WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     ||
|

Во-вторых, договоры, заключаемые в сфере передачи (распределения) электрической энергии. Такими договорами являются договоры об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям; договоры о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии; договоры о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть. Эту группу договоров можно определить как договоры, обеспечивающие использование объектов электросетевого хозяйства и передачу электрической энергии.

Заключение таких договоров обеспечивает функционирование объектов электросетевого хозяйства, используемого при передаче электрической энергии, а также исполнение сетевой организацией обязательств по передаче электрической энергии покупателю электрической энергии по заключенному им договору купли-продажи или поставки электрической энергии.

И, в-третьих, договор о присоединении к торговой системе оптового рынка, являющийся договором, заключаемым в сфере реализации (сбыта) электрической энергии, определяющий порядок присоединения и участия в торговой системе оптового рынка электрической энергии. Заключение данного договора позволяет заинтересованному лицу участвовать в обороте электрической энергии на оптовом рынке электрической энергии, т.е. заключать соответствующие договоры купли-продажи и иные договоры с субъектами оптового рынка электрической энергии в соответствии с правилами оптового рынка электрической энергии.

Предложенная классификация договоров является основой структуры изложения материала диссертационного исследования.

В основу иной классификации договоров об организации снабжения электрической энергией может быть положен критерий разграничения сфер деятельности в электроэнергетике на конкурентные и монопольные виды. Соответственно, такие договоры можно подразделить на те, которые заключаются в соответствии с правилами, установленными антимонопольным законодательством и иные.

Договоры об организации снабжения электрической энергией, предусмотренные Законом об электроэнергетике, можно классифицировать в зависимости от того являются ли данные договоры обязательными для заключения (ст. 445 ГК РФ) или публичными договорами (ст.

425 ГК РФ). При этом за рамками данной классификации остаются иные договоры, предусмотренные Законом об электроэнергетике, не являющиеся обязательными для заключения или публичными.

К обязательным для заключения относятся договоры о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, обязательные для заключения для собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть; договоры оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, являющиеся обязательными для заключения для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью; договоры оказания услуг по оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике между субъектами электроэнергетики и системным оператором, которые являются обязательными для заключения для обеих сторон договора (п. 2. ст. 16 Закона об электроэнергетики).

Публичными договорами являются договор оказания услуг по передаче электрической энергии; договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Определены понятие и структура системы договорных связей в сфере организации снабжения электрической энергии с учетом предусмотренной законодательством об электроэнергетике общей структурой договорных связей и определены ее признаки.

Глава 2. Договоры в сфере организации снабжения электрической энергией, обеспечивающие функционирование единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем состоит из трех параграфов.

В § 1. Предмет и существенные условия договора оказания услуг по оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике проводится сравнительный анализ соотношения понятия «единая национальная (общероссийская) энергетическая сеть» (далее – ЕНЭС России) исходя из определения, закрепленного в Законе об электроэнергетике с понятием «федеральная система газоснабжения», предусмотренном в Федеральном законе от 31 марта 1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». Исходя из этого, предложено вместо понятия «ЕНЭС России» использовать понятие «Единая электроэнергетическая система России».

В связи с анализом существенных условий договора оказания по оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике (договор оказания услуг по ОДУ) проведен анализ соотношения понятий «предмет договора» и «объект договора», а также «предмет обязательства» и «объект обязательства».

Предметом договора являются действия сторон договора по поводу какого-то объекта (объектов) договора, которые необходимо совершить или воздержаться от совершения в пользу (к выгоде) друг друга (одной из сторон). Определение понятия «предмет договора» предлагается законодательно закрепить и включить рассматриваемое понятие в п. 1 ст. ГК РФ.

Объектом договора следует именовать конечный результат договора, т.е. оказанную работу; исполненную услуга; вещь или иное имущество, которое в соответствии с договором должно быть передано, например, в собственность или аренду.

Предметом обязательства являются действия, которые необходимо совершить для исполнения такого обязательства для достижения определенного результата, которым является объект обязательства.

