WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Вместе с тем, выделяя конституционное право военнослужащих на квалифицированную юридическую помощь как самостоятельное направление научного исследования, диссертант отмечает, что конституционное право военнослужащих на квалифицированную юридическую помощь, являясь специфической частью общей системы юридической помощи населению в Российской Федерации, с одной стороны, не может строиться в отрыве от этой общей системы, а с другой стороны, должно отражать специфику военной организации государства.

По мнению диссертанта, понятие квалифицированной юридической помощи военнослужащим можно определить как право военнослужащего на обращение к командиру войсковой части за осуществлением нотариальных действий, адвокату, прокурору, государственному или муниципальному органу, общественной организации за получением юридической консультации, других видов юридической помощи с целью обладания юридическими знаниями, для защиты нарушенных прав, юридического закрепления субъективных прав и предупреждения их возможного нарушения в будущем.

По нашему мнению, учитывая, что конституционное право военнослужащих на квалифицированную юридическую помощь имеет конституционную основу, это понятие следует закрепить в действующем законодательстве. По мнению большинства авторов, это необходимо сделать в Федеральном законе "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", однако, по мнению диссертанта, учитывая специфические особенности такого объекта данных правоотношений как военнослужащие, целесообразнее было бы внести изменения в Федеральный закон "О статусе военнослужащих".

На основе анализа различных научных позиций автор приходит к выводу, что правовая природа конституционного права военнослужащих на квалифицированную юридическую помощь как элемента статуса военнослужащего является двойственной: с одной стороны, это право получать и требовать предоставления квалифицированной юридической помощи, которое можно соотнести с личными правами, с другой стороны, данное право является гарантией судебной защиты и, как уже отмечалось, гарантом прав и свобод военнослужащего.

В этом качестве право на квалифицированную юридическую помощь воплощает в себе прежде всего процессуальные начала. Здесь субъективное правопритязание как бы получает дополнительный слой нормативности, обретая процессуальную форму порядка, условий, форм своей реализации, а в итоге закрепленное в ст. 48 Конституции РФ право предстает как разновидность конституционно-процессуальных "прав-гарантий".

Диссертант приходит к выводу, что существует необходимость установить гарантии качества в отношении квалифицированной юридической помощи военнослужащим. Отсутствие в настоящее время каких-либо четких, единых требований ко всем субъектам, оказывающим юридическую помощь военнослужащим с учетом особенностей их правового статуса, негативно оказывает влияние на ее качество.

Во втором параграфе первой главы "Международно-правовые основы получения квалифицированной юридической помощи в Вооруженных силах" проводится сравнительный анализ оказания юридической помощи военнослужащим в зарубежных странах.

Автором проведен анализ правовых основ получения юридической помощи военнослужащими в таких государствах, как США, Франция, Германия, Израиль, Китай, который показал, что в настоящее время в рассматриваемых государствах органами государственной власти уделяется особое внимание обеспечению права военнослужащих на квалифицированную юридическую помощь, что, в свою очередь, способствует росту авторитета армии, укреплению воинской дисциплины, делает службу в армии привлекательной и престижной.

Опыт передовых стран в области оказания квалифицированной юридической помощи военнослужащим заслуживает того, чтобы перенести из него на российскую почву все лучшее и ценное.

Как полагает автор, одним из немаловажных критериев оценки социальной защищенности военнослужащих является наличие органов, предназначенных для реализации права на квалифицированную юридическую помощь.

На основе анализа практики оказания юридической помощи в зарубежных странах автор констатирует, что главным звеном в конституционноправовом механизме оказания квалифицированной юридической помощи военнослужащим в зарубежных странах является военная юстиция. Именно военная юстиция наиболее чётко, компетентно, бесплатно может осуществлять защиту прав военнослужащих.

В результате исследования отмечается, что к общим чертам механизма получения квалифицированной юридической помощи военнослужащими, типичным для иностранных государств, можно отнести следующие:

наличие специально предназначенных органов, осуществляющих юридическую помощь военнослужащим;

предъявление чётких и конкретных требований к данным органам;

предоставление бесплатной юридической помощи военнослужащим, которые не в состоянии её оплатить.

