. Заключаться оно может, как и обычное мировое соглашение, лишь там, где допускается соглашение в нормах материального права, в частности, регулирующих административные и иные публичные отношения.

Соглашение, предусмотренное ст. 190 АПК РФ, предполагает процедуру осуществления для уже имеющихся в материальном праве диспозитивных норм при наличии соответствующих полномочий у государственных и иных органов.

Диссертантом утверждается, что мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии процесса и в любой инстанции. Вопрос об утверждении мирового соглашения рассматривается в судебном заседании.

Во втором параграфе «Субъекты мирового соглашения» таковыми признаются стороны (истец и ответчик), а также третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора.

В диссертации обосновывается вывод о том, что орган государственной власти и орган местного самоуправления, выступающий в процессе в качестве материального истца может быть стороной мирового соглашения.

Обосновывается целесообразность допустить участие в мировых соглашениях третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, принимающих на себя обязательство должника (за ними необходимо признать право заключать мировое соглашение).

Требования, предъявляемые к стороне мирового соглашения следующие:

1) лицо должно быть участником материального правоотношения, из которого возник спор: оно нарушило права истца либо его права нарушены, либо его права и законные интересы могут быть затронуты в результате судебного разбирательства; 2) лицо должно быть уполномочено на совершение уступки: ему принадлежит объект или право, которым этот субъект распоряжается. Первое требование справедливо для тех ситуаций, когда лицо является обязательным участником судопроизводства. Другими словами, истец и третье лицо, заяв ляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, вступают в процесс по своей инициативе с целью защитить свои права и законные интересы. Ответчик вступает в дело не по своей инициативе, но с той же целью. Основание вступления указанных лиц в процесс – материальное правоотношение, которое их связывает и которое возникло до обращения в суд. Вопрос о том, может ли лицо вступить в процесс, не имея никакой связи с материальным правоотношением, из которого возник спор должен быть решен положительно.

Материальное законодательство допускает различные способы принятия на себя прав и обязанностей другого лица: перевод долга, уступка права требования, договор факторинга, индоссамент на векселе и т.д. Процессуальное законодательство должно быть адекватным материальному праву. Принцип свободы договора не препятствует участникам гражданского оборота принимать на себя обязательства по мировому соглашению, утвержденному судом. На основе мирового соглашения возможно не только изменение и прекращение прав и обязанностей его сторон, но и их возникновение.

Диссертантом делается вывод о том, что институт представительства напрямую связан с возможностью заключения мирового соглашения. Необходимо осуществлять специальную подготовку представителей в целях формирования умения окончить дело путем заключения мирового соглашения.

В третьем параграфе «Объект и предмет мирового соглашения» обосновывается, что предметом мирового соглашения являются, во-первых, конкретные обязанности каждой из сторон соглашения (передача товара, выполнение работ, оказание услуг), а также их количество, качество, цена; во-вторых, условия об урегулировании спора с указанием сторон, предмета и основания иска. Выделение предмета мирового соглашения обусловлена следующим: вопервых, необходимо точно знать, какой спор урегулируют стороны и урегулирован ли он в соответствии с заключенным мировым соглашением; во-вторых, правовая регламентация соответствующих отношений будет зависеть именно от предмета мирового соглашения, ведь всего в соглашении не предусмотришь.

Объектом мирового соглашения являются подлежащие передаче, выполнению или оказанию соответственно товары, работы или услуги. Обоснованность выделения объекта мирового соглашения обусловлена наличием или отсутствием возможности распоряжаться указанным объектом.

В четвертом параграфе «Содержание мирового соглашения» под содержанием понимаются условия, на которых оно заключено.

Делается вывод о том, что мировое соглашение не должно противоречить Конституции РФ, Федеральным конституционным законам РФ, Федеральным законам РФ, Указам Президента РФ, Постановлениям Правительства РФ и другим нормативно-правовым актам. Диссертантом обосновывается несколько условий соответствия заключаемого мирового соглашения нормативным актам:

1) орган, принявший соответствующий нормативный акт, должен быть уполномочен на его принятие, он должен действовать в пределах своей компетенции;

2) указанный нормативный акт не должен противоречить большим по юридической силе нормативным актам, акт должен быть действующим;

3) нормативный акт должен быть адресован сторонам;

4) в нормативном акте должны содержаться императивные нормы, возможность изменения которых у сторон отсутствует.

