WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

Более общим родственным понятием является территориальная организация высшей школы (ТОВШ), которая есть взаимообусловленное сочетание и функционирование вузовских центров (территориальная структура высшей школы) на определенной территории, политика государства, общества и бизнеса по управлению и развитию этой системы и взаимодействие системы с населением и экономикой на определенном этапе развития общества. Территориальная организация высшей школы - трехсоставное понятие, где наиболее важным является наличие объектов, имеющих территориальную структуру и вовлеченных в два процесса (политика и взаимодействие).

Элементами территориальной структуры высшей школы выступают населенные пункты с расположенными в них вузами или филиалами вузов.

Вузовский центр - населенный пункт или урбанизированный ареал, на территории которого находится один или несколько вузов или филиалов. Вузовские центры делятся на истинные вузовские центры – города, в которых численность студентов превышает численность молодежи в соответствующем возрасте, и города с вузами – поселения, где студентов меньше, чем молодежи.

Под высшим учебным заведением понимается учреждение, предоставляющее в установленном законом порядке услуги высшего образования населению и обладающее собственной материально-технической базой. Понятие высшего учебного заведения, используемое в работе, практически идентично этому понятию, установленному Федеральным Законом РФ «Об образовании» (от 10 июля 1992 г.) Филиал вуза есть структурное подразделение вуза, обладающее территорией и материально-технической базой, вне населенного пункта расположения головного вуза.

Таблица Критерии выделения уровней иерархии центров высшей школы как центров обслуживания в рамках страны Уровень Уровень Зоны влияния Уровень Степень внешнего Степень разнообразия Примеры (для иерархии иерархии вузовских центров вовлечен- влияния РФ) * ности молодежи Наивыс Между Центр является Более 2 Иногородних Более 10 Москва ший народ- наивысшим по студентов более университетов, ный значимости в 50%, иностранных более государстве и студентов более специальностей активен в 5% международных вузовских связях Высший Межре- Вузовский центр От 1,5 до Иногородних Более 5 Ростов-нагиональ распространяет 2 студентов более университетов, Дону, -ный влияние на свой 50%, полный набор Екатеринбу регион и ряд инорегиональных отраслевых вузов, рг соседних регионов студентов более более 10% специальностей Верхний Регио- Влияние центра 1,0 – 1,5 Иногородних Университет, Ставрополь, наль- ограничена студентов более базовый набор Тамбов, ный границами субъекта 50% государственных Чебоксары федерации/страны вузов, 75-Южного Кавказа специальностей Средний Меж- Влияние Около 1 Иногородних 1-3 вуза и несколько Армавир, район- ограничено студентов более филиалов, 25-75 Георгиевск ный несколькими 20% специальностей.

окрестными городами и сельскими районами Нижний Посе- Набор вузов 0,5-0,8 Иногородних Не более 5 Мин. Воды, ленче- обслуживает только студентов менее филиалов, набор Избербаш ский город и район 10% базовых массовых специальностей (1025) Локаль- Отсут- Единичный вуз Менее 0,5 Исключительно 1 филиал или Светлоград, ный ствует является местные жители частный вуз, (1-9) Алатырь второстепенным специальностей даже в рамках своего поселения Примечание: * критерии отнесения вузовского центра к уровню иерархии в таблице:

уровень вовлеченности молодежи – отношение числа студентов к числу молодежи в вузовском центре в возрасте 1721 год. Город является истинным центром высшей школы, если показатель выше 1.

степень внешнего влияния - доля иногородних студентов (очного обучения), к которым относятся студенты, проживающие вне ареала доступности вузовского центра. Для центров верхних ступеней иерархии, важны также доля иностранных студентов и студентов из удаленных регионов.

степень разнообразия вузов – число вузов, число специальностей в вузах (сумма специальностей во всех вузах).

Территориальная структура высшей школы предполагает несколько уровней иерархии центров, которые в России и странах Кавказа тесно связаны с людностью городов, что отчасти определялось советской политикой по размещению вузов в городах с соответствующей людностью (табл.1 и рис. 1).

Уровни иерархии вузовских центров Рис. 1. Территориальная структура высшей школы на Кавказе в конце 2000-х годов: уровни иерархии вузовских центров Составлено автором Поскольку территориальная структура – это пространственно-временное понятие, постольку исследование территориальной структуры высшей школы проводится в двух плоскостях:

1). Анализ трансформации территориальной структуры высшей школы в определенный период времени – до 1980-х годов, конец 1980-х годов – конец 2000-х годов и прогноз на 2010-е годы.

