WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

Бобин Павел Николаевич Гражданско-правовой режим природных объектов Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право;

семейное право; международное частное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Екатеринбург – 2009 2 Диссертация выполнена на кафедре предпринимательского и коммерческого права ГОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» г.Челябинск.

Научный консультант: доктор юридических наук, профессор Семякин Михаил Николаевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права и процесса Пермского государственного университета Кузнецова Ольга Анатольевна кандидат юридических наук, доцент Головизнин Алексей Васильевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Уральская академия государственной службы»

Защита состоится «18» июня 2009 года в 15 часов на заседании Диссертационного совета Д 212.282.01 при Уральской государственной юридической академии по адресу: 620066, г. Екатеринбург, ул.

Комсомольская, д. 21.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Уральской государственной юридической академии по адресу: 620066, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 21.

Автореферат разослан «_» _ 2009 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, доктор юридических наук, профессор В.И. Леушин 3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях рыночной экономики земля и другие природные ресурсы перестали являться «бесплатным дарами природы», приобрели характер товара, имущества, а отношения, связанные с их использованием, – стоимостное, товарноденежное содержание.

Гражданское законодательство содержит нормы, регулирующие оборот природных ресурсов, включает положения о праве собственности и иных вещных правах на землю, определяет особенности совершения сделок с земельными участками и прочими природными объектами.

Все это делает возможным регулировать имущественные отношения в сфере природопользования, основанные на равенстве и имущественной самостоятельности их участников, не только нормами традиционных природоресурсных отраслей законодательства (земельное, водное, лесное, природоохранное, экологическое законодательство, законодательство о недрах и т.д.), но и нормами гражданского законодательства.

Вместе с тем, специальное природоресурсное законодательство также содержит нормы права, регулирующие имущественные гражданско-правовые отношения в сфере природопользования. При этом акты специального законодательства стремятся «объявить» любые отношения по поводу природных объектов своими, содержат собственные правовые конструкции, не редко не согласующиеся между собой и противоречащие положениям ГК РФ. В результате возникают коллизии и противоречия, связанные с различным регулированием одних и тех же отношений актами гражданского и природоресурсного законодательства.

Несовершенство действующего законодательства, противоречивость существующих подходов во многом обусловлены отсутствием единого представления о гражданско-правовом режиме природных объектов, вовлекаемых в имущественный оборот.

Все это делает актуальными исследования по изучению особенностей формирования гражданско-правового режима природных объектов.

Степень научной разработанности темы. Актуальность темы исследования, широкий круг вопросов, связанных с вовлечением в гражданский оборот природных объектов, обусловили устойчивый интерес исследователей к данной области научных изысканий.

Большой вклад в изучение проблем, связанных с особенностями гражданско-правового регулирования отношений природопользования (в первую очередь, земельных отношений) внесли Д.И. Мейер, И.А.

Покровский, Г.Ф. Шершеневич и другие представители отечественной цивилистики. В советский период вопросы правового регулирования отношений природопользования нашли свое отражение в работах Г.А.

Аксененка, И.А. Иконицкой, Н.И. Краснова (земельные отношения, правовой режим земель различных категорий); В.Ф. Горбового, Г.Н.

Полянской, Б.Н. Цветкова (отношения лесопользования); С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, О.С. Иоффе, О.А. Красавчикова, Р.О. Халфиной, Б.Б.

Черепахина, В.Ф. Яковлева (проблемы предмета и метода) и других.

В современной науке проблемы правового регулирования природоресурсных отношений изучают как представители цивилистики (М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Е.А. Суханов, Л.А. Грось и другие), так и последователи эколого-правового направления (С.А. Боголюбов, А.К.

Голиченков, Б.В. Ерофеев, О.И. Крассов, В.В. Круглов и другие). Многие исследования посвящены изучению проблем правового регулирования в отдельных областях природопользования (земельные отношения, отношения лесопользования и водопользования, недропользования); большое внимание уделяется изучению вещных прав на землю, сделок с землей.

