WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

Селезнёв Павел Сергеевич Инновационная политика в современной России и ведущих странах Запада.

23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата политических наук

Москва - 2009

Работа выполнена на кафедре «История и политология» ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» Научный руководитель Доктор экономических наук, профессор Эскиндаров Михаил Абдурахманович Официальные оппоненты Доктор политических наук, профессор Чернышов Алексей Геннадьевич Кандидат политических наук, доцент Федякин Алексей Владимирович Ведущая организация Московский городской университет управления Правительства г. Москвы

Защита состоится 18 июня 2009 г. в 15 час. на заседании диссертационного совета Д.501.001.27 по политическим наукам при Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова по адресу: 119991, ГСП-1, г. Москва, Ломоносовский проспект, д.

27, корпус 4, ауд. А-619

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Отдела диссертаций Фундаментальной библиотеки МГУ имени М.В. Ломоносова (сектор «А», 8-й этаж, к. 812) по адресу: Ломоносовский проспект, д. 27.

Автореферат разослан «_» мая 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор политических наук Г.В. Пушкарёва 2

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Превращение науки в производительную силу общества сформировало новую парадигму мирового экономического развития. С сохранением значения традиционных факторов экономического роста при оценках социально-экономического развития страны ведущую роль приобретает качественное наполнение темпов роста.

Любая эффективная экономика основана на инновациях (в широком смысле этого слова), и их уровень отражает уровень развития общества. Но инновационная экономика – это принципиально другое; она может существовать только в той формации, в которой наука является неотъемлемой частью промышленного производства и непосредственной производительной силой1.

Различные исследования показывают, что инновационный сектор экономики обладает значительным, не до конца выявленным и освоенным потенциалом. Между тем, в современном мире именно от эффективности использования заложенных в инновационный сектор ресурсов зависит долгосрочное развитие экономики и политическое положение любого государства.

Ставку на инновации делают многие страны, регионы и муниципальные образования.

Отдельные города и районы, привлекая инвесторов и предоставляя им те или иные льготные условия, отдают приоритет компаниям, которые внедряют в реальное производство передовые разработки.

Глобальный характер формирования научной продукции и предложения нововведений, выходящий за рамки национальных государств, и индивидуальный характер использования достижений в корпорациях приводит к трансформации подходов государства к реализации инновационных стратегий своего развития.

При всей важности традиционных систем реализации научных достижений (в частности программно-целевого метода) фактически скорость принятия решения о нововведениях определяется механизмами саморазвития экономики (рынком капитала). Это предопределяет распределение функций между государственными и частными структурами в процессе реализации инновационной стратегии развития государства.

Отметим, что, несмотря на бесспорные инновационные успехи, достигнутые за последнее десятилетие такими странами, как Китай и Индия, данное исследование посвящено изучению опыта США, Германии и Франции, избравших инновационный путь развития значительно раньше – еще с середины 70-х гг. прошлого столетия (и даже ранее) и доказавших свое право называться инновационными государствами.

Лесков С. Михаил Ковальчук, директор Курчатовского института: «Для успеха инновационной экономики надо освоить парное катание» // Известия, 26.12.08 // http://www.izvestia.ru/person/article3123989/ Представители политической элиты России согласны с тем, что инновационная политика – это вынужденная необходимость и национальный приоритет. Так, в частности, Президентом РФ на церемонии вручения премий Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых за 2008 год 9 февраля 2009 года было заявлено, что «наука играет свою роль не только в техническом прогрессе, но и в решении сложнейших современных задач, процессов, которые определяют дальнейшее развитие человеческой цивилизации, включая и вопросы ценностного, нравственного порядка, наполняющие жизнь людей интеллектуальными и духовными продуктами» 2.

Актуальность темы исследования особенно высока в условиях нынешнего финансово-экономического кризиса, обусловившего возрастание роли политических факторов в экономической жизни. Кроме того, в России началась работа по созданию законодательной базы в области инновационной и венчурной деятельности. Эффективность государственной политики в этой области будет зависеть во многом от того, насколько будет учтен и востребован при разработке основ инновационной деятельности накопленный научным сообществом опыт. Таким образом, обобщение и систематизация этого опыта – актуальнейшая научная задача.

Степень научной разработанности проблемы.

В настоящей работе автор опирается на теоретические положения ряда зарубежных исследователей: Д. Арчибуги, М. Блатц, Х. Джереми, К. Кристенсен, П. Друкер, К. Фримен, Б. Гейтс, С. Хагани, M. Хайт, Г. Хэмел, Г. Менш, Г. Минцберг, Дж. Миши, Р. Мольденхауер, Б. фон Йотингер, Х. фон Пирер, К. Прахалад и др., а также российских: Л. Абалкин, С.

