WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     |
|
1

На правах рукописи

Бурцев Андрей Николаевич Пенитенциарная система Германии в XVI – нач. XXI вв.

(историко-юридическое исследование) 12.00.01 – Теория и история права и государства, история учений о праве и государстве

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Екатеринбург – 2007 2

Работа выполнена на кафедре истории государства и права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная юридическая академия» Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор Смыкалин Александр Сергеевич

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Кодан Сергей Владимирович кандидат юридических наук, профессор Цуканов Алексей Николаевич

Ведущая организация: Омская академия МВД России

Защита состоится 31 мая 2007 года в 15.00 на заседании диссертационного совета Д.212.282.01 при Уральской государственной юридической академии по адресу: 620066, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21 Зал заседания Ученого Совета (ауд. 213).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной юридической академии: 620066, г. Екатеринбург, ул.

Комсомольская, 21 Автореферат разослан: «_» _2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор В.И. Леушин 3

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования.

Пенитенциарная система России находится в процессе реформирования, идет постоянное обновление уголовно-исполнительного законодательства, насчитывается уже более 20 законов о внесении изменений и дополнений в принятый в 1997 г. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Однако состояние уголовно-исполнительной системы страны нельзя назвать вполне удовлетворительным, имеется ряд существенных проблем, среди которых наиболее острыми являются: большое количество заключенных (Россия занимает второе место в мире и первое место в Европе по числу заключенных на душу населения), слабая эффективность работы пенитенциарной системы, выражающаяся в показателях преступности среди лиц, освободившихся из уголовно-исполнительных учреждений, неудовлетворительное состояние материально-технической базы, слабая работа механизма защиты прав заключенных. Поэтому исследование структуры и функционирования, а также изучение нормативно-правовой основы деятельности пенитенциарных систем зарубежных стран весьма полезно в целях поиска наиболее оптимальных форм деятельности по исполнению уголовного наказания в виде лишения свободы в России.

В ходе пятисотлетнего развития в Германии сложилась пенитенциарная система, отвечающая критериям уголовно-исполнительной системы демократического правового государства, гарантирующего эффективную защиту прав всех своих граждан, как жертв преступлений, так и осужденных.

В связи с этим история пенитенциарной системы Германии как путь от заточения в темницы к воспитательной деятельности в целях ресоциализации осужденного представляет определенный интерес при разработке направлений уголовной политики и форм организации исполнения наказаний в Российской Федерации.

Сказанное относится не только к застывшей форме, но также к динамике развития пенитенциарной системы. В истории пенитенциарной системы Германии имеется достаточно много моментов, позволяющих угадать общие черты с пенитенциарной системой Российского государства на определенных этапах ее развития, поэтому в ходе реформирования уголовно-исполнительной системы Российской Федерации желательно знакомство с историей пенитенциарной системы Германии.

Под пенитенциарной системой понимается совокупность мер, предпринимаемых государством, в целях реализации его уголовной политики в ходе точного и неуклонного исполнения наказания. В определении пенитенциарной системы не всегда корректно указывать на ее цели, которые в зависимости от уровня развитии демократии стране и гуманизации общественных отношений могут варьироваться от устрашения и физического обезвреживания до воспитания преступника. В развитых правовых государствах в настоящее время основной целью деятельности по исполнению уголовного наказания указывается ресоциализация осужденного, то есть возвращении его в общество в качестве правопослушного гражданина и, тем самым, предупреждение совершения им новых преступлений.

Степень изученности темы. В отечественной науке как история пенитенциарной системы Германии, так и ее современное состояние не находили должного внимания. Дореволюционные авторы, в частности С.В.

Познышев, Н.С. Таганцев, И.Я. Фойницкий, в своих трудах затрагивали всеобщую историю пенитенциарной системы и описывали современные им системы исполнения наказаний в зарубежных странах, однако пенитенциарная система Германии, а точнее, ее элементы, освещались крайне фрагментарно, используясь чаще всего в качестве иллюстративных примеров. Таким образом, в дореволюционный период в юридической науке в России не сложилось не только полного отображения развития пенитенциарной системы Германии с момента ее появления, но также отсутствовала общая картина пенитенциарной системы в тот период.