Вместе с тем, до настоящего времени отсутствуют фундаментальные теоретические исследования гражданско-правового режима природных объектов, проводимые на основе комплексного анализа гражданского и специального природоресурсного законодательства.

Цели и задачи исследования. Целями диссертационной работы являются: комплексное изучение вопросов правового регулирования и анализ правовых отношений, складывающихся по поводу природных объектов как объектов вещных и обязательственных прав; разработка концепции формирования единого гражданско-правового режима таких природных объектов, как земельные и лесные участки, участки недр, водные объекты.

Для достижения поставленных целей в ходе диссертационного исследования были решены следующие основные задачи:

- изучение и анализ законодательства, регулирующего имущественные гражданско-правовые отношения в сфере природопользования;

- выявление отличительных признаков природных объектов как объектов гражданских прав, определение специфики и особенностей формирования их гражданско-правового режима;

- изучение особенностей имущественных гражданско-правовых отношений (в их статике и динамике), возникающих по поводу природных объектов;

- рассмотрение вопросов о правовой природе и отраслевой принадлежности имущественных отношений в сфере природопользования;

- выявление противоречий, коллизий правового регулирования в актах гражданского и специального природоресурсного законодательства;

- выработка аргументированных предложений и рекомендаций по совершенствованию российского законодательства в части гражданскоправового регулирования отношений природопользования.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие по поводу природных объектов как объектов гражданских прав.

Предметом исследования являются нормы гражданского, а также специального природоресурсного законодательства, регулирующие имущественные гражданско-правовые отношения, возникающие по поводу природных объектов; существующие теоретические исследования, а также складывающаяся правоприменительная практика.

Теоретическая и методологическая основы исследования.

Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых, как Г.А. Аксененок, С.С. Алексеев, В.П. Балезин, С.А. Боголюбов, М.И.

Брагинский, С.Н. Братусь, В.В. Витрянский, А.К. Голиченков, Б.М. Гонгало, В.Ф. Горбовой, С.П. Гришаев, Л.А. Грось, А.В. Дозорцев, Н.Д. Егоров, Б.В.

Ерофеев, Ю.Г. Жариков, И.А. Иконицкая, О.С.Иоффе, Б.Д. Клюкин, О.А.

Красавчиков, Н.И. Краснов, О.И. Крассов, П.В. Крашенинников, В.В.

Круглов, А.Л. Маковский, М.Г. Масевич, Д.И. Мейер, И.Б. Новицкий, П.В.

Павлов, М.Е. Певзнер, В.В. Петров, И.А. Покровский, Г.Н. Полянская, В.А.

Рахмилович, В.И. Сенчищев, Е.А. Суханов, С.А. Степанов, Н.А. Сыродоев, О.М. Теплов, Ю.К. Толстой, А.М. Турубинер, Р.О. Халфина, Б.Б. Черепахин, В.В. Чубаров, Г.В. Чубуков, Г.Ф. Шершеневич, В.Ф. Яковлев и другие.

Методологическую основу исследования составили как общенаучные методы познания (диалектический метод, метод системного анализа и синтеза, формально-логический), так и специальные научные методы (историко-правовой, системно-структурный, сравнительно-правовой, метод правового моделирования и другие).

Эмпирическую и нормативную базу исследования составили акты отечественного законодательства, как действующие, так и утратившие силу, правоприменительная практика, проекты нормативных правовых актов в области охраны и использования природных ресурсов.

Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что в нем на основе комплексного анализа гражданского и специального природоресурсного законодательства рассмотрены проблемы правового регулирования имущественных отношений в сфере природопользования;

предложены пути преодоления коллизий гражданского и природоресурсного законодательства; дано понятие и сформулированы признаки природного объекта как объекта гражданских прав; выявлены особенности содержания вещных прав на природные объекты; проанализированы различные виды сделок с природными объектами, принципы их вовлечения в гражданский оборот; внесены предложения по совершенствованию законодательства.

Настоящая работа является одним из первых исследований, в котором разработана и предложена концепция формирования единого гражданскоправового режима природных объектов.

