WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

2001. № 4; Миронюк М. Г. Человеческое измерение федерализма (Федералистские теории и тенденции развития федеративных отношений в России) // Полис. 2003. № 3; Петров Н. Федерализм по-российски // Pro et Contra, 2000, № 1; Регионы России в 1999 г. Под ред. Н.Петрова. М.: Гендальф, 2001; Петров Н.

Назначение губернаторов: итоги первого года // Брифинг Московского Центра Карнеги, Вып.3, 2006; Петров Н. В. Федерализм по-российски // Pro et contra. 2000. Т.5. № 1; Петров Н., Титков А. Выборы глав исполнительной власти регионов. В сб.: Выборы и партии в регионах России. М. – СПб., 2000; Петров Н.

Формирование региональной идентичности в современной России. В сб.: Центр и региональные идентичности в России. СПб. – М., 2003; Сурков Д.Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации. Иркутск, 1999; Титков А. Выборы глав исполнительной власти // Выборы органов государственной власти Рязанской области: сравнительный политический анализ. Под общ. ред.

В.С.Авдонина. Рязань, 2002; Титков А. Трансформация российских региональных элит в сравнительной перспективе // МОНФ, 1999; Туровский Р.Ф. Политическая география. М. – Смоленск, 1999; Туровский Р.Ф.

Отношения «центр – регионы» в 1997-1998 гг.: между конфликтом и консенсусом // Полития, 1998, № 1;

Туровский Р.Ф. Конфликты на уровне субъектов Федерации: типология, содержание, перспективы федеративной и административной реформ в России посвятили свои работы Ю.А.Арутюнов, И.Б.Гоптарева, А.А.Захаров, В.В.Иванов, В.Н.Иванов, В.Т.Кадохов, В.И.Коваленко, В.Комаровский, Е.Морозова, М.М.Назаров, С.Е.Нарышкин, В.М.Сергеев, С.С.Собянин, Т.Я.Хабриева, А.Л.Цуканов, В.А.Черепанов, А.Н.Чертков4. Общую характеристику региональной политике в своих работах дают такие авторы, как Ю.Н.Гладкий, А.А.Кисельников, В.В.Климанов, Н.И.Ларина, В.К.Медведева, Т.Г.Морозова, В.Селиверстов и А.Филипенко, А.И.Чистобаев5. Важные аспекты политической регионалистики подвергли анализу в своих работах А.В.Баранов, И.Н.Барыгин, И.М.Бусыгина, А.А.Вартумян, Н.П.Медведев6.

Вопросы формирования и функционирования политических элит, в том числе и региональных, исследуют такие ученые как, В.Н.Амелин, Г.К.Ашин, урегулирования // Общественные науки и современность. 2003. № 6; Туровский Р.Ф. Баланс отношений «центр – регионы» как основа территориально-государственного строительства // МэиМО, 2003, № 12; 2004, № 1; Туровский Р. Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. М.: ГУ ВШЭ, 2007; Туровский Р.Ф. Итоги и уроки губернаторских выборов. В сб.: Политика в регионах: губернаторы и группы влияния.

М., 2002; Филиппов А. Выборы законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В сб.: Выборы и партии в регионах России. М. – СПб., 2000.

Арутюнов Ю. А. Укрепление федеративного устройства российского государства // Власть, 2005, № 8; Гоптарева И. Б. Концептуальные основы политической категории федерализма // Credo New. 2002.

№ 1; Захаров А. А. «Исполнительный федерализм» в современной России // Полис. 2001. № 4; Иванов В. В.

Путин и регионы. Централизация России. М.: Издательство «Европа», 2006; Иванов В. Н. Федерализм и безопасность государства // Социс. 2004. № 6; Иванов В. Н., Назаров М. М. Политико-идеологические и социально-экономические аспекты российского федерализма // Социс. 2001. № 7; Кадохов В.Т. Проблемы и перспективы реформы государственного устройства // Регион: экономика и социология. 2005, № 2;

Коваленко В.И. Проблемы и перспективы федерализма // Вестник МГУ. Сер.12. Политические науки. 2002, № 3; Комаровский В., Морозова Е. Что мешает продвижению административной реформы в России // Власть, 2006, № 4; Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Административная реформа в России: некоторые итоги и задачи юридической науки // Журнал российского права, 2006, № 11; Сергеев В. М. Демократия и региональное неравенство // Полис. 2003. № 5; Собянин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // Журнал российского права, 2006, № 10; Цуканов А.Л. Федерализм — глобальный подход к проблеме // Полис. 2004. № 2; Черепанов В.

