WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Цели и задачи исследования. Цель диссертацинного исследования состоит в том, чтобы с учетом современного уровня развития исторической науки и изучения проблемы определить место Съезда народных депутатов СССР в развитии системы государственной власти в стране.

Для достижения поставленной цели планируется решить следующие задачи:

- выявить причины создания Съезда народных депутатов СССР, как нового института власти;

- проанализировать основные направления деятельности Съезда, формы и методы его работы в контектсте его взаимодействия с общесоюзными и республиканскими высшими органами государственной власти;

- оценить влияние общественно-политических настроений народных депутатов на работу Съезда и характер принимаемых решений;

- выявить причины роспуска Съезда народных депутатов СССР;

- определить значение работы Съезда народных депутатов СССР в трансформации политической системы советского общества.

Источниковая база диссертационного исследования представлена комплексом опубликованных и неопубликованных источников.

Среди опубликованных источников по проблеме следует выделить документы партийных и государственных органов, справочную литературу и периодическую печать. Важным для исследователя являются нормативноправовые акты: Конституция 1977 года с изменениями и дополнениями внесенными в рамках Конституционной реформы 1988 года13, поставновления Верховного Совета Советского Союза, материалы XXVII и XXVIII съездов Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик: С изм. и доп., внес.

Законами СССР от 1 дек. 1988 г. // Свод законов СССР. Т. 3. М., 1990.

КПСС и XIX партийной конференции14, материалы Пленумов ЦК КПСС и Политбюро ЦК КПСС15. Использование данных материалов позволяет проследить процесс изменения советской политической системы в последние годы существования СССР.

Важными источниками представляются документы и материалы, отражающие непосредственно деятельность Съезда народных депутатов СССР.

К этой категории относятся стенографические отчеты, бюллетени, документы, выносимые на обсуждения и опубликованные в периодической печати16.

Материалы Съезда представляют основную группу источников для научного исследования. Изучение данного комплекса документов позволяет сформировать представление о сути дискуссий, развернувшихся в ходе работы СНД СССР, выявить причинно-следственные связи между социальноэкономической и политической ситуацией в стране, сложившейся в рассматриваемый период и конкретными шагами руководителей Советского государства, направленными на создание нормативно-правовой базы, необходимой для эффективного функционирования высшего представительного органа.

Важным источником являются также мемуары партийных и общественно-политических деятелей эпохи перестройки, народных депутатов СССР.17 Обращение к подобным трудам предоставляет историку возможность Верховный Совет СССР. Внеочередная сессия: Бюллетень № 1,2,5,7,8,9. М., 1991; XXVII cъезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчет: [В 3 т.]. М., 1986; XXVIII Съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчет: [В 2 т.]. М., 1990; XIX Всесоюзная конференция КПСС, 28 июня - 1 июля 1988 г. Стеногрфический отчет: В 2 т. М., 1988.

Материалы Пленума ЦК КПСС, 23 аперля 1985 года. М., 1985; Материалы объединенного Пленума Центрального Комитета и Центральной Контрольной Комиссии КПСС. 24-25 апреля 1991 г. М., 1991;

Первый Съезд народных депутатов СССР, 25 мая – 9 июня 1989 г.: Стенографический отчет: [В 6 т.]. М., 1989; Второй Съезд народных депутатов СССР, 12-24 декабря 1989 г.: Стенографический отчет: [В 6 т.]. М.

1989; Внеочередной Третий Съезд народных депутатов СССР, 12-15 марта 1990 г.: Стенографический отчет: [В 3 т.]. М., 1990; Четвертый Съезд народных депутатов СССР, 17-27 декабря 1990 г.: Стенографический отчет: [В 4 т.]. М., 1990; Внеочередной Пятый Съезд народных депутатов СССР: Бюллетень № 2,3,5,6. М., 1991.

Абалкин Л.И. Неиспользованный шанс: полтора года в правительстве. М., 1991; В Политбюро ЦК КПСС… По записям Анатолия Черняева, Вадима Медведева, Георгия Шахназарова (1985 – 1991). М., 2006; Горбачев М.С. Избранные речи и статьи. Т. 6,7 М., 1989; Горбачёв М.С. Годы трудных решений. М., 1993; Горбачев М.С.