Объектом договорного обязательства следует называть факт (юридический факт) надлежащего исполнения стороной обязательства своих обязанностей по соответствующему обязательственному отношению.

Объект обязательства и объект договора следует отличать от тех средств, с помощью которых сторонами договора производится исполнение, а также от любого имущества и прочего, на что направлен договор и договорное обязательство, соответственно.

Определены существенные условия договора оказания услуг по ОДУ. Рассмотрено содержание предмета договора оказания услуг по ОДУ. В связи с тем, что содержание предмета данного договора в законодательстве не определено, предложено его определение.

Отмечено, что нельзя смешивать публичные функции системного оператора (ОАО «СОЦДУ ЕЭС») с его договорными обязательствами, возложенными на него в связи с заключением договоров оказания услуг по ОДУ. Оказываемые системным оператором услуги в первую очередь важны для получающего их лица, т.е. для конкретного субъекта электроэнергетики, заключившего договор оказания услуг по ОДУ.

Услуги, предусмотренные договором оказания услуг по ОДУ, нельзя отделить от личности исполнителя поскольку они потребляются заказчиком в момент или в процессе их оказания. Полученные заказчиком от субъекта ОДУ команды, распоряжения и разрешения исполняются им в процессе осуществления обычной хозяйственной деятельности.

Оказываемые заказчику услуги носят нематериальный характер. Разрешения, команды и распоряжения субъекта ОДУ, являющиеся способом исполнения договорного обязательства, выдаются или в устной форме, или передаются с помощью средств связи. Бремя их исполнения лежит не на субъекте ОДУ, а на заказчике. Соответственно, субъект ОДУ признается исполнившим договорное обязательство в момент выдачи команды, распоряжения или разрешения, а не в момент их исполнения заказчиком. Исполнение заказчиком указанных услуг является исполнением определенного договорного обязательства, влекущее для субъекта ОДУ – контрагента заказчика нормальное дальнейшее оказание услуг без применения к заказчику гражданско-правовых или иных санкций.

Поэтому действия субъекта ОДУ, совершаемые им в процессе исполнения договора оказания услуг на ОДУ, представляют собой услуги в их гражданско-правовом значении.

Предложено внести изменения в п. 4 ст. 16 Закона об электроэнергетике, в котором следовало бы указать, что к отношениям, возникающим из договора оказания услуг по ОДУ в электроэнергетике, применяются нормы ст. 779 - 783 ГК РФ, если иное не установлено Законом об электроэнергетике или иными законами РФ.

Задачи системного оператора не ограничиваются оказанием такого рода услуг. Его задачи значительно шире. Он осуществляет управление различными режимами потребления электрической энергии в целях обеспечения надежного и безопасного функционирования ЕЭС России. Однако осуществление таких функций вне рамок договорных обязательств нельзя именовать оказанием услуг – это осуществление определенных публичных функций, возложенных на системного оператора.

Рассмотрены договорные условия, которые на практике включаются в договоры оказания услуг по ОДУ: о порядке выдачи, исполнения диспетчерских команд, распоряжений и разрешений, о правах и обязанностях сторон договора и другие.

Предложено внести изменения в содержание п. 2 ст. 16 Закона об электроэнергетике, указав, что договор оказания услуг по ОДУ будет считаться заключенным лишь в случае, если стороны пришли к согласию в части определения предмета соглашения, включающего условия об объеме и порядке оказываемых исполнителем заказчику услуг по оперативнодиспетчерскому управлению.

Для четкого определения условий договора об объеме оказываемых исполнителем услуг, целесообразно внести изменения в Правила оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г.

№ 854. В Правилах следовало бы закрепить конкретный перечень услуг, которые субъект ОДУ обязан оказывать заказчику, критерии определения их качества и периодичность предоставления.

Договор оказания услуг по ОДУ в электроэнергетике является возмездным договором.

