WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Авторы впервые указали на связь становления и развития этого института с характером его политической поддержки и типом политического режима.

В период НЭПа оживился интерес к муниципальному типу местного самоуправления. Появились работы Л.А. Велихова4, в которых под прикрытием коммунистической фразеологии автор пытался развивать идеи муниципализма. Упор делался на изучении хозяйственной функции местного самоуправления, обусловленной процессами урбанизации, и поиске путей оптимальной организации городского хозяйства. Автор пытался связать идею о необходимости развития муниципализма с Велихов Л.А. Опыт муниципальной программы. М.; Л., 1926; Он же: Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.; Л., 1928.

идеологическими требованиями представить его в качестве инструмента социалистического обустройства общества.

В конечном счете, развитие советской системы управления, заменившей муниципальную, привело к свертыванию тематики, связанной с проблемами изучения местного самоуправления. В какой-то мере эта лакуна оказалась заполнена работами, в которых в основном рассматривались проблемы организации советских органов власти на местах. Исследователи советского периода местного самоуправления И.Ф.

Шеремет, О.Е. Кутафин и другие рассматривали функции, компетенцию Советов.5 Однако советская система по типу управления была далека от действительно муниципальной системы власти.

Важным направлением исследований отечественных ученых явилось изучение опыта муниципализма в зарубежных странах. Здесь следует выделить работы Г.В. Барабашева, Н.А. Куфакова, Н.С. Тимофеева.6 В настоящее время проблематикой сравнительного анализ муниципальных реформ в странах Запада и в России занимаются И.А.Василенко, С.В.Кузнецов.7 Среди зарубежных авторов, изучающих опыт муниципальных реформ, можно отметить Д. Вилсона, Г. Вольмана, Ж. Доменак, В. Дюрана, Ю Лауринмяки, Т. Линкола, Ж. Оффердала, Дж. Чендлера и др. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М, 1986; Карлов А.А. Местные Советы депутатов трудящихся: Вопросы организации и деятельности. М, 1975; Лепешкин А.И.

Советы - власть народа. 1936-1967 гг. М., 1967; Лютова Т.И. Инициатива и самодеятельность местных Советов. Л., 1968; Местные Советы - органы народовластия: Сб. науч. трудов / Отв. ред. А.Н.

Ракицкий. М., 1983; Пертцик В.А. Проблемы местного самоуправления в СССР. Иркутск, 1963;

Щиглик А.И. Самоуправление в условиях развитого социализма. М., 1985 и др.

Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного государства (США, Великобритания).

М., 1971; Он же. Местное самоуправление. М., 1996. См. также: Куфакова Н.А. Местное самоуправление в буржуазных странах и странах, освободившихся от колониальной зависимости:

Учебное пособие. М., 1969; Современный буржуазный федерализм / Отв. ред. И.Д. Левин, И.М.

Вайль. М., 1978; Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М., 1982 и др.

Василенко И.А. Организация местного самоуправления // Государственное и муниципальное управление.

М., 2005. Василенко И.А. Реформы местного самоуправления в Германии //Проблемы теории и практики управления, 2005, №6; 14. 15 16 17 18 19; Кузнецов С.В.Децентрализация общества как объективная необходимость развития демократического государства // Взаимодействие уровней власти в условиях федерализации. (Опыт России и Германии.) Ростов- н/Д, Дюран В. Местные органы власти во Франции. -М, 1996; Лауринмяки Ю, Линкола Т., Прятта К. Местное и региональное управление и Финляндии. Союз местных органов самоуправления Финляндии. – М,1996;

Оффердал Ж. Местное самоуправление в Скандинавии: достижения и перспективы // Полис. - М., 1999, № 2; Chandler J.A. // Conclusion // Local Government in Liberal Democracies. L., N.Y., 1993; Wilson П., Game Ch., Leach S., Stacker G. Local Government in the United Kingdome., Houndmills, 1994; Wolman H.

Истории развития местного самоуправления в нашей стране посвящены работы В.В.Еермина, М.В.Федорова, Е.М.Ковешникова, Л.Ф.Писарьковой, Е.Е.Некрасова, В.З.Черняка, А.Ю.Шутова и др.Юридические аспекты формирования системы местного самоуправления рассмотрены в работах А.С. Автономова, Н.А.

Емельянова, М.А. Краснова, О.Е. Кутафина, А.Н. Писарева, В.В. Пылина, В.И. Фадеева П.И. Шлемина, Е.С. Шургиной и др.Первая волна публикаций, посвященных реформе местного самоуправления в России, относится к 90-м гг. Можно выделить исследования В.В. Бакушева, А.Г. Воронина, В.Гельмана, В.А.

