WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

Никитина Вероника Георгиевна ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ В ИНВЕСТИЦИОННОМ ПРОЦЕССЕ Специальность: 08.00.01 (01) – Экономическая теория (общая экономическая теория)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва – 2007 2

Работа выполнена на кафедре экономической теории факультета государственного управления Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова Научный руководитель- доктор экономических наук, профессор Сажина Муза Аркадьевна Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор Цхададзе Нелли Викторовна кандидат экономических наук, доцент Лаптев Дмитрий Николаевич Ведущая организация Государственный университет управления

Защита состоится «_»2007 г. в _ час. _ мин. на заседании диссертационного совета Д 501.001.12 факультета Государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова по адресу: 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ, 1-й корпус гуманитарных факультетов, аудитория _

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки 1-го корпуса гуманитарных факультетов МГУ им. М.В. Ломносова.

Автореферат разослан «_» 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Д 501.001.12, профессор Ф.М. Волков 3 I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Осуществление инвестиционного процесса является важнейшим условием достижения экономического роста.

На сегодняшний день решение задачи сочетания политики экономической стабильности и экономического роста требует стимулирования инвестиционной активности, которая активно осуществляется государством.

в 2006 году В России наблюдалась интенсивная инвестиционная активность, в том числе рекордный приток прямых иностранных инвестиций.

Второй год сальдо капитальных потоков в частном секторе оказалось положительным(26 млрд. долл. США), причем значительно увеличилось по сравнению с 2005 годом (1,3 млрд. долл. США). В то же время увеличился капитальный поток из российской экономики во внешний мир. В значительной степени это связано с реализацией инвестиционных проектов российских компаний в зарубежных экономиках. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации опубликовало прогноз развития российской экономки до 2010 года. Прогнозируется, что инвестиции в основной капитал будут ежегодно расти темпами 110%-111%, а иностранные инвестиции продолжат поступательно увеличиваться и к году составят 44 млрд. долл. США.

В этой связи особенно актуальным является адекватное развитие региональной инвестиционной политики, что обусловлено историкогеографическими особенностями России: огромной протяженностью территории, неравномерностью рапределения ресурсов и промышленности, по регионам, неоднородностью заселения территорий страны. Поскольку инвестиционная деятельность фактически происходит всегда на конкретной территории, инвестор при принятии решения в наибольшей степени уделяет внимание региональному инвестиционному климату.

Российские регионы не располагают собственной стабильной налоговой базой для финансирования инвестиций, поскольку нормативы отчислений от налоговых поступлений в их бюджеты постоянно меняются и далеко не всегда в пользу регионов. В сочетании с постоянным сокращением средств из централизованных источников подобные меры ставят регионы в затруднительное положение.

Деформации в инвестиционной сфере, сформировавшиеся за период проведения реформ, наиболее отчетливо проявились на региональном уровне управления экономикой. К ним относятся: значительное сокращение инвестиционного сектора в экономике регионов, падение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, крайне низкая мотивация к вложению средств в воспроизводство основного капитала.

В этих условиях особенно актуальной становится проблема оптимального взаимодействия государственных и региональных интересов в инвестиционном процессе для обеспечения экономического развития страны и роста благосостояния населения.

В современных условиях развитие инвестиционного процесса в регионах имеет важнейшее значение, ибо возрождение России, как отмечают специалисты, будет происходить, прежде всего, через ее регионы.

Степень разработанности проблемы. Инвестиционный процесс как фактор воспроизводства представляет собой сложную экономическую и социальную проблему. Ее изучением занимались многие ученые – представители разных экономических школ: К. Маркс, Дж. М. Кейнс, Й.

Шумпетер, М. Фридмэн, Р. Солоу.

Среди современных исследователей можно выделить Ю.П. Анискина, С.В. Барда, В.К. Трунина.

Однако проблемам взаимодействия государственных и региональных интересов в инвестиционном процессе в научной литературе не уделяется должного внимания. Современная экономическая литература чаще всего рассматривает инвестиционный процесс либо в отношении государства в целом, исследуя усредненную, широкую картину, либо рассматривает инвестиционный процесс в отдельных регионах. Проблема взаимодействия государства и регионов в осуществлении инвестиционного процесса как самостоятельный объект научного исследования все еще остается мало разработанной.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость при недостаточной разработанности проблемы взаимодействия государственных и региональных интересов в инвестиционном процессе определили выбор темы диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Эффективное осуществление инвестиционной политики и реализация стратегии экономического роста возможны только в условиях синтеза интересов регионов и страны в целом, хотя сферы полномочий и ответственности в осуществлении управления инвестиционным процессом на государственном и региональном уровне могут и должны быть четко определены. Цель диссертационной работы – выявить особенности взаимодействия интересов государства и регионов и их значение для реализации инвестиционного процесса.

Для реализации цели работы были поставлены следующие задачи:

- исследовать сущность инвестиционного процесса, роль инвестиций в воспроизводственном процессе;

- изучить взгляды разных экономистов на инвестиционный процесс в различных экономических школах в исторической ретроспективе;

- выявить модели инвестиционного развития и определить наиболее жизнеспособную и эффективную модель в современных российских условиях;

- раскрыть особенности взаимодействия государственных и региональных интересов в инвестиционном процессе в европейских странах, проанализировать данные научных исследований и статистики, позволяющие понять существующее положение нашей страны в рассматриваемом контексте;

- показать возможные позитивные и негативные последствия централизации и децентрализации экономического управления инвестиционным процессом, выявить внутрение противоречия интересов государства и регионов;

- выявить важнейшие механизмы взаимодействия государства и регионов в управлении инвестиционно-воспроизовдственным процессом, в частности, бюджетно-финансовые и институциональные.

Объектом исследования является взаимодействие государственных и региональных отношений в инвестиционном процессе.

