WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Б.Н. Ельцин и А.Г. Лукашенко подписали 14 решений Высшего Совета Беларуси и России, в том числе: о завершении формирования единого таможенного пространства Союза Беларуси и России; о концепции безопасности Союза Беларуси и России; о концепции пограничной политики Союза Беларуси и России; о концепции совместного оборонного заказа государств - участников Союза Беларуси и России.

8 сентября 1999 г. Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин нанес рабочий визит в Белоруссию.40 Состоялись его встречи с Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко и Премьер-министром С.С. Лингом. В ходе этих встреч предметно обсуждался весь комплекс российскобелорусских отношений, включая разработку Договора о создании Союзного государства и углубление экономической интеграции.

8 октября 1999 г. одновременно в России и Белоруссии на всенародное обсуждение был вынесен проект Договора о создании Союзного государства41. В 72.

См.: Выступление Б.Н. Ельцина на церемонии подписания Декларации о дальнейшем единении России и Белоруссии 25 декабря 1998 г. // Дипломатический вестник. 1999. № 1. С. 43.

См.: Россия - Белоруссия. Визит А. Г. Лукашенко в Россию // Дипломатический вестник. 1999. № 5. С62.

См.: Россия - Белоруссия. Рабочий визит В. В. путина в Белоруссию // Дипломатический вестник. 1999. № 10. С.

19.

См.: Договор о создании Союзного государства. Проект // Российская газета. 1999. 8 окт.

ходе обсуждения проекта было внесено 1159 конкретных предложений и замечаний.42 Более 400 их них нашли отражение в тексте Договора. Идею создания единого государства поддержали большинство граждан, политических и общественно-политических объединений России и Белоруссии, что, несомненно, поднимало планку легитимности Союза России и Белоруссии.

8 декабря 1999 г. в Москве прошло заседание Высшего Совета Беларуси и России, по завершении которого президенты Б.Н. Ельцин и А.Г. Лукашенко подписали Договор о создании Союзного государства и Программу действий по реализации его положений.13 декабря 1999 г. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации ратифицировала Договор между Россией и Белоруссией о создании Союзного государства. 14 декабря 1999 г. то же самое и парламент Белоруссии. 22 декабря 1999 г. Договор одобрил Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 26 января 2000 г. Договор вступил в силу.Апогеем декларативности российско-белорусских отношений стал подписанный в декабре 1999 года Договор о создании Союзного государства Белоруссии и России - лебединая внешнеполитическая песня Ельцина. Он был призван, как и многие другие шаги первого российского президента в отношении Белоруссии, создать ему имидж интегратора постсоветского пространства и тем самым как бы нейтрализовать его роль в развале СССР. Несмотря на название, договор не провозглашает создания государства, а всего лишь обеспечивает правовую базу переходного периода. Была предусмотрена и программа действий по его реализации с конкретными сроками исполнения, в ряде случаев уже сорванными. Насколько затянется весь процесс, прогнозировать очень трудно.

Таможенный союз двух стран, например, был создан в 1995 году, однако к началу 2001-го несогласованными оставались 508 ставок импортных и 139 ставок экспортных пошлин.

В годы президентства Ельцина обращало на себя внимание совпадение по времени интеграционных акций левой оппозиции в России и активной работы Кремля на белорусском направлении. Так, в марте 1996 года Государственная См.: Ефанов В. Беловежский вариант не повторится // Российская газета. 1999. 9 дек См.: Заседание Высшего Совета Союза Беларуси и России // Дипломатический вестник. 2000. № I. с. 26.

См.: Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. // Бюллетень международных договоров.

дума РФ денонсировала беловежские соглашения, а 2 апреля был подписан Договор об образовании Сообщества Беларуси и России. В декабре 1998-го Ельцин и Лукашенко подписали Декларацию о дальнейшем единении России и Белоруссии. В каждом их этих шагов пиаровский аспект, по меньшей мере, присутствовал.

В некоторых случаях политические декларации играли и позитивную роль, помогая зафиксировать направление развития отношений в тех вопросах, в которых надеяться на ратификацию межгосударственных договоров не приходилось. В целом же ставка на декларации, встречи без галстуков и джентльменские соглашения, а не на юридически обязывающие и экономически выверенные соглашения оказалась крайне вредной. В настоящее время перед Россией стоит задача пересмотреть нормативную базу ее отношений с Белоруссией.