До Великой Отечественной войны пенитенциарная система Германии продолжала оставаться крайне малоисследованной темой. Конечно такими учеными, как С.Я. Булатов, Ф. Галле, М.Н. Гернет, Б.С. Утевский, предпринимались попытки рассмотрения пенитенциарных систем зарубежных стран, но уголовно-исполнительное законодательство и практика исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы в Германии изучались лишь вкупе с пенитенциарными системами других государств и освещались крайне незначительно, что не позволило отразить существующую на тот момент ситуацию. Кроме того, пенитенциарная система Германии рассматривалась с классовой точки зрения, ввиду чего сделанные авторами выводы часто излишне политизированы, хотя и отличаются достаточно объективным преподнесением фактологического материала.

С момента образования Федеративной Республики Германия и вплоть до настоящего момента для советской и российской юридической науки уголовно-исполнительное право и организация деятельности пенитенциарной системы ФРГ представляют собой совершенно неисследованную сферу. Достаточно подробно уголовное право ФРГ было рассмотрено у таких авторов, как Н. Кузнецова и Л. Вельцель, но ими лишь упоминалось лишение свободы как один из видов уголовного наказания.

Я.М. Бельсон, Б.С. Крылов, Г.С. Меркуров в своих трудах, посвященных судебной и правоохранительной системам зарубежных стран, едва лишь вскользь упоминают некоторые институты уголовно-исполнительного права ФРГ. Ни в дореволюционный, ни в советский периоды, ни в последние годы в России не опубликовывались работы, посвященные пенитенциарной системе Германии до второй мировой войны и пенитенциарной системе Федеративной Республики Германия.

Более детально в трудах отечественных авторов, таких как, Н.С.

Алексеев, М.А. Гельфер, П.И. Самошин, Н.А. Стручков, а также польских авторов П. Вежбицкого и С. Леленталя, чей совместный труд был опубликован на русском языке, освещалось уголовно-исполнительное право Германской Демократической Республики. Однако их выводы также часто политизированы, кроме того, в исследованиях практически не отразилась реальная ситуация, складывающаяся в уголовно-исполнительных учреждениях ГДР.

Таким образом, пенитенциарная система Германии никогда не освещалась российскими авторами со всех ее сторон как в статическом состоянии, ни, тем более, в динамике ее исторического развития.

Современная пенитенциарная система и уголовно-исполнительное законодательство Германии также остаются совершенно неизвестными для российской юридической науки.

При решении некоторых общетеоретических вопросов диссертационного исследования, а также в процессе получения выводов в ходе сравнения пенитенциарной системы Германии с пенитенциарной системой России на соответствующих этапах исторического развития использовались работы следующих авторов: Л.В. Багрий-Шахматова, М.Г.

Деткова, А.И. Зубкова, И.А. Исаева, С.И. Кузьмина, И.В. Селиверстова, А.С.

Смыкалина, Б.С. Утевского, В.А. Уткина.

Наиболее полно процесс становления и развития пенитенциарной системы Германии, а также ее современное состояние исследован в трудах немецких авторов, из которых особого внимания заслуживают такие, как Т.

Айзенхардт, А. Бем, Т. Бергер, Г. Гензель, Р. фон Гиппель, Г. Кайзер, Т.

Краузе, А. Кребс, В. Кренер, Ф. фон Лист, К. Лаубенталь, В. Миттермайер, Г.

Мюлер-Диц, Г. Пройскер, Г. Радбрух, К. Ротхаус, Г. Хите, Э. Шмидт, Х.

Шенк, Г. Шех. На основе архивных материалов ими рассматриваются основные этапы становления и развития пенитенциарной системы Германии, проводится анализ уголовно-исполнительного законодательства и практики исполнения наказаний в виде лишения свободы. Однако труды всех вышеперечисленных авторов не переведены на русский язык, а преподносимый ими фактологический материал никогда не использовался в исследованиях российских авторов. Поэтому данная тема, занимающая немецких специалистов, для российской юридической науки представляет полностью неизученную сферу.

Хронологические рамки исследования охватывают период с XVI по начало XXI вв. В основе столь широких исторических рамок лежит задача исследования генезиса пенитенциарной системы Германии, основных форм исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы и реформ уголовно-исполнительного законодательства. Начальная дата обусловлена законодательным закреплением в «Каролине» в 1532 г. лишения свободы в качестве одного из видов наказаний за совершенное преступление.

