WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

Soviet economic structure and performance. N.Y., 1974; Wright A.W. Soviet economic planning and performance. // The Soviet Union since Stalin. Bloomington, 1980; Nove A. An economic history of the USSR. L., 1970; Hohmann H.-H. Limits of growth, limits of change: the Soviet economy in the Brezhnev era. Koln, 1981; Ryavek K. Implementation of Soviet economic reforms. N.Y., 1975; Dyker D. Halfhearted reform: the new planning decree. // Soviet annalist. Vol. 8. 1979. № 20 etc.

Rigby T.H., Miller R.F. Political and administrative aspects of the scientific and technical revolution in the USSR. Canberra, 1976.

Jerry F. Hough, Merle Fainsod. How the Soviet Union is governed. Cambridge, 1979.

Лисицына Л.Н. Из истории подготовки экономической реформы 1965 г. // История СССР. № 2. 1971.

Бейлина Е.Э. Промышленность СССР в годы восьмой пятилетки (1966 – 1970 гг.). // История СССР. № 2. 1972; Бейлина Е.Э.

Экономическая политика партии и ее осуществление в промышленности СССР в условиях развитого социализма (1961 – 1970 гг.).

М., 1980.

В 1970-е гг. был издан ряд работ, посвященных работе легкой промышленности в период проведения экономической реформы18.

Описывая состояние отрасли, авторы не упоминают о роли Министерства легкой промышленности СССР, в то время как партийному руководству промышленностью уделяется большое внимание. Авторы 1970-х – первой половины 1980-х гг. используют материалы пленумов и съездов партии, постановления правительства и законодательные акты. В качестве источника привлекается также периодическая печать.

Третий этап: с середины 1980-х годов до настоящего времени. В это время ведется поиск новых теоретико-методологических подходов, происходит критическое осмысление недавнего опыта, исследователи стремятся дать оценку событиям 1965 – 1970 гг. с новых идеологических позиций и извлечь из них уроки. Был опубликован ряд исследований, в которых проведен анализ процесса реализации экономической реформы и причин ее неудачи19. Во многом выводы отечественных авторов совпали с выводами западных советологов 1970-х гг. и более позднего времени20.

Одной из основных причин провала преобразований, по мнению исследователей, стала непоследовательность в их реализации и слабая заинтересованность в успехе и среди руководящих лиц, и среди рядовых граждан. Н.Ф. Воробьев, Е.Г. Ясин, Ю.А. Веденеев обратили внимание на особую роль министерств в этом процессе. По их мнению, работники аппарата министерств и главков не были заинтересованы в переходе на экономические методы управления. В 1990-е гг. появился ряд работ, посвященных общим вопросам экономики и системы государственного управления СССР21. В них с критических позиций были рассмотрены основы плановой экономики СССР и противоречия, заложенные в системе и порождающие сбои в ее развитии. Большой интерес представляют исследования экономиста Ю.В. Яременко, содержащие анализ структуры экономической политики СССР22. Значимый вклад в изучение экономической политики советского руководства внес Г.И. Ханин23. В его работе охвачены основные аспекты истории экономики СССР:

преобразования системы государственного управления, кадровый состав Бондарев И.М. Развитие легкой индустрии СССР (1959 – 1972 гг.). М., 1974; Дудоров В.В. Партийное руководство социалистическим соревнованием в текстильной промышленности в годы восьмой пятилетки. М.,1976; Меланчук Е.В.

Деятельность партийных организаций Украины по дальнейшему развитию текстильной промышленности(1966–1970гг). Киев,1977.

Воробьев Н.Ф. К исследованию опыта реформы 1965 г. // Вопросы истории развития хозяйственного механизма в СССР. М., 1988; Сенявский А.С. Хозяйственная реформа 1965 г.: причины, содержание, реализация, исторические уроки. // Реформы второй половины XVIII – XX вв.: подготовка, проведение, результаты. М., 1989; Ясин Е.Г. Хозяйственные системы и радикальная реформа. М., 1989; Веденеев Ю.А. Организационные реформы государственного управления промышленностью. М., 1990 и др.

Верт Н. История советского государства. 1900 – 1991. М., 1995; Хоскинг Дж. История Советского Союза. 1917 – 1991. М., 1995.

Гайдар Е.Т. Экономические реформы и иерархические структуры. М.,1990; Зембатова Б.В. Планирование: простые и сложные истины. М.,1990; Валовой Д.В. Экономика абсурдов и парадоксов. М.,1991; Хасбулатов Р.И. Бюрократическое государство.

М.,1991; Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. М.,1994 и др.

