WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Выборы в Сенедд прошли в мае 1999 года, большинство, как и в Шотландии, получили лейбористы, ПЛД завоевала 6 мандатов, заняв четвертое место. Несмотря на то, что лейбористам не хватило трех мандатов до абсолютного большинства, Алан Майкл, лидер лейбористской организации в Уэльсе, сформировал правительство меньшинства. Но его правительство не проработало и года: в феврале 2000 года Алан Майкл подал в отставку, а его место занял Родри Морган. Первым шагом Моргана на новом посту стало начало переговоров о заключении соглашения о партнерстве с лидером фракции уэльских либеральных демократов Майклом Джорманом.

В октябре ЛПВ и ПЛД сформировали в Уэльсе правительственную коалицию, которая начала действовать по опыту своих коллег в Шотландии.

В апреле 2001 года молодежь и пенсионеры Уэльса получили право на выписку бесплатных рецептов, для других категорий населения региона стоимость выписки рецепта была заморожена. Законодатели Сенедда высказались за бесплатные проверки у стоматологов для людей в возрасте 18-25 лет и старше 60 лет, а также за государственное субсидирование музеев Уэльса и отмене в них платы за вход. В июле 2001 года в Уэльсе были отменены таблицы рейтингов средних школ. А с 1 апреля 2002 года пожилые люди, а так же граждане с ограниченными возможностями получили право на бесплатный проезд в местных автобусах. Продолжая курс расширения социальных льгот, законодатели Сенедда выступили за то, чтобы служба ухода за престарелыми и инвалидами частично финансировалась за счет государства. В итоге, с декабря 2001 года пенсионеры, живущие в домах престарелых, перестали платить за работу медсестер. В мае 2002 года Сенедд проголосовал за полное государственное финансирование службы по уходу за престарелыми, но центральное правительство не поддержало это начинание. В феврале года Ассамблея Уэльса выступила за воссоздание системы грантов на содержание в регионе с сентября 2002 года. Весной 2003 года правительство Уэльса реформировало систему местных органов здравоохранения.

На выборах в мае 2003 года лейбористы смогли улучшить прежние показатели и получить абсолютное большинство. И хотя после выборов Майкл Джорман выразил готовность продолжить сотрудничество с лейбористами в рамках коалиции, Морган отклонил предложение и сформировал однопартийное правительство. Вместе с тем, ЛПВ и ПЛД продолжили тесно взаимодействовать в регионе. Характерным примером межпартийного сотрудничества является продвижение законопроекта о запрете курения в общественных местах – соответствующий закон был принят после долгих дебатов и бюрократических процедур в феврале 2006 года.

Анализируя деятельность либеральных демократов в Уэльсе, следует иметь в виду два следующих фактора. Во-первых, Сенедд не имеет законодательных функций. Во-вторых, большую часть исследуемого периода либеральные демократы находились в оппозиции лейбористскому правительству.

Но, даже учитывая эти ограничения, либеральные демократы смогли выполнить ряд своих обещаний. За два с половиной года работы коалиционного правительства Уэльс сделал значительные шаги по пути постдеволюционного расхождения с Англией. Либеральным демократам удалось частично перевести службу ухода за престарелыми на государственное финансирование, ввести систему грантов для студентов. Пенсионеры Уэльса получили право бесплатного проезда в местных автобусах, право бесплатного обследования у стоматологов, а младшие школьники стали бесплатно получать молоко.

В четвертой главе «Либеральные демократы на местном уровне» автор ставил перед собой несколько задач. Во-первых, проследить генезис системы органов местного самоуправления и проанализировать современное административно-территориальное деление Англии. Местный уровень административно-территориального устройства Англии отличается особой сложностью. Она состоит из девяти регионов, созданных в 1994 году. Теоретически все регионы имеют один статус, однако лишь Большому Лондону были переданы часть полномочий от центральных органов власти. Регионы делятся на графства разных категорий, а те – на округа, состоящие из районов. В целом по Великобритании функционируют 410 местных органов, в которых работают около 21000 советников. Выборы в них проходят по иным схемам, нежели всеобщие или региональные выборы. Одни советы округов, районов и графств полностью переизбираются раз в четыре года, другие обновляют свой состав на треть каждый год (в четвертый год выборы не проходят).

