WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     |
|

На правах рукописи

КРАССОВ ЕВГЕНИЙ ОЛЕГОВИЧ СИСТЕМА ДОГОВОРНЫХ СВЯЗЕЙ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИЕЙ Специальность 12.00.03. – гражданское право;

предпринимательское право; семейное право;

международное частное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва – 2009 год

Работа выполнена в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова (юридический факультет).

Научный консультант: доктор юридических наук, профессор Шерстобитов Андрей Евгеньевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Витрянский Василий Владимирович (Высший Арбитражный Суд Российской Федерации) кандидат юридических наук Свирков Сергей Александрович (Открытое акционерное общество «Холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний»)

Ведущая организация: Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации

Защита состоится «13» мая 2009 года в 15 часов 15 минут на заседании диссертационного совета Д.501.001.99 при Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова по адресу: 119991, Москва, Ленинские горы, ГСП-1, 1-ый корпус гуманитарных факультетов, юридический факультет, аудитория 826.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова по адресу: 119991, Москва, ГСП-1, Ленинские горы, МГУ, 2-й корпус гуманитарных факультетов.

Автореферат разослан «_» _ 2009 года.

Ученый секретарь Диссертационного совета В.А. Чибисов 2

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Электрическая энергия играет огромную роль в жизни общества. Невозможно представить себе жизнь современного человека, который бы не использовал электрическую энергию для удовлетворения своих потребностей.

Электроэнергия объективно необходима в различного рода производственнотехнологических процессах и для снабжения бытовых потребителей.

Электроэнергетика – основа функционирования экономики и жизнеобеспечения населения. Электроэнергетика представляет собой отрасль экономики, включающую в себя сложный комплекс отношений, возникающих в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления, сбыта и потребления электроэнергии, связанных с использованием производственных и иных объектов.

Обеспечение безопасности и надежности энергоснабжения – приоритетная задача электроэнергетики как отрасли экономики. Бесперебойное функционирование электроэнергетики является неотъемлемой составной частью энергетической безопасности нашей страны – проблемы, которая решается с помощью политических, экономических, а также правовых средств.

Электрическая энергия имеет специфические, особые физические свойства, что получает свое отражение в праве. Особенности электрической энергии как товара обусловили специальное правовое регулирование отношений, связанных со снабжением электрической энергией, ее оборотом. Гражданское право регулирует широкий спектр отношений в сферах производства, передачи (распределения), реализации (сбыта) и потребления электрической энергии.

Развитие рыночных отношений в сфере электроэнергетики определило необходимость реформы данного сектора экономики, создания новой правовой базы функционирования электроэнергетической отрасли. Реформа преследует достижение двух взаимосвязанных задач: обеспечить бесперебойное и эффективное функционирование национальной электроэнергетики, а также одновременно свободный оборот электроэнергии.

Итогом реформирования данной отрасли должна стать демонополизация и развитие конкуренции в сферах производства и сбыта электрической энергии, а также обеспечение всем производителям и потребителям электроэнергии равного доступа к инфраструктуре отрасли. Одним из важнейших направлений реформы электроэнергетики является изменение субъектного состава лиц, осуществляющих деятельность в сферах электроэнергетики, и системы договорных связей.

1 июля 2008 г. прекратило свою деятельность ОАО РАО «ЕЭС России», как юридическое лицо и завершился первый переходный период реформирования российской электроэнергетики. Появились новые субъекты электроэнергетики: энергосбытовые организации (гарантирующие поставщики), сетевые организации, сервисно-ремонтные организации и многие другие. Были созданы юридические лица, целью деятельности которых является обеспечение функционирования оптового рынка электрической энергии, Единой национальной (общероссийской) электрической сети, системы оперативнодиспетчерского управления.

Результатом реформирования отрасли явилось то, что ныне законодательство предусматривает различные формы оборота электрической энергии: договоры по снабжению электрической энергией (договоры купли-продажи и поставки электрической энергии, энергоснабжения) и договоры об организации снабжения электрической энергии, которые определяют существующую ныне систему договорных связей в данной сфере.

Основной задачей науки гражданского права является формирование теоретической основы эффективного регулирования отношений, возникающих в сферах снабжения и организации снабжения электрической энергией. Правовое обеспечение реформы электроэнергетической отрасли, закрепление в законодательстве новых договорных институтов, с помощью которых предполагается регулировать отношения в сфере организации снабжения электрической энергией, должно было бы быть основано на теоретических представлениях науки гражданского права. Однако этого сделано не было.

Многие законодательно установленные правовые нормы о договорах, которые появились в результате реформы электроэнергетики, не только не имеют теоретической основы, но они и часто противоречат не только основам гражданского права или иных отраслей права, но и другим нормам законодательства.

Реорганизация ОАО РАО «ЕЭС России», которое обеспечивало корпоративный, правовой и технический контроль за деятельностью субъектов электроэнергетики, появление новых субъектов электроэнергетики, принятие нередко противоречивых, несовершенных с позиций юридической техники нормативных правовых актов, регулирующих договорные и иные отношения субъектов электроэнергетики, порождают весьма серьезные проблемы практического применении норм законодательства об электроэнергетике.

Указанные обстоятельства определяют актуальность теоретических и практических аспектов исследования системы договорных связей в сфере организации снабжения электрической энергией.