Яременко Ю.В. Приоритеты структурной политики и опыт реформ. В 3 кн. М., 1997 - 1999.

Ханин Г.И. Экономическая история России в новейшее время. Новосибирск, 2007.

высшего уровня руководства, научно-техническая политика, внешнеэкономические связи, уровень жизни населения. Р.Г. Пихоя, исследуя преобразования в системе государственного управления СССР после 1945 г., основное внимание уделил политическим аспектам:

взаимоотношениям хозяйственных и партийных органов руководства, перераспределению властных полномочий, внутрипартийным дискуссиям, роли внешнеполитических факторов во внутренней политике СССР24.

Широкое распространение в начале 1990-х гг. получил взгляд на работников партийного и государственного аппарата как на класс, занимавший господствующее положение в советском обществе25. Позже появились исследования, где деятельность и статус советских управленцев были подвергнуты более глубокому анализу26. Также были рассмотрены проблемы повышения их квалификации, недостатки системы отбора и назначения кадров, совершенствования кадрового состава.

С 1990-х гг. по настоящее время исследования легкой промышленности были немногочисленны. Я.Х. Набиев рассмотрел деятельность предприятий текстильной промышленности Таджикистана в 1960 – 1980-е гг.27 А.Н. Кураев исследовал процесс развития легкой промышленности России со времени ее становления до современности28.

Основными источниками исследований с середины 1980-х гг. по настоящее время являлись официальные партийные документы, периодическая печать, статистические материалы. В 1990-е годы открывается доступ к новым архивным материалам, однако они мало используются.

Деятельность министерств в системе государственного управления СССР недостаточно освещена в историографии. До сих пор эта тема мало интересовала историков. Гораздо больше работ, связанных с рассматриваемой проблемой, было написано экономистами и специалистами в области права. В исследованиях довольно редки примеры применения исторического подхода. Очень редко использовались материалы архивов, в настоящее время широко доступные. С учетом Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти, 1945 – 1991 гг. М., 1998; Пихоя Р.Г. Москва. Кремль. Власть. Сорок лет после войны, 1945 – 1985. М., 2007.

Кочерга Б.Н. Место и роль бюрократии в социально-политической системе советского общества. М., 1990; Восленский М.С.

Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М., 1991; Кива А.В. Советская бюрократия: класс сословие социальная группа // Угол зрения. Отечественные востоковеды о своей стране. М., 1992.

Фигатнер Ю. Номенклатура властно-собственнических отношений в СССР: к анализу механизмов стратификации советского общества. М., 1992; Понеделков А.В. Политическая элита: генезис и проблемы становления в России. Ростов-на-Дону, 1995;

Никонов В.И. Становление новой системы работы с кадровым резервом. // Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. М., 1997; Охотский Е.В. Административно-политическая элита в социальной структуре и системе государственной власти. // Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. М., 1997; Афанасьев М.Н. Генезис и социальная сущность бюрократии в СССР. М., 1998; Федоров А.В. Кадровая политика СССР на завершающем этапе индустриальной модернизации (кон.

1950 – 1980-е годы). М., 2005.

Набиев Я.Х. Текстильная промышленность Таджикистана в 1960 – 1980-х годах. Душанбе, 1998.

Кураев А.Н. Текстильная и легкая промышленность России от зарождения до наших дней. М., 2003.

работы, проделанной предшественниками, возможно рассмотрение деятельности Министерства легкой промышленности СССР и системы государственного управления не в отдельных аспектах (правовых, экономических, кадровых, отраслевых), а в целом.

Источниковую базу исследования составляет комплекс документов, как архивных, так и опубликованных. Большая группа источников – документы нормативно-правового характера: Конституция СССР 1936 г.29, постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР30, резолюции и решения съездов и пленумов ЦК КПСС31, постановления Верховного Совета СССР32. Эти документы определяли правила работы министерств и всей системы государственного управления, направляли их деятельность.

Статистические материалы, представленные в сборниках «Народное хозяйство СССР»33, составляют еще одну группу источников, которые помогли составить представление о темпах развития экономики в 1965 – 1970 гг., о структуре госбюджета, основных показателях работы легкой промышленности.

Следующая группа источников – периодические издания. В газете «Правда» изредка публиковались критические статьи о работе легкой промышленности34. В газетах «Орехово-Зуевская Правда» и «Рабочий край» опубликованы биографический очерк и интервью с Н.Н. Тарасовым35. Статьи, размещенные в журналах «Вопросы экономики», «Наука и жизнь» позволяют ознакомиться с подходами современников к решению экономических и кадровых вопросов.

Мемуары государственных деятелей, а также воспоминания их подчиненных и близких людей составляют особую группу источников36.