Федеративная реформа в России // Федерализм. Теория. Практика. История. № 3, 2005; Черепанов В. Дело об отмене выборов руководителя субъекта Российской Федерации // Федерализм. Теория. Практика.

История. № 2 (42), 2006; Чертков А. Н. Задачи федеративной реформы и их решение как основа эффективного регионального развития России // Вестник Института Кеннана в России. Выпуск 11. 2007.

Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. Учебник. СПб., 1998;

Климанов В.В. Региональные системы и региональное развитие России. М., 2003; Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. М., 1998; Медведева В.К.

Региональные интересы и политика. М., 2003; Регионоведение // Под ред. Т.Г.Морозовой, М., 1998;

Селиверстов В.Е. Региональная политика России: выбор новой модели // Регион: экономика и социология.

2006, № 4; Филипенко А. Новые аспекты развития российской региональной политики // Федерализм.

Теория. Практика. История. 2006, № 1.

Баранов А.В., Вартумян А.А. Политическая регионалистика: Курс лекций. Выпуск 5. М., 2005;

Барыгин И. Н. Регионоведение. М.: Аспект-пресс, 2007; Бусыгина И.М. Политическая регионалистика. М., РОССПЭН, 2006; Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учеб. пособие. М., 2005; Медведев Н.П., Медведева В.К. Политическая регионалистика в контексте современных трансформаций российского федерализма. Учеб. пособие. М., 2002.

О.В.Гаман-Голутвина, А.В.Кинсбурский, О.В.Крыштановская, Н.Ю.Лапина, А.К.Магомедов, К.М.Пинчук, А.Е.Чирикова7.

Однако многие вопросы деятельности исполнительной власти современной России до сих пор остаются нераскрытыми. При наличии достаточного количества специальных работ юридического характера, посвященных правовым аспектам реформирования исполнительной власти современной России (например, работы С.А.Авакьяна, А.Аверьянова, М.В.Баглая, Н.В.Брезгулевской, Н.А.Игнатюк, В.Н. и И.В.Лексиных, В.Б.Пастухова, А.Е.Прокопьева, А.Сергеева, И.А.Умновой, В.Е.Чиркина, Н.Н.Чучелиной8), существует явный недостаток аналогичных работ политологического характера. При этом нераскрытыми остаются многие важные вопросы деятельности исполнительной власти нашей страны, в том числе отсутствует в настоящее время комплексное освещение деятельности исполнительной власти на уровне регионов и тенденций ее функционирования. Таким образом, важность этой проблематики в свете Амелин В.Н., Пинчук К.М. Социальные трансформации и формирование политического класса в России // Мир России. 2001. Т. 10. № 4; Ашин Г.К. Элитное образование // Общественные науки и современность. 2001. № 5; Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России. М., 1998; Кинсбурский А.В.

Трансформация структуры российской политической элиты в оценках экспертов // Социологические исследования. 2003. № 9; Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты. М., 2004; Крыштановская О.В.

Современные концепции политической элиты и российская практика // Мир России. 2004. Т. XIII. № 4;

Крыштановская О.В. Формирование региональной элиты: принципы и механизмы // Социологические исследования. 2003. № 11; Крыштановская О.В. Трансформация бизнес-элиты России: 1998-2002 // Социологические исследования. 2002. № 8; Лапина Н. Региональные элиты России. М., 1997; Лапина Н., Чирикова А. Региональные элиты в Российской Федерации: модели поведения и политические ориентации.

М., 1999; Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Политическое самоопределение региональных элит // Социологические исследования. 2000. № 6; Магомедов А.К. Локальные элиты и идеология регионализма в новейшей России: сравнительный анализ. Ульяновск, 1998; Чирикова А. Региональная власть: новые процессы и новые фигуры. В сб.: Региональные интересы в современной России. М., 2003.

Авакьян С.А. Конституционное право России. М., 2005; Аверьянов А. Федерализм в российском и зарубежном законодательстве // Жизнь национальностей. 2000. № 3-4; Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998; Брезгулевская Н. В. Виды федерации и модели федерализма // Правоведение. 2005. № 3; Игнатюк Н.А. Компетенция органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. М.,1999; Игнатюк Н.А. Спровоцированное изменение законодательства о полномочиях органов исполнительной власти в Российской Федерации // Федерализм. Теория. Практика.