Иванковского, В.И. Голованова, А.Т. Когута, Н.И. Кулина, В.А. Лапина, Р.П. Мигирова, П.О. Ореховского, О.М. Роя, А.И. Шилова, Г.Ф. Шиловой и др.11 В этих работах анализируются особенности развития местного самоуправления в условиях начавшейся трансформации российской политической системы.

Decentralization: what it is and why we should core//Decentralization, Local Government and Markets.

Oxford. 1990.

Еремян В.В., Федоров М.В. История местного самоуправления в России (ХП - начало XX вв.). М., 1998; Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России. - М, - 2001; Некрасов Е.Е.

Государственная власть и местное самоуправление в России: опыт историко-правового исследования. - М., 1999;

Писарькова Л.Ф. Развитие местного самоуправления в России до великих реформ: обычай, повинность, право // Отечественная история.- 2001.- № 2; Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России. - М., 2001; Шутов А.Ю. Политические дискуссии о земской избирательной системе в России (60-90 XlX в.) // Вестник Московского университета. - Сер. 12.- Полит, науки.- 1998. - № Автономов А.С. У истоков гражданского общества и местного самоуправления. М., 1998;

Государственная власть и местное самоуправление. М., 1997; Емельянов Н.А. Становление местного самоуправления в России: конституционные нормы и реальность. Тула 1997; Костюков А.Н., Копысова С.Г Муниципально-правовые отношения. Омск, 2001; Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993; Куликова С. Местное самоуправление: конституционно-правовой статус и механизм функционирования. М., 1994; Кутафин О.Е. Муниципальное право. М., 1998; Местное самоуправление в современной России: политика, практика, право. М. 1998;

Бажинов М.А. Гражданское общество и местное самоуправление // Вестник Московского университета.

Сер 12: Политические науки, 2002, № 4; Бакушев В.В., Иванковский В.А., Молчанова Л.А. Городское управление и самоуправления в России: эволюция столичного опыта. М., 1998; Барабашев Г.В.

Местное самоуправление. М.,1996; Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М., 2002; Гельмн В., Рыженков С., Белокуров Е., Борисова Н. Автономия или контроль Реформа местной власти в городах России 1991- 2001. – М., Спб, Летний сад, 2002; Гильченко Л. Местное самоуправление:

долгое возвращение: становление местного самоуправления в России. М., 1998; Голованов В.И.

Управление и самоуправление в крупном городе: теория, опыт, организация. М., 1998; Когут А.Т.

Система местного самоуправления: основа разработки и применения в городах России. СПб., 1995;

Кулин Н.И. Местное самоуправление (система, теории и практика). Екатеринбург, 1996; Местное самоуправление: основы системного подхода СПб., 1997; Местные органы власти: социальноэкономические аспекты деятельности. М., 1993; Мигиров Р.П. Роль местного самоуправления в осуществлении социальной политики. М., 1998; О.М. Рой. Система государственного и муниципального управления. СПб., 2003; Шилов А.И., Шилова Г.Ф. Город на пути к самоуправлению.

М., 1991 и др.

Своеобразно, в духе социально-классовой теории, пытался трактовать политологические аспекты местного самоуправления Ю.Н. Ковалев. Он видел в данном институте способ объединения неимущих слоев в противостоянии обеспеченным группам населения.12 Ф.М. Бородкин рассматривал становление местного самоуправления в связи с вопросами развития политической культуры и политических традиций общества. В поле его зрения находятся, главным образом, аксиологические проблемы становления местного самоуправления, влияние ценностных установок на формирование политического сознания населения на местном уровне.Анализу современного этапа реформы местного самоуправления в России посвящены работы А.С.Автономова, Е.В.Андрюшиной, В.Гельмана, А.Кынева, Н.П.Медведева, А.Пузанова, М.В.Столярова, А.Е Чириковой и др.14 В этих работах предлагается также комплексный взгляд на весь путь развития местного самоуправления в постсоветской России.

Несмотря на большое количество публикаций и диссертационных работ, посвященных местному самоуправлению, проблема роли местного самоуправления в политической системе общества остается слабоизученной.

Это связано, во-первых, с недооценкой процессов, проходящих на местном уровне, как важных факторов, влияющих на вектор развития политической системы общества; во-вторых, с необходимостью постоянной научной Ковалев Ю.Н. Местное самоуправление в системе политических отношений региона (социологический аспект). Саратов. 1996. С.Бородкин Ф.М. Новая Концепция самоуправления к XIII Мировому конгрессу социологов. Новосибирск.

