WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Элементами научной новизны отличается ряд авторских определений и классификационных подходов.

В диссертационном исследовании сформулированы и обоснованы теоретические выводы и практические предложения, которые и выносятся на защиту:

1) Вывод о том, что историю развития института общественных объединений в России целесообразно подразделить на дореволюционный, и послереволюционный, в свою очередь разделяемый на советский и постсоветский период.

2) Вывод о том, что «государственническая» трактовка развития гражданского общества и общественных объединений, характерная для российских мыслителей XX века, нашла отражение в современной российской действительности в общественных объединениях, образованных или инициируемых государством: общественные палаты, молодежные парламенты, конгресс муниципальных образований.

3) Вывод о том, что право опережающего правого регулирования отражает сущность федеративной природы государства, является важнейшим инструментом нахождения оптимального баланса разграничения полномочий в сфере совместного ведения. В силу того, что единый принцип, определяющий пределы опережающего правового регулирования на различных уровнях и в разных сферах общественных отношений определить не представляется возможным, необходима разработка и правовое закрепление системы отраслевых принципов, ограничивающих опережающее правовое регулирование регионального законодателя по отдельным предметам совместного ведения.

4) Авторская классификация законодательства субъектов Российской Федерации об общественных объединениях по наличию или отсутствию федерального аналога на следующие группы:

общие законы, предмет регулирования которых схож с предметом регулирования соответствующего федерального закона, определяющего основы (общие принципы) правового регулирования по предмету совместного ведения (законодательство субъектов Российской Федерации о профессиональных союзах, медицинских, фармацевтических общественных объединениях);

специальные законы, дополняющие федеральное законодательство и имеющие федеральный аналог, конкретизирующие соответствующий федеральный закон в сфере совместного ведения (законодательство о национально-культурных объединениях субъектов федерации, государственной поддержке молодежных и детских общественных объединениях);

законы, имеющие аналоги в федеральном законодательстве, но не дополняющие и не конкретизирующие их; принятие субъектами Федерации законов данной группы законов является реализацией органами государственной власти субъектов Федерации собственных полномочий в сфере совместного ведения (законодательство субъектов Российской Федерации об общественных палатах);

законы, не имеющие аналогов в федеральном законодательстве:

дополняющие не определенные федеральные законы, а правовое регулирование по соответствующему предмету совместного ведения в целом (об общественных объединениях правоохранительной направленности, о молодежной политике, о молодежных парламентах).

5) Вывод о том, что ныне в России актуализируются новые организационно-правовые формы общественных объединений, образуемых по инициативе государства и его органов, участвующих в формировании государственной политики и в ее реализации: общественные палаты и молодежные парламенты. В качестве задачи они не ставят достижение прибыли, их цели сходны целям общественных объединений (представлять интересы граждан, общественных объединений), у них нет властных функций и полномочий.

6) Вывод о том, что созданная ассоциация (или союз) общественных объединений не является дополнительной организационно-правовой формой общественного объединения, будучи только видом общественных объединений.

7) Авторское определение правового статуса общественных объединений: комплексный конституционно-правовой институт, содержание которого составляют правосубъектность, правовые принципы, права, свободы и обязанности, юридические гарантии их реализации и юридическая ответственность общественных объединений.

8) Вывод о том, что общественные объединения в современной России в рамках построения гражданского общества можно условно подразделить на две группы: первую составляют общественные объединения, активно влияющие на политику государства; вторую группу составляют общественные объединения, оказывающие на формирование политики скромное влияние, но активно участвующие в ее реализации.

9) Вывод о том, что функции общественных объединений при построении в Российской Федерации гражданского общества условно подразделяются на общие, характерные для всех общественных объединений: функция «связующего звена» между государством и обществом в процессе проведения в стране крупномасштабных политических и социально-культурных преобразований; функция взаимодействия государственных органов со структурами гражданского общества (общественными объединениями) для открытости и подконтрольности деятельности аппаратов государственных органов и государственных служащих гражданскому обществу; функция влияния гражданского общества (через общественные объединения) на политическую сферу государства путем формирования взаимосогласованной идеологии; функция удовлетворения интересов, учёта потребностей граждан; и специальные, характерные для определенного вида общественных объединений: функцию осуществления общественной экспертизы и общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (характерную для общественных палат); функцию выработки предложений по совершенствованию законодательства в сфере молодежной политики (характерную для молодежных парламентов);

функцию решения вопросов, связанных с профессиональной деятельностью, создания и улучшения условий творческой деятельности (характерную для профессиональных объединений); функцию поддержания общественного порядка (характерную для общественных объединений правоохранительной направленности).

10) Вывод о том, что для членства в различных общественных объединениях законодателями установлены цензы: гражданства, оседлости, возрастной, ценз дееспособности, «непорочности», отношения к этнической общности, занятия определенной деятельностью, несовместимости мандатов, наличия определенного статуса, наличия определенных прав.

11) Вывод о том, что необходимо привести формулировки законодательства о государственной регистрации юридических лиц в соответствие друг с другом ("регистрирующий орган" и "орган, принимающий решение о регистрации"), четко определить круг прав и обязанностей органов, принимающих решения о государственной регистрации юридических лиц.

12) Вывод о том, что установленный специальный порядок регистрации для всех форм некоммерческих организаций не учитывает специфику общественных объединений; усложнен и тормозит развитие общественных гражданских инициатив, из чего следует необходимость упростить процедуру (механизм) регистрации общественных объединений в качестве юридических лиц.

13) Учитывая задачи и функции органов студенческого самоуправления, кроме общественных организаций для создания студенческого самоуправления подходящими, по мнению диссертанта, так же будут общественные движения и органы общественной самодеятельности.