История. 2005, № 2; Лексин В.Н., Лексин И.В., Чучелина Н.Н. Качество государственного и муниципального управления и административная реформа. М.: Европроект, 2006; Пастухов В.Б. Российский федерализм: политические, правовые практики // Общественные науки и современность. 2003. № 1;

Прокопьев А.Е. Генезис современных теорий федерализма // Право: Теория и практика. 2003. № 10;

Сергеев А. Разграничение компетенций Российской Федерации и ее субъектов: мифы и реальность // Федерализм. Теория. Практика. История. 2005, № 2; Умнова И.А. Констиутционные основы современного российского федерализма. М.: Дело, 2000; Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., Юристъ, 1999; Чиркин В.Е. Современное федеративное устройство: Учебное пособие. М., 1997.

происходящих трансформационных процессов в нашей стране и недостаточная освещенность в отечественной науке политологического аспекта деятельности исполнительной власти в современной России, особенно на региональном уровне, требуют проведения специального исследования в этой области.

Объектом исследования является исполнительная ветвь государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предметом исследования являются процессы формирования, функционирования и развития органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является разработка основ концептуальной модели, раскрывающей механизмы формирования и функционирования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их взаимосвязи с другими элементами системы государственного управления.

Для достижения заявленной цели поставлены следующие основные задачи исследования:

1) уточнить место и роль региональных органов исполнительной власти в российском государстве, показать эволюцию их статуса в ходе федеративной реформы;

2) выявить основные тенденции процесса реформирования региональной исполнительной власти в России;

3) раскрыть особенности реализации административной реформы в субъектах Российской Федерации;

4) определить роль региональных элит в процессе реформирования системы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.

Теоретическая и методологическая основы диссертационного исследования. Теоретико-методологическая база исследования определяется его объектом и предметом, а также характером решаемых задач. Автором использован комплекс теоретико-методологических подходов, что обусловлено сложностью объекта исследования. Особое место в работе занимает системный (системно-структурный) подход, который позволяет рассматривать исполнительные органы субъектов федерации в сложной сети взаимоотношений с другими структурами государственной власти.

Компаративистский подход позволил провести сравнительный анализ процессов в сфере исполнительной власти в разных регионах.

Институциональный подход был использован в качестве основного методологического инструмента в исследовании нормативного пространства, конституирующего конкретные структурные составляющие исполнительной ветви власти в российских регионах. Для изучения региональных элит были использованы методы, выработанные в рамках теорий политических элит.

Эмпирическую основу исследования составили нормативно-правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, регулирующие отношения в сфере государственного строительства, государственного управления и федеративных взаимосвязей, а также статистические данные и конкретный фактологический материал, иллюстрирующий ход реальных событий на региональном уровне.

Научная новизна диссертации заключается в раскрытии содержания современных механизмов формирования и функционирования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в уточнении ключевых параметров их взаимосвязи с другими элементами системы государственного управления.

Основные результаты, сформулированные в диссертационной работе, и обладающие научной новизной, заключаются в следующем:

• раскрыты механизмы взаимодействия органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации с федеральным центром, показана динамика тенденций централизации и децентрализации государственной власти в современной России;

• выявлены тенденции развития региональных органов исполнительной власти Российской Федерации в условиях проведения федеративной и административной реформ;

• раскрыто значение политического контекста процесса реформирования органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации, показана изменчивость баланса сил в отношениях «федеральный центр – регионы» в зависимости от политической ситуации в стране;

• выявлены изменения в политической активности глав субъектов Российской Федерации в связи с введением нового порядка формирования губернаторского корпуса, предложен вероятностный прогноз последствий отказа от прямых выборов высших должностных лиц региональной исполнительной власти;

• показано, что в ходе федеративной и административной реформ в субъектах Российской Федерации формируется политически лояльный слой высшей региональной бюрократии, складываются условия для внедрения меритократических принципов формирования региональных органов исполнительной власти.

Теоретическое и практическое значение диссертационной работы заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения, выводы и гипотезы, а также полученные основные результаты могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности при исследовании вопросов, связанных с организацией и функционированием исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Помимо этого результаты и материалы исследования могут дополнить такие разделы политологии, как «Политическая регионалистика» и «Политическое управление». Обобщение, анализ и новое осмысление проблемных вопросов, рассматриваемых в диссертации, обусловливают теоретическую ценность проведенного исследования.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»