WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

Теоретико-методологическая основа исследования. Основу диссертационного исследования составляют положения и выводы ведущих российских и западных ученых – специалистов в области системных исследований проблем местного самоуправления, социально-экономического развития поселений как наукоградов, методические материалы и результаты ряда научноисследовательских проектов по данной проблематике. Анализ базировался на совокупности приемов, методов, принципов, применяемых в социологии управления, социологии и смежных науках, прежде всего - политологии, политической социологии, социальной психологии, муниципальном праве.

Диссертантом использовались системный и структурно-функциональный подходы, а также методология и методика подготовки и проведения различных видов социологических исследований, в том числе опросов (массовых и экспертных).

Эмпирическая база исследования:

- Социологические исследования с участием диссертанта:

• «Социально-политическая ситуация в городе Королёве накануне выборов», ассоциация социологов Московской области, г. Королев, Московской области, июнь 2005 г.;

• «Социально-политическая ситуация в городе Королёве накануне выборов», ассоциация социологов Московской области, г. Королев, Московской области, август 2005 г.;

• «Итоги социально-экономического развития г. Королева» ассоциация социологов Московской области, г. Королев, Московской области, сентябрь 2003 г.;

- Социологические исследования без участия диссертанта:

• «Жилищно-коммунальное хозяйство», Аналитический центр Юрия Левады «Левада-центр», Российская Федерация, апрель –август 2005г.

- Использованы материалы и документы:

• Материалы контент-анализа местных газет г. Королева «Калининградская правда» выпуски 1998-2006 г.г. и «Вечерний Королев» 2005-2006 г.г.;

• Материалы к заседанию городской Ассамблеи « Об итогах социальноэкономического развития наукограда Королева в 2004 г. и основных направлениях развития в 2005 г.», Материалы к заседанию городской Ассамблеи «Об итогах социально-экономического развития наукограда Королева в 2005 г. и основных направлениях развития в 2006 г.»;

• Доклады Правительства Московской области в Правительство Российской Федерации о результатах реализации в Программы развития г. Королева как наукограда РФ на 2002-2006 г.г.;

• Материалы научно-практических конференций «НАУКОГРАД:

Возможности программы развития наукограда. Механизмы реализации и финансирования проектов и мероприятий программы», г. Королев, «Инновационные процессы в наукоградах. Вопросы, проблемы, опыт», г.

Королев, «Управление качеством образования, продукции», г. Бийск, "Научноинновационный потенциал наукограда Троицка и его использование для развития инновационной деятельности", г. Троицк, "Совершенствование государственной политики развития наукоградов", г. Дубна, "Научные исследования в наукоградах Московской области. Новые материалы и технологии. Инновации XXI в.", Черноголовка, «Наукограды-97: правовые и организационно-экономические аспекты государственной политики по развитию наукоградов России», «Москва-Наукограды-Россия: прорыв в третье тысячелетие», г. Москва, «Проблемы развития наукоградов», г. Фрязино, «Наукограды: диалог науки и образования», г. Москва;

• Аналитическая записка «О проблемах развития наукоградов Российской Федерации (на примере развития городов Дубна и Обнинск)», подготовленная в соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2003 г.;

• Нормативные акты, касающиеся статуса наукограда, программы развития наукограда (ФЗ «О статусе наукограда», Постановление Правительства РФ «Об утверждении критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса», Указ Президента РФ «о присвоении статуса наукограда РФ г.

Королеву Московской области», Указ Президента РФ «О развитии г. Королева как наукограда РФ на 2002-2006 г.г.»), Устав г. Королева М.О. и др. правовые акты.

Научная новизна работы:

• Проанализирована стратегия социально-экономического развития наукограда через призму интересов его населения.

• Обоснована необходимость взаимодействия органов местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, органов государственной власти для реализации стратегии комплексного развития наукограда РФ.