Мнение диссертанта о том, что опыт передовых стран в области оказания квалифицированной юридической помощи военнослужащим заслуживает того, чтобы перенести из него лучшее на российскую почву, аргументируется примерами.

Сопоставив уровень оказания квалифицированной юридической помощи военнослужащим, эффективность системы ее оказания в зарубежных странах, автор сформулировал следующие предложения: а) с учетом зарубежного опыта необходимо создать новые необходимые органы, осуществляющие квалифицированную юридическую помощь военнослужащим; б) разработать и внедрить стандарты и нормативы качества оказываемой юридической помощи военнослужащим; в) провести объективную экспертизу современного состояния оказания квалифицированной юридической помощи военнослужащим, анализ фактов, предопределивших ее недостаточность; г) четко определить в законах Российской Федерации правовой статус военных институтов, предназначенных для оказания квалифицированной юридической помощи военнослужащим, их основные функции.

В третьем параграфе первой главы "Регламентация законодательством Российской Федерации конституционного права военнослужащих на квалифицированную юридическую помощь" диссертантом проводится глубокий научный анализ действующих норм российского права, составляющих правовую основу оказания квалифицированной юридической помощи военнослужащим, что позволяет определить степень законодательной защищенности военнослужащих в сфере обеспечения их прав на квалифицированную юридическую помощь.

Военнослужащие относятся к тем категориям граждан, реализация конституционного права которых на получение квалифицированной юридической помощи урегулирована специальным законом, а именно Федеральным законом "О статусе военнослужащих". Учитывая особый характер военной службы, законодатель не в полной мере предусмотрел специальные условия реализации этого права военнослужащими, а указанная норма фактически и юридически не гарантирует реализацию конституционного права на квалифицированную юридическую помощь военнослужащим, проходящим службу в отдаленных гарнизонах, в районах ведения боевых действий, органами военной юстиции, кроме того, существует необходимость установления гарантии качества в отношении квалифицированной юридической помощи военнослужащим.

Отсутствие в законодательстве норм, регулирующих оказание квалифицированной помощи военнослужащим, проходящим военную службу на территории иностранных государств, является прямым нарушением конституционного права.

Диссертант подчеркивает, что получение права военнослужащего иметь реальную возможность на квалифицированную юридическую помощь должно соответствовать обязанности государства обеспечить данное право. В связи с этим автор предлагает и обосновывает необходимость внесения изменений в законодательство, регулирующее вопросы оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе в Федеральный закон "О статусе военнослужащих".

По мнению автора, законодательство должно устанавливать общие принципы формирования, функционирования и финансирования системы оказания военнослужащим квалифицированной юридической помощи.

Для достижения целей, которые должны быть определены в законодательстве, диссертантом отмечается необходимость:

обеспечить финансирование бесплатной юридической помощи;

определить чёткие обязанности органа, предназначенного для реализации военнослужащими конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в различных условиях в соответствии с особенностями их правового статуса;

обеспечить надлежащий уровень и оптимальный порядок оплаты труда лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь (адвоката, сотрудника государственного юридического бюро, иного лица);

установить четкие, разумные критерии доступа военнослужащего к бесплатной юридической помощи;

установить стандарты качества бесплатной юридической помощи.

Вторая глава "Конституционно-правовой механизм реализации военнослужащими права на получение квалифицированной юридической помощи" раскрывает проблематику теоретической базы и посвящена исследованию сущности конституционно-правового механизма реализации военнослужащими права на квалифицированную юридическую помощь, а также роли юридической службы Вооружённых Сил Российской Федерации как основного субъекта оказания военнослужащим квалифицированной юридической помощи по месту военной службы.

В первом параграфе второй главы "Сущность конституционноправового механизма реализации военнослужащими права на квалифицированную юридическую помощь" диссертант рассматривает характеристику конституционно-правового механизма реализации военнослужащими Российской Федерации права на квалифицированную юридическую помощь.