Глазьев, Л. Гохберг, М. Дианов, Н. Иванова, В. Иноземцев, М. Кастельс, Е. Ленчук, Д. Львов, В. Макаров, В. Мау, Л. Оголева, Г. Осипов, И. Полюбина, С. Сулакшин, А. Чернышов, В.

Якунин и др. в области инноваций, эффективного экономического роста и инновационной политики государства3.

http://fundamentalscience.ru/showpost.phps=a705a198cbc47c765fa1a2a69dcb1bb6&p=422&postcount= Daniele Archibugi, Howells Jeremy, Jonathan Michie, Innovation Policy in a Global Economy, Cambridge University Press, 1999; Michael Blatz, Sasha Haghani, Innovative Konzepte zur Krisenbewltigung – eine aktuelle Bestandaufnahme / Gestrkt aus der Krise: Unternehmensfinanzierung in und nach der Restrukturierung, Springer – Roland Berger, 2006; Bolko von tinger, Strategic Management, WHU (Wissenschaftliche Hochschule fr Unternehmensfhrung, Koblenz, Germany), Spring 2006; Prahalad, C.K., Hamel, G., Nur Kernkompetenzen sichern das berleben // Harvard Manager, Heft 2, 1991; Ralf Moldenhauer, Krisenbewltigung in der New Economy, Wiesbaden, Gabler, 2004; Mensch G. Das Technologische Patt, Innovationen uberwinden die Depression. Umschau Verlag. Frankfurt am Main, 1979; Глазьев С.Ю. Возможные и вероятные сценарии долгосрочного развития России. – М.: Гос. ун-т упр., 2006; Глазьев С.Ю., Львов Д.С., Фетисов Г.Г. Эволюция научно-технических систем: возможности и границы централизованного регулирования. – М.: Наука, 2002; Дианов М.А. Улучшение делового климата – наиболее эффективный путь стимулирования инноваций // Выступление на конференции «Стратегические и управленческие аспекты региональной политики», Москва, 3 июня 2008 года // http://www.rspp.ru/Default.aspxCatalogId=234&d_no=3857; Макаров В.Л. Инновационный менеджмент в России: вопр. стратег. упр. и науч.-технол. безопасности: [монография / Авт. моногр.: В.Л. Макаров и др.; рук.

Автор также анализирует работы отечественных и зарубежных политических деятелей, среди них – Ю. Лужков («Возобновление истории», «Развитие капитализма в России. Сто лет спустя»), Е. Примаков («Минное поле политики»), М. Тэтчер («Искусство управления государством»).

Как наглядно видно из приведенного списка исследователей, подавляющее большинство работ по инновационной политике подготовлены учеными-экономистами. В последние годы эта тема у экономистов сохраняет свою актуальность, о чем свидетельствуют также темы кандидатских диссертаций Лисовской Н.В.4, Матюхова А.Е.5, Мезиной Т.В.6, Теребовой С.В.7, а также докторской Абаева А.Л.Отсутствие аналогичного количества трудов по инновационной политике у ученыхполитологов, к сожалению, является фактом. Исключением является лишь кандидатская диссертация Ремизова Д.К.Кроме того, несмотря на фундаментальный характер работ большинства упомянутых авторов, с точки зрения системности и взаимосвязи конкретные практические механизмы реализации эффективной инновационной политики не разбираются ни в одной работе, а отдельные политические механизмы, если и упоминаются, то достаточно скудно и вне политического контекста.

Изучая зарубежные европейские монографии и исследовательские отчеты, автор приходит к выводу, что опыт регионального инновационного развития Франции на примере создания межотраслевых полюсов конкурентоспособности может быть полезен России, в особенности, если отечественная инновационная политика пойдет по децентрализованному пути, предоставляя выбор приоритетов и специфики развития регионам10.

авт. кол.: В.Л. Макаров, А.Е. Варшавский. – М.: Наука, 2004; Макаров В.Л., Варшавский А.Е. (руководители авторского коллектива). Наука и высокие технологии России на рубеже третьего тысячелетия (социальноэкономические проблемы развития). – М.: Наука, 2007; Оголева Л.Н. Модель роста бизнеса в зависимости от жизненного цикла организации // http://www.elitarium.ru/2007/08/21/model_rosta_biznesa.html; Осипов Г.В. От стратегии разрушения к стратегии социального прорыва // доклад на расширенном заседании Ученого Совета ИСПИ РАН // http://www.ispr.ru/Confer/Osipov_strateg.html; Осипов Г.В. У России достаточно собственных ресурсов // http://www.ispr.ru/Confer/confer8.html; Сулакшин С.С. Россия: приоритеты выборов и выбор приоритетов // Выступление на 4-ой международной научной конференции ИНИОН // http://www.netda.ru/konf/inion/sulakshin.htm; Фомин П.А., Кузнецов Н.В. Инновационное развитие регионов России – финансовые механизмы // Инновационная среда / под редакцией А.Г. Чернышова, Сборник статей, Выпуск 1, 2008.

