WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Более-менее тесное сотрудничество между ЛПВ и ПЛД началось в году с избранием лидером лейбористов Энтони Блэра. Итогом деятельности двух партий стало Совместное заявление по конституционным вопросам, подписанное в марте 1997 года. Документ подтверждал приверженность ЛПВ и ПЛД масштабной конституционной реформе, предусматривавшей деволюцию, реформу Палаты лордов, изменение избирательной системы Шотландии и Уэльса, на выборах в Европейских парламент, и, возможно, в Палату общин, инкорпорирование Европейской хартии прав человека в свод законов страны. Таким образом, к выборам 1997 года ПЛД подходила единой и окрепшей организацией в паре с мощным союзником в борьбе против консерваторов.

Во второй главе «Либеральные демократы на общенациональном уровне» проводится анализ выступлений ПЛД на всеобщих выборах 1997, 2001, 2005 годов, ее внутрипартийной и межпартийной деятельности, включающей в себя сотрудничество с лейбористами (1997-2001 гг.) и возвращение в политику ПЛД принципа равноудаленности (2001-2005 гг.).

Несмотря на то, что во время предвыборной кампании либеральные демократы находились в менее привилегированном положении, чем их основные соперники, ПЛД показала хорошие результаты, увеличив свое представительство в парламенте вдвое. Успеху Пэдди Эшдауна способствовал крайне низкий рейтинг консерваторов, сотрудничество с ЛПВ и сосредоточение лейбористами основных усилий на борьбе с тори. Благодаря скоординированным действиям ПЛД и ЛПВ удалось получить 60% голосов и ясный народный мандат на реализацию реформ. Либеральные демократы приняли активное участие в осуществлении программы по деволюции Шотландии и Уэльса, реформы Палаты лордов, а также подготовке к избирательной реформе. Однако ввиду отказа лейбористов от ряда своих предвыборных обе щаний и расхождения во взглядах по социально-экономическим вопросам, отношения между партиями постепенно осложнялись.

В августе 1999 года новым лидером ПЛД был избран Чарльз Кеннеди, ратовавший за постепенное сокращение контактов с ЛПВ. В партийную элиту либеральных демократов вошли молодые и энергичные политики, что дало партии свежий импульс к развитию и укреплению своих позиций на политической арене. Партия позиционировала себя как политическая сила нового поколения, которая умеет слышать и слушать население и готова привлекать граждан к решению задач самого разного уровня. Партия старалась максимально просто и четко сформулировать свои послания к избирателям, сосредоточившись на социальных вопросах и экологии. Главную задачу ПЛД Кеннеди видел в замещении либеральными демократами консерваторов в двухпартиной системе.

На всеобщих выборах 2001 года либеральным демократам удалось увеличить свое представительство в парламенте, несмотря на то, что ПЛД больше критиковала не партию власти (в рамках секретного соглашения с ЛПВ), а оппозиционных консерваторов. Таким образом, ПЛД и ЛПВ вновь успешно совместно решили стоявшую перед ними задачу – недопущения возвращения тори к власти. В то же время политические курсы либеральных демократов и лейбористов расходились в стороны друг от друга. Этот процесс лишь ускорили теракты в США и их последствия в Великобритании – введение закона об антитеррористической деятельности и безопасности. В январе 2002 года Чарльз Кеннеди заявил, что больше «не видит будущего в сотрудничестве с лейбористами», обрушившись с критикой на Энтони Блэра по самым разным вопросам: от антитеррористических мер и подавления личной свободы до игнорирования необходимости реформирования избирательной системы и местного самоуправления. Выступление Кеннеди означало окончательное возвращение в политику ПЛД принципа равноудаленности. Более того, на сентябрьской партийной конференции лидер ПЛД подчеркнул, что пришло время либеральных демократов и ПЛД необходимо сосредоточить все усилия на критике консерваторов и лейбористов и сломать двухпартийную систему.

В феврале 2003 года к вопросам, по которым ПЛД критиковала своих основных соперников, добавилась и война в Ираке. Либеральные демократы сделали его основным в своих избирательных кампаниях по стране.

Масштаб антивоенных настроений, с одной стороны, и хорошие результаты на местных выборах, с другой, давали либеральным демократам повод говорить о себе как о реальной силе, способной бороться за место в двухпартийной системе. Красной нитью сквозь все выступления на партийной конференции, состоявшейся в сентябре 2003 года в Брайтоне, проходило мнение о том, что либеральным демократам представилась «беспрецедентная возможность» сломать существующую партийно-политическую модель. Однако на выборах 2005 года ПЛД этого сделать не удалось. Итоги выборов получили двоякую оценку: партийные лидеры признали исторический успех, но отметили, что партия могла выступить и удачнее, более умело разыграв «иракскую карту». ПЛД получила 22,1% голосов, завоевав 62 парламентских мандата – абсолютный рекорд для либералов с 1929 года. Либеральные демократы заменили консерваторов в качестве основных оппонентов лейбористов в некоторых городских округах. Такая тенденция британской политики при существующей избирательной системе в долгосрочной перспективе может привести к тому, что консерваторы не смогут вернуться в правительство без побед в некоторых городских округах. Этот феномен, в конце концов, может стать причиной того, что консерваторы получат большинство голосов, но не смогут выиграть парламентское большинство.