Жизнь и реформы. В 2-х кн. М., 1995; Горбачев М.С. Размышления о прошлом и будущем. М.,1998; Горбачев М.С. Понять перестройку… Почему это важно сейчас. М., 2006; Ельцин Б.Н. Исповедь на заданную тему. М., 1990; Исаков В.Б. Расчленёнка. Кто и как развалил Советский Союз: хроника, документы. М., 1998; Лигачев Е.К. Предостережение. М., 1999; Лукьянов А.И. Переворот мнимый и настоящий. М., 1993; Рыжков Н.И.

Перестройка: история предательств. М., 1992; Собчак А.А. Хождение во власть. М., 1991; Шахназаров Г.Х.

Цена свободы. Реформация Горбачева глазами его помощника. М., 1993; Черняев А.С. Шесть лет с выявить позиции непосредственных участников событий по ключевым вопросам государственного строительства, а также сравнить их точки зрения.

В качестве источников по изучаемой проблеме привлекаются материалы, опубликованные в периодической печати. Хронологическая приближенность изучаемого периода к современности, систематичное изложение материала, подробное освещение проведения избирательной компании весны 1989 года, а также работы СНД СССР повышает ценность газетных публикаций как исторических источников. В частности, в диссертации задействованы статьи из таких газет как, «Известия», «Аргументы и факты», «Правда», «Комсомольская правда», «Московские новости» и др.

Среди неопубликованных источников необходимо отметить документы и материалы, хранящиеся в фондах Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ) и Горбачев-фонда.

В ходе работы над диссертацией были использованы следующие фонды ГАРФ: 7522 (Центральные избирательные комиссии по выборам в Верховный Совет СССР, по выборам народных депутатов СССР и Центральные избирательные комиссии референдумов СССР. 1937 - 1991); 7523 (Верховный Совет СССР. 1937 - 1989); 9654 (Съезд народных депутатов СССР, Верховный Совет СССР и их органы. 1990-1993).

Фонд ГАРФ 7523 (оп. 145) располагает материалами Верховного Совета с 1985 по 1988 гг. Особый интерес представляют сведения о замечаниях и предложениях по проекту Закона об изменениях и дополнениях к Конституции СССР; материалы по конституционно-правовым вопросам перестройки высших органов государственной власти; докладные записки, справки и другие материалы об опыте работы Советов народных депутатов.

В фонде 7522 ГАРФ содержатся документы избирательной комиссии по выборам депутатов СНД, позволяющие выявить особенности избирательной кампании 1989 г.

Горбачевым. По дневниковым записям. М., 1993; Черняев А.С. 1991 год: Дневник помощника Президента СССР. М., 1997; Яковлев А.Н. Омут памяти. М., 2000.

Фонд 9654 включает материалы деятельности высших представительных органов власти в СССР с 1989 по 1991 гг. Дела содержат документы Съездов народных депутатов СССР, сессий Верховных Советов СССР и материалы о подготовке и проведении сессий; документы руководства Верховного Совета СССР, комитетов и комиссий, Президиума Верхвного Совета СССР. Эти данные позволяют сделать выводы об изменениях, произошедших в структуре органов народного представительства, а также о формах и методах их работы в условиях постоянно менявшейся политической ситуации.

Горбачев-фонд располагает личными фондами М.С. Горбачева, А.С.

Черняева, Г.Х. Шахназрова, В.А. Медведева и др. В фонде содержатся дневники, записи и другие материалы, подготовленные непосредственными участниками политического процесса. Обращение к подобным источникам позволяет оценить мотивы и цели решений, принимаемых советским руководством18.

Методологической основой диссертации являются принципы историзма, научности, системности и объективности.

В исследовании использован комплекс общеисторических методов.

Среди них представляется возможным назвать историко-генетический, историко-типологический, историко-системный методы. Историкогенетический метод позволил проследить развитие процесса политических преобразований в Советском государстве на протяжении четырех лет и показать важнейшие причинно-следственные связи данного процесса, закономерности его развития. Историко-типологичекий метод использовался для выявления и группировки основных событий и явлений, имеющих отношение как к изменениям в политической сфере в целом, так и к деятельности руководства страны в области создания и становления нового представительного органа власти в частности. Историко-системный метод применялся в ходе рассмотрения деятельности руководства Советского Союза в Горбачев-фонд. Ф. №5. Документ 14763, 14825, 15123, 15125; Ф. №7. Докумет 8547, 8956, 10001, 10005; Ф.

№8 Документ 235-1274; 18762-19120.

тесной взаимосвязи с другими проблемами социально-экономического развития страны в рассматриваемый период.

Изучение феномена СНД СССР, его работы и роспуска в период трансформации политической системы СССР в 80-90-х гг. XX столетия, а также поиск причин и закономерностей, обусловивших данное явление, стало возможным благодаря использованию исторического и логического методов исследования.

