WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Предметом исследования являются социально-управленческие механизмы формирования доверия населения к институтам государственной власти.

Цель исследования. Основная цель диссертационной работы заключается в социологическом исследовании социально-управленческих механизмов формирования доверия населения к институтам государственной власти.

Достижение цели потребовало постановки и решения ряда задач.

Задачи диссертационного исследования.

• анализ сущности доверия как социального феномена;

Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. М., 2004; Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местною самоуправления // Соц. иссл., 1997, № 1; Королев С.В. Теория местного самоуправления. М., 1999; Кривачев А.А. Роль и место выборов и референдумов в процессе становления и развития правового демократического государства в России // Гос. власть и местное самоуправление, 2000, № 1; Мартынов С.А. Муниципальные выборы как фактор демократизации политического процесса: Дисс.... канд. полит. наук / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 2000; Полуян Л.Я., Парамонов А.Р.

Проблемы и пути развития публичной власти на местном уровне // Право и политика, 2000, № 10; Чиркин В.Е. Публичная власть. М., 2005.

• изучение сущности и содержания доверия населения к институтам государственной власти;

• выявление роли и функций паблик рилейшнз в формировании доверия населения;

• исследование имеющихся полномочий и форм ответственности институтов государственной власти различных уровней;

• анализ социально-управленческих проблем взаимодействия институтов государственной власти и населения;

• рассмотрение практических возможностей социологического анализа механизмов формирования доверия к институтам государственной власти.

Методологическая база и методы исследования.

Теоретической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых, заложивших фундаментальные социологические и управленческие основы исследований институтов государственной власти, природы и механизмов формирования и функционирования доверия населения. Особое значение для диссертационного исследования имеют разработки в области современной социологии управления и политической социологии.

Диссертационное исследование основывается на диалектическом, системном, логико-гносеологическом и историческом методах познания. Для решения рассматриваемой проблемы задействовались достижения различных научных дисциплин: социологии, социологии управления, психологии управления, политической социологии, что способствовало выработке междисциплинарного подхода к исследованию проблемы.

В ходе исследования задействовались как общенаучные, так и частнонаучные методы, функциональный анализ социальных объектов и систем, методы управленческой диагностики, различные методы социологических исследований.

В качестве эмпирической основы исследования были использованы материалы, затрагивающие практику взаимодействия институтов государственной власти и населения, организации управленческой деятельности российских институтов власти по поводу выстраивания отношений с гражданами, населением, электоратом, уставы, законы, управленческие решения, планы развития и другие документальные источники и свидетельства реальной практики управленческой деятельности российских институтов государственной власти, результаты социологических исследований федеральных и региональных исследовательских центров. В число исследуемых источников также входят аналитические материалы, материалы периодической печати и СМИ, данные информационных бюллетеней Совета Федерации и Государственной Думы ФС РФ, информационные ресурсы сети Интернет.

Научная новизна исследования заключается в том, что на основе системного и комплексного подходов теоретически осмыслены и практически рассмотрены социально-управленческие механизмы взаимодействия и формирования доверия населения к институтам государственной власти. Это позволило выйти на новый теоретикометодологический уровень осмысления проблем, связанных со стратегическим и тактическим управлением институтами государственной власти и их отношениями с населением.

В процессе реализации основных целей и задач исследования были получены следующие, имеющие научную новизну, результаты:

• доверие рассмотрено как социально-управленческий феномен, выявлены основные различия и зависимости между понятиями доверия, веры, уверенности, неопределенности, рискованности и др.;

• осуществлен теоретический анализ сущности и содержания доверия населения к институтам государственной власти, выявлены группы факторов, обусловливающих уровень доверия населения к институтам государственной власти в современном российском обществе;

• проанализированы основные современные социальноуправленческие механизмы, направления и методы формирования доверия населения к институтам государственной власти на законодательном и организационном уровнях;

• рассмотрены основные полномочия и формы ответственности институтов государственной власти в аспекте формирования доверия между ними и населением;

• исследованы ключевые социально-управленческие проблемы, направления и потенциальные возможности увеличения эффективности взаимодействия институтов государственной власти и населения;

• проанализированы практические возможности социологического анализа механизмов формирования доверия к институтам государственной власти.

Положения, выносимые на защиту.

С учетом полученных в ходе исследования результатов, на защиту выносятся следующие положения:

1. В отличие от форм государственного насилия и принуждения, доверие является одним из ключевых социально-управленческих феноменов, позволяющих на ненасильственной долговременной основе решать в современном обществе проблему социального порядка, управленческими средствами обеспечивая взаимодействие между различными социальными субъектами, прежде всего, институтами государственной власти и населением.

2. Доверие населения к институтам государственной власти включает «внутреннее» отношение к их конкретным лидерам и представителям по конкретным аспектам взаимодействия, основанное на личном и медийном опыте и осознании общности ориентаций и ценностей, и «внешнее» поведенческое проявление населением доверия, выражающееся в действиях по поддержке решений институтов власти. Доверие различных слоев населения основано на разделяемых большинством их представителей, ценностях и нормах.

3. Ключевым социально-управленческим механизмом формирования доверия населения к институтам государственной власти выступает публичная демонстрация ценностно-нормативных, программно-плановых, политико-идеологических и соответствующих имиджевых характеристик их конкретными лидерами и представителями. PR-взаимодействие институтов государственной власти с населением в направлении формирования его доверия активизируется в период выборов.