Элементы научной новизны проведенного исследования содержатся в основных положениях, выносимых на защиту:

1. Автором доказывается, что в сфере природопользования существует целый ряд имущественных отношений, которые носят товарно-денежный характер, обладают всеми признаками гражданских отношений (основаны на равенстве, свободе волеизъявления, имущественной самостоятельности их участников) и должны непосредственно регулироваться нормами гражданского права.

2. Повышенная ценность и особое публично-правовое значение природных объектов обусловливает необходимость консолидации норм, регулирующих гражданско-правовые отношения в сфере природопользования, в законодательных актах на федеральном уровне.

При этом автором предлагается проводить разграничение сфер действия гражданского и специального природоресурсного законодательства следующим образом: основные положения, определяющие гражданскоправовой режим природных объектов, порядок и условия их вовлечения в гражданский оборот, систему вещных и обязательственных прав на природные объекты, следует закрепить в актах гражданского законодательства, прежде всего, в Гражданском кодексе Российской Федерации; в то время как специальное природоресурсное законодательство может содержать нормы гражданского права, не противоречащие основополагающим началам, принципам и институтам ГК РФ, в случаях и пределах, прямо предусмотренных действующим гражданским законодательством.

3. Автором делается вывод о том, что природный объект как объект экологических отношений представляет собой элемент естественной экологической системы, обладающий потребительской ценностью и сохраняющий, как правило, в процессе использования свои естественные свойства и природные взаимосвязи с другими природными объектами.

Однако в гражданский оборот вовлекаются не «элементы экологической системы», не «природные объекты» в их естественном состоянии, а вещи, обладающие индивидуально-определенными признаками.

Как объект гражданских прав природный объект представляет собой пространственно и территориально ограниченную часть окружающей природной среды, соответствующим образом индивидуализированную для целей гражданского оборота в качестве вещи, относящейся к категории недвижимого имущества.

4. В работе делается вывод, что не все природные объекты, названные в актах специального природоресурсного законодательства, обладают признаками индивидуально-определенных вещей.

К числу вещей можно отнести земельные участки и участки недр, в то время как иные природные объекты (леса, многолетние насаждения, водоемы) предлагается рассматривать как «принадлежностные элементы» земельного участка, в границах которого они расположены, не имеющие самостоятельного гражданско-правового значения вещей.

5. В работе доказывается необходимость формирования единого гражданскоправового режима природных объектов, под которым следует понимать установленную в соответствии с нормами гражданского законодательства совокупность требований, определяющих порядок и условия возникновения, осуществления, перехода и прекращения имущественных прав на природные объекты, основания и пределы их ограничения.

6. Автором доказывается, что включенные в гражданский оборот природные объекты относятся к категории «недвижимостей по природе», и обосновывается необходимость распространения на них общего правового режима недвижимого имущества с учетом особенностей, установленных гражданским законодательством, исходя из значения природных объектов как основы жизни и деятельности населения, среды обитания человека.

7. Институт вещных прав на природные объекты является институтом гражданского права, несмотря на то, что содержание данных прав во многом обусловлено ограничениями публично-правового характера.

Акты природоресурсного законодательства включают лишь отдельные положения о вещных правах (часто не соотносящиеся между собой и противоречащие гражданскому законодательству), направлены на сокращение числа вещных прав; в связи с этим предлагается закрепить в Гражданском кодексе Российской Федерации систему норм о вещных правах на все природные объекты в целом.

8. Автором обосновывается вывод о необходимости полного упразднения существующей в сфере природопользования «лицензионной системы», при которой основаниями возникновения прав на природные объекты являются специальные разрешения («лицензии»), выдаваемые правообладателям уполномоченными государственными органами, и доказывается необходимость перехода на договорные отношения, при которых права и обязанности их участников возникают непосредственно на основании гражданско-правовых договоров.

9. Оборот природных объектов должен осуществляться посредством сделок, совершаемых в соответствии с положениями гражданского законодательства.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»