Поскольку вплоть до настоящего времени в ФРГ продолжаются дебаты по поводу дальнейших изменений уголовно-исполнительного закона 1976 г., в частности по вопросу о социальном страховании заключенных, еще несколько рано обозначить пенитенциарную систему Германии как безупречную и окончательно сложившуюся. Данное обстоятельство обусловливает верхнюю границу диссертационного исследования – начало XXI века.

Территориальные рамки исследования напрямую зависят от геополитической обстановки соответствующих периодов. Поскольку вести речь о Германии и ее пенитенциарной системе в период до 1871 г. не вполне корректно, следует оговориться, что исследование в период XVI - нач. XIX в.

ведется в отношении пенитенциарной системы на территории тех государственных образований, входящих в состав Священной Римской империи германской нации, на территории которых образовалась позднее в 1871 г. Германская империя; в период начала XIX в. - 1871 г. исследуется уголовно-исполнительная система германских государственных образований, вошедших позднее, в 1871 г., в состав Германской империи. В период 18711945 гг. рассматривается пенитенциарная система Германии как единого государства. Для 1945/1949-1990 гг. речь идет об уголовно-исполнительных системах ГДР и ФРГ, а в период с 1990 г. по настоящее время, после вхождения ГДР в состав ФРГ, объектом исследования является пенитенциарная система единой Германии.

Цель работы: проследить историю становления и развития пенитенциарной системы Германии в XVI - нач. XXI вв. и выявить закономерности данного процесса, фиксируя происходившие реформы и социально-правовые явления, влияющие на ее оформление, затронув следующие элементы: нормативно-правовая основа уголовноисполнительной системы, цели деятельности по исполнению уголовных наказаний в виде лишения свободы, виды наказаний, предусматривающих лишение свободы, разновидности уголовно-исполнительных систем и типы уголовно-исполнительных учреждений, категории заключенных, их правовое положение, гарантия защиты их прав, условия размещения, персонал пенитенциарных учреждений, практика работы уголовно-исполнительных учреждений.

Поставленная цель определяет следующие задачи исследования - Последовательно рассмотреть уголовно-исполнительное законодательство и практическую организацию исполнения наказания в виде лишения свободы в процессе становления и развития пенитенциарной системы Германии в XVI - нач. XXI вв.

- Исследовать роль в оформлении уголовно-исполнительного законодательства Германии международно-правовых актов, нормативноправовых актов федеральных земель, решений федерального конституционного суда.

- Выявить факторы, оказывающие влияние на появление новых видов исполнения наказания в виде лишения свободы, его организацию и последующее реформирование. Показать роль социального и экономического развития страны, политического режима, государственной идеологии в процессе формирования и модернизации пенитенциарной системы.

- Выявить типичные черты и особенности пенитенциарной системы Германии в процессе ее становления и развития. На основе выявленных типичных черт пенитенциарной системы Германии на определенных этапах ее развития провести его периодизацию.

- На основе анализа действующего законодательства ФРГ, практической работы уголовно-исполнительных учреждений и научной доктрины определить направление развития пенитенциарной системы Германии.

- Показать наличие активного обмена опытом в области пенитенциарии между различными странами, а, соответственно, возможность рецепции положительных элементов практики по исполнению наказаний в виде лишения свободы и норм уголовно-исполнительного законодательства.

- Провести сравнительно-правовой анализ основных положений уголовно-исполнительного законодательства и практической организации деятельности по исполнению наказания в виде лишения свободы в Германии и в России на отдельных этапах развития пенитенциарных систем обеих стран. Выявить общие и особенные черты, а также закономерности процесса развития пенитенциарных систем Германии и России.

- На основе анализа опыта работы пенитенциарной системы Германии выработать рекомендации по совершенствованию работы уголовноисполнительных учреждений в России.

Объектом исследования данной работы является пенитенциарная система Германии в динамике ее исторического развития в период XVI – нач.

XXI вв.

К предмету исследования относятся нормативно-правовая база функционирования пенитенциарной системы, виды уголовноисполнительных учреждений, условия содержания в пенитенциарных учреждениях, государственная уголовно-исполнительная политика и социальные, экономические и идеологические факторы, оказывающие на нее влияние.

Pages:     |
|



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.