Во-вторых, были проанализированы основные этапы деятельности ПЛД на протяжении десятилетнего периода (1997-2007) на местном уровне.

Условно выступление партии на данном уровне ППС можно разделить на три периода, между которыми водоразделами являются 2002 и 2006 годы. Если в первые пять лет после выборов 1997 года возобладала тенденция сокращения представительства ПЛД в местных органах власти, то затем партия непрерывно наращивала свои силы в местных муниципалитетах. В течение первого периода партия отчасти «расплачивалась» за тесное сотрудничество с лейбористами. Во втором же – либеральные демократы сумели добиться значительных успехов благодаря позиции партии по войне в Ираке, а также радикальными реформами на местном уровне, которые могли бы существенно улучшить положение рядовых британцев. Здесь не стоит забывать о намерении ПЛД заменить местный налог подоходным, ввести бесплатный проезд в местных автобусах и другие обещания. Положительным фактором в продви жении ПЛД на местном уровне сыграла деятельность партии в подконтрольных советах. Существенные изменения в районе, где администрацией руководят либеральные демократы, способствовали росту поддержки партии у жителей соседних территорий.

В 2006-2007 годы позиции либеральных демократов на местном уровне начали слабеть. Во многом это объясняется ростом популярности консерваторов в свете избрания новым лидером тори Дэвида Камерона. В то же время электорат лейбористов ждал смены руководства в партии власти и полон надежд на дальнейшие реформы от нового лидера ЛПВ и премьер-министра Великобритании Гордона Брауна. Иракский фактор хоть и продолжает играть важную роль в предвыборных обещаниях либеральных демократов, но всетаки стал менее острым. Не стоит забывать и о скандальной отставке лидера ПЛД Чарльза Кеннеди. Партия лишилась своего «лица», имеющего высокий персональный рейтинг, и ей потребовалось время, что выстроить имидж новым руководителям.

Если говорить о специфике административно-территориального деления страны и выступления ПЛД в разных районах разного типа, то наибольших успехов партия достигла в английских унитарных графствах. В них партия контролирует 28% мест. ПЛД имеет хорошие показатели и в метрополиях (24%) и графствах-ширах (22%). А вот позиции партии на местном уровне в Шотландии и Уэльсе значительно слабее. В Шотландии ПЛД сохраняет контроль над 14% советников, а в Уэльсе – всего над 12%.

Анализируя деятельность либеральных демократов на местном партийно-политическом уровне, следует выделить ряд наиболее важных моментов. Во-первых, на местном уровне ПЛД функционирует в рамках многопартийной политической системы. Она успешно выступает наряду с Лейбористской и Консервативной партиями. В местных органах власти Уэльса и Шотландии трем основным национальным партиям противостоят Плайд Камри и ШНП соответственно. Во-вторых, ПЛД на местном уровне является правящей партией, контролируя около 30 советов. В-третьих, местные органы вла сти, которыми либеральные демократы руководят, либо руководили в исследуемый период, находятся в самых разных уголках страны. В южных и югозападных районах страны позиции ПЛД наиболее крепки, в разные периоды либеральные демократы определяли курс развития Борнмута, Уинчестера, Истли, Истборна, Торбея, Гастингса, Восточного Дорсета. Неплохо партия проявила себе в Большом Лондоне, контролируя Ислингтон, Кингстон-апонТемс, Саттон, Ричмонд-апон-Темс. В восточной Англии ПЛД, например, руководила советом Нориджа, а на северо-востоке под ее контролем находились советы Ньюкасла и Хартлпула, на северо-западе – Ливерпуля и Стокпорта. В-четвертых, партия успешно боролась на два фронта, отнимая контроль над местными органами власти как у Лейбористской, так и у Консервативной партии. Сенсационными стали победы либеральных демократов в традиционных лейбористских районах: Ливерпуле, Стокпорте, Олдеме и Шеффилде. ПЛД заявила о себе и в округах, в которых долгое время доминировали консерваторы (Виндзор и Мейденхед Ройял, Шепуэй).

В заключении содержатся основные выводы исследования.