1994. С.Автономов А.С. МСУ – система многоуровневая // Стратегия России. – 2004. - № 12; Андрюшина Е.В.

Местное самоуправление в современной России : драматизм становления // Власть, 2006, №1; Гельман В.

Возвращение Левиафана Политика рецентрализации в современной России //Полис, 2006, № 2; Гельман В.

От местного самоуправления – к вертикали власти // Pro et Contra, Январь-февраль, 2007; Кынев А.

Муниципальные выборы по новым правилам// Pro et Contra, Январь-февраль, 2007; Макаркин А. Мэры:

борьба за независимость// Pro et Contra, Январь-февраль, 2007; Медведев Н.П. Проблемы оптимизации регионального и муниципального управления в современной России // В кн.: Муниципальные и региональные процессы в условиях глобализации и европеизации / Под ред. Г.В. Витткэмпера, Г.Я. Козлова, В.С. Авдонина. М., 2006; Пузанов А., Рагозина Л. Отчуждение местной власти // Pro et Contra, 2007, январьфевраль; Смрнягин Л.Трудное будущее российских городов// Pro et Contra, Январь-февраль, 2007; Столяров М.В. Конституционно-правовые основы местного самоуправления // В кн.: Муниципальные и региональные процессы в условиях глобализации и европеизации / Под ред. Г.В. Витткэмпера, Г.Я. Козлова, В.С.

Авдонина. М., 2006; Тихонов Д.А. Местное самоуправление и муниципальная автономия в современной России. М., 2004 Чирикова А.Е. Социальная политика в малых российских городах: региональные варианты //Такая разная Россия. Политические процессы и местные сообщества в малых городах. М.,2007.

рефлексии процессов, протекающих на низовых уровнях публичной власти, что особенно актуально в условиях незавершенности становления института местного самоуправления и продолжающимся его реформированием; в-третьих, с необходимостью совершенствования методологического инструментария исследования данного феномена.

Объектом данного диссертационного исследования является местное самоуправление в контексте политических отношений.

Предмет исследования: институциональные свойства местного самоуправления, определяющие его положение в политической системе общества.

Цель исследования заключается в разработке концептуальной модели, раскрывающей институциональные зависимости в российской политической системе, складывающие в процессе реформирования института местного самоуправления.

Данная цель определила необходимость решения следующих конкретных задач:

• обобщить и систематизировать сложившиеся в науке подходы к изучению местного самоуправления, вскрыть предпосылки позиционирования местного самоуправления как звена политической системы общества;

• выявить и описать институциональные свойства местного самоуправления;

• определить положение местного самоуправления в политической системе, раскрыть взаимозависимости, возникающие в политической сфере в связи с конкретными практиками функционирования данного института в современном российском обществе;

• обобщить исторический опыт развития местного самоуправления в периоды политических реформ и смены политических систем в России;

• раскрыть содержание современного этапа реформирования местного самоуправления в Российской Федерации, выявить тенденции развития данного института в условиях политических трансформаций.

Теоретико-методологическую основу исследования составляет синтез современных теоретико-методологических концепций, базирующихся на принципах историзма, объективности и системности.

Методология исследования основана на сочетании системнофункционального и неоинституционального подходов. Первый подход дал возможность изучения местного самоуправления в его многоаспектном многообразии как динамичной целостной подсистемы в совокупности политических институтов, связей и отношений. Второй подход позволил объяснить особенности, специфику становления местного самоуправления как политического института в системе российских политических отношений, проанализировать объект научного познания как в его исторической ретроспективе, так и в сопоставлении особенностей функционирования в различных политических системах.

Теоретическими основами исследования стали, идеи и разработки отечественных и зарубежных ученых по теории политической системы, позволяющими выявить особенности политической модернизации и трансформации политических режимов, обосновать возникающие в политической системе взаимозависимости.15 Особое значение для исследования местного самоуправления как политического института имеют работы, в которых разрабатываются принципы Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. – М., 2002; Анохин М.Г.

Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость. - М., 1996; Баглай М.В. Конституционализм и политическая система в современной России // Журнал российского права, 2003, № 11; Истон Д. Категории системного анализа политики. //Антология мировой политической мысли, т.II, - М.,1997; Зазнаев О.И.

Смешанные формы правления, или как масло соединяется с водой //Полис, 2005, № 4; Лейпхарт А.

Демократия в многосоставных обществах. Сравнительное исследование. – М., 1997; Политические системы современной России и послевоенной Германии. – Волгоград, 2005; Хантингтон С.Политический порядок в меняющихся обществах. - М., 2004;Шнайдер Э. Политические системы Российской Федерации.- М., 2002;

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»