WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 |

На правах рукописи

Иванов Владислав Вячеславович СТРАТЕГИЯ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ НАУКОГРАДА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ Г.КОРОЛЕВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 22.00.08 – Социология управления

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Москва - 2007 1

Работа выполнена на кафедре социологии управления факультета государственного управления Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

Научный консультант: кандидат философских наук, доцент Шмаков Владимир Иванович

Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор Гурьянов Сергей Тимофеевич, Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова кандидат социологических наук Мисихин Владимир Русланович, Всероссийский центр изучения общественного мнения

Ведущая организация: Московский гуманитарный университет

Защита состоится «_»_2007 года в _ часов на заседании диссертационного совета Д 501.001.02 при Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова по адресу: 119991, Москва, Ленинские горы, МГУ имени М.В. Ломоносова, 1-й учебный корпус, ауд. _.

Автореферат диссертации размещен на сайте факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова www.spa.msu.ru «_»_2007г.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки им. А.М. Горького МГУ имени М.В. Ломоносова (1-й учебный корпус).

Автореферат разослан «»2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета доктор философских наук профессор Маслова А.Г.

2

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Эффективное использование достижений научно-технического комплекса является решающим фактором социально-экономического развития страны. Как показывает практика ни одна страна не может обеспечить себе устойчивые позиции в современном мире, если она не проводит активной научно-технической политики, не внедряет научные достижения. Применение новых научных разработок способствует преодолению кризисных явлений и стабилизации экономики, обеспечивает прирост валового внутреннего продукта и национального дохода. Страны, неспособные выдержать конкуренцию в сфере научных исследований, обречены на экономическое отставание, низкий уровень жизни граждан.

В современной России развитие науки длительное время было фактически исключено из числа приоритетных направлений. В результате особенно пострадали муниципальные образования, в которых градообразующую роль играл научно-производственный комплекс. При этом значительный научно-технический потенциал России до сих пор сосредоточен в 50 городах, расположенных в субъектах Российской Федерации. Однако развитие наукоградов сегодня существенно отличается от того, что было в прошлом. Если ранее созданием и развитием наукоградов занимались органы государственной власти, то развитие современных наукоградов легло на плечи местного самоуправления, что предъявляет к нему новые требования. Повышается значение органов местного самоуправления, которые несут двойную ответственность: и за социальноэкономическое развитие муниципального образования, и за развитие научнотехнического градообразующего комплекса.

Опыт показывает, что реализация комплексных программ социальноэкономического развития наукоградов только усилиями органов местного самоуправления без активного участия местного сообщества, жителей наукоградов, без взаимодействия, с одной стороны, с государственными органами субъектов РФ, а, с другой стороны, с органами территориального общественного самоуправления недостаточно эффективна. Обеспечение данного взаимодействия, формирование устойчивого интереса жителей, активного участия местного сообщества в комплексном развитии наукоградов является сегодня чрезвычайно актуальной проблемой.

Степень научной разработанности проблемы. Предложения по преодолению кризиса в современных наукоградах стали разрабатываться в начале 1990-х г.г. отдельными Главами администраций городов, а с 1991 г. в рамках общественной организации - Союза развития наукоградов России. Тогда же стали разрабатываться и законодательные основы развития современных наукоградов.

Первое научное исследование "Системно-аналитическое решение проблем города" было выполнено в 1991г. в Центральном научно-исследовательском институте экономики и управления в строительстве. Научным руководителем работы был С.П. Никаноров, президент Ассоциации концептуального анализа и проектирования. В этой работе было впервые введено понятие "наукоград".

Дискуссии по правовым аспектам развития наукоградов развертывались в основном на научно-практических конференциях в период с 1991 по 1999 г.г., в том числе: «Наукоград: Возможности программы развития наукограда.

Механизмы реализации и финансирования проектов и мероприятий программы», г. Королев, «Инновационные процессы в наукоградах. Вопросы, проблемы, опыт», г. Королев, «Управление качеством образования, продукции», г. Бийск, "Научноинновационный потенциал наукограда Троицка и его использование для развития инновационной деятельности", г. Троицк, "Совершенствование государственной политики развития наукоградов", г. Дубна, "Научные исследования в наукоградах Московской области. Новые материалы и технологии. Инновации XXI в.", Черноголовка, «Наукограды-97: правовые и организационно-экономические аспекты государственной политики по развитию наукоградов России», «МоскваНаукограды-Россия: прорыв в третье тысячелетие», г. Москва, «Проблемы развития наукоградов», г. Фрязино, «Наукограды: диалог науки и образования», г.