1. На стыке двух тысячелетий в ППС Великобритании произошли существенные изменения, в реализации которых активную роль играла ПЛД. В течение двух периодов правления ЛПВ продолжилось движение традиционной двухпартийной британской ППС к многопартийной.

2. Данная «эрозия» ППС Великобритании является благоприятным фактом для либеральных демократов. Возможно, в будущем одной из этих партий придется формировать коалиционное правительство вместе с ПЛД.

Такая перспектива имеет больше шансов стать реальностью, чем тот вариант, когда партия сможет сломать двухпартийную политическую систему.

3. Деятельность ПЛД в период с 1997 по 2005 гг. на национальном уровне стоит оценивать положительно, хотя ПЛД и не сумела сломать существующую двухпартийную систему. В Палате общин партия увеличила свое представительство с 46 парламентариев в 1997 г. до 62 – в 2005 г. Поддержка ПЛД электоратом выросла за исследуемый период с 16,8% до 22,1%.

4. На региональном уровне ПЛД сыграла весомую роль в эволюции региональной ППС, которая в настоящее время имеет многопартийный характер. Во-первых, партия совместно с другими политическими силами подготовила проект деволюции, а затем помогла его реализовать. Во-вторых, либеральные демократы вошли в правительства Шотландии и Уэльса.

5. Межпартийные компромиссы в регионах играют и будут продолжать играть важную роль. Коалиционный характер власти является характерной чертой нового этапа (с 1998 года) развития региональных ППС.

6. Местная ППС связана с национальной более тесно, чем региональные. В отличие от национальной она имеет так же, как и региональные, многопартийный характер. Причем количество партий в Англии ограничено тремя: Лейбористской, Консервативной и Партией либеральных демократов.

В Шотландии и Уэльсе, где на местном уровне власти либеральные демократы представлены слабее, к трем основным партиям добавляются ШНП и Плайд Камри соответственно. ППС на местном уровне имеет иную степень и скорость развития, а также более сложный характер. Главным вектором развития местной ППС является унифицирование органов местной власти и создание единообразной схемы административно-территориального деления.

7. В Англии на местном уровне все три партии имеют примерно равные силы. Либеральные демократы успешно выступают наряду с Лейбористской и Консервативной партиями. Более того, ПЛД на местном уровне является правящей партией. Причем либеральные демократы за 1999-2007 гг. расширили географию своего присутствия в местных органах власти. ПЛД успешно соперничает на двух фронтах, отнимая контроль над местными органами власти как у Лейбористской, так и у Консервативной партии.

Таким образом, в 1997-2005 гг. партийно-политическая система Великобритании претерпела ряд значительных изменений, наиболее существенные преобразования произошли на региональном уровне, где еще до 1998 года сложилась своя многопартийная система. Более того, Вестминстер остался единственным уровнем, на котором продолжает действовать партийная система «двух с половиной партий». В реализации этих изменений важную роль сыграла Партия либеральных демократов. На национальном уровне партия не только приняла активное участие в разработке масштабного плана реформирования ППС, но и будучи членом Объединенного консультативного комитета при кабинете министров поддержала его. ПЛД адаптировалась к новой системе и продолжает выступать за дальнейшую модернизацию. Перспектива вхождения либеральных демократов в коалиционное правительство выглядит уже не такой призрачной. Успехи ПЛД на этом уровне следует видеть в удачном маневрировании на партийно-политическом поле и усилении либеральных демократов как партии, с одной стороны, и слабости консерваторов и непоследовательности политики лейбористов, с другой. На региональном уровне ПЛД не только сумела органично вписаться в ППС Шотландии и Уэльса, но и войти в правительство и реализовать собственную программу. В пользу ПЛД сыграло наличие прочной электоральной базы в регионе, опыт сотрудничества с лейбористами и отсутствие политических традиций Вестминстера. На местном уровне либеральные демократы перестали быть партией отдельных районов, теперь они представлены практически во всех административно-территориальных единицах. Причины этого нужно видеть в удачной стратегии позиционирования партии, крепкой базе местных политических организаций, сильных протестных настроениях электората. В свете начавшегося реформирования в 2007 года системы местного самоуправления ПЛД сталкивается с новыми вызовами, и перед ней открываются новые возможности.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»