WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

Необходимо иметь в виду, что фактически масштабы распространения антидемпинговых мер значительно больше, чем приводится в данных торговой статистики. Дело в том, что грань между, с одной стороны, принятием защитных мер в рамках регламентации ВТО и по итогам антидемпинговых расследований и, с другой стороны, применением государствами, особенно за рамками их собственно внешнеторговой политики, прочих НТМ такого рода, сдерживающих импорт, во многих случаях едва различимо и с трудом поддается мониторингу и контролю по линии ВТО, а тем более каких-либо других международных инстанций.

В мировой практике накоплен большой опыт антидемпингового регулирования.

Всплеск случаев введения временных защитных мер пришелся на 2001-2002 гг., причем около 80% пришлось на металлургию, продукция которой в то время явно переполнила мировой рынок. США и ЕС являются лидерами по инициированным антидемпинговым расследованиями. По данным ВТО, на начало 2007 г. на мониторинге находились 37 нотификаций, касающихся антидемпинга, причем около половины расследований приходится на крупные развивающиеся экономики, особенно Китай. В целом, число инициированных антидемпинговых расследований с начала 80-х гг. прошлого века постоянно растет.

300 242 193 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Рисунок 1. Антидемпинговые расследования, инициированные в мире в 1980-2006 гг.

Источник: составлено автором на основе данных WTO Annual Report за соответствующие годы С момента создания ВТО количество антидемпинговых расследований выросло более чем в два раза, их активно стали применять, помимо традиционно некоторых развитых стран, новые, преимущественно развивающиеся страны, такие как Аргентина, Бразилия, Индия, Корея, Мексика, Южная Африка, многие из которых подверглись в этот период значительной либерализации режимов торговли и отрицательному воздействию высоко оцененных обменных курсов национальных валют.

Из 1323 действующих на 30 июня 2006 г. антидемпинговых мер на США приходится - 20%, Индию - 14%, ЕС - 12%, ЮАР - 7%, Китай - 7%1. Всего же за период с 1995 по 2005 г. было инициировано 2851 расследование, но лишь 63% из них (1804)2 окончилось введением антидемпинговых пошлин.

Таблица 1. Страны-лидеры по антидемпинговым мерам в международной торговле товарами, 1.07.2005 – 30.06.2006 гг.

Страна Инициирование Временные Окончательные Обязательства Антидемпинговые расследований меры пошлины (соглашения) по пошлины, дейстценам экспор- вующие на тируемых това- 30.06.ров США 9 9 7 0 Индия 30 12 18 1 ЕС 26 6 24 3 Китай 16 24 21 2 Турция 9 2 16 0 ЮАР 7 19 3 0 Мексика 6 7 10 0 Аргентина 16 0 9 2 Бразилия 6 0 3 2 Канада 6 2 0 0 Total 185 107 147 18 1,Источник: WTO. Annual report 2007. P.32.

На экономически крупные развивающиеся страны приходится до 50% всех начатых расследований, хотя сохраняется высокая доля ЕС, США, Канады и Австралии – 40%. Все больше антидемпинговых мер предприниматется в отношении Китая.

Более 55 стран фактически применяли антидемпинговые меры, из 185 антидемпинговых мер в 2006 г. 64 приходится на Китай3.

Рассчитано по: WTO. Annual Report 2007. P.46.

World Trade Report 2007. Six decades of multilateral trade cooperation: What have we learnt – WTO, 2007. P. WTO. Annual report 2007. P.33.

Таблица 2. Страны - экспортеры, против которых инициированы два и более антидемпинговых расследований, 1 июля 2005 - 30 июня 2006 года Страна-экспортер Всего Страна-экспортер Всего Китай 64 Индонезия ЕС 13 Япония США 13 Вьетнам Малайзия 12 Бразилия Таиланд 11 Германия Корея 10 Канада Тайбэй (Китай) 10 Сингапур Индия 8 Украина Россия 8 ВСЕГО Источник: WTO. Annual report 2007. P33.

В целом, антидемпинговые процедуры стали одним из наиболее активно используемых средств протекционизма, поскольку являются очень гибким инструментом регулирования - могут быть введены в отношении как товаров из конкретной страны так и в отношении отдельных производителей или импортеров.

