WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Однако это не означает, что основные функции государства должны перейти к надгосударственным структурам. Сильное государство в условиях глобализации необходимо не только для сохранения нации и национальной культуры, но и для поддержки национального капитала, для поддержки национального производителя в его конкурентной борьбе при разделе мирового дохода.

Сильное государство способно обеспечить такие условия международного обмена, при которых национальному капиталу доставалась бы большая доля, чем капиталу менее сильного государства. В таком случае больше получали бы не только собственники капитала, но и работники, и государство в целом. Сильное государство обеспечивает социальную защищенность работников, поддерживает уровень их потребностей на высоком уровне, что также имеет немаловажное значение для устойчивого развития общества. Государство обеспечивает также юридическую и политическую защиту своих производителей. В противном случае, им приходилось бы самостоятельно противодействовать другим, более мощным предпринимательским структурам.

Государство обеспечивает всеобщее высококачественное образование и создает большую часть инфраструктуры, в том числе и институциональной, такой, как правоохранительная система, без которой эффективная работа рыночного механизма невозможна. Государство регулирует финансовый сектор, обеспечивая работу рынков капиталов в соответствии с их назначением. Оно создает систему социального страхования и содействует развитию технологий – от телекоммуникаций до сельского хозяйства и реактивных двигателей.

Глобализация экономики не отменяет рыночной системы хозяйствования, которая требует четко определенных прав собственности и судебной власти, защищающей их. Рыночная система требует конкуренции и совершенной информации. Но конкуренция ограничена, а информация далека от совершенства, существует неполнота рынков. Все эти признаки рыночного хозяйства не исчезают в условиях глобализации, напротив, они усиливаются, что свидетельствует о наличии так называемых «провалов глобализации».

С появлением ТНК, с одной стороны, ужесточается конкуренция, а с другой, наиболее отчетливо проявляется тенденция к монополизации рынков. Не исчезает и такое понятие как «естественная монополия». У предприятий, действующих в отраслях естественных монополий, также неизбежно возникают монополистические устремления, которые находят свое выражение, прежде всего, в повышении цен. Регулирование таких монополистических тенденций в настоящее время не под силу ни одной наднациональной организации, поэтому, скорее всего, эту функцию будут продолжать выполнять национальные государства.

В условиях глобализации не исчезает и такой наиболее явный провал рынка, как внешние эффекты или экстерналии. При наличии внешних эффектов одной из важнейших функций государства становится выявление социально значимых «внешних эффектов», их денежное измерение и принятие решений, компенсирующих несовершенство рыночного механизма.

За долгие годы существования рыночного хозяйства государство выработало методы воздействия на «внешние эффекты». Государство разработало систему так называемых корректирующих налогов и субсидий, чтобы привести в соответствие стоимость предельных частных чистых продуктов и предельных общественных чистых продуктов. В некоторых случаях вместо корректирующих субсидий государство брало на себя финансирование тех сфер, в которых возникали положительные «внешние эффекты», и которые трудно было измерить (например, начальное образование). В условиях глобализации такое понятие как «внешние эффекты» не исчезло, но представить себе, что в условиях глобальной рыночной экономики кто-то вместо национального государства смог бы регулировать эти процессы, является проблематичным.

На рынки нельзя положиться и при производстве общественных благ.

Поэтому обеспечение населения общественными товарами берет на себя государство. Надеяться на то, что их производство на себя возьмут ТНК или наднациональные органы, не приходится. Следует также иметь в виду, что в некоторых областях рынки вообще отсутствуют и эти рынки не формируются сами по себе в условиях глобализации. Так, государство должно, например, предоставлять студентам кредиты на образование, поскольку рынок сам по себе не склонен финансировать инвестиции в человеческий капитал. Кроме того, по ряду причин часто бывают сбои рыночного саморегулирования – возникают и лопаются спекулятивные «пузыри» и поэтому государству приходится играть важную роль в обеспечении экономической стабильности.

Глобализация экономики не может также ликвидировать неравномерное распределение доходов. Напротив, как свидетельствует опыт большинства стран, в настоящее время усиливается неравномерность распределения доходов не только между гражданами, но и между странами.

Поэтому государство вынуждено вмешиваться в систему распределения доходов посредством формирования соответствующей системы перераспределения, создания системы социального страхования и социального обеспечения.

Сама по себе рыночная экономика не решает также вопросов экономического развития, т.е. вопросов трансформации общества. Рынки сами по себе, в лучшем случае, могут решать вопросы повышения эффективности распределения ресурсов и увеличения предложения капитала.

Но как бы не осуществлялась эта задача – при помощи централизованного планирования или неограниченной рыночной свободы, ее решение само по себе еще не означает, что общество развивается и движется по пути прогресса. Ответственность за трансформацию любого национального хозяйства может взять на себя только национальное государство. Эту ответственность нельзя возложить на международные финансовые институты, хотя их роль также важна.

Сохранение национальных государств и системы государственного регулирования экономики сегодня необходимо не только для того, чтобы обеспечить нормальное, прогрессивное развитие, сохранить национальноэкономические системы, национально-территориальные образования со своей культурой, традициями и обычаями, но и для того, чтобы эффективно противодействовать тем негативным тенденциям, которые несет с собой глобализация (бедность, финансовые кризисы, нарастающие долги стран, разрушение системы социальной защиты и т.п.).