Научная новизна исследования заключается в комплексном исследовании процесса создания и деятельности Съезда народных депутатов СССР, а также в определении места данного института в системе органов государственной власти и управления Советского Союза.

Исследование проводилось на основе комплекса архивных материалов, впервые введенных в научный оборот или использовавшихся ранее лишь частично и привлекавшихся для решения иных задач. Речь, прежде всего, идет о документах из фонда Центральной избирательной комиссии, в которую в ходе выдвижения кандидатов в депутаты и после выборов поступали предложения, замечания и соображения граждан. Изучение данных материалов дало возможность впервые на документальной основе определить настроения населения по проблемам демократизации советской политической системы.

Впервые в комплексе рассмотрены вопросы формирования нового представительного органа власти, его взаимодействия с другими элементами системы государственного управления, а также влияния общественнополитических групп на работу Съезда и на характер принимаемых решений.

В ходе рассмотрения проблемы автором широко использовался междисциплинарный подход, подразумевающий анализ материалов юридического, политологического, экономического и социологического характера. Применение данного подхода обеспечивает одновременное осуществление нескольких срезов исследуемой темы, позволяя выявлять малоизученные раннее аспекты деятельности народных депутатов, такие как дискуссии по экономическим и правовым вопросам, связанным с организацией работы органов представительной власти, реформой государственного управления в сфере землепользования, а также производственных отношений в промышленном и аграрном секторе экономики.

Положения, выносимые на защиту:

- Учреждение СНД СССР, нового общесоюзного органа власти явилось выражением стремления руководства страны прийти к социальному соглсасию в условиях роста оппозиционных настроений и сепаратистских тенденций на фоне углублявшегося экономического и политического кризиса. В связи с этим в качестве основных задач Съезда можно обозначить не только обновление системы государственной власти в Советском Союзе, но и установление компромиссной формы взаимоотношений между союзными и республикансикми элитами.

- Трансформация существовавшей системы предполагала осуществление комплексной Конституционной реформы, частью которой было проведение выборов на альтернативной основе, создавших условия для вовлечения значительной части советских граждан в общественно-политическую жизнь страны. С другой стороны новый механизм выборной модели предусматривал возможность определенного контроля со стороны власти за результатами выборов.

- Анализ выступлений и результатов голосований народных депутатов СССР позволил выделить шесть основных групп внутри Съезда, три из которых («радикальные демократы», «умеренные демократы», «левые центристы») представляли сторонников реформ, а остальные три («правые центристы», «правые», «ультраправые») высказывали консервативные взгляды.

Основная масса депутатского корпуса служила объектом политической борьбы и блокирования.

- В ходе работы Съезда проявилась крайняя степень политизации споров и дискуссий, возникавших между депутатскими группами, что предопределило неспособность нового высшего органа государственной власти выработать пути экономического развития страны, адекватные сложившейся ситуации. При этом отсутствие опыта парламентской деятельности народных депутатов зачастую приводило к тому, что участники Съезда концентрировали свое внимание на политческом противостоянии, что снижало его законодательный потенциал.

- Попытка руководства страны найти компромисс между союзными и республиканскими элитами в рамках деятельности СНД СССР, несмотря на крайнюю оппозиционность последних, во многом являлась следствием стремления М.С. Горбачева создать механизм реализации своих властных полномочий, альтернативный существовавшему в рамках однопартийной модели. В данном контексте отмену 6-й статьи Конституции и так называемый «парад суверенитетов» представляется возможным воспринимать в качестве неизбежных уступок, осуществленных с целью окончательной легитимации Съездом института президентства в СССР.

- Съезд был поставлен над системой государственных органов, основанной на принципе разделения властей. Он наделялся правом принимать к рассмотрению любой вопрос, отнесенный к ведению Союза, нарушая данный принцип не только по горизонтали, но и по вертикали. Такое положение не позволяло Съезду народных депутатов СССР приобрести в полной мере черты парламента, как на это надеялись инициаторы преобразований. Вместе с тем демократические черты Съезда являлись чуждыми системе государственной власти и управления Советского Союза, что в значительной степени предопределило сложности во взаимодействии Съезда с другими органами и, таким образом, препятствовало выполнению его основных функций. Это противоречие и явилось хаарктеной особенностью Съезда, как института представительной власти в условиях трансформации советского общества. В результате СНД СССР оказался не способен сыграть роль цементирующего, системообразющего фактора, способстовавшего консолидации общества и элит.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»