В целом мировой опыт интеграционных объединений свидетельствует о том, что для развития интеграции необходим комплекс экономических, политических, социальных, культурных предпосылок, процесс сближения развивается естественно, как реакция на реальные проблемы, которые чаще всего целесообразно решать сообща, важную роль играют внешние факторы.

В третьем разделе – «Создание и совершенствование системы сотрудничества России и Белоруссии в сфере оборонной политики», рассмотрены основные аспекты военного взаимодействия России и Белоруссии.

Россия и Белоруссия проявили большой интерес к военной и военнотехнической интеграции. Белоруссия взяла на себя обязательства по обеспечению коллективной безопасности стран СНГ в рамках Ташкентского договора и пошла на заключение ряда двусторонних договоров с Россией о военном сотрудничестве. 20 июля 1992 г. были подписаны Договор о координации деятельности в военной области, соглашения о принципах взаимного технического и материального обеспечения вооруженных сил, о подготовке офицерских кадров в военно-учебных заведениях, а также ряд других документов, касающихся сотрудничества в сфере военной экономики, материальнотехнического обеспечения ВС, решения социальных и кадровых проблем, 2000. № 3. С. 54.

проведения научных исследований.

Важным этапом сотрудничества двух стран стал вывод с территории Белоруссии ядерного оружия. В апреле 1992 г. был завершен вывоз тактического ядерного оружия. В мае 1992 г. Белоруссия подписала Лиссабонский протокол, предусматривавший, в частности, ликвидацию 81 МБР СС 25, ратифицировала в феврале 1993 г. Договор СНВ 1 и присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия. Одной из внешнеполитических инициатив республики Беларусь, поддержанных Россией, было предложение о создании безъядерной зоны, включающей Белоруссию, Украину, Балтийские государства.

Вывод российских ядерных сил был завершен к концу 1996 г.

Военно-техническое сотрудничество осуществлялось в соответствии со специальным соглашением, подписанным в октябре 1993 г., которое основывалось на взаимной заинтересованности сторон во взаимодействии в области разработки, производства, поставки и ремонта вооружений и военной техники. В Белоруссии практически не осуществляется выпуск конечной военной продукции, производство построено на кооперации с российским оборонным комплексом. В настоящее время 180 российских оборонных предприятий поддерживают контакты со 120 заводами белорусского ВПК. Многие белорусские заводы продолжают оставаться монополистами в рамках СНГ.

Оборонные интересы России были учтены в двусторонних правительственных соглашениях 1995 г. о порядке завершения строительства, использовании и содержании узла Барановичи, системы предупреждения о ракетном нападении, а также об использовании и содержании центра связи ВМФ «Вилейка», входящего в систему слежения за подводными лодками. Эти объекты на территории Белоруссии будут использоваться российской стороной в течение 25 лет.

По итогам визита министра обороны России в Минск в декабре 1995 г. было подписано 18 документов, в которых стороны выразили намерение развивать сотрудничество в области безопасности в рамках общего военно-стратегического пространства, осуществлять кооперацию военного производства и стандартизацию вооружений, совместно использовать объекты оборонного назначения. Были подписаны три протокола, определившие конкретные области взаимодействия:

- о согласованном региональном стратегическом планировании в рамках Договора о коллективной безопасности (Ташкентского договора);

- об организации совместного боевого дежурства сил и средств ПВО Российской Федерации и Республики Беларусь в составе объединенной системы ПВО государств — членов СНГ;

- об основных направлениях двустороннего военного сотрудничества Войск ПВО Российской Федерации и Войск ПВО Республики Беларусь.

В договоре о Союзе двух государств стороны обязались принимать в случае необходимости совместные меры по предотвращению угрозы суверенитету и независимости каждого из государств, координировать деятельность в области военного строительства, совместно использовать военную инфраструктуру, реализовывать совместные программы по пограничным вопросам.

В современных международных условиях единственным реальным гарантом безопасности и территориальной целостности Белоруссии является Россия, поэтому для общественности представляет большой интерес существующее состояние белорусско-российских отношений в военной области, тем более, что Договор о создании Союзного государства предусматривает создание единого оборонного пространства.

Однако для этого нужны серьезные политические решения, к которым до сих пор не готово белорусское руководство. По этой же причине до сих не подписано Соглашение о Единой системе ПВО и не создано командование региональной группировки войск. Пока для этого нет соответствующих условий – в республике Беларусь отсутствует необходимая законодательная база и, в силу этого обстоятельства, не могут быть приняты соответствующие решения главнокомандующим белорусских вооруженных сил.