Теоретическая значимость проведенного исследования определяется его актуальностью, новизной и выводами. Настоящая диссертация в целом формирует новые подходы к научно-теоретическому осмыслению идеи гражданского общества, места и роли института общественных объединений в реализации конституционных основ гражданского общества в России.

Практическая значимость настоящего диссертационного исследования состоит в том, что сформулированные в ходе исследования выводы и предложения способствуют совершенствованию российского законодательства. Основные положения диссертации могут быть использованы в научно-исследовательской работе при анализе актуальных проблем конституционного права; в процессе преподавания, при подготовке лекций, учебников, учебных пособий, практикумов и другой учебнометодической литературы по конституционному праву; в законотворческой и нормотворческой работе по совершенствованию российского законодательства.

Апробация результатов исследования. Ряд теоретических и практических положений исследования отражен в 16 публикациях, подготовленных диссертантом, в том числе и в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией; в выступлениях с докладами на общественных слушаниях 2008 г.

в Общественной палате Российской Федерации по вопросу "Совершенствование условий отчетности НКО перед государством и обществом"; общественных слушаний по вопросу взаимодействия общественных объединений и иных НКО с государственными органами регистрации. Результаты исследования внедрены в практическую деятельность в процессе работы членом Экспертного совета по вопросам законодательного обеспечения развития институтов гражданского общества при Комиссии Совета Федерации РФ по вопросам развития институтов гражданского общества в 2008 г.; в деятельности общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», в рабочей группе по внесению дополнений и изменений в Федеральный закон "О государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений" в 2002 г.; в учебном процессе ННОУ «Московского гуманитарного университета» и Национального института бизнеса.

Структура диссертации определена содержанием темы. Она состоит из двух глав, разделенных на семь параграфов, введения, заключения, списка использованной литературы и нормативных актов.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Введение посвящено раскрытию таких вопросов, как актуальность темы исследования, методология, степень научной разработанности темы исследования, круг использованных материалов, объект и предмет научного исследования, научная новизна, теоретическая и эмпирическая база исследования. Там же сформулированы положения, выносимые на защиту, содержатся сведения о теоретической, практической значимости исследования и апробации его результатов.

Первая глава диссертационного исследования «Правовой статус общественных объединений в государстве и гражданском обществе» состоит из трех параграфов посвященных теоретическим основам и конституционноправовым аспектам основных понятий исследуемой темы, анализу контитуционно-правовых источников института общественных объединений в России.

В первом параграфе первой главы «Становление и развитие общественных объединений и идеи гражданского общества в России» диссертант, исследуя развитие идеи гражданского общества в трудах зарубежных и российских исследователей, приходит к выводу о том, что для большинства российских мыслителей XX века характерна своего рода «государственническая» трактовка развития гражданского общества и общественных объединений.

Исследованы работы правоведов и философов: диссертант анализирует то, что писали Бердяев Н.А., Ильин И.А., Кистяковский Б.А., Франк С.Л., о взаимоотношении гражданского общества и общественных объединениях.

Историю зарождения института общественных объединений диссертант рассматривает, используя римское право, законы XII таблиц, институции, дигесты Юстиниана, конституции и законодательные акты зарубежных государств XVII - XIX вв, труды историков: Галанзы П.Н., Никольского Б.В., Паухан Иво, Поленак-Акимовской Мирьяны, Русака Л.Г. и др.

Становление института общественных объединений в России диссертант исследует, используя Декреты Советской власти, Известия ВЦИК Советов, Собрание узаконений РСФСР, Данные МВД, акты федеральных властей и законодательство субъектов Российской Федерации.

Диссертант разделяет бытующее мнение о том, что основы государственности, гражданского общества, роли и значении общественного мнения и общественных объединений, в государственных делах, фактически, были заложены в России в XVI -XVIII вв.

Поскольку общественные объединения (общепризнано) один из ведущих элементов гражданского общества, диссертант исследует развитие института общественных объединений в мире и в России. Рассмотрены различные основания для выделения этапов истории становления общественных объединений в мире. Основные вехи развития института общественных отношений в России диссертант рассматривает по предлагаемым им периодам: дореволюционному, советскому и постсоветскому периодам.

В дореволюционной государственно-иерархической структуре организации явились стихийными наростами уже существующих институтов культуры, просвещения и образования. Основную массу подобных объединений составляли религиозные объединения (например, создавались монастыри из монахов - отшельников), крестьянские общины, купеческие гильдии и благотворительные организации.

В России добровольные организации подразделялись на частные и казенные. Так, например, пример социальной работы подаёт само государство, путем учреждения приказов общественного призрения.

Общественные объединения в имперской России подразделялись по видам деятельности. Примером организаций социальной направленности могут быть приказы общественного призрения, различного рода попечительства — о тюрьмах, бедных и др. (прародители благотворительных организаций).

Особое место занимали религиозные общества, которые по признаку взаимоотношения с государством относились к разряду или “терпимых” религий, или “гонимых”. Проблематике их существования и специфике регулирования диссертант уделяет особое внимание. Историю женских объединений диссертант рассматривает как результат процесса женской эмансипации и женского движения в России. Попечительства о народной трезвости, научные и просветительские общества (общества, действующие в области образования, просвещения, профессиональные, художественные и иные объединения), народные библиотеки, медицинские общества, диссертантом рассматривается как вид социально-попечительных организаций.

Общества содействия коммерческому образованию, предпринимательские и легальные рабочие организации, общества взаимопомощи учителей, студенческие организации и многие другие общественные объединения в дореволюционной России диссертант рассматривает, как виды общественных объединений по предмету.

Рассматривая создаваемые в этот период стачечные комитеты для организации управления стачечным движением, диссертант приходит к выводу о том, что именно они стали прародителями современным профессиональных союзов в России.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»