WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     ||
|

Рассмотрены цели деятельности ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» и организаций коммерческой инфраструктуры оптового рынка и сделан вывод о том, что ОАО «ФСК ЕЭС» обладает общей правоспособностью. На основании этого выявлены предметы указанных соглашений. условия соглашений об их цене с учетом положений антимонопольного законодательства.

Услуги по передаче электрической энергии, а также услуги по оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике относятся к числу естественномонопольных видов деятельности. В связи с этим, затраты ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «СОЦДУ ЕЭС», связанные с осуществлением взаимодействия при оказании услуг субъектам оптового рынка, должны быть включены в тариф при оказании услуг по оперативнодиспетчерскому управлению, оказанию услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС и технологическому присоединению к ЕНЭС. Тариф устанавливается ФСТ РФ. Однако если ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» оказывают услуги, которые не связаны с указанными регулируемыми видами деятельности, то в соглашении о порядке взаимодействия между ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» может быть определена стоимость таких услуг.

Правила определения условий о цене соглашения о взаимодействии между организациями коммерческой инфраструктуры и ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» аналогичны в целом условиям о цене соглашения о взаимодействии между ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС».

Отличие состоит в том, что согласно п.п. 5 п. 63 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации ФСТ РФ устанавливает тарифы на услуги коммерческого оператора. Стоимость услуг, оказываемых ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» и организациями коммерческой инфраструктуры при взаимодействии указанных субъектов электроэнергетики должна быть заложена в тариф как ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС», так и коммерческого оператора. В случае если организации коммерческой инфраструктуры, и, в особенности, ОАО «АТС» (коммерческий оператор) помимо указанных услуг будут предоставлять ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» иные виды услуг, то ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» и организации коммерческой инфраструктуры смогут самостоятельно определить их стоимость.

Заключаемые ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» и организациями коммерческой инфраструктуры соглашения о взаимодействии содержат признаки договоров о совместной деятельности без образования простого товарищества. Данные соглашения носят консенсуальный, взаимный характер, обладают признаками договоров, связанных с оказанием возмездных услуг, и могут содержать элементы договора в пользу третьего лица, и, соответственно, они являются смешанными договорами в соответствии с п. 3 ст. 421 ГК РФ. Соглашение между ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» и организациями коммерческой инфраструктуры является многосторонним.

В работе рассмотрена проблема возможности отнесения указанных соглашений к числу возмездных договоров. Когда стороны таких соглашений не получают соответствующего вознаграждения друг от друга за оказание соответствующих действий, связанных с исполнением договорного обязательства, а получают его в соответствии с заключенными ими договорами оказания услуг по ОДУ, технологическому присоединению к электрическим сетям, договорам оказания слуг по передаче электрической энергии либо договору о присоединении к торговой системе оптового рынка от субъектов электроэнергетики (потребителей электрической энергии), то такие договоры следует признавать безвозмездными. В случаях, когда услуги, оказываемые сторонами по этим соглашениям, не подлежат государственному регулированию, то стороны имеют право самостоятельно определить цену оказываемых услуг, и, соответственно, получить вознаграждение за совершение соответствующих действий от своего контрагента. Такие соглашения следует признавать возмездными.

Проанализирована правовая природа факта участия федерального органа исполнительной власти в подписании соглашений. Во-первых, федеральный орган исполнительной власти может осуществлять функции по правовому анализу условий этих соглашений и его участие в подписании может свидетельствовать о его согласии с содержанием договоров. При этом исключается, как договорная, так и деликтная ответственность Российской Федерации за ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств перед третьими лицами. Вовторых, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, подписав (удостоверив) данный договор, тем самым, возлагает на Российскую Федерацию обязательство поручительства за достоверность содержащихся в договоре данных. В таком случае Российская Федерация будет выступать в случае необходимости субсидиарным должником по обязательствам ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» и организациями коммерческой инфраструктуры перед третьими лицами.

По мнению автор соглашения о взаимодействии являются организационными договорами. В связи с этим рассмотрено содержание и соотношение имущественного, организационного и организационно-имущественного договора в гражданском праве.

Приведены различные точки зрений о сущности организационных отношений и договоров.

Выявлены наиболее распространенные организационные договоры и определены их общие признаки, а также приведено определение организационного договора, регулируемого нормами гражданского права.

На основании изложенного, дано общее определение соглашений о взаимодействии, как организационных договоров.

Глава 3. Договоры в сфере организации снабжения электрической энергии, обеспечивающие использование объектов электросетевого хозяйства и передачу электрической энергии состоит из двух параграфов.

В § 1. Договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям проведен анализ понятия «присоединенная сеть» и правовых оснований выделения указанного договора как отдельного вида договора.

С 1 апреля 2006 г. был установлен законодательный запрет на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии. Поэтому были предусмотрены договоры, обеспечивающие исполнение договоров по снабжению электрической энергией – договор об осуществлении технологического присоединения и договор оказания услуг по передаче электрической энергии.

Проанализированы нормативно определенные существенные условия договора о технологическом присоединении, подлежащие включению сторонами в данный договор.

Существенными условиями договора признаются условия о его предмете, условия о сроках исполнения договорных обязательств, то есть мероприятия по технологическому присоединению. В предмет договора действующим законодательством также включены условия о правах и обязанностях сторон.

Подробно рассмотрены мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему требуемых для выполнения заинтересованным лицом и сетевой организацией действий для осуществления технологического присоединения заявителя к электрическим сетям. Определен в связи с этим правовой характер технических условий, которые должна подготовить сетевая организация.

