WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     ||
|

наличие централизованного государства сказалось на том факте, что в России на 65 лет раньше, чем в Германии появился законодательный акт, положивший начало российскому уголовно-исполнительному законодательству;

географические особенности России, ее значительная территория и слабая заселенность отдельных районов привели к возникновению практики исполнения наказания в виде каторжных работ в восточных необжитых районах страны, такой практики исполнения наказания в виде лишения свободы в равномерно заселенной Германии не возникло.

Вторая глава – «Развитие пенитенциарной системы Германии в новейшее время» - посвящена трансформации пенитенциарной системы Германии и ее уголовно-исполнительного законодательства в период от начала XX в. до объединения ФРГ и ГДР в 1990 г.

Первый параграф второй главы – «Реформы в уголовноисполнительном законодательстве в период между мировыми войнами» - состоит из двух частей, характеризующих особенности уголовноисполнительной политики в Германии в период Веймарской республики и в годы национал-социалистической диктатуры. Рассматривается процесс законодательного закрепления идеи исправления заключенного в процессе отбытия наказания как основной цели наказания в виде лишения свободы («Принципы исполнения наказаний в виде лишения свободы», изданные Рейхсратом в 1923 г.), имевший место в период существования Веймарской республики. Исследуются попытки внедрения прогрессивной системы исполнения уголовного наказания.

Далее анализируются изменения в уголовно-исполнительном законодательстве Германии в годы национал-социалистической диктатуры, начавшиеся с 1934 г. с изданием «Положения об исполнении наказаний в виде лишения свободы и реализации мероприятий по превентивному заключению и исправлению, которые связаны с лишением свободы», заменившим цель исправления заключенного на цели устрашения и обезвреживания преступника путем его изоляции. Далее изучается акт «Об унификации служебных и режимных предписаний для исполнения уголовных наказаний» 1940 г., закрепляющий проведенные изменения, а также практика функционирования концентрационных лагерей, ставших частью пенитенциарной системы нацистской Германии.

В конце параграфа содержатся следующие выводы:

период 1923 – 1934 гг. может быть охарактеризован как время попыток гуманизации пенитенциарной системы Германии. Отмена телесных наказаний за дисциплинарные проступки заключенных и закрепление на законодательном уровне в качестве цели исполнения наказания в виде лишения свободы (пере)воспитание заключенных обозначило качественно новый этап развития пенитенциарной системы страны;

опыт применения прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний в Веймарской республики показал, что ее использование не гарантирует получение ожидаемого эффекта – правомерное поведение заключенного после освобождения – сколько позволяет лишь добиться соблюдения им режима в период нахождения в уголовно-исполнительном учреждении;

идея исправления преступника нуждается в ее глубоком закреплении в правовой культуре, иначе велика вероятность отступления от нее, как это произошло в годы национал-социалистического правления, при котором идея воспитательного воздействия на заключенного была заменена концепцией возмездия и устрашения;

состояние пенитенциарной системы напрямую зависит от господствующего в стране политического режима. При отсутствии демократии возможно превращение пенитенциарной системы в орудие борьбы с политическими противниками режима, что наглядно было продемонстрировано национал-социалистами. Регулирование деятельности пенитенциарной системы при недемократическом режиме осуществляется большей частью ведомственными актами.

Второй параграф второй главы – «Реализация идеи воспитательного воздействия на заключенного в уголовно-исполнительном законодательстве ГДР и ФРГ» посвящен развитию пенитенциарных систем ГДР и ФРГ в 1945/49-1990 гг., в которых целью исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы был провозглашено исправление заключенного. Сопоставляются пути реализации этой идеи в обоих германских государствах.

Сперва дается краткая характеристика состояния пенитенциарной системы в годы между окончанием второй мировой войны и образованием ГДР и ФРГ, затем исследуется уголовно-исполнительное законодательство ГДР («Закон об исполнении наказаний в виде лишения свободы и о реинтеграции освобожденных в общественную жизнь» 1968 г., «Закон об исполнении наказаний в виде лишения свободы» 1977 г. и «Закон о реинтеграции граждан, освобожденных из мест лишения свободы» 1977 г.), а также практика работы пенитенциарной системы ГДР.