Москва.

Первыми, кто заявил о необходимости формирования новой стратегии наукоградов, основанной на привлечении к развитию муниципальных образований ресурсов органов государственной власти, были главы местного самоуправления наукоградов. Это было обусловлено нарастанием кризисных явлений в наукоградах в результате смены государственного строя и государственных приоритетов. Основные разработки в области развития наукоградов велись по определению критериев присвоения статуса наукограда, моделей финансирования, по созданию Программ социально-экономического развития наукоградов. Эти вопросы рассмотрены в работах Лапина В.А.1, Гривиной И.В.2, Харитоновой А.С.3, Кузнецов М.И.Огромное значение развитию центров науки придается во всем мире.

Значительный интерес представляет обобщение опыта лидеров (Японии и США) в работе Ш.Тацуно. Основные задачи и проблемы в области государственной инновационной политики, а также перспективы развития крупных инновационных комплексов рассматриваются в работах российских ученых Солдатова А.А.6, К.И. Плетнева7.

В изучение иностранного опыта управления инновационными ресурсами большой вклад внесли работы К. Эрроу, И. Нонака8. В развитие современной методологии и теории стратегического управления существенный вклад внесли: И.

Ансофф, П. Друкер, Б. Карлоф, Г.А. Саймон, российские авторы - Г.Л. Азоев, А.Л.

Гапоненко, А.Т. Зуб, А.Ю. Голубков, А.Ю. Юданов и др9. В отдельных работах освещаются роль и задачи органов местного самоуправления, а также принципы формирования оптимальной управленческой модели на локальном уровне (А.Г.

Лапин В.А., «Стратегия развития наукоградов» // Альманах «Восток» №4(16) Гривина И.В. «Особенности социально-экономического развития монопрофильных городов Различных типов. Наукограды». «Пути активизации социально-экономического развития монопрофильных городов России.» // Библиотека местного самоуправления. Вып. 54.-М., "МОНФ", Харитонова А.С. "К поиску технологий управления устойчивым развитием России". // "Городское управление", 2000, N 3, N 4.

Кузнецов М. И. «Наукограды: интеллектуальный потенциал и инновационный ресурс развития России.» // Устойчивое развитие. Наука и практика, № 2/ Ш. Тацуно "Стратегия - технополисы", -М.: Прогресс, Солдатов А.А. «Механизмы государственного содействия при коммерциализации технологий». // «Инновационные процессы в наукоградах. Вопросы, проблемы, опыт.».- Королев, МУП «Комитет по печати», К.И. Плетнев «Научно - техническое развитие регионов России: теория и практика».- Москва, Эдиториал УРСС, Нонака И., Такеучи Х. «Компания – создатель знания. Зарождение и развитие инноваций в японских фирмах».// Пер. с англ. – М. ЗАО «Олимп-Бизнес», 2003, Эрроу К. «Информация и экономическое поведение» // «Вопросы экономики». 1995, 5.

И. Ансофф "Стратегическое управление".-М.: Экономика, 1989; П. Друкер «Задачи менеджмента в XXI веке.» –М., 2001; Карлоф Б.

«Деловая стратегия», М.: Экономика, 1991г, Г.А. Саймон «Науки об искусственном.» -М.:Едиториал УРСС,2004., Азоев Г.Л. «Конкуренция:

анализ, стратегия и практика», М., Правовая культура, 1998; Гапоненко А.Л. «Экономика, основанная на знаниях». - М.: Изд-во РАГС,, А. Т. Зуб "Стратегический менеджмент. Теория и практика" Учеб.пособие по спец."Менеджмент"и "Гос.упр.", М : Аспект- пресс,2002, Голубков А.Ю. «Правовое регулирование рынка ценных бумаг»// «Государство и право». 1997, Юданов А.Ю. «Конкуренция: теория и практика.».-М.: ГНОМ и Д, Воронин, А.Н. Швецов, А.В. Иванченко)10. В других работах проанализированы кризисные ситуации городской реформы и намечены пути выхода из нее (В.Н.

Лексин, Е.М.Бухвальд, М.А. Дерябина, Т.Н. Душанич, А.Н. Райков)11.