• Определены основные направления деятельности органов местного самоуправления, ведущих разработчиков и исполнителей Программы развития муниципального образования как наукограда РФ, по реализации стратегии комплексного социально-экономического развития наукоградов (привлечение жителей к принятию управленческих решений, формирование общественного мнения, создание контролирующего органа, предусмотренного Уставом города, разработка и реализация единой комплексной программы, организация территориального общественного самоуправления и т.д.).

• Выделены качественно новые функции и полномочия органов местного самоуправления наукоградов, прежде всего как инвесторов и организаторов инвестиций в предприятия, использующие достижения градообразующего научнопромышленного комплекса и выпускающие наукоемкую продукцию.

• Выявлена насущная необходимость государственной поддержки наукоградов не только в форме целевого финансирования, но и возврата к практике обеспечения государственных заказов для градообразующих предприятий научно-промышленного комплекса.

• Основной формой привлечения жителей к участию в решении социальноэкономических проблем развития наукоградов, к контролю за деятельностью органов местного самоуправления является их объединение в системе территориального общественного самоуправления. Данные органы наделяются правами по участию совместно с органами местного самоуправления в планировании развития муниципальных образований, в использовании средств и ресурсов, выделяемых для решения вопросов местного значения.

Практическая значимость исследования. Выводы и рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы:

• при разработке и реализации стратегии комплексного социальноэкономического развития наукоградов на основе взаимодействия органов местного самоуправления с государственными органами субъектов Российской Федерации;

• при создании и обеспечении взаимодействия органов местного и территориального общественного самоуправления наукоградов в ходе разработки и реализации стратегии комплексного социально-экономического развития;

• при формировании моделей, механизмов, способов стимулирования активного участия жителей в решении социально-экономических проблем комплексного развития наукоградов, в контроле за деятельностью органов местного самоуправления.

Работа может представлять теоретический и практический интерес для преподавателей и учащихся вузов в рамках курсов: «Экономическая социология», «Социология управления», «Стратегическое управление», «Связи с общественностью».

Основные положения выносимые на защиту.

• Проблемы наукоградов (развитие социальной сферы, реализация научнотехнического потенциала градообразующих предприятий), в отличие от других малых городов, нельзя решать только на местном уровне, необходима поддержка органов государственной власти, как путем увеличения государственного заказа, так и путем прямого финансирования социальной и экономической сфер наукоградов.

• Эффективной разработка и реализация стратегии комплексного развития наукограда, учитывающей ресурсы всех субъектов, расположенных на территории города может быть только на основе взаимодействия органов местного самоуправления, государственной власти, территориального общественного самоуправления,.

• Основой взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления является осуществление на основе трехстороннего соглашения - Правительства РФ, Правительства субъекта РФ и Администрации муниципального образования - Программы развития муниципального образования как наукограда, мероприятий, ведущих к увеличению налогооблагаемой базы и росту доходов бюджета муниципального образования от реализации продукции и услуг предприятий научно-производственного комплекса, и мероприятий, закрепляющих кадры на градообразующих наукоемких производствах.

• Для эффективной реализации отдельных программ в рамках единой комплексной программы развития наукограда необходимо создание контрольного органа, предусмотренного Уставом города, принятие Положения о территориальном общественном самоуправлении, а также стимулирование и координация развития системы органов территориального общественного самоуправления города, участия их в формировании и реализации комплексной программы и контроле за целевым, эффективным использованием всех имеющихся ресурсов субъектов, расположенных на территории города.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования были обсуждены:

• на V научно-практической конференции студентов и аспирантов факультета государственного управления МГУ им. Ломоносова: «Актуальные проблемы теории и практики управления», Моск. обл, д/о «Елочка», октябрь 2004 г.