Далее рассматривается процесс оформления уголовно-исполнительного законодательства ФРГ, исследуются «Служебные и режимные правила» г. и несколько проектов уголовно-исполнительного закона, дискуссия по поводу принятия которых предшествовала появлению в 1976 г. «Закона об исполнении наказаний и мер исправления и безопасности, связанных с лишением свободы». Дается обзор международно-правовых актов в сфере уголовно-исполнительного права, действующих для ФРГ.

Вторая глава завершается сравнительно-правовым анализом изменений в пенитенциарной системе и уголовно-исполнительном праве Германии и России в XX в., по результатам которого формулируются следующие выводы:

процесс законодательного закрепления либеральных идей по воспитанию заключенных протекал в обеих странах практически одновременно. Причина заключается в произошедших в Германии и в России революционных событиях и образовании республик. Так, в России еще в 1917 г. ресоциализация заключенного встала на первое место среди целей исполнения наказания в виде лишения свободы;

в Германии и в России одновременно проводились попытки внедрения прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний в виде лишении свободы. Однако в данном случае речь шла не о взаимовлиянии пенитенциарных систем Германии и России, сколько о реализации идей, исходящих из одного источника, которым выступал опыт организации прогрессивной системы в Англии и Ирландии;

в Веймарской республике и в Советской России роль ресоциализирующего фактора отдавалась трудовой деятельности осужденных.

сформировавшаяся в 30-е - нач. 50-х гг. XX в. пенитенциарная система Советского Союза имела ряд общих черт с пенитенциарной системой нацистской Германии, а именно – в обеих странах в уголовно-исполнительных учреждениях содержались политические противники режима. В СССР, однако, это в подавляющем случае были не активные, а пассивные (либо, вообще, лишь потенциальные) противники, поэтому, соответственно и число их было куда больше, чем в Третьем Рейхе;

- крупномасштабное использование заключенных для решения экономических задач как в Германии, так и в Советском Союзе, где силами заключенных поднимались целые отрасли народного хозяйства;

- малозначительная роль законодательства. В нацистской Германии отношения по поводу исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы изначально регулировалось ведомственными нормативноправовыми актами, в СССР же, несмотря на наличие уголовноисполнительного законодательства, НКВД стал подменять законодателя, издавая акты (которым на практике отдавался приоритет), противоречащие исправительно-трудовым кодексам союзных республик и Положению об исправительно-трудовых лагерях 1930 г.;

- пенитенциарные системы значительно расширились, число заключенных насчитывало сотни тысяч – миллионы человек.

Одновременно с тем проводится разграничение систем концлагерей гитлеровской Германии с исправительно-трудовыми лагерями сталинского Советского Союза и акцентируется внимание на отличительных признаках.

Главный критерий разграничения лежит в целях заключения в лагеря (подавление оппозиции среди населения, уничтожение определенных этнических групп при проведении расистской политики и др.) Другое различие лежит в отношении к общеуголовной преступности:

национал-социалистическое правительство не закрепляло в законодательстве демагогических утверждений об «исправлении», сколько ясно сформулировало целью наказания преступника банальное средневековое устрашение.

Образцом формируемой пенитенциарной системы ГДР стало уголовноисполнительное законодательство и практика исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы в СССР. Особенно заметен данный процесс при рассмотрении функционирования лагерей в советской оккупационной зоне в 1945-1949 и в первые годы существования ГДР. В обеих странах пенитенциарная система находилась в ведомстве министерства внутренних дел, (в ФРГ в ведении министерства юстиции).

Одной из общих черт было наличие гуманного демократического уголовно-исполнительного законодательства, чья реализация на практике не соответствовала провозглашенным идеалам (в то же время в ФРГ почти лет продолжались дебаты о принятии уголовно-исполнительного закона, то есть можно заметить заботу законодателя о возможности практической реализации поставленных в законе гуманных целей при исполнении наказания).

Третья глава – «Пенитенциарная система современной Германии» - представляет собой обзор состояния уголовно-исполнительного законодательства ФРГ и основных проблем уголовно-исполнительного права страны на начало XXI века, а также практику исполнения наказания в виде лишения свободы. На протяжении всей главы особое внимание уделяется реализации цели уголовно-исполнительной политики современной Германии – ресоциализации заключенного и реинтеграции его после освобождения в общество.