В целом же уровень белорусско-российского сотрудничества в области оборонной промышленности еще далек от требований, соответствующих единому оборонному пространству. Для того чтобы повысить эффективность военнотехнического взаимодействия и в конечном итоге воссоздать общий оборонный комплекс необходимо на деле перейти к единому оборонному заказу Союзного государства, совместным программам научно-исследовательских и опытноконструкторских работ.

В заключении диссертации подведены основные итоги исследования, сформулированы обобщающие выводы вытекающие из материала работы.

Союз России и Белоруссии продиктован объективными историческими, экономическими, стратегическими, военно-политическими и нравственными причинами.

К объективным причинам создания Союзного государства относятся назревшие экономические и геополитические условия. Западу и Соединенным Штатам Америки, как и международным финансовым корпорациям, невыгодно возрождение на руинах бывшего СССР нового мощного экономического и политического государственного образования. В то же время России для возрождения былой мощи необходимы, прежде всего, военно-политическая реинтеграция постсоветского пространства, присутствие в Европе и широкий выход к Балтийскому и Средиземному морям.

Беларусь обеспечивает стабильность на западных границах России. Она располагает одной из самых боеспособных армий в Европе. Общая численность Вооруженных Сил составляет 85 тысяч человек, из которых более 70% сухопутные войска, около 17% - военно-воздушные силы, 13% - войска ПВО. На пространстве от Риги до Киева только белорусские ПВО отслеживают ситуацию и информируют Москву.

Создание реального Союза освобождает Россию от обустройства границы с Белоруссией (1239 км) и ее охраны. Существенен вклад Беларуси в совместное производство вооружений. В настоящее время 180 российских оборонных предприятий поддерживают контакты со 120 заводами белорусского ВПК. Доля поставок из Белоруссии в оборонном заказе РФ достигает 15%, по имеющимся оценкам, при отсутствии координации с белорусскими предприятиями на организацию альтернативных производств только в оборонной промышленности России потребуется единовременно около 20 млрд. рублей.

Таким образом, мы наблюдаем конкретные военные шаги интеграции России и Белоруссии по построению совместной системы обороны. События в Косово дали этому действенный импульс. Хотя, надо признать, оборонный потенциал России и Белоруссии сегодня проигрывает потенциалу стран НАТО.

Но здесь играет фактор РВСН. Именно ракетно-ядерное оружие позволяет России и ее союзникам поддерживать военный паритет с Альянсом. Чтобы этот паритет был действенным, Россия и Белоруссия совершенствуют свои отношения, о чем свидетельствуют материалы коллегии двух военных ведомств. Ее участники конкретно обсудили состав региональной группировки войск, сил и основ управления ими, а также порядок планирования, накопления, содержания и использования оперативных запасов материальных средств в интересах этой группировки.

Военные на коллегии продолжили работу над разработкой концепции совместного оборонного заказа Союза двух стран и совместного технического обеспечения региональной группировки войск, а также комплексной программы военно-научного сотрудничества обоих ведомств.

Министры обороны России и Белоруссии подписали соглашение о внешнеполитической деятельности военных ведомств после принятия решения о расширении НАТО и обеспечении реальной безопасности в военной сфере. Кроме того, подписаны соглашения о совместном использовании объектов военной инфраструктуры России и Белоруссии и об информационном обмене. Также на коллегии были утверждены план военного сотрудничества на 1999 год, комплексная программа военно-технического сотрудничества и план работы министерств обороны РФ и РБ по формированию совместного оборонного заказа.

Следовательно, военно-политическое сотрудничество России и Белоруссии носит стратегический и взаимовыгодный характер.

Основные положения диссертационной работы нашли отражение в публикациях автора:

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ 1. Коновалов Н.М. Российско-белорусские отношения. История и современность.//Вестник Российской академии естественных наук. 2006. № 6. – 0,5 п.л.

Монографии 1. Коновалов Н.М. Демократизация российского общества и совершенствование механизма государственного управления (политико-правовые аспекты). – Смоленск, изд. «Смядынь», 2004. - 4 п.л. в соавторстве Статьи, другие публикации 1. Коновалов Н.М. Сотрудничество России и Белоруссии в природоохранительной сфере.// Совершенствование преподавания гуманитарных дисциплин в техническом вузе. Сборник научных статей. М.: Экслибрис-Пресс, 2004. - 0,6 п.л.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»