WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

На правах рукописи

Харламова Юлия Владимировна ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва - 2009

Работа выполнена на кафедре истории общественных движений и политических партий исторического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.

Научный консультант: Кандидат политических наук, доцент Березкина Оксана Степановна

Официальные оппоненты: Доктор философских наук, доцент Малинова Ольга Юрьевна Кандидат политических наук Коньков Александр Евгеньевич Ведущая организация Московский государственный институт международных отношений (Университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации

Защита состоится 14 октября 2009 года в 16.20 час. на заседании диссертационного совета Д.501.001.27 при Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова по адресу: 119991, Москва, Ломоносовский просп., д. 27, корп. 4, аудитория А-619

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале отдела диссертаций Фундаментальной библиотеки МГУ имени М.В. Ломоносова (сектор «А», 8-й этаж, к. 812) по адресу: Ломоносовский проспект, д.27.

Автореферат разослан 09 сентября 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор политических наук Г.В. Пушкарева 2

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования.

В начале 1990-х гг. XX века Россия вступила на путь либеральнодемократической модернизации, важнейшей составляющей которой является формирование институтов представительной демократии, обеспечивающих эффективный диалог государства и общества.

Политическая модернизация предполагает дифференциацию и рационализацию деятельности институтов политической системы общества, формирование каналов массового участия в общественно-политической жизни. Отличительной особенностью либерально-демократической модели является дисперсия власти, проявляющаяся на институциональном уровне в конституционно закрепленном механизме разделения властей. Одним из главных компонентов этой модели и ее олицетворением становится парламент - представительный орган власти.

Исследование российского парламента имеет непосредственное значение для определения типа политической системы, прогнозирования характера и перспектив политического процесса. Изучение конкретноисторических условий и характера функционирования институтов политической системы позволяет сделать выводы о закономерностях развития, обусловленных проблематикой исторического периода.

Многочисленные дискуссии о векторе политического развития России, о том, насколько соответствуют формальные нормы и фактическое положение вещей нормам западных демократий, актуализируют сравнительный анализ конституционных и внеконституционных факторов функционирования представительной власти в странах США и Европы, позволяющий обозначить причины отсутствия необходимой для плюралистических систем децентрализации власти в России.

Системный подход, разработанный Т. Парсонсом, содержит положения об основных функциях систем - обеспечения адаптации и интеграции, выработки и реализации общих целей, самосохранения.

Д. Истон особое внимание уделил взаимодействию политической системы с внешней средой, где решающее значение приобретает «способность системы отвечать на стресс»1. Г. Алмонд выдвигал на первый план целевой, поведенческий аспект различных структур, входящих в политическую систему. Современная политическая наука, синтезируя бихевиористский и институциональный подходы, понимает под политической системой совокупность как политических институтов, так и всех взаимоотношений, определяющих существование и работу системы. Системный подход позволяет рассмотреть Государственную Думу как зависимую переменную политической системы и как самостоятельную систему, избегая при этом нормативных оценок (соответствия/несоответствия образцам) в определении фактической роли представительного органа власти в современной России.

Истон Д. Категории системного анализа политики. Политология: Хрестоматия / Сост.: проф. М.А.Василик, доц. М.С. Вершинин. М.:

Гардарики, 2000. С. 325.  Степень научной разработанности темы.

Литературу по теме диссертационной работы можно условно разделить на несколько групп. Наиболее многочисленны работы, в которых проблематика представительной власти в современной России рассматривается с правовой точки зрения: подробно изучается Конституция, регламенты двух палат парламента, процессуальная законотворческая деятельность. Данная группа представлена работами С. Авакьяна, В. Чиркина, И. Хутинаева, Б. Пугачева, М. Матюшина, И. Филиппова, А. Постникова, Р. Романова, С. Гостевой, Ю. Краснова, И. Гранкина, С. Гребениченко, А. Ковальчука, Л. Окунькова, М. Пискотина, Ш. Жамалдаева, А. Сивкова, А. Старовойтова2.

В отдельную группу следует выделить литературу по вопросам становления и развития теории разделения властей. Следует подчеркнуть фундаментальную работу по истории разделения властей английского политолога В. Вайля «Конституционализм и разделение властей»3. Особый интерес представляют исследования современных интерпретаций разделения властей Ф. Курландом, А. Медушевским, М. Марченко, анализ конституционного принципа разделения властей в трудах В. Шевцова, А. Барнашова и др.4 Для изучения концепций власти эпохи Просвещения Хутинаев И. Д. Институт Президентства и проблемы формы государства. М.: Луч, 1994; Постников А.