Условия об отказе в праве на защиту своих прав и интересов, условия о регламентации отношений сторон за пределами исковых требований, меры ответственности за добровольное неисполнение, изложенные в мировом соглашении судом не могут быть утверждены.

В пятом параграфе «Форма мирового соглашения» обращается внимание на письменную форму этого акта. Стороны мирового соглашения обращаются к суду с заявлением (ходатайством) о его утверждении, мировое соглашение утверждается определением суда соответствующей инстанции. В описательной части этого судебного акта необходимо указывать условия достижении мирового соглашения сторонами, в мотивировочной части – давать оценку этим условиям (в том числе причинам, по которым суд отклоняет какие-либо условия или принимает их), в резолютивной — условия, на которых оно утверждено. Об отказе в утверждении мирового соглашения суд выносит мотивированное определение, которое может быть обжаловано.

В шестом параграфе «Исправление недостатков мирового соглашения и исполнение мирового соглашения» подчеркивается, что мировое соглашение не может быть признано недействительным, расторгнуто. Определение об утверждении мирового соглашения может быть отменено, изменено или оставлено без изменения определением вышестоящей инстанции.

Целесообразно, чтобы все уточнения делали стороны – ведь при утверждении мирового соглашения законодателем роль суда определена как контрольная. Поэтому изменение положений мирового соглашения выходит за пределы компетенции суда. Уточнение, исправление, в том числе, и явных ошибок сторон недопустимо. В этих случаях суд может указать сторонам на их ошибки, а они в свою очередь ходатайствовать об утверждении уточненных условий мирового соглашения. При отказе сторон исправить допущенные ошибки, если они противоречат условиям заключенного мирового соглашения, суду следует отказать в утверждении мирового соглашения.

Условия мирового соглашения, перенесенные в определение об утверждении мирового соглашения, суд разъяснить не может – он не рассматривал дело по существу, мировое соглашение не составлял. Вынесение дополнительного определения, в принципе, теоретически было бы возможно при условии, что какое-то условие было в мировом соглашении, но суд в определение его не перенес и ничего по этому поводу не указал. Однако ст.ст. 178 и 179 АПК РФ (также как ст.ст. 201 и 202 ГПК РФ) не распространяется на определения об утверждении мирового соглашения. Единственным законным вариантом в этом случае должно быть обращение в вышестоящую инстанцию об отмене соответствующего судебного акта.

Мировое соглашение исполняется добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены в определении суда о его утверждении. Само мировое соглашение не подлежит принудительному исполнению. Определение суда, не исполненное добровольно в порядке и указанные в нем сроки, подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение. Во всех случаях должен выдаваться один исполнительный лист. Вопрос о выдаче исполнитель ного листа при просрочке периодических платежей необходимо решать положительно при просрочке уплаты первого или хотя бы одного платежа: не произведен первый (или очередной) платеж – значит, мировое соглашение уже не исполнено. Поэтому не надо дожидаться срока последнего платежа с надеждой его получить.

Законодатель предусмотрел единственное последствие неисполнения мирового соглашения – возможность принудительной реализации. Следовательно, правомерность включения в мировое соглашение санкций за его неисполнение вызывает сомнения.

В заключении изложены основные выводы, систематизированы итоги диссертационного исследования.

В приложениях № 1 и № 2 схематично представлена сущность мирового соглашения в гражданском судопроизводстве и в исполнительном производстве.

В приложении № 3 сформулированы предложения по внесению изменений в действующее законодательство.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ АВТОРОМ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

1. Лазарев С. В. Мировое соглашение в гражданском процессе// Арбитражный и гражданский процесс – 2004. №11. С. 2-5.

2. Лазарев С. В. Виды мировых соглашений// «Эволюция российского права»: тезисы докладов III Всероссийской студенческой научнопрактической конференции. Часть 1 – Екатеринбург: Изд-во УМЦ УПИ, 2005. С. 88-94.

3. Лазарев С. В. Мировое соглашение в арбитражном процессе // Арбитражный суд Свердловской области в 2005 году. Часть вторая. Екатеринбург:

«Университет», 2006. С. 348-361.

Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»