За 1997-2001 гг. партия прошла важный этап внутреннего развития. Со сменой лидера в 1999 году партия активно начала формировать собственный четкий идейно-политический имидж. ПЛД умело соединила идеи либералов и социал-демократов. Так, например, если для либералов главной идеей всегда была «свобода», а социал-демократов – «социальная справедливость», то в идеологии ПЛД они получили новое развитие в концепции деволюции и принципе равных возможностей. Но Партия либеральных демократов не смогла полностью объединить представителей либерального и социалдемократический направлений. Она не смогла обезопасить себя от внутренних противоречий. Внутри ПЛД постоянно противоборствовали две группы – традиционные либералы и социальные либералы. Особенно отчетливым этот конфликт стал после публикации в 2004 году «Оранжевой книги», написанной несколькими выдающимися либералами, в том числе Винсентом Кейблом, Ником Клеггом, Стивом Уэббом, Сюзан Крамер. Исследование, предлагавшее решать существующие проблемы британского общества в духе либеральных ценностей и принципа свободной торговли, было встречено в штыки социальными демократами. К сожалению, Чарльзу Кеннеди не удалось решить это внутреннее брожение партии, и это, в конечном счете, стало одной из глубинных причин его отставки.

Несмотря на внутренние проблемы, Партия либеральных демократов разработала свою социально и экологически ориентированную модель рыночной экономики и следовала ей на протяжении всего исследуемого периода. Она варьировала пять приоритетных вопросов (здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение, экология, налоговая система) в разной последовательности, но от этого ни один из них не становился менее значимым.

Третья глава «Либеральные демократы на региональном уровне» посвящена анализу деятельности ПЛД в Шотландии и Уэльсе, а также взглядам либеральных демократов на сам процесс деволюции в целом. ПЛД рассматривает реформу 1998 года лишь как начальный этап преобразований на пути формирования региональных политических систем. Партия выступает за выравнивание в полномочиях всех региональных законодательных институтов, а также за введение в Великобритании писаной конституции.

Либеральная партия и ее наследница ПЛД перманентно выступали за предоставление автономии Шотландии. Один из последних этапов развития данного вопроса связан с работой общественно-политического форума – Шотландского конституционного конвента (ШКК), целью которого было выработать серию предложений по введению самоуправления в Шотландии.

Итоговый доклад ШКК, в работе которого одну из главных ролей играли либеральные демократы, лег в основу законодательства по образованию парламента в Шотландии.

Референдум в Шотландии прошел в сентябре 1997 года, большинство граждан (74,3%) высказались за введение самоуправления в Шотландии. А в ноябре 1998 года Акт о Шотландии, предусматривающий образование в Шотландии однопалатного парламента, был подписан королевой.

Выборы в парламент Шотландии состоялись в мае 1999 года и открыли путь к формированию шотландской ППС. Лейбористы, завоевавшие больше всех мандатов, не смогли набрать абсолютное большинство для формирования однопартийного правительства. Поэтому партия была вынуждена пойти на создание коалиции с либеральными демократами. Правительственный альянс был оформлен соглашением «Партнерство для Шотландии», подразумевавшим масштабные реформы в регионе в социальной сфере. Региональные лидеры лейбористов и либеральных демократов Дональд Девар и Джим Уоллес намеревались превратить Шотландию в преуспевающий регион с развитой системой социальных преференций.

За 1999-2003 гг. коалиция лейбористов и либеральных демократов в Шотландии инициировала ряд законов, противоречивших курсу центрального правительства в Лондоне. Главным достижением Холируда (шотландского парламента) стала отмена студенческих взносов – основного предвыборного обещания ПЛД. Эта реформа сигнализировала о самом сильном постдеволюционном расхождении между Шотландией и Англией с лета 1999 года. Кроме того, в 2001 году региональные парламентарии ввели для учителей 35часовую рабочую неделю и повысили им заработную плату, а также запретили рекламу табачных изделий на территории региона. В феврале 2002 года Холируд запретил псовую охоту на лис и проголосовал за введение бесплатного ухода за престарелыми людьми. Начиная с июля 2002 года, служба по уходу за престарелыми переходила на полное государственное обеспечение.

