WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Увенчать систему Советов была призвана своеобразная «генеральная ассамблея советского народа» - Съезд народных депутатов СССР. Профессионализация Верховного Совета СССР, превращение его в «постоянно действующий орган государственной власти СССР» (ст. 111 Конституции СССР в редакции от декабря 1988 г.) должно было способствовать раскрытию демократического потенциала социалистического народовластия и усилению представительных органов власти. В реальности Съезд был поставлен над системой государственных органов, основанной на принципе разделения властей и разграничения предметов ведения и полномочий. Более того, Съезд наделялся правом принимать к рассмотрению любой вопрос, отнесенный к ведению СССР, нарушив тем самым принцип разделения властей не только по горизонтали, но и по вертикали (между федерацией, ее субъектами и местным самоуправлением). Существенное снижение авторитета союзных институтов управления после августовских событий 1991 года и динамично усилившиеся центробежные тенденции преодпределили постепнный демонтаж существовашей политической системы, частью которой являлся СНД.

В Заключеннии подводятся итоги исследования и формулируются основные выводы.

В 1985-1991 гг. КПСС и Советское правительство проводили политику модернизации экономики СССР путем внедрения в нее элементов производственной демократии и новых методов хозяйствования. Расширение экономической самостоятельности входило в противоречие с директивноплановой моделью экономики. В данной ситуации партия должна была решиться на трансформацию существующей политической системы.

Первоначально все структурные изменения должны были осуществляться в рамках социалистической парадигмы. На XIX Всесоюзной партийной конференции КПСС было провозглашена необходимость преодоления отчуждения советских граждан от осуществления политической власти, а также возрождена идея о передаче всей полноты власти Советам. Законодательно предусматривалось создание новых звеньев в системе органов государственной власти. Обновленная избирательная система предполагала введение принципа альтернативности при выдвижении кандидатуры народного депутата. К механизмам контроля избирательного процесса относилось избрание народных депутатов от общественных организаций, а также практика работы окружных избирательных собраний.

В результате выборов советская политическая элита получила возможность созвать и при необходимости опереться на авторитетный, всенародно избранный законодательный орган. С другой стороны, результаты выборов народных депутатов СССР в 1989 г., когда впервые были выставлены альтернативные кандидатуры, показали, что правящая партия находилась в состоянии, которое можно охарактеризовать как кризис доверия.

Принцип «полновластия Советов», который олицетворял Съезд народных депутатов СССР, оказывал доминирующее влияние на структуру, сущность и характер деятельности законодательных органов Советского Союза. Система органов государственной власти в соответствии с Конституцей 1977 г. в новой редакции была основана на принципе разделения властей, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами. Однако в нарушение этого основополагающего принципа высшим органом государственной власти объявлялся Съезд народных депутатов.

СНД СССР, формировавшийся преимущественно на базе существовашего номенклатурно-партийного механизма, не смог выполнить консолидирующей роли общества и государства. Данная задача была непосильна и для Президента СССР, избранного Съездом.

Кроме того, эти властные институты оказались в значительной степени дискредитированными как ходом перестройки и неудачами в социально экономической и внешнеполитической сферах, так и конкретной внутриполитической ситуацией, связанной с августовскими событиями 1991 г.

В целом необходимо подчеркнуть, что опыт функционирования Съезда народных депутатов СССР показал неэффективность компромиссного подхода, подразумевавшего сочетание в высшем органе законодательной власти элементов концепции полновластия Советов и западного парламентаризма.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

I. Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ 1. Буянов А.В. Выборы народных депутатов СССР 1989 г.// Россия и современный мир. М.: ИНИОН РАН, 2009. №3 (64). (0,5 п.л.) II. Статьи в других изданиях 1. Буянов А.В. Съезд народных депутатов СССР в оценках отечественных ученых // Актуальные проблемы теории и практики управления: VIII-я студенческо-аспирантская научно-практическая конференция; 13-октября 2007 г. М.: МАКС Пресс, 2009. (0,5 п.л.) 2. Буянов А.В. Создание народных депутатов СССР. Материалы докладов XV Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» / Отв. ред. И.А. Алешковский, П.Н. Костылев, А.И.

Андреев. [Электронный ресурс]. М.: Издательство МГУ; СП МЫСЛЬ, 2008. 1 электрон. опт. диск (CD-ROM); 12 см. (0, 13 п.л.).

3. Буянов А.В. Отражение спектра общественно-политических настроений в работе Съезда народных депутатов СССР. Материалы докладов XVI Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» / Отв. ред. И.А. Алешковский, П.Н. Костылев, А.И.

Андреев. [Электронный ресурс]. М.: Издательство МГУ; СП МЫСЛЬ, 2008.1 электрон. опт. диск (CD-ROM); 12 см. (0, 13 п.л.).

4. Буянов А.В. Съезд народных депутатов СССР: основные проблемы законотворчества. // Постсоветская Россия: специфика политического процесса и состояние государственности. Круглый стол «Экспертиза», состояв. 27 сент. 2007 г. / Ред.-сост. О.А. Смирнова; Горбачев-Фонд; ИноЦентр; «Новая Евразия». – М.: 2008. (0,8 п.л.)

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»