Статус Федерального Собрания // Российская Федерация, 1994, № 1; Краснов Ю.К. Становление парламентаризма в Российской Федерации. В кн.: Обновление России: трудный поиск решений. М., 1995;

Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации: конституция и политическая практика. М.: Норма, 1996;

Краснов М. Клетка для власти. М.: ЗАО «СПАС», 1997; Авакьян С.А. Федеральное Собрание – Парламент России. М., Российский юридический издательский дом, 1999; Гостева С.Р. К вопросу о роли и месте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в системе государственной власти // Российская цивилизация: история и современность. Межвузовский сборник научных статей. Воронеж:

издательство «Истоки», 1999, Вып. 5; Гостева С.Р. Законодательный процесс в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации // Российская цивилизация: история и современность.

Межвузовский сборник научных статей. Воронеж: издательство «Истоки», 1999. -Вып. 7; Гранкин И.В.

Парламент России, М. АО «Консалтбанки», 1999; Матюшин М.Н. Разделение властей как фактор построения правового государства в России: диссертация... кандидата социологических наук. Ярославль, 2000; Филиппов И. В. Роль президента в обеспечении разделения и взаимодействия властей в Российской Федерации: диссертация... кандидата юридических наук. М., 2002; Пискотин М. О парламентском контроле, и не только о нем // Российская Федерация сегодня, 2003, № 10; Сивков А.Л. Альтернативные источники парламентской процедуры (обычай, прецедент, практика, толкование регламента) // Представительная власть XXI век: законодательство, комментарии, проблемы, 2003, № 6 (54);

Гребениченко С.Ф. Основы парламентской деятельности: М: РУДН; изд-во: «ЭКОН-ИНФОРМ», 2004;

Ковальчук А. Система исполнительной власти // «Отечественные записки», 2004, № 2; Вып. 3;

Старовойтов А.В. Перспективы совершенствования планирования законодательной деятельности в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации // Представительная власть XXI век: законодательство, комментарии. Проблемы, 2005. Вып. 1(61); Жамалдаев Ш.Х. Российский парламентаризм в условиях посткоммунистической трансформации политической системы. Диссертация...

кандидата политических наук. Саратов, 2006.

Vile M.J.C. Constitutionalism and The Separation of Powers, The USA, Indianapolis, 1998.

Медушевский А.Н. Идея разделения властей: история и современность // Социологический журнал, 1994, № 1; Марченко М.Н. Современные интерпретации теории разделения властей на Западе // Вестник Московского Университета. Сер. 11. Право. 1994, № 4.; Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М.: Юрид лит., 1995; Бушуев И.И. Разделение властей в федеративном государстве:

диссертация... кандидата юридических наук. М., 1997; Барнашов А.М. Теория разделения властей:

становление, развитие, применение. Томск, Изд-во Том. гос. ун-та им. В. В. Куйбышева, 1988; Лузин В.

Принцип разделения властей как основа конституционализма. Сравнительное исследование на примере США, Великобритании и Франции. Н.Новгород: Б. и, 1997; Болдырева Е.С. Разделение властей:

Теоретико-правовые аспекты: диссертация... кандидата юридических наук. М., 1998; Керимов А.Д.

были использованы работы отечественных исследователей Н. Азаркина, Л. Батиева, В. Сатышева и др.5 Проблематика власти в интерпретации М. Вебера, Г. Моски, Р. Михельса, В. Парето, М. Фуко раскрывается в исследованиях Р. Кынчева, З. Сокулер, Т. Самсоновой, О.С. Березкиной 6.

Конституционный дизайн политических систем, место и роль представительного органа власти рассматриваются в исследованиях М. Шугарта и Дж. Кэрри, сборнике исследований президентских и парламентских демократий под редакцией Х. Линца и А. Валенцуэла, сравнительном исследовании президентской, парламентской и полупрезидентской форм правления под редакцией А. Лейпхарта7.

Изучению типов политических систем, теоретическим аспектам системного подхода, сравнительному анализу систем и режимов посвящены работы А. Цыганкова, Н.Сахарова, М. Анохина, М. Грачева, Л. Селезнева, О. Шаброва и др8. Классические разработки теории политических систем представлены в работах Т. Парсонса, Г. Алмонда, Д. Истона9.