В странах ЕС антидемпинговое регулирование осуществляется в основном в соответствии со ст. VI Соглашения ГАТТ 1947 г. Особенностью в области применения антидемпинговых мер в Европейском Союзе является то, что компетенция по данному вопросу принадлежит не государствам - членам, а ЕС в лице уполномоченных органов. Что касается демпинга, то специальный орган ЕС - Комиссия - решает вопрос о возбуждении дела и проведении антидемпинговых расследований. Для введения антидемпинговой пошлины кроме наличия демпинга также необходимо и причинение материального ущерба производителю аналогичного товара в ЕС демпинговым импортом. При отсутствии какого-либо из указанных компонентов дело может быть прекращено. Нужно отметить, что ЕС довольно жестко защищает свой рынок от демпингового импорта.

Целью третьей главы явилось исследование проблем и перспектив использования антидемпинговых мер в нетарифном регулировании внешней торговли РФ.

В частности, были рассмотрены проблемы применения этих мер в отношении экспорта и импорта нашей страны, оценены перспективы их использования. Также в данной главе разработаны рекомендации по совершенствованию антидемпингового регулирования в РФ.

Анализ, проведенный в данной главе, показал, что антидемпинговое законодательство России и иностранных государств во многом является схожим и имеет достаточно общих черт. Многие вопросы практически одинаково регламентируются, например: понятие демпинга и ущерба экономике (промышленности), порядок анти демпингового регулирования, порядок принятия решений о введении или невведении антидемпинговой пошлины, порядок пересмотра решений и другие вопросы, хотя в законодательстве каждой страны есть своя специфика. Имеются и некоторые различия в регулировании, в том, например, что касается России. К ним, в частности, автор относит следующие:

- антидемпинговое законодательство России не допускает возможности обжалования решений о введении антидемпинговой пошлины в судебном порядке;

- заявление об антидемпинговом расследовании в России принимается только от имени отрасли российской экономики или от органа исполнительной власти субъекта РФ. Получается, что сами российские производители товара, которых затронул импортный демпинг (юридические или физические лица - предприниматели), такого права не имеют, что вряд ли правильно.

На основании проделанной работы необходимо выделить ряд мероприятий, которые уменьшат количество антидемпинговых расследований против субъектов ВЭД РФ:

1) Применение антидемпингового законодательства в качестве ответных санкций на расследования против российских предприятий;

2) Вступление РФ в ВТО в качестве полноправного члена. Это будет означать, что в отношении России будет применяться Антидемпинговый кодекс, являющийся частью ГАТТ, и тогда все вопросы об антидемпинговых мерах будут регулироваться единообразно на общей для всех международно-правовой основе.

3) Включение в тексты контрактов положений, предусматривающих возмещение покупателями затрат на услуги адвокатских фирм в случае возбуждения антидемпинговых процедур по факту поставок по данному контракту;

4) Необходимо поставить на научную основу прогнозирование возникновения антидемпинговых процедур, что возможно просчитывать путем анализа динамики внутреннего производства, спроса, потребления, экспорта с учетом данных о мощностях и номенклатуре продукции строящихся и вступающих в эксплуатацию металлургических предприятий, рассматривая все это во взаимосвязи с прогнозами развития мировой, региональной и отраслевой экономики.

5) Координация объемов поставок на определенные географические рынки сбыта совместными усилиями отечественных производителей и трейдеров;

6) Проводить периодическую публикацию под эгидой Министерства экономического развития РФ материалов об антидемпинговой практике в других странах (с использованием имеющихся информационных возможностей, например через журнал «Российский внешнеэкономический вестник» или путем издания специализированного «Антидемпингового вестника») - на основе той информации, которая поступает из Комитета по антидемпинговой практике ВТО.

Подводя итоги, заметим, что антидемпинговым властям в России также следует продолжать усилия по усовершенствованию правовой инфраструктуры антидемпингового процесса, усилению своей регулирующей роли. В недалекой перспективе необходимо подготовить российский «Антидемпинговый кодекс», предусматривающий все аспекты и все стадии антидемпингового процесса.

В заключении приведены основные выводы, полученные диссертантом в ходе исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы общим объемом 2,7 п.л.:

1. Каганов В.М. Научные подходы к определению места и роли нетарифных ограничений//Вестник Государственного университета управления. 2007. №9 (9) (0,8 п.л.) 2. Каганов В.М. Организационно-экономические основы использования демпинга в международной торговле//Проблемы экономики. 2008. №1(20) (0,6 п.л.) 3. Каганов В.М. Регулирование нетарифных ограничений в рамках ВТО//Проблемы экономики. 2008. №5 (0,7 п.л.).

4. Каганов В.М. Специфика применения антидемпинговых мер в ЕС//Вестник Государственного университета управления. 2008. №10(10) (0,25 п.л.) 5. Каганов В.М. Эволюция антидемпингового регулирования во внешней торговле Российской Федерации//Международная экономика. 2008. №11 (0,3 п.л.).

Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»