Поскольку деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению осуществляется в условиях естественной монополии, такое условие договора, как его цена, не может быть произвольно определено субъектом ОДУ. Согласно п. 5.3.1.5. ст. 5 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства РФ от июня 2004 г. № 332, Федеральная служба по тарифам устанавливает тарифы на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

Договор на оказание услуг по ОДУ в электроэнергетике отвечает признакам консенсуального договора возмездного оказания услуг. Этот договор является публичным и обязательным для заключения субъектами электроэнергетики.

§ 2. Порядок заключения и исполнения договора оказания услуг по оперативнодиспетчерскому управлению. В параграфе определены субъекты электроэнергетики, которые имеют право оказывать услуги по ОДУ: системный оператор единой энергетической системы России и субъекты ОДУ технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, перечень которых определяется Правительством РФ.

Проанализирован особый правовой статус системного оператора, как квазипубличного юридического лица.

Заключение договора оказания услуг по ОДУ связано с заключением иных договоров в электроэнергетике, в частности, с договором оказания услуг по передаче электрической энергии с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (п. 1 ст. 16 Закона об электроэнергетике), договором энергоснабжения (п. 6,7 Правил функционирования розничных рынков); договором о присоединении к торговой системе оптового рынка (п. 1 ст. 32 Закона об электроэнергетике).

Отмечено, что нормы п. 1 ст. 32 и п. 2 ст. 16 Закона об электроэнергетике находятся в противоречии друг с другом. Разрешить эту коллизию возможно путем закрепления в законодательстве обязанности субъектов оптового рынка по заключению договоров оказания услуг по ОДУ с соответствующим субъектом ОДУ. Считаем, что любой субъект электроэнергетики, имеющий намерение заключить договор о присоединении к торговой системе оптового рынка и получить статус субъекта оптового рынка, должен иметь заключенный договор оказания услуг по ОДУ вне зависимости оказывает ли его деятельность какое-либо воздействие на функционирование электроэнергетической системы или нет. Причем, такой договор должен быть заключен до заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии по объектам ЕНЭС с ОАО «ФСК ЕЭС» и о присоединении к торговой системе оптового рынка с НП «Совет рынка» и другими организациями коммерческой и технологической инфраструктуры оптового рынка.

Определены порядок и условия заключения договора оказания услуг по ОДУ, установленные действующим законодательством.

Рассмотрены вопросы о гражданско-правовой ответственности субъектов ОДУ, заключивших договоры оказания услуг с субъектами электроэнергетики.

В связи с тем, что положения п. 2 ст. 18 Закона об электроэнергетике противоречат друг другу предлагается внести изменения в ст. 18 Закона об электроэнергетике, изложив пункты 1 и 2 этой статьи в новой редакции, включив в нее п. 2.1.

Так, предлагается установить ограниченную ответственность субъектов ОДУ за действия (бездействия), совершенные в пределах их полномочий, повлекших за собой нарушение прав и законных интересов субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии.

Убытки, причиненные субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии действиями (бездействиями) субъектов ОДУ, действовавшими с превышением своих полномочий, должны возмещаться в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусматривающем возмещение реального ущерба в полном объеме и упущенной выгоды, в случае, если будет доказано, что указанные действия (бездействия) совершены при наличии вины (умысла или грубой неосторожности), кроме случаев, когда законодательство или договором предусмотрены иные основания ответственности.

§ 3. Договоры, определяющие порядок использования технологической инфраструктуры электроэнергетики. В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 34 Закона об электроэнергетике взаимодействие системного оператора и организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью осуществляется на основании заключаемого ими соглашения. На основе соглашения взаимодействуют также системный оператор и организации коммерческой инфраструктуры оптового рынка. Такие соглашения служат целям организации использования технологической инфраструктуры электроэнергетики субъектами оптового рынка, обеспечения ее надежного функционирования и выполнения ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС», ОАО «ФСК ЕЭС» и организациями коммерческой инфраструктуры своих функций.

Pages:     ||
|



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.