Вторые выборы в парламент Шотландии состоялись 1 мая 2003 года.

ПЛД сохранила 17 мест, а вот лейбористы потеряли 6 мест. Но так как общая расстановка политических сил в регионе существенно не изменилась, новому лидеру Лейбористской партии Шотландии и первому министру Джеку Макконнелу не оставалось ничего иного, как пойти на возобновление сотрудничества с ПЛД. Либеральные демократы сумели добиться существенных уступок от лейбористов не только в программе преобразований, но и при распределении министерских портфелей. Общее количество министерских должностей у либералов возросло с 4 до 5.

Рассматривая деятельность ПЛД в рамках второго состава Холируда (2003-2007), следует остановиться на реализации трех основных обещаний партии. Во-первых, это принятие парламентом в июне 2004 года законопроекта о введении пропорциональной избирательной системы «единого переходного голоса» для местных выборов, начиная с 2007 года. Во-вторых, в июне 2005 года Холируд принял законопроект о запрете курения, здравоохранении и социальном уходе. Согласно закону, с 26 марта 2006 года запрещалось курить в общественных местах, в том числе пабах и ресторанах; а с 2007 года на территории Шотландии вводилось бесплатное медицинское обследование у стоматологов и окулистов. В-третьих, в декабре 2004 года правительство объявило о намерении обеспечить бесплатным проездом в автобусах всех пенсионеров с апреля 2006 года.

В течение 1999-2007 гг. сотрудничество либеральных демократов и лейбористов в Шотландии принесло свои плоды. Региональное правительство вело самостоятельный курс, насколько это ему позволял Акт о Шотландии 1998 года. В Шотландии за годы работы коалиции была отменена авансовая плата за обучение в университетах, запрещены курение в общественных местах и охота на лис, внедрены новые социальные преференции. Центральное правительство в Лондоне не проводило подобные реформы во всей Великобритании одновременно с Эдинбургом. В том, что Шотландии удалось добиться реализации многих подобных реформ, сыграли важную роль либе ральные демократы. Их предвыборные обязательства составили львиную долю правительственной программы.

Причины успеха деятельности партнеров по коалиции следует искать в многолетнем сотрудничестве двух партий на региональном и национальном уровнях. Успешной работе правительства способствовали и хорошие личные взаимоотношения руководителей партий.

Многолетнее обещание предоставить Шотландии автономию было выполнено в 1998 году пусть не самими либералами, а их политическими соперниками. Но ПЛД активно поддерживала эту реформу и участвовала в подготовке ее проекта. А после деволюции Шотландии сумела органично вписаться в новую региональную ППС и занять в ней важное место. Об этом свидетельствует, во-первых, то, что именно либеральные демократы составили с лейбористами первое коалиционное правительство на территории Великобритании со Второй мировой войны. Во-вторых, ПЛД потеснила на политической арене региона не только своих давнишних конкурентов консерваторов, но и имеющую высокий рейтинг ШНП.

Говоря же о самой эволюции шотландской ППС в рассматриваемый период, следует подчеркнуть, что в послевоенный период на шотландском электоральном пространстве доминировала ЛПВ. Однако в 1970-е годы с активизацией процесса перехода от мажоритарной модели ППС к плюральной, ее поддержка постепенно снижалась. С осуществлением деволюции в году процесс трансформации региональной ППС получил новое развитие. С введением пропорциональной системы дополнительного голоса для выборов в Холируд шотландская партийно-политическая система стала многопартийной. О растущей самостоятельности шотландской ППС говорит не только ее плюральный характер, но и все чаще и четче проявляющиеся расхождения в партийной политике.

Учитывая нюансы шотландской ППС и существующий в регионе политический баланс, представляется очевидным, что в ближайшем будущем межпартийные компромиссы неизбежны. Именно эта черта является харак терной для нового этапа (с 1998 г.) развития региональной ППС. Поэтому шотландским партиям в ближайшем будущем при ведении электоральной кампании нужно учитывать возможности сотрудничества с той или иной политической силой. По сути, все партии региона теоретически являются потенциальными союзниками. Не исключено, что в будущем в Эдинбурге будет сформировано даже не двухпартийное, а многопартийное правительство.

Помимо Шотландии процесс деволюции затронул и Уэльс. В ходе референдума в сентябре 1997 года валлийцы пусть и неохотно, но поддержали идею предоставления региону автономии. В 1998 году парламент принял Акт об управлении Уэльса, согласно закону в Уэльсе учреждалась однопалатная ассамблея (Сенедд). В отличие от полномочий Холируда, власти Уэльса лишь могли реализовывать и адаптировать, но не вырабатывать политику.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»