2). Анализ территориальной структуры высшей школы в определенный момент времени – высшая школа региона в конце 2000-х годов и в конце 1980-х годов.

Первое позволяет выделить основные тренды и источники современных связей внутри структуры, а второе выявить закономерности пространственных различий (рис. 2).

Исторические Стартовая Современная Современное Прогноз этапы структура трансформация состояние трансформации до 1910-1980-е гг. конец 1980-х гг. 1990-2000-е гг. конец 2000-х гг 2010-е гг -...

количественный количественный количественный количественный тенденции анализ анализ анализ анализ выделение выделение определение определение выявление уровней моделей динамик критериев факторов связей специализации показателей оптимизации выделение определение уровней факторов специализации Определение территориальной выделение этапов доступности типология прогнозные характеристика характеристика регионов по этапы варианты ТС ВШ региона ТС ВШ региона моделям трансформации трансформации трансформации Рис. 2. Блок-схема исследования территориальной структуры высшей школы Данная работа в основном посвящена современной трансформации (1990-2000-е годов) и современному состоянию территориальной структуры высшей школы (конец Этапы Итог Основная последовательность исследования 2000-х годов). Оба эти исследовательских блока предваряются сравнениями регионов и стран Кавказа с процессами трансформации и современной территориальной структуры высшей школы развитых стран мира завершивших переход к массовой высшей школе, а также насыщаются специализированными разделами, такими как «Анализ развития специализированного высшего образования на Кавказе (военного и религиозного)» и др.

Трансформация территориальной структуры высшей школы как процесс имеет свой набор факторов, которые на определенных исторических этапах выходят на первую роль или, наоборот, снижают значимость. Факторами трансформации выступают:

1. Потребность населения в высшей школе, определяющаяся: а) численностью молодежи; б) существующей плотностью вузовских центров; в) благосостоянием (платежеспособностью) населения; г) уровнем образования населения; д) социальнопсихологическими процессами трансформации представления о роли и значимости высшего образования.

2. Потребность государства и бизнеса в высшей школе, которая определяется:

а) уровнем развития экономики; б) финансовой эффективностью деятельности в образовательной сфере; в) потребностью в квалифицированных кадрах;

г) потребностью в научно-консультационных услугах; д) ситуацией на рынке труда.

3. Социально-политические факторы, а именно: а) стабильность политической, экономической и социальной ситуации; б) проницаемость границ; в) национальнокультурное возрождение.

4. Институциональные факторы, которые включают: а) возможность ведения бизнеса в высшей школе частными лицами (местными и иногородними); б) степень автономии государственных вузов, объем бюджетного финансирования; в) государственную региональную политику в высшей школе или ее отсутствие; г) наличие правового поля, институтов.

5. Географические факторы, выступающие в виде: а) территориальной доступности;

б) физико-географических условий.

3. Факторы развития территориальной структуры высшей школы на Кавказе в постсоветский период во многом схожи с факторами развития высшей школы в Российской Империи и СССР в 1910-1920-е годы. Сформировавшиеся в 1910-1930-е годы центры высшей школы и вузы в целом сохраняют свою специализацию и ведущие позиции в иерархии вузов и центров высшей школы.

История развития высшей школы Кавказа 1915-1988 г. укладывается в общую историю развития высшей школы Российской империи – СССР с рядом отличий на Северном и Южном Кавказе. В генерализованном виде развитие высшей школы на Кавказе имеет 5 этапов. Каждый из этапов сопровождался периодами интенсивного роста числа вузов и вузовских центров и периодами эволюционного роста, связанного с усложнением внутренней структуры вузов (табл. 2).

Таблица Основные этапы развития высшей школы на Кавказе Периоды Вузовских интенсив- Факторы трансформации территориальной центров в Этапы Новые формы ного рос- структуры конце этапа, та сети ед.

1915 – 1918 – Национальное и культурное строительство в Частные вузы, 1929 1922 гг. республиках Южного Кавказа. университеты гг. Развитие рыночных отношений.

Рост потребности в знаниях у населения.

1929 – 1929 – Дробление университетов и перебазирование Отраслевые институты, 1941 1933 гг., отраслевых факультетов в центры с Медицинские институты, гг. 1938 – соответствующей специализацией экономик Институты культуры в странах 1940 гг. регионов. Южного Кавказа, Рост потребности в квалифицированных Вечерние рабочие факультеты в кадрах на периферии. центрах индустриализации Культурное строительство.

1941 – Эвакуация и реэвакуация вузов. 1946 Ликвидация вузов в республиках гг. репрессированных народов.

1946 – 1960- Научно-техническая революция. Университеты в республиках 1989 1970-е Рост численности молодежи. Северного Кавказа, гг. годы. Технические вузы, филиалы в промышленных центрах.