Исполнительная власть в системе разделения властей // Полития, 2001, № 10; Николаев Е.А. Принцип разделения власти и проблемы государственного строительства // Политика и Право. № 11, 2001;

Прокошенкова Е.Е. Разделение властей как принцип механизма осуществления государственной власти в Российской Федерации: диссертация... кандидата юридических наук. М., 2003; Шевцов В.С. Разделение властей в Российской Федерации. М.: «ПолиграфОпт», 2004. Ч. 1, 2; Тарасова О.Е. Принцип разделения властей и гражданское общество: диалектика взаимосвязи: Социально-философский аспект : диссертация... кандидата философских наук. Красноярск, 2004; Ишеков К.А. Конституционный принцип разделения властей в субъектах Российской Федерации: диссертация... кандидата юридических наук. Саратов, 2004;

Мандрыка Е.В. Реализация принципа разделения властей в России и в Украине: сравнительно-правовое исследование : диссертация... кандидата юридических наук. СПб, 2006; Бурковская В.А. Разделение властей в условиях развития федерализма в современной России: диссертация... кандидата политических наук. Орел, 2006; Эсмен А. Общие основания конституционного права. СПб, 1909; Philip B. Kurland. The Rise and Fall of the «Doctrine» of Separation of powers // Michigan Law Review, Vol. 85, No 3. (Dec., 1986);

Gwyn William B. The Separation of Powers and Modern Forms of Democratic Government. Separation of Powers – Does it Still Work American Enterprise Institute for Public Policy Research, Washington D.C., 1986; Gressman E. Separation of powers: The third Circuit Dimention // Seton Hall Law review, 1989, № 3; Cleary Thomas J. A Wolf in Sheep’s clothing: the unilateral executive and the separation of powers. Режим доступа:

http://ssrn.com/abstract=1012442.

Азаркин Н.М. Учение Монтескье о разделении властей // Правоведение, 1982, № 1; Сатышев В.Е. Джон Локк - идеолог Английской буржуазной революции XVII в.: к 350-летию со дня рождения // Правоведение, 1982, № 6; Малышева Н.И. Политико-правовое наследие Самуила Пуфендорфа // Правоведение, 1999, № 1;

Батиев Л.В. Философия права Джона Локка. В кн.: Учёные записки. Сборник научных трудов юридического факультета РГУ. Вып. 4. Ростов-на-Дону: Изд. дом «Проф-Пресс», 2002; Casper Gerhard.

Caesarism in Democratic Politics-Reflection on Max Weber // Political institutions: constitutions abstracts. Vol. 2, No 4, February 25, 2008.

Кынчев Р. Концепция власти М. Фуко и «Новые философы». В кн.: Современная структуралистская идеология (генезис политологических концепций). М.: ИФАН, 1984; Самсонова Т.Н. Концепция «правящего класса» Г. Моски // Общественные науки и современность, 1994, № 10; Сокулер З. Структура субъективности, рисунки на песке и волны времени. В кн.: Фуко М. История безумия в классическую эпоху. СПб.: Унив. кн.: Рудомино, 1997; Березкина О.С. Политические элиты: что и как мы изучаем М.:

ТЕИС, 2003.

Shugart M., Kerry J. Presidents and Assemblies: Constitutional design and electoral dynamics. Cambridge university press, 1992; Parliamentary versus presidential Government, ed. by Arend Lijphart. Oxford University Press, 1992;The Failure of Presidential Democracy. Ed. By J. Linz and Arturo Valenzuela. The John Hopkins University Press. The USA, 1994, Vol. 1.

Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М.: Юрид лит., 1994; Чиркин В.Е.

Нетипичные формы правления в современном государстве // Государство и право, 1994, № 1;

Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. М.: Интерпракс, 1995; Селезнев Л.И. Политические системы современности: Сравнительный анализ. СПб.: ТОО ТК «Петрополис», 1995; Анохин М. Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость. М.:

«Инфомарт» 1996; Шабров О.Ф. Политические системы открытость, устойчивость, развитие // Анализ Проблемы российского парламентаризма затрагиваются в ряде работ обобщающего характера, посвященных политическому процессу в современной России, вопросам модернизации в целом. В таком контексте рассматривают парламент А. Медушевский, Л. Шевцова, Е. Ясин, В. Согрин, Р. Пихоя, Ю. Коргунюк, Пок де Фелиу, Ф. Закария, Р. Саква и др.10. К данной группе можно также отнести ряд работ, содержащих положения о природе российской власти, особенностях политических традиций и государственного устройства11. Общефилософским проблемам развития парламентаризма посвящен сборник статей «Парламентаризм и многопартийность в современной России», публиковавшийся по материалам «круглого стола» 12.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»