Таким образом, в работе сделан вывод, что «провалы» глобализации усиливают «провалы» рынка, что и объясняет не просто необходимость государственного регулирования рыночной экономики, а его усиление в условиях глобализации.

4. Совершенствование форм и методов государственного регулирования экономики в условиях глобализации.

В работе отмечается, что совершенствование форм и методов государственного регулирования экономики в настоящее время должно быть направлено на создание механизма, обеспечивающего противостояние негативным тенденциям глобализации. Для этого, в первую очередь, необходимо: выстроить принципиально новую систему отношений с высшей администрацией и руководителями глобальных компаний; усилить меры государственного контроля за движением капитала, включающие эффективную систему противодействия вывозу капитала, увеличения его спекулятивного оборота; ужесточить контроль за иностранными инвестициями; содействовать повышению социальной ответственности бизнеса.

В работе показано, что важным средством государственного регулирования экономики в условиях глобализации является контроль за движением капитала, который должен осуществляться: через государственное страхование обязательств финансовых посредников внутри страны; путем введения налога на финансовые операции; множественные валютные курсы; определение резервных требований в отношении краткосрочных поступлений капитала, которые могут предотвратить спекулятивное давление финансового капитала на развитие национальных экономических систем и национального предпринимательства.

Система государственного контроля за движением капитала должна включать:

- отраслевое регулирование размещения прямых иностранных инвестиций с целью не допустить усиления влияния иностранного капитала на стратегически значимые направления и области развития;

- запреты и ограничения определенных видов деятельности или выпуска конкретной продукции;

- ограничение доли иностранного капитала в инвестируемые предприятия или допуск иностранных предприятий на рынок при условии экспорта произведенной продукции;

- принятие специальных ограничений на инвестиционную деятельность иностранных фирм;

- требования создания предприятий с участием национального капитала или требования занятости и обучения персонала.

В работе подчеркивается, что в условиях глобализации не могут не меняться социальные функции государства. И хотя современная политика «эффективного государства» исходит из необходимости сокращения социальных функций государства, в работе обосновывается не только необходимость их сохранения в полном объеме, но и усиление роли государства в регулировании социальных процессов. Во многом это обусловлено новой ролью ТНК и превращением их в главных субъектов, действующих в рамках национальных хозяйств.

Появление ТНК является важным фактором разрушения прежней системы социально-трудовых отношений, поскольку в рамках ТНК нарушается привычная связь собственника, работодателя и наемного работника. Сегодня компании могут процветать, но это может не иметь никакого отношения к его работникам. Заработная плата работникам может не увеличиваться, а социальные гарантии сокращаться. В этих условиях не может не стоять вопрос о повышении социальной ответственности бизнеса.

Это объясняется тем, что в условиях сохранения абсолютных размеров бедности, усиления процесса концентрации богатства в руках меньшинства, приведет к еще большему сокращению покупательной способности самих глобальных компаний, а значит, ужесточению конкуренции между ними.

Такая ситуация, в конечном счете, выступая дестабилизирующим фактором, может подорвать основы самой глобальной экономики. Но большую опасность она несет для национальных хозяйств, поскольку разрушает основы их устойчивого развития, усиливает вероятность экономических кризисов, социальной и политической нестабильности.

Поэтому в интересах национальных государств необходимо разработать такую систему регулирования поведения деятельности ТНК, которая бы обеспечивала реализацию интересов не только ТНК, но и национальных государств, но и их граждан.

В работе показано, что глобальные компании обязаны придерживаться правил честной игры в бизнесе, маркетинге и рекламной деятельности, обеспечивать потребителям безопасность и высокое качество предлагаемых ими продуктов и услуг, а работникам - безопасные и здоровые условия работы и вознаграждение, обеспечивающее адекватный уровень жизни самим рабочим и их семьям.

Глобальные корпорации должны осознавать, что добровольные программы работающих по найму, вовлечение компаний в программы по образованию, ликвидации безработицы и бездомности, обеспечение безопасности и качества продуктов и услуг могут, с одной стороны, существенно улучшить их деятельность, а, с другой, обеспечить им более тесное взаимодействие с теми странами, где они ведут свою предпринимательскую деятельность. В итоге, в выигрыше окажутся не только государства, но и ТНК.

Государство, в целях повышения социальной ответственности бизнеса, обязано также таким образом регулировать деятельность ТНК, чтобы они в большей степени делали ставку на мелкие и средние национальные компании, чтобы снять социальную напряженность в странах. Таким образом может быть также решена проблема расширения покупательной способности населения, поскольку малый и средний бизнес являются источником дополнительных рабочих мест и источником доходов населения.

III. РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ.

1. Макаревич А.В. Изменение роли государства в условиях глобализации. - В сб. Право и экономика: Сборник научных трудов по материалам межвузовской конференции. Выпуск 4. / Под ред. С.С.Ильина, Н.Н. Косаренко. – М., 2005. – 0,6 п.л.

2. Макаревич А.В. Роль государства в современной рыночной экономике. – В сб.: Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. – М., 2007 г. – 0,5 п.л.

3. Роль государства в повышении социальной ответственности международных корпораций // Экономические науки, 2007, №3, 0,5 п.л.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»