1989 г. 1990 – Регионализация. Национальное Частные вузы, филиалы, – наст. 2002 строительство. университеты на базе (2009 г.) время годы Становление рыночных отношений. институтов и академий.

Адаптация общества к социально- Вузы в средних и малых экономическому кризису. городах, крупных сельских Увеличение численности молодежи поселениях 4. В генерализованном виде трансформация территориальной структуры высшей школы стран и регионов Кавказа в 1990-2000-е годы имеет три периода (умеренный рост – интенсивный рост – стабилизация), с характерными факторами роста и их следствиями (таблица 3 и 4).

Таблица Основные периоды развития высшей школы на Кавказе в 1990-2000-х гг.

Пери Фактор Следствия действия факторов од Открытие недостающих вузов для удовлетворения потребностей в кадрах Обретение суверенитета молодых независимых государств. Сокращение числа студентов из странами Южного Кавказа соседних регионов.

Создание военных вузов (Баку). Разрушение материальной базы вузов в Вооруженные конфликты ходе военных действий (Сухуми, Степанакерт). Студенты и преподавателибеженцы Регионализация, замыкание учебных связей в рамках региона, ареала Прекращение сообщения, доступности. Появление вузов у новых непроницаемых границ (Ингушский повышение ГУ). Появление вузов на периферии, как следствие опасности при «непроницаемости» границ пространственных передвижениях и трудностей при пересечении границ (Владикавказ, Махачкала) Сокращение студенческого и преподавательского контингента как Экономический и следствие падения престижа высшего образования. Появление вузов на социальный кризис периферии, последовавшее за сокращением платежеспособности населения и дефицитом рабочих мест. Отток молодежи за пределы Кавказа.

Появление частных вузов. Открытие платных отделений в государственных Либерализация экономики вузах. Появление вузов на периферии, как одной из форм бизнеса.

Сокращение молодежи в Сокращение студенческого контингента.

«студенческом» возрасте Масштабный рост числа студентов-мужчин в вузах Северного Кавказа в 1994 и 2000-2001 годах. Вынужденная миграция из Чеченской республики Чеченские войны преподавательских кадров и открытие ими вузов и филиалов вузов в районах их вселения.

Развитие платного образования, с ростом платежеспособности населения.

Постепенный выход из Рост разнообразия в преподаваемых специальностях как следствие экономического кризиса диверсификации мест приложения труда.

Рост числа абитуриентов. Расширение вузами материально-технической Значительное увеличение базы для удовлетворения спроса населения. Появление филиалов местных числа выпускников школы вузов.

Трансформация Рост числа вузов, стремящихся удовлетворить новую общественную общественного сознания, потребность.

переход к массовому образованию Экспансия российских Филиализация, расширение сети (Северный Кавказ, Армения, Нагорный (московских) вузов Карабах, Баку) Стабилизация и сокращение Сокращение приема в вузы (отдельные регионы Северного Кавказа в 2007численности молодежи в 2008 гг.). Стабилизация числа вузов и филиалов.

студенческом возрасте Рост экономики и Увеличение стоимости обучения. Расширение материальной базы ведущих благосостояния населения вузов (строительство новых учебных зданий и т.п.) Замедление экстенсивного Постепенное расширение числа факультетов и специальностей. Вузы роста высшей школы как становятся все более многопрофильными. Активизация «инновационной» сектора сферы услуг деятельности вузов.

Усиление конкуренции Сокращение числа частных вузов. Слияние наиболее сильных частных филиалов государственных вузов (Южный университет).

вузов и частных вузов Сокращение сети государственных вузов (расформирование и слияния) Государственные реформы (Грузия). Создание федеральных университетов. Переход на систему (4+2) высшей школы (Россия) 19881994 гг.

(Период умеренного роста) – 2002 гг.

(Период интенсивного роста) (Стабилизация) – 2009 годы Трансформация территориальной структуры высшей школы стран и регионов Кавказа привела к появлению до 100 новых центров высшей школы в регионе, т.е.

практически в каждом населенном пункте людностью более 20 тыс. человек; пятикратному росту числа вузов, основную массу которых составляют небольшие частные университеты и институты с численностью студентов до 1000 чел., предоставляющие заочное образование; размыванию специализации отдельных центров высшей школы.

Массовые специальности экономического и юридического блоков преподаются в 90% всех вузовских центров, тогда как немассовые и непрестижные отраслевые технические или аграрные специальности сохранились преимущественно в центрах высшей школы, основанных в 1920-1930-е годы.

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»