WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Тем не менее, можно сказать, что в Китае отчетливо прослеживаются две противоположные тенденции, направленные не только на сохранение, но и на уничтожение природы. Несмотря на растущее понимание в обществе важности рационального управления экологической ситуацией и убеждение в необходимости гармоничного сосуществования с природой, в настоящее время в силу ряда причин, прежде всего, политических, экономических и демографических, все еще продолжает проявляться разрушительная тенденция, не уравновешиваемая адекватными мероприятиями по защите окружающей среды.

Третий параграф первой главы «Актуальные модели экологического поведения в современном Китае».

В последние годы в Китайской Народной Республике наступила тенденция медленного, но неуклонного усиления экологической составляющей превалирующих моделей экономического, политического и управленческого поведения. В целом этот важный и позитивный процесс можно охарактеризовать как нарастающую экологизацию ключевых областей жизни и распространенных образцов поведения людей. В практической плоскости многое делается для улучшения ситуации с водными артериями, воздушной средой, лесами, полями, степями, почвой. Создаются заповедники, заказники, природоохранные зоны, парки и т.д. На решение сущест вующих экологических проблем выделяются огромные средства как государством, так и коммерческим сектором.

Китайское общество, являясь традиционным и «закрытым» (в противоположность модернизированному и «открытому»), характеризуется мифологическим сознанием, в рамках которого причинно-следственные связи между индивидуальными действиями субъектов и их негативными последствиями не артикулированы или не известны, и основную роль в процессах конструирования риска играют не сами действия, а «правила запрета», обеспечивающие нормативное воспроизводства общества.

Экологизация поведенческих моделей китайских граждан происходит преимущественно через институционализацию этих «правил запрета», что в современных условиях проявляется с различной спецификой на различных социальноуправленческих уровнях. Так, запреты, выраженные в инструкциях и предписаниях, ставят людей в жесткие поведенческие рамки, и их изменение требует, как правило, обращения к самым высоким инстанциям, то есть невозможно на низовых уровнях в короткие сроки, а иногда вообще невозможно. Однако для своевременного принятия адекватных управленческих решений нередко требуется большая самостоятельность, и даже большая склонность к риску, чем это имеет место в силу традиционного воспитания китайцев. Дополнительным фактором, характерным для китайских традиционных моделей экологического поведения, является отсутствие у людей чувства хозяина, слишком большая подчиненность руководителю и «вышестоящим органам».

Тем не менее, несмотря на устойчивость традиционных подходов и менталитета, изменение моделей экологического поведения все же происходит. Можно сказать, что именно в конце ХХ века произошел самый фундаментальный сдвиг в сознании и поведении китайцев, когда было осознано, что бездумное, нерациональное природопользование далее продолжать невозможно, и следует приступить к выработке новых моделей и подходов. Это привело к появлению некоторой «оглядки» на происходящее, возникновению рефлексивных управленческих механизмов, корректирующих действия и решения. Увязывание рациональных моделей экологического поведения с идеей устойчивого развития, распространенной через средства массовой информации и на уровне государственной идеологии и в официальных решениях правительства провозглашаемой сегодня в Китае, приносит свои позитивные плоды в направлении постепенного увеличения значимости рациональных управленческих решений и становления в Китае системы государственного экологического менеджмента.

Отдельным направлением развития моделей экологического поведения стало участие не только на правительственном, но также на провинциальном и уездном уровнях в международных соглашениях по охране окружающей среды, работе международных конференций по управлению экологическими процессами. Примером такого участия, поддержанного на различных уровнях управления в Китае, стала балийская декларация по изменению климата (принятая с участием китайской делегации в Бали, Индонезия), открывающая для КНР возможности эффективного международного сотрудничества по ликвидации последствий изменения климата.

Сложившаяся в современном Китае экологическая ситуация обусловливает необходимость создания комплексной государственной системы экологической безопасности, которая призвана на превентивном уровне решать задачи минимизации экологических рисков на соответствующих административных территориях раньше возникновения необходимости их решения на объектном («точечном») уровне.