«Формирование и развитие инновационной системы региона» «Институциональные компоненты и механизмы развития инфраструктуры инновационной деятельности:

структурно-региональный аспект» «Инновационная политика государства и методика оценки ее эффективности в регионах (на примере ЦФО)» «Активизация инновационного процесса в регионе» «Организационно-экономический механизм формирования научно-инновационной политики на региональном уровне» «Государственное руководство формированием и реализацией в современной России промышленной политики в сфере инноваций (политологический анализ)» Les Plates-Formes d'Initiative Locale: Un outil au service du developpement local durable. // http://www.fir.asso.fr/outil.asp; Agenda de l'Ambassade de France en Russie // 2007; Agenda de l'Ambassade de France Опираясь преимущественно на немецкоязычные источники, автор делает заключение, что Германия продолжает оставаться нетто-импортером в торговле услугами (включая международный обмен патентами и лицензиями) и по объему их экспорта серьезно уступает не только США, но и Великобритании. При этом Германия располагает значительным научным потенциалом, большими возможностями в области НИОКР и в настоящее время входит в число передовых в этом отношении государств, однако динамика капиталовложений в новые технологии недостаточно высока и, если не будут предприняты стимулирующие меры, то в среднесрочной и долгосрочной перспективе Германия может отстать по этому показателю от многих других промышленно развитых стран11.

В зарубежных и российских источниках по США ясно прослеживается основной тезис о том, что чисто рыночный механизм, применяемый частным сектором, не способен обеспечить решение стоящих перед американской экономикой проблем. В условиях мирового финансового кризиса необходимо активное участие государства и новые меры государственного регулирования в сфере науки, техники и НТП. Похожая параллель может быть проведена и для российской экономики12.

en Russie // 2008; OECD/Basic Science and Technology Statistics. Paris, 2000; OECD, Benchmarking IndustryScience Relationships (Benchmarking der Beziehungen zwischen Wirtschaft und Wissenschaft), Paris, 2002;

Официальный сайт посольства Франции в России // http://www.ambafrance.org/russie; OECD, Technology and the Competitiveness of Small and Medium-sized Enterprises (Technologie und die Wettbewerbsfhigkeit kleiner und mittlerer Unternehmen), OECD Publications, Oktober 1993, Paris; STATEC, L’innovation dans le secteur des industries au Grand-Duch de Luxembourg (Innovation im produzierenden Sektor im Groherzogtum Luxemburg) – Bulletin du Statec Nr. 6, 1994; Официальный сайт Французской торгово-промышленной палаты в России // http://www.clubfrance.ru/#SГ; Официальный сайт OSEO // http://www.oseo.fr/oseo/oseo_in_english; Barbe D., Stephany E. Le financement de l'innovation // E-theque, 2008. // www.e-theque.com.

Bolko von tinger, Strategic Management, WHU (Wissenschaftliche Hochschule fr Unternehmensfhrung, Koblenz, Germany), Spring 2006; Bolko von tinger, Strategien fr die neue Weltwirtschaft, Mnchen; Wien: Hanser, 1998; Europische Kommission, Beobachtungsnetz der europischen KMU; Regionale Cluster in Europa; Bericht erstellt von KPMG Special Services, EIM Business & Policy Research und ENSR im Auftrag der Generaldirektion Unternehmen; Brssel, 2002; Europische Kommission, European Competitiveness Report 2001 (Bericht zur Wettbewerbsfhigkeit Europas 2001), Luxemburg, 2001, Kapitel V; Europische Kommission, Building an Innovative Economy in Europe. A review of 12 studies of innovation policy and practice in today’s Europe (Eine innovative Wirtschaft in Europa schaffen. Eine Zusammenfassung von 12 Studien zur Innovationspolitik und -praxis im heutigen Europa), Luxemburg, 2001; Global Competitiveness Index 2006-2007. World Economic Forum // http://www.weforum.org/en/index.htm; Heinrich von Pierer, Bolko von tinger, Wie kommt das Neue in die Welt [Red.-Team: Christoph-Friedrich v. Braun…bers.: Nikolaus G. Schneider...]. – Mnchen ; Wien : Hanser, 1997;

Mensch G. Das Technologische Patt, Innovationen uberwinden die Depression. Umschau Verlag. Frankfurt am Main, 1979; Michael Blatz, Sasha Haghani, Innovative Konzepte zur Krisenbewltigung – eine aktuelle Bestandaufnahme / Gestrkt aus der Krise: Unternehmensfinanzierung in und nach der Restrukturierung, Springer – Roland Berger, 2006;

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»