Проблемы местного самоуправления разрабатывались зарубежными учеными Л. Миллбрайтом, М. Брэттоном, А. Зильберманом и др.12 Участию граждан в местном самоуправлении (факторы, модели и формы участия населения в местном самоуправления) посвящены работы авторов Е.М. Акимкина, А.А.

Демина, Е.Н. Заборовой, Э.Р. Курманова, К.О. Магомедова и др.13 Однако проблемы комплексного социально-экономического развития и роль органов самоуправления именно наукоградов не нашли должного отражения в литературе.

Выбор темы диссертационного исследования обусловлен наличием многих дискуссионных и нерешенных вопросов, их теоретической и практической значимостью и актуальностью.

Объект исследования. Деятельность органов местного самоуправления по обеспечению развития наукограда РФ (на примере г. Королева Московской области).

Предмет исследования. Условия реализации стратегии комплексного развития наукограда в деятельности органов местного самоуправления.

Гипотеза исследования. При получении статуса наукограда существенно возрастает значение и ответственность органов местного самоуправления в обеспечении эффективного социально-экономического развития городов с градообразующими научно-исследовательскими учреждениями. Разработка и реализация стратегии комплексного социально-экономического развития наукоградов позволяет эффективно использовать все ресурсы муниципальных А. Н. Швецов «Государственная поддержка российских городов», Едиториал УРСС, 2002 А.Г.Воронин, В.А.Лапин, А.Н.Широков «Основы управления муниципальным хозяйством».-М.: Московский общественный научный фонд, 1997, А.В. Иванченко «Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия», Либеральная миссия, В.Н. Лексин «Государство и регионы».-М.:УРСС,1997, Бухвальд Е.М., Виленский А.В. «Предпринимательство, рынок и экономический рост».-М.: ИЭ РАН, 2002, Дерябина М.А. «Приватизация в России: борьба за реальную собственность», ЭКО: Экономика и организация пром. пр-ва. - Новосибирск, 1996, Т.Н. Душанич «Экономика переходного периода», Ин-т междунар. права и экономики им.А.С.

Грибоедова, 2000, А. Н. Райков «Развитие России и единое информационное пространство», “Вестник РФФИ”, № 3(17). Bratton M. «Political Participation», Milbrath, L.W. «Political Participation», L.W. Milbrath «The Hand-book of Political Behavior», Rogers E.M.

«Communication technology», Silbermann A. «The sociology of mass media and mass communication» Акимкин Е.М. «Конфликтные социально-градостроительные ситуации – методы диагностики и разрешения» // Сборник материалов конференции «Наукограды России - 97».-Обнинск: Изд-во ГЦИПК, 1997, А.А. Демин «Государственная служба», Книгодел», 2005, Заборова Е.Н. “Участие граждан управлении городом” // «Политическая социология: самоуправление/социологические исследования» 2002, Курманов Э.Р. «Институт отзыва депутата представительного органа местного самоуправления. Возможен ли он» // «Местное право», № 12., 2004., К.О. Магомедов «Социология государственной службы».- М.: РАГС, образований, обеспечить активное участие населения, органов территориального общественного самоуправления данных городов в принятии управленческих решений, в контроле за органами местного самоуправления. Создание механизмов взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти и территориального общественного самоуправления, привлечение населения к контролю за деятельностью органов местного самоуправления, к активному участию в решении всего комплекса вопросов развития муниципальных образований является наиболее значимым фактором успешного осуществления стратегии комплексного социально-экономического развития наукоградов.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в определении эффективных механизмов взаимодействия органов местного и территориального общественного самоуправления, органов государственной власти в использовании научно-технических достижений градообразующих предприятий наукоградов при обеспечении их комплексного социальноэкономического развития (на примере г. Королева М.О.).

Для реализации поставленной цели определены следующие задачи:

1. Проанализировать процесс формирования наукоградов в СССР и проблемы их социально-экономического развития при изменении модели финансирования.

2. Дать оценку эффективности программ и процесса комплексного социальноэкономического развития наукограда (на примере г. Королева) ;

3. Выявить особенности взаимодействия органов местного и территориального общественного самоуправления, органов государственной власти в разработке и реализации стратегий комплексного социально-экономического развития наукоградов.

4. Разработать модель организации и стимулирования активного участия органов территориального общественного самоуправления в реализации Программы развития г. Королева как наукограда РФ.

Pages:     || 2 | 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»