Вторая глава «СОЦИАЛЬНО-УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЧЕЛОВЕКА И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА» посвящена исследованию воздействия процессов социального управления на окружающую среду, поиску возможностей практической оптимизации социально-управленческой деятельности в современной экологической ситуации в целях повышения ее практической эффективности.

Первый параграф второй главы «Природные ресурсы и принципы управления ими в Китае».

Китай чрезвычайно богат природными ресурсами. По суммарным запасам полезных ископаемых страна занимает третье место в мире. Китай обладает большими запасами вольфрама, олова, сурьмы, свинца, ртути, цинка, молибдена. Количество редкоземельных металлов превышает общий запас остальных стран мира.

Из энергоносителей в КНР имеются нефть, уголь, природный газ, горючие сланцы.

Запасы каменного угля составляют почти одну треть мировых. Земельные ресурсы представлены самыми разнообразными типами: пахотные угодья, леса, степи, пустыни и т.д.

Ключевым принципом управления природными ресурсами в Китае является направленность на их сохранение. Этой цели посвящена социально-управленческая деятельность центральных, провинциальных, городских и уездных органов власти, которая управленчески организована в двух основных плоскостях.

Во-первых, это управленческие импульсы, меры воздействия и решения, иерархизированные вертикально и предполагающие контроль вышестоящих органов над нижестоящими. Вертикальное управление имеет место по линии руководителей (первых лиц) территориальных администраций центральных, провинциальных, городских и уездных органов власти, по линии территориальных органов коммунистической партии Китая и по линии Министерства земельных и природных ресурсов КНР, имеющего свои подразделения, управленческий аппарат и государственное финансирование экологических программ и инспекционных действий.

Так, по решению Государственного совета КНР, добыча 34 основных видов минералов разрешена только с согласия провинциальных правительств после рассмотрения заявок в органах, отвечающих за земельные и природные ресурсы. За рассмотрение заявок ответственны органы провинциального уровня, тогда как в ведении органов городского и уездного уровней находятся вопросы контроля и управления за непосредственным осуществлением вышестоящих распоряжений.

Время от времени осуществляется выборочная проверка обоснованности выданных ранее лицензий на разведку и добычу минералов.

Во-вторых, помимо вертикального управления природными ресурсами, их защита осуществляется по направлениям важнейших экосистем, выделенных пра вительством в качестве приоритетных и также имеющих необходимый управленческий аппарат и государственное финансирование. К их числу относятся, прежде всего, такие экосистемы как защита лесов, степей, пустынь, морей и морского побережья, диких животных и растений, и природоохранные зоны.

По каждой из основных экосистем предпринимаются действия с учетом специфики и наличия важнейших экологических проблем, проранжированных по уровню государственного приоритета и масштабу имеющихся проблем. В целом для управления природными ресурсами в современном Китае характерна направленность на экологизацию экономики и управления, осуществляемую на основе естественно-научного и социально-управленческого исследования экосистемных процессов, а также технологической оптимизации производственных процессов.

Второй параграф второй главы «Основные направления регионального управленческого решения экологических задач».

«Вертикальный» и «экосистемный» подходы к управлению в экологической сфере, реализуемые в современном Китае, переплетаются и объединяются на региональном уровне, при решении конкретных экологических задач применительно к локальной территории. Именно здесь происходит реальное управление экологической ситуацией, поскольку решаются проблемы, имеющие жизненно важное значение. Одной из базовых социально-управленческих особенностей в Китае является конкуренция органов управления, предпринимателей и природопользовалей – субъектов экологической деятельности на уровне провинций и районов. Эффективная социально-управленческая деятельность центральных, провинциальных, городских и уездных органов власти в экологической сфере во многом зависит от знания и использования механизмов конкуренции в целях оптимизации управленческой деятельности.

Важной особенностью экологической политики в Китае является создание новых моделей восстановления экологических систем. Восстановление деградировавших экологических систем – наиболее эффективный и экономичный путь реформ в управлении экологической ситуацией. На основе использования конкурентных рыночных механизмов для этого подбирается наиболее эффективно рабо тающая и специализирующаяся на выполнении одного вида работ (экологическая реклама, экологическое оборудование и т.д.) компания. Специализация и профессиональный подход способствуют повышению экономической эффективности и созданию профессиональных специализированных объединений в экологической сфере.