Предмет исследования – система экономических отношений, складывающихся при взаимодействии государственных и региональных интересов в инвестиционном процессе.

Методологическая и теоритическая основа. Методологическую основу работы составляет комплексный диалектический подход к исследуемым процессам, позволяющий выявить сущестующие взаимосвязи и взаимозависимости государственных и региональных интересов.

При исследовании автором использовались принципы системного анализа, логические, сравнительные и статистические методы.

Теоритической основой исследования являются работы зарубежных и отечественных экономистов. Информационную базу составили законодательные акты РФ, програмные документы Правительства РФ, аналитические и официальные сататистические материалы органов государственного и регионального управления.

В работе также использован материал, полученный автором в ходе научной командировки в США, Maxwell School of Citizenship and Public Affairs Syracuse University, NY.

Научная новизна диссертации заключается в следующих теоретических и практических выводах.

1. Раскрыто содержание государственных и региональных интересов в инвестиционном процессе выражающееся:

• в единстве роста благосостояния страны и регионов;

• во взаимодополняемости государственных и региональных интересов, (прежде всего, в институциональной сфере), когда для эффективного осуществления инвестиционного процесса усилия одной стороны (государства) должны быть поддержаны другой стороной (регионом);

• в противоречивости государственных и региональных интересов, (прежде всего в бюджетно-финансовой сфере), выражающейся в том, что государство и регионы заинтересованы в аккумуляции денежных средств.

2. Показаны основные формы взаимодействия государственных и региональных интересов в инвестиционном процессе, выступающие:

• в экономических, политических и правовых действиях государства и регионов;

• в принятии экономических решений различными центрами на государственном и региональном уровнях;

• в действиях государственных и региональных ораганов управления в условиях различных типов государства (унитарного и федеративного).

На основе исторических, географических и социальных факторов реализации государственных и региональных интересов сделан вывод, что в России для достижения эффективности и гибкости инвестционного процесса необходимо избежать как чрезмерной децентрализации и фрагментации экономического регулирования инвестиционного процесса, так и чрезмерной централизации.

3. Выявлено, что среди различных моделей развития инвестиционного процесса (модель инвестиционного процесса в условиях полностью либерализованной экономики и государственного протекционизма, модель инвестиционного процесса в условиях полностью либерализованной экономики, модель полностью либерализованного чисто рыночного инвестиционного процесса, мобилизационная модель инвестиционного развития, планово-распределительная модель инвестиционного развития с использованием денежных средств, двухмодельная система инвестиционных процессов, замкнутых на внутренние и внешние источники инвестирования, модель интегрированного финансово-инвестиционного процесса) наиболее эффективной для России является итегрированная модель, отражающая значительную роль государственного и регионального регулирования инвестиционного процесса при сохранении базового рыночного механизма.

4. Показано, что интегрированная модель государственного и регионального регулирования инвестционного процесса предпологает:

• развитие инвестиционного процесса за счет собственных ресоврсов регионов;

• использование государственного инвестирования, когда региональных ресурсов не хватает;

• государственная инвестиционная политика – не есть бюджетное выравнивание по регионам, а означает использование разнообразных методов финансирования инвестиций (амортизационной политики, позволяющей использовать амортизационные отчисления не только для возмещения выбывшего оборудования, но и для расширения и роста производства; трансформации сбережений населения в инвестиции).

Опрделено, что в современных условиях актуальным методом государственной инвестиционной политики является превращение сбережений населения в инвестиции, которое приводит:

• к экономическому развитию страны и регионов за счет роста инвестиций;

• к росту благосостояния населения страны и регионов за счет вовлечения граждан в социально-экономические процессы;

• к усилению социальной ориентированности экономики.

5. Выявлены основные механизмы регулирования инвестиционного процесса на государственном и региональном уровнях – бюджетнофинансовые и институциональные; показано противоречивое взаимодействие интересов государства и регионов в реализации этих механизмов:

• конфликт интересов в распределении бюджетных доходов;

• единство интересов в формировании и совершенствовании экономических институтов.

6. Даны рекомендации по усилению взаимодействия государственных и региональных интересов в инвестиционном процессе:

• расширение влияния регионального управления на инвестиционный процесс, увеличение самостоятельности регионов в принятии экономических решений путем сочетания централизации и децентрализации управления;

• институциональные преобразования в финансовой сфере регионов;

• совершенствование нормативно-правовой базы;

• реформирование налоговой политики государства;

• прозрачность деятельности государственных и региональных органов управления инвестиционной деятельностью.

Практическая значимость исследования. Теоретические положения, выводы и рекомендации, изложенные в диссертационной работе, указывают возможные пути формирования эффективной инвестиционной системы в России, что должно способствовать улучшению количественных и качественных характеристик развития отечественной экономики.

Проведенные исследования предлагают новые подходы к совершенствованию государственного регулирования инвестиционной деятельности в России.

Положения работы могут быть использованы в преподавании курсов «Экономическая теория», «Инвестиционная политика государства», «Региональная экономика».

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы изложены в четырех публикациях автора общим объемом 2 печатных листа.

Автор принимала участие в международных конференциях Ломоносов – 2004, Ломоносов – 2005; в научно-практических конференциях для аспирантов; в обсуждении проблем диссертации на международном семинаре в Maxwell School of Citizenship and Public Affairs Syracuse University, Нью-Йорк, США.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ Характеристика инвестиционного процесса. Анализ инвестиционного процесса на уровне государства и на уровне регионов требует учитывать взаимодействие интересов регионов, где осуществляются инвестиции, и государства в целом. Такая необходимость диктуется как политической структурой России – федерализмом, так и сложившимися экономическими отношениями, которые основываются на региональном разделении труда и на сложившейся непропорциональной экономической структуре.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»