4. Организационно-управленческая специфика социальноуправленческих механизмов формирования доверия населения к институтам государственной власти вычленяется в диссертации на трех уровнях:

федеральном, уровне субъекта федерации и муниципальных образований, которые связаны с используемыми в реальной практике управленческими механизмами специализации направлений деятельности различных институтов власти и разделения полномочий.

5. Основные социально-управленческие проблемы взаимодействия институтов государственной власти и населения включают низкую целенаправленность управления, нерациональное соотношение централизации и децентрализации, управления и самоуправления, социально-управленческую непроработанность управленческих проектов и методов их реализации, не позволяющих выстраивать работающие механизмы обратной связи в работе с населением, интеграции усилий различных организационно-управленческих субъектов.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Сформулированные основные положения и выводы способствуют расширению и углублению имеющихся в современном научном знании представлений о социально-управленческой роли и функциях доверия как эффективного механизма взаимодействия власти и общества, могут быть использованы институтами государственной власти и научноаналитическими центрами при подготовке и осуществлении социальных и управленческих реформ, образовательными учреждениями при подготовке учебных и консультативных курсов по социологии управления, стратегическому управлению, государственному управлению, государственной службе, социологии организаций и управления, положены в основу спецкурсов по соответствующей проблематике для студентовсоциологов, управленцев, публичных должностных лиц, политиков и хозяйственников любого управленческого уровня, менеджеров государственных компаний, а также аспирантов и специалистов по социологии управления.

Апробация работы.

Основные теоретические и практические положения и выводы диссертации обсуждались на заседании кафедры «Социологии, психологии и педагогики» ГОУ ВПО Московского государственного технологического университета «Станкин», в докладах автора на методологических семинарах кафедры, а также на конференциях, социологических конгрессах и круглых столах. Материалы диссертации представлены в публикациях автора.

Структура работы.

Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографии, включающей 182 источника литературы, и семи приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

.

Во введении обосновывается актуальность выбора темы диссертационного исследования и характеризуется степень изученности данной проблемы на современном этапе, формулируется объект, предмет, цели и задачи исследования, определяется методологическая и теоретическая база исследования, его научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Доверие населения к институтам государственной власти как социально-управленческий феномен» исследуются понятие и социально-управленческие аспекты доверия населения к институтам государственной власти.

В первом параграфе первой главы «Анализ сущности доверия как социального феномена» показано, что в основе доверия как социальной категории лежит заложенное в человека от природы чувство принадлежности к единому роду «homo sapiens», с которым связана его осознанная готовность к совместным действиям с другими людьми.

Многообразие субъектов управления подразделяется на три группы:

индивиды, выступающие в личном качестве или в роли лидера, в своей практической деятельности они стремятся приобрести (укрепить, восстановить и т.д.) доверие других и сами проявляют (или не испытывают) доверие к ним; социальные группы, членов которых объединяет общность положения, места и функций в социально-экономической структуре общества, интересов и ценностных ориентации и т.д.; социальные и социально-политические организации, экономические структуры (корпорации, предприятия), государства – сложные своеобразные саморегулирующиеся системы. Их функционирование и развитие регулируется механизмами, которые начинают действовать при выходе значений переменных системы за допустимые границы. Каждый такой механизм действует в направлении восстановления нарушенного равновесия.

В ряду этих механизмов ключевое место занимает доверие.

В обществе доверие приобретает такие функции, как:

– упорядочение. Доверие (и недоверие) выступают важнейшим фактором, регулирующим, детерминирующим мотивацию личности, фиксируя определенное отношение человека к окружающему миру, в ценностных категориях выражая предельные ориентации знаний, интересов и предпочтений различных сообществ, групп и личностей.

– редукция. Доверие кристаллизирует и закрепляет те критерии социально признанного (данным субъектом), на основе которых развертываются конкретные и специализированные системы сознания и целенаправленные действия.

– организация. Доверие закрепляет в общественном сознании и культуре определенные установки и оценки, императивы и запреты, цели и проекты, выраженные в форме нормативных представлений. В сфере государственной службы доверие скрепляет отношения между субъектами власти, а также между чиновниками и населением.

– оптимизация отношений и деятельности. В результате отсутствия доверия снижается совокупный потенциал, созидательные возможности социальных систем, ослабляется или становится невозможным взаимодействие субъектов государственной власти.

– репродуцирование. Утвержденное доверие, практика строительства основанных на нем отношений между субъектами "здесь и сейчас" закладывает рамки деятельности их преемников и последователей в будущем.

Во втором параграфе первой главы «Сущность и содержание доверия населения к институтам государственной власти» показано, что доверие к институтам государственной власти складывается из трех основных составляющих – нравственной, социально-психологической и рациональной.

Доверие населения к институтам государственной власти играет особую активную роль в становлении принципов и норм профессиональной этики представителей данных институтов, в активном усвоении их максимальным числом лиц, принадлежащих к данной социальной и профессиональной группе. Формой выражения требований профессиональной морали государственных служащих в таких условиях должно также являться общественное мнение в самой профессиональной группе, и узаконенные нормы поведения, объединенные в профессиональный нравственный кодекс.

Рациональными условиями, влияющими на уровень доверия населения к институтам государственной власти являются:

– результаты деятельности представителей институтов государственной власти, воспринимаемые населением. В случае неочевидности результатов деятельности органов государственной власти доверие к государственным служащим и органам власти может колебаться, снижаться или падать.

Падение доверия может быть обусловлено также временными и ситуационными факторами, но это не означает автоматического падения легитимности. Легитимность основывается на более фундаментальных долговременных ценностях граждан, тогда как доверие может меняться на разных этапах функционирования политического режима, не затрагивая фундаментальных основ их жизнедеятельности;

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»