В первом параграфе третьей главы – «Общая характеристика состояния пенитенциарной системы и уголовно-исполнительного законодательства» анализируются обширные статистические данные, характеризующие пенитенциарную систему Германии: общее число заключенных, категории заключенных (по половому и возрастному признакам, гражданства, деление в зависимости от сроков, на которые осуждены, категорий совершенных преступлений). Всего в уголовноисполнительных учреждениях ФРГ содержится около 60 тыс. человек (по отношению к численности населения коэффициент числа заключенных в ФРГ меньше в 6-7 раз, чем в России, где на январь 2007 г. имелось 872 тыс.

заключенных). Примечателен факт, что около 20-25% заключенных в ФРГ – иностранцы, а пропорция несовершеннолетних заключенных в ФРГ в 10 раз превышает данный показатель в России.

Далее исследуются источники уголовно-исполнительного права ФРГ:

федеральное и региональное законодательство, международно-правовые акты, судебная практика, в том числе решения федерального конституционного суда. Проводится анализ уголовно-исполнительного закона ФРГ от 1976 г., действующего в настоящее время.

Исполнение уголовных наказаний в ФРГ относится к сфере конкурирующего законодательства федерации и земель (в отличие от России), положения федерального уголовно-исполнительного закона конкретизируются нормативно-правовыми актами федеральных земель.

Федеральным конституционным судом неоднократно принимались решения, касающиеся уголовно-исполнительного права. Даже уголовноисполнительный закон был принят Бундестагом под влиянием конституционного суда (отсутствие данного закона, который закреплял бы права заключенных, было признано нарушением Основного закона ФРГ).

Дается характеристика различных видов уголовно-исполнительных учреждений: открытого и закрытого типа, социально-терапевтические учреждения, учреждения для женщин, несовершеннолетних, престарелых и др.

Во втором параграфе третьей главы – «Некоторые аспекты исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы» - исследуются отдельные, наиболее важные элементы деятельности по исполнению уголовных наказаний в виде лишения свободы: трудовая деятельность заключенных, и ее правовое регулирование, получение заключенными образования в уголовно-исполнительных учреждениях, контакты заключенного с внешним миром, виды смягчения режима, меры дисциплинарного характера, гарантии правовой защиты заключенных, персонал уголовно-исполнительных учреждений, а также организация спорта для заключенных.

Также отслеживается дискуссия по поводу смягчения режима для заключенных и поиска оптимального соотношения потребности общества в безопасности и достижения цели ресоциализации заключенного (возможность покидать заключенным учреждение на определенное время без сопровождения служащими, отпуска, устройство уголовно-исполнительных учреждений открытого типа).

Третья глава заканчивается сравнительно-правовым анализом наиболее существенных элементов пенитенциарных систем Германии и России начала XXI в.

В заключении сформулированы следующие выводы диссертационного исследования:

1. С XVI в. вплоть до настоящего времени характерной чертой уголовно-исполнительной политики Германии была конкуренция целей деятельности по исполнению уголовных наказаний в виде лишения свободы:

устрашение и обезвреживание преступника (защита общества от преступных посягательств) с одной стороны и его ресоциализация (исправление, воспитание) - с другой.

2. История пенитенциарной системы Германии показывает, что, несмотря на факты регресса в некоторые периоды, уголовно-исполнительная политика идет в направлении гуманизации обращения с заключенными, повышения уровня гарантии соблюдения их основных прав, а также в стремлении их ресоциализации в ходе исполнения наказания.

3. На всем протяжении истории попыток (пере)воспитания преступников основным средством всегда считался труд.

4. Развитие пенитенциарной системы Германии в период XVI – нач.

XXI вв. обнаруживает активное участие общественности в процессе ресоциализации заключенного.

5. В ходе развития уголовно-исполнительного права Германии в XX в.

наблюдается процесс становления и укрепления механизма защиты основных прав заключенных.

6. С течением времени при реализации уголовно-исполнительной политики в Германии стало уделяться особое внимание персоналу уголовноисполнительных учреждений.

7. На законодательном уровне было признано, что работа по превращению заключенных в правопослушных граждан предполагает особую заботу о них в период, предшествующий, и вслед за освобождением из мест лишения свободы.

8. Особую роль в оформлении уголовно-исполнительного законодательства в Германии играли и продолжают играть федеральные земли и федеральный конституционный суд.

Pages:     ||
|



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.