С нашей точки зрения, подготовка технических условий, которыми устанавливается возможность технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации, представляет собой акцепт оферты (заявки), подтверждающий техническую возможность осуществления технологического присоединения на условиях, изложенных в заявке (п. 1 ст.

433 ГК РФ). В случае изменения условий технологического присоединения, указанных в заявке, технические условия следует признавать в качестве новой оферты (акцептом на новых условиях) (п. 1,3 ст. 438, ст. 443 ГК РФ).

Нет оснований считать технические условия предварительным договором, несмотря на то, что в таких условиях отражаются все существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения в связи с тем, что момент направления проекта договора и технических условий присоединения заявителю совпадает и, соответственно, предварительный характер технических условий нивелируется.

К отношениям по подготовке технических условий применимы положения Главы 38 ГК РФ «Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ» и подготовку технических условий следует рассматривать в соответствии с п. 1 ст.

769 ГК в качестве конструкторской документации.

Определена правовая природа договора об осуществлении технологического присоединения, который является смешанным, возмездным, двусторонним, консенсуальным, а также обязательным для заключения и публичным договором. Этот договор занимает центральное место в системе договоров об организации снабжения электрической энергией.

Заключение договора является основной предпосылкой для заключения большинства договоров в электроэнергетике, а также для участия субъектов электроэнергетики в отношениях по обороту электрической энергии.

Наличие заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технологического присоединения является основанием для заключения договора оказания услуг по ОДУ. Договор оказания услуг по передаче электрической энергии не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Наличие технологического присоединения является технологической предпосылкой для заключения договора о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии.

Являясь участниками оптового рынка электрической энергии, субъекты электроэнергетики - стороны договора о присоединении к торговой системе оптового рынка, заключают договоры купли-продажи электрической энергии, соответственно при наличии ранее заключенного договора об осуществлении технологического присоединения, а также договора присоединения к торговой системе оптового рынка.

Для заключения договора энергоснабжения также требуется наличие технологического присоединения. В этом случае возможно заключение отдельного договора о технологическом присоединении. В то же время в рамках договора энергоснабжения сторонами могут быть определены технические и иные существенные условия технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации, а также все существенные условия договора энергоснабжения, по которому энергосбытовая организация будет осуществлять снабжение потребителя электрической энергией.

После исполнения обязательств по присоединению к электрическим сетям и прекращению договорного обязательства по осуществлению технологического присоединения, заявитель и сетевая организация остаются связанными между собой новым обязательством. В качестве такового выступает обязанность сетевой организации предоставлять лицу, чьи энергопринимающие и иные устройства технологически присоединены к ее сетям, право на использование данных объектов путем заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии и иных аналогичных договоров.

В рамках данного договора не осуществляется купля-продажа электрической энергии.

Рассмотрен порядок заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

В § 2. Договор оказания услуг по передаче электрической энергии и договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, указывается, что Законом об электроэнергетике предусмотрено три вида договоров оказания услуг по передаче электрической энергии: договор оказания услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС, который заключается с ОАО «ФСК ЕЭС» - организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемый с территориальными сетевыми организациями и договор оказания услуг по передаче электрической энергии между смежными сетевыми организациями. Рассмотрено содержание понятия «услуга по передаче электрической энергии».

В связи с тем, что договор оказания услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС тесным образом связан с договором использования объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС рассмотрено содержание договора использования объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС.

Данный договор подлежит заключению в связи с тем, что собственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, ограничиваются в осуществлении своих прав в части права заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием таких объектов и определения условий этих договоров. Договор заключается указанными субъектами электроэнергетики с ОАО «ФСК ЕЭС».

Указанные ограничения не являются ограниченными вещными правами, а установлены в соответствии с п. 2 ст. 2, п. 2 ст. 49 и п. 2 ст. 209 ГК РФ, которыми определена возможность ограничения гражданских прав юридических и физических лиц в соответствии с законом.

Договор использования объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, представляет собой разновидность договора аренды движимого и недвижимого имущества – имущественного комплекса, не включающего какие-либо обязательственные права, в отличие от договора аренды предприятия. По договору собственник или законный владелец объектов ЕНЭС предоставляет за определенную плату во владение и пользование ОАО «ФСК ЕЭС» имеющееся у него имущество, а ОАО «ФСК ЕЭС» принимает его, обязуется выплачивать арендодателю определенное вознаграждение и использовать его исключительно в целях оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с п. 3 ст. 615 ГК РФ. Цена договора определяется в соответствии с правилами, установленными п. 3. ст. 8 Закона об электроэнергетике.

Рассмотрены условия, которые должны быть включены в данный договор, включая, условия привлечения сторон к ответственности и их соотношения с обязанностями ОАО «ФСК ЕЭС» по проведению текущего и капитального ремонта объектов ЕНЭС. Критически исследования положения Закона об электроэнергетике, устанавливающие внесудебный порядок рассмотрения споров между сторонами в случае его нарушения ОАО «ФСК ЕЭС».

Такие положения с нашей точки зрения противоречат ч. 1 и 2. ст. 46 Конституции РФ и при определенных условиях п. 2. ст. 11 ГК РФ.

Рассмотрены существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии. В связи с тем, что предмет договора в законодательстве определен нечетко, предложено собственное его определение. Дано определение предмета договора оказания услуг по передаче электрической энергии между смежными сетевыми организациями.

Одним из существенных условий, подлежащих определению сторонами договора оказания услуг по передаче электрической энергии и включению в него, согласно п.п. «б» п.

Pages:     ||
|



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.