• при проведении молодежного семинара «Молодежный постоянно действующий семинар по проблемам молодежи в науке» Движение за возрождение отечественной науки (Москва, март-декабрь 2004г.) Диссертант апробировал полученные в процессе исследования результаты:

• в выступлениях на заседаниях Совета депутатов г. Королева 12 июля 2006 г., 20 сентября 2006 г.;

• при подготовке проекта Положения об организации территориального общественного самоуправления, рассмотрение которого в Совете депутатов г.

Королева планируется на сентябрь 2007 г.

Диссертационная работа была обсуждена на заседании кафедры социологии управления ФГУ МГУ им. М.В. Ломоносова 24 октября 2006 г. и рекомендована к защите.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, в каждой главе по два параграфа, заключения, библиографии и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении диссертантом обосновывается актуальность избранной темы, дается краткая характеристика разработанности проблемы в научной литературе, определяется объект и предмет исследования, формулируются цель, задачи и положения, выносимые на защиту, указываются теоретико-методологические и эмпирические основы диссертации, раскрываются научная новизна и практическая значимость работы.

Первая глава «Специфика управления социально-экономическим развитием наукограда РФ» посвящена рассмотрению процесса создания и развития наукоградов РФ, формированию в них органов местного самоуправления и наделению их функциями по обеспечению комплексного социальноэкономического развития данных городов.

Первый параграф «Статус наукограда. Стратегия комплексного развития наукоградов в РФ» посвящен изучению специфики управления социально-экономическим развитием наукоградов, актуализирует необходимость уточнения самого понятия наукоград. Впервые понятие "наукоград" было введено в научном исследовании "Системно-аналитическое решение проблем города", которое было выполнено в 1991г. в Центральном научно-исследовательском институте экономики и управления в строительстве (ЦНИИЭУС) по заказу Жуковского городского совета народных депутатов. Однако сама идея создания городов с высокой концентрацией научно-технического потенциала возникла в Германии в 1930-е г.г. и была связана с разработками ракетной техники. В диссертации разделен процесс создания в советское время научно-технической базы наукоградов и современный процесс изменения модели их финансирования.

В диссертации показано катастрофическое положение российской науки в 1990-х г.г., когда наукограды пострадали от кризиса больше других городов. Тогда же был осуществлен процесс лоббирования руководителями наукоградов объединенных в союз, особого статуса для муниципальных образований, специального дополнительного финансирования. В процессе обретения нового статуса особые функции взяли на себя органы местного самоуправления наукоградов, а именно функцию по инвестированию в создание наукоемких производств и функцию главного исполнителя Программы развития муниципального образования как наукограда. Так, в трехстороннем соглашении Правительства РФ, Правительства Московской области и Администрации г.

Королева в обязанности Правительства РФ и Московской области входят в основном вопросы финансирования, а в обязанности Администрации наукограда - обеспечение выполнения мероприятий Программы, направленной на поддержку, развитие научного потенциала наукограда, использование его для развития экономики страны и социально-экономического развития муниципальных образований.

Во втором параграфе «Основные функции органов местного и территориального общественного самоуправления в социальноэкономическом развитии наукограда (г. Королева)» рассматривается процесс перехода ряда ключевых функций по регулированию формирования и развития наукоградов от государственных федеральных и региональных органов власти и управления к органам местного самоуправления городов.

Научно-техническая база большинства наукоградов создавалась в советский период на основе государственной собственности, становилась главным градообразующим комплексом. Сегодня, с созданием системы органов местного самоуправления в муниципальных образованиях, в соответствии с действующим законодательством наделены обособленной собственностью, отделены от вертикали государственной власти и управления. Одновременно с зарождением нового законодательства о наукоградах, его изменением, рождалось и изменялось в современной России законодательство о местном самоуправлении. В наукоградах одновременно шел процесс перехода от ведомственного управления инфраструктурой (сады, школы, дома культуры, спортивные сооружения, дороги и т.д.) к местному самоуправлению, от сугубо государственного заказа на градообразующих предприятиях научно-промышленного комплекса к государственному и частному заказу.

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»