Они позволяют изучить особенности взаимоотношений между государственными служащими на разных уровнях системы государственного управления, узнать, как руководители министерств и ведомств видели свои задачи, как их решали. Воспоминания финансиста Конституция (Основной закон) СССР. М., 1957. В 1957 году в Конституцию 1936 г. были внесены поправки, в частности было зафиксировано изменение названия наркоматов на министерства, произошедшее ещё в 1946 г.

Сборник постановлений правительства СССР. 1965 – 1970 гг.

КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. ТТ. 9, 10. М., 1972; XXIII съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчет. Т. 1. М., 1966.

Заседания Верховного Совета СССР. Созыв шестой. Сессия пятая. Стенографический отчет. М., 1965; Заседания Верховного Совета СССР. Созыв шестой. Сессия седьмая. Стенографический отчет. М., 1966; Заседания Верховного Совета СССР. Созыв седьмой. Сессия вторая. Стенографический отчет. М., 1967; Заседания Верховного Совета СССР. Созыв седьмой. Сессия четвертая.

Стенографический отчет. М., 1968; Заседания Верховного Совета СССР. Созыв седьмой. Сессия пятая. Стенографический отчет.

М., 1969; Заседания Верховного Совета СССР. Созыв седьмой. Сессия седьмая. Стенографический отчет. М., 1970.

Народное хозяйство СССР в 1965 г. М., 1966; Народное хозяйство СССР в 1966 г. М., 1967; Народное хозяйство СССР в 1967 г.

М., 1968; Народное хозяйство СССР в 1968 г. М., 1969; Народное хозяйство СССР в 1969 г. М., 1970; Народное хозяйство СССР в 1970 г. М., 1971.

Правда. 27.12.1965 г., 4.08.1969 г., 5.08.1970 г.

Орехово-Зуевская Правда. 9.12.2006; Рабочий край. 16.03.2007.

Премьер известный и неизвестный. Воспоминания о А.Н. Косыгине. М., 1997; Байбаков Н.К. Сорок лет в правительстве. М., 1993; Павлов Д.В. Стойкость. М., 1983; Зверев А.Г. Записки министра. М., 1973; Н.Г. Егорычев – политик и дипломат. М., 2006..

В.К Ситнина37 и экономиста И. Бирмана38 помогают лучше разобраться в процессах управления экономикой в изучаемый период.

Основным источником исследования стали неопубликованные документы, хранящиеся в архивах: Российский государственный архив экономики (РГАЭ), Российский государственный архив социальнополитической истории (РГАСПИ), Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ).

Важнейшим источником архивного хранения являются материалы Министерства легкой промышленности СССР, хранящиеся в РГАЭ39. Эти документы вводятся в научный оборот впервые. Фонд содержит материалы заседаний коллегии министерства, приказы и циркулярные письма, годовые отчеты, материалы переписки с другими государственными учреждениями, штатные расписания и большой объем другой делопроизводственной документации. Эти документы позволяют оценить деятельность центрального аппарата министерства, выявить основные механизмы принятия решений и их исполнения. Вопросы работы с кадрами освещены в отчетах управления кадров и учебных заведений министерства. Важным источником являются сводные годовые отчеты Министерства легкой промышленности СССР.

Анализ деятельности Минлегпрома СССР требует исследования структуры и функций его предшественника – Государственного комитета по легкой промышленности при Госплане СССР. Фонд этого госкомитета40 содержит документы, аналогичные тем, что хранятся в фонде Минлегпрома СССР, но в меньшем объеме: материалы заседаний комитета, приказы председателя, годовые отчеты подчиненных организаций, штатные расписания.

Выполнение государственного плана было важнейшей задачей министерства. Для того чтобы составить более полное представление об этой стороне деятельности Минлегпрома СССР, мы ознакомились с некоторыми документами из фонда Госплана СССР41. Были рассмотрены записки, справки и расчеты к проекту контрольных цифр и плану развития народного хозяйства СССР на 1966 – 1970 гг., справки о разногласиях по проекту государственного плана развития на 1969 г., отчеты отделов Госплана СССР о выполнении народнохозяйственного плана 1969 г.

Ситнин В.К. События и люди. Записки финансиста. М., 1993.

Бирман И. Я – экономист (о себе, любимом). Новосибирск, 1996.

РГАЭ. Министерство легкой промышленности СССР. Фонд 467, описи 1, 4. Описи 2 и 3 недоступны.

РГАЭ. Государственный комитет по легкой промышленности при Госплане СССР. Ф. 198, оп. 1.

РГАЭ. Государственный плановый комитет СССР. Фонд 4372, оп. 66.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»