Конституционно-правовой механизм реализации военнослужащими права на квалифицированную юридическую помощь исповедует систему международных и национальных государственных стандартов, правил и процедур, ответственности, контроля и иных средств, гарантирующих условия реализации конституционного права на возможность получения квалифицированной юридической помощи, соблюдение, охрану и защиту права военнослужащих на получение квалифицированной юридической помощи.

Эффективность функционирования конституционно-правового механизма реализации конституционного права военнослужащих на квалифицированную юридическую помощь - это модель, мера учета факторов целесообразности социального регулирования общественных отношений и общественного сознания, правовой культуры военнослужащих и органов военного управления, правотворчества и правоприменения. Формула эффективности, особенно в сфере прав военнослужащих, должна использоваться в союзе с терминами "разумность", "законность", "справедливость", "оптимальность" и выглядеть в соответствии со схемой "разумная цель - законные средства -оптимальные результаты".

В целом надо отметить, что главное в рассматриваемой проблеме в данный момент - это не теоретическая разработка прав и свобод военнослужащих, а создание необходимых условий, гарантий и механизмов для их реализации.

Диссертант отмечает, что в настоящее время в механизме оказания юридической помощи военнослужащим отсутствует самое главное - субъект, который на постоянной и профессиональной основе обеспечил бы военнослужащим квалифицированную юридическую помощь.

Второй параграф второй главы "Реализация военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи" раскрывает вопросы правового регулирования реализации военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи, определяет место юридической помощи военнослужащим в системе реализации конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи.

Одной из основных норм, признанной практически реализовать военнослужащими конституционное право на квалифицированную юридическую помощь и являющейся основой оказания квалифицированной юридической помощи, является статья 22 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Норма данной статьи содержит основания оказания квалифицированной юридической помощи, определяет категорию лиц, для которых определёнными субъектами юридическая помощь оказывается бесплатно, названы субъекты оказания квалифицированной юридической помощи.

Правовые нормы, регулирующие отношения, связанные с реализацией конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, содержатся в различных нормативных правовых актах. Однако в них отсутствует единый (комплексный) подход к проблемам, решение которых необходимо для обеспечения предоставления данного права.

Автор пришел к выводу, что в отличие от граждан, не обладающих статусом военнослужащего, в судопроизводствах, перечисленных в статье 118 Конституции Российской Федерации, военнослужащие в случае привлечения к дисциплинарной ответственности в судебном порядке фактически лишены возможности пользоваться квалифицированной юридической помощью со стороны избранных ими по своему усмотрению представителей (не имеющих статуса адвоката).

Таким образом, на основании анализа субъектов, призванных оказывать юридическую помощь военнослужащим, диссертантом сформулирован вывод о том, что несмотря на разнообразие субъектов оказания юридической помощи военнослужащим, институциональная система оказания квалифицированной и гарантированной юридической помощи военнослужащим до настоящего времени не сформирована.

В параграфе третьем второй главы "Роль юридической службы Вооружённых Сил Российской Федерации в реализации конституционного права военнослужащих на получение квалифицированной юридической помощи" представлен анализ современной организации деятельности юридической службы Вооружённых Сил Российской Федерации как ведущего органа Министерства обороны РФ по оказанию квалифицированной юридической помощи военнослужащим по месту военной службы. От деятельности юридической службы Вооруженных Сил во многом зависит правопорядок и законность в войсках.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 марта 1998 г. N 100 на подразделения юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации в части, касающейся оказания военнослужащим юридической помощи возлагаются:

- участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на эффективное использование правовых средств в укреплении воинской и трудовой дисциплины;

- участие в осуществлении судебной защиты прав и законных интересов органов военного управления, а также военнослужащих и лиц гражданского персонала по вопросам их служебной деятельности;

- участие в организации и осуществлении изучения личным составом органов военного управления действующего законодательства Российской Федерации и норм международного гуманитарного права;

- консультирование по правовым вопросам, возникающим в деятельности органов военного управления;

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»