Предметом исследования настоящей работы является анализ системы договорных связей в сфере организации снабжения электрической энергией, базирующейся на комплексе законодательно закрепленных договоров, основной целью которых является регулирование непосредственно обеспечения организации снабжения электрической энергией, так и создания правовых оснований для заключения договоров по снабжению электроэнергией, а так же практики применения соответствующих договорных форм. В работе выявляется взаимосвязь и специфические особенности различных договорных форм, применяемых в сфере электроэнергетики, и, в особенности, в сфере организации снабжения электрической энергией.

Цель и задачи исследования. Основная цель настоящего диссертационного исследования заключается в том, чтобы восполнить существующий пробел в науке гражданского права – отсутствие комплексного анализа договоров об организации снабжения электрической энергией, рассмотреть систему этих договоров как определенную совокупность, как упорядоченную систему договоров, органически связанных с системой договоров по снабжению электрической энергией, определить четкую систему договорных связей в данной сфере с позиций науки гражданского права и практики их применения.

Исходя из этого, в процессе исследования предпринята попытка решить следующие задачи:

- определить систему договорных связей в сфере организации снабжения электрической энергией;

- проанализировать соотношение и взаимосвязи договоров по снабжению электрической энергией с договорами об организации снабжения электрической энергией;

- предложить классификацию договоров об организации снабжения электрической энергией;

- проанализировать содержание договоров об организации снабжения электрической энергией, их предмет, объект, существенные условия, применение мер гражданско-правовой ответственности;

- выявить особенности договоров об организации снабжения электрической энергией по сравнению с традиционными конструкциями близких к ним договоров, предусмотренных гражданским правом;

- определить правовую природу такого объекта гражданских прав, как электрическая энергия и критически проанализировать юридическое понятие «мощность», признаваемого в качестве «товара», продажа и покупка которого осуществляется на оптовом рынке электрической энергии;

- выявить недостатки и пробелы действующего законодательства об электроэнергетике, регулирующего вопросы заключения, исполнения, а также прекращения договоров об организации снабжения электрической энергией и предложить варианты их устранения и совершенствования законодательства.

Практическая основа исследования:

- Конституция РФ;

- Гражданский кодекс РФ, которым определены основы договорного права и законодательства РФ;

- законодательство РФ, в том числе, Федеральный закон «Об электроэнергетике», Федеральный закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» и иные федеральные законы.

- постановления Правительства РФ, в том числе Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики и Правила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и иные нормативные правовые акты;

- подзаконные нормативные правовые акты, среди которых следует особенно отметить акты Федеральной службы по тарифам России;

- материалы судебно-арбитражной практики РФ;

- акты и документы субъектов электроэнергетики, в том числе, НП «АТС» (НП «Совет рынка»), ОАО «АТС», стандартные и типовые формы договоров, заключаемые в электроэнергетике, например, об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлении в электроэнергетики с ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» и иные.

Теоретическая основа исследования. При подготовке диссертации использовались работы отечественных дореволюционных, советских и российских юристов по договорному праву и теории гражданского права: Агаркова М.М., Александрова Н.Г., Брагинского М.И., Витрянского В.В., Бару М.И., Бекленищевой И.В., Белова В.А., Богатырева Ф.О., Братуся С.Н., Варламовой А.Н., Власовой А.Г., Габова А.В., Гавзе Ф.И., Генкина Д.М., Гервагена Л.Л., Грибанова В.П., Егиазарова В.А., Иоффе О.С., Кавелина К.Д., Козловой Н.В., Корнеева С.М., Лунца Л.А., Масляева И.А., Мейера Д.И., Могилевского С.Д., Новицкого И.Б., Пассека Е.В., Победоносцева К.П., Пугинского Б.И., Красавчикова О.А., Халфиной Р.О., Садикова О.Н., Сейнароева Б.М., Сергеева А.П., Синайского В.И., Суворова Н.С., Суханова Е.А., Толстого Ю.К., Тузова Д.О., Флейшиц Е.А., Шафира А.М., Шерстобитова А.Е., Шершеневича Г.Ф. и многих других.

Использованы специальные труды юристов по вопросам правового регулирования отношений, складывающихся в электроэнергетике: Агаркова М.М., Абакшина А.Н., Блинковой Е.В., Варламовой А.Н., Витрянского В.В., Жанэ А.Д., Зайченко Н.М., Захарова Ю.Ю., Корнеева С.М., Лахно П.Г., Пустоваловой Е.Ю., Свиркова С.А., Сейнароева Б.М. и других.

Методологической основой диссертации послужили общенаучные и частнонаучные методы познания явлений, а также процессов, в том числе, методы системного и комплексного анализа, исторический метод, сравнительно-правовой и иные.

Научная новизна. Настоящая работа является первым монографическим исследованием, в котором анализируются все предусмотренные Законом об электроэнергетике договоры об организации снабжения электрической энергией, заключаемые субъектами электроэнергетики. Несмотря на то, что в юридической литературе уделяется внимание освещению вопросов правового регулирования договорных отношений в сфере электроэнергетики, до настоящего времени специально проблемы системы договорных связей в сфере организации снабжения электрической энергией не рассматривались.

Кроме того, данная работа является первым научным исследованием по данной проблематике после завершения первого переходного периода реформирования электроэнергетики России.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Договор об организации снабжения электрической энергией представляет собой вид гражданско-правового договора, заключаемого на длительный, обычно непрерывный, либо законодательно определенный срок, предметом которого являются действия сторон, не связанные непосредственно со снабжением электрической энергией, при нарушении условий которого стороны могут быть привлечены к имущественной ответственности, и который является основанием заключения договоров по снабжению и организации снабжения электрической энергией.

Pages:     |
|



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.