Работа подобных организаций основана на применении механизмов контроля, позволяющих непрерывно обеспечивать высокое качество социальноуправленческой деятельности, рост доходов от применения оборудования и технологий и постоянное движение вперед в области повышения качества окружающей среды.

Анализ сущности и функций сложившейся экологической системы, ее элементов и блоков применительно к локальной территории позволяет сформулировать подходы к построению оптимальных организационно-экономических механизмов региональной модели управленческого решения экологических задач.

Третий параграф второй главы «Социально-управленческие перспективы экологической безопасности в Китайской Народной Республике».

При оценке перспектив развития Китая, его роли в мировой экономике и политике важное значение приобретает изучение экологического фактора, условий возникновения и минимизации рисков и проблем экологической безопасности. Влияние экологических процессов на безопасность оценивается по-разному:

традиционно – как непосредственная причина возникновения внутренних и международных конфликтов, и более широко, в контексте взаимосвязи проблем экологии, развития и безопасности. В этом случае во главу угла ставится вопрос о дестабилизирующем воздействии экологического кризиса на социальноэкономическое и политическое развитие страны, на обострение внутренних проблем. Экологическая деградация усиливает имеющиеся в общественном развитии противоречия, способствуя возникновению конфликтов на этнической, религиозной, социальной и политической почве.

Именно этими соображениями руководствуются власти Китая, выдвигая экологическую проблему в число приоритетов национальной безопасности. Вы ражая опасения по поводу экологической ситуации, они открыто заявляют о необходимости изменения традиционного подхода к развитию, выражающегося в формуле «сначала надо стать грязным, а потом думать о чистоте окружающей среды, сначала разрушить природу, а потом уже ее восстанавливать». Речь идет о смене парадигмы развития, парадигмы управления и парадигмы безопасности.

В рамках новых подходов сегодня начинает все больше осознаваться, что без социологических и социально-психологических исследований, без понимания социальной составляющей техногенных и природных кризисов не может быть адекватного понимания ситуации, поскольку люди с их психологией, мнениями и стереотипами являются важнейшей составной частью любого технологического процесса или производственного комплекса. Современное понимание экологической безопасности предполагает избавление от технократической однобокости и формирование социально-управленческих подходов на основе принципов системности и мультидисциплинарности. Привлечение специалистов разного профиля позволяет увидеть экологическую ситуацию во взаимосвязях с другими явлениями и процессами, выйти за рамки предметно-отраслевой принадлежности на уровень понимания интегральных законов, ответственных за оптимальное взаимодействие общества и природы.

Изучение конкретных экологических проблем сегодня все более настойчиво требует развития системы постоянного мониторинга состояния окружающей природной среды, степени деформированности экологического потенциала, выявления очагов и источников экологических угроз, и на их основе – разработки управленческих систем экологической безопасности для территорий, испытывающих различную степень антропогенного воздействия. Данные направления социологического изучения и социально-управленческого решения экологических проблем являются предметом научного поиска, значимость которого в теоретико-методологическом и практическом аспектах продолжает возрастать.

В Заключении подведены итоги диссертационной работы и сделаны выводы об особенностях социально-управленческой деятельности в современной экологической ситуации, о необходимости применения новых методов социального управ ления, позволяющих повысить эффективность центрального и территориального управления и общий уровень экологической безопасности, о необходимости дальнейшей разработки принципов оптимизации системы управления в экологической сфере.

В Приложениях представлены 1) карта Китая и прилегающих территорий; 2) данные о плотности населения КНР в настоящее время; и 3) данные о динамике численности населения КНР за последние 60 лет.

Основные положения и результаты исследования отражены в публикациях:

Публикации в научных журналах, рекомендованных ВАК РФ:

1. Цай Чуньшэн. Особенности социально-управленческой деятельности в современной экологической ситуации // Двигатель, 2008. – № 5 (59). – 0,9 п.л.

Публикации в других изданиях:

2. Цай Чуньшэн. Проблемы и способы улучшения современной экологической ситуации в Китае // Сборник научных трудов «Производство. Технология.

Экология». – М.: МГТУ «Станкин», 2007. – Т. 3. – Ч. 1. – 0,5 п.л.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»