WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

• массовая инновационно-предпринимательская деятельность, субъекты которой развивают и закрепляют новые правила и нормы, перестраивая тем самым соответствующие институты.

В работе определяются основные показатели, по которым оценивается интенсивность трансформационной активности различных общественных групп.

Политологический анализ общественных отношений в Дагестане показывает, что осуществление социальных преобразований зависит от особенностей его трансформационной структуры, взаимодействие различных элементов которой определяют динамику этого процесса. Основной вывод, который делает автор, – трансформационная активность членов постсоциалистических обществ может не иметь имманентно присущей ей социальной направленности.

Во втором параграфе «Трансформационный процесс в Дагестане и его влияние на социальную и культурную политику» анализируется социально-культурная политика в современном Дагестане. Автором рассматриваются три направления трансформационных процессов в республике: изменение политического режима, переход от плановой экономики к рыночной и социальная трансформация общества в целом. Несмотря на конституционные гарантии, которые формально закрепили демократический статус Дагестана, разделение властей, основные права и свободы человека, равенство всех перед законом, на практике реализация этих принципов оказывается далека от стандартов правового государства.

Второй тип трансформаций связан с переходом от плановой экономики к рыночной. Постсоветские реформы оказали пагубное влияние на уровень жизни в республике. Основные проблемы коренятся в катастрофическом росте безработицы и бедности населения. Данные проблемы сдерживают экономическое развитие, препятствуют проведению эффективной экономической политики в республике, отрицательно влияют на общественнополитическую обстановку в регионе.

Третий тип трансформации рассматривается в контексте общеисторической трансформации Дагестанского общества. С начала 90-х годов в республике ускорились процессы социального расслоения общества по имущественному признаку. Если раньше социальный статус людей определялся уровнем занимаемых должностей, то теперь решающую роль приобрел критерий собственности и доходов.

Далее анализируется влияние трансформационной структуры дагестанского общества на социальную и культурную политику. Автор акцентирует внимание на следующих вопросах:

• легитимность, демократичность и эффективность республиканской власти;

• политико-правовая защита существующих форм собственности;

• многообразие социокультурных структур политэтнического общества Дагестана;

• обеспечение прав и свобод человека.

Автор определяет трансформационный процесс в Дагестане как «олигархическую либерализацию экономики» и «бюрократическую демократизацию общества», при которых основная масса населения республики практически лишена возможности сознательно и конструктивно участвовать в трансформировании общества.

В качестве новых задач социальной политики автор предлагает отделение государственного аппарата от частного бизнеса, преодоление коррумпированности бюрократии, укрепления законности и борьба с экономической преступностью.

В третьем параграфе «Факторы традиционной политической культуры, препятствующие модернизации в Дагестане» рассматриваются особенности традиционной политической культуры, тормозящие процесс модернизации в Дагестане.

В разделе анализируется влияние на общественные процессы в Дагестане таких специфических феноменов традиционной культуры как ритуализм, анимизм и иных явлений, относящихся к духовной жизни населения.

Далее рассматриваются основные функции традиционной политической культуры: коммуникативная, дезинтегративная, мобилизационная, конформистская. Автор обращает внимание на последствия их негативного воздействия на трансформационный процесс, зачастую побуждая людей жертвовать собственными интересами ради политических иллюзорных проектов власти.

В работе также описываются внутригрупповые отношения с точки зрения этнической идентичности: этнодоминирующая идентичность, этнический фанатизм, этноцентрическая идентичность, которые обуславливают устойчивость консервативных и дезинтегративных факторов в обществах традиционного типа и способствуют торможению модернизационных преобразований.

Автор использует «модель девиантной культурной институционализации» для описания взаимодействия государства и общества.

Ссылаясь на работу Т. Беккера «Теория стигматизации», автор показывает, что властные структуры обладают способностью влиять на общество, превращая его в девиантное. В этом случае проявляемое поведение отдельных групп общества трактуется как девиантное не на основании права, а на основании распространенных в данном обществе традиций. В обществе создается новая система правил поведения в отношении этнических групп, относимых к девиантам, посредством «наклеивания ярлыков». В таких случаях законы и правоохранительные органы становятся орудием, которое политическая элита группы использует в своих интересах. Правящие группы заинтересованы в провоцировании и сохранении девиации, т.к. в этом случае традиционным обществом легко управлять и манипулировать.

В работе выделены типы реагирования и мобилизации людей в традиционном обществе на примере Дагестана: пассивный и агрессивный. При агрессивном типе усиливается отрицательное отношение к любым изменениям, в том числе и модернизационным. Пассивная реакция обществ традиционного типа характеризуется отказом людей от участия в решении проблемной ситуации. Агрессивный и пассивный типы мобилизации людей в обществах традиционной культуры мешают разработке конструктивной политики в стране и современных форм политической культуры в целом.

Отмеченные особенности традиционной политической культуры неизбежно провоцируют наступление аномии, то есть ситуации, характеризующейся распадом норм, регулирующих процессы социального взаимодействия. В этом случае нормы универсальной культуры и основанные на них политические и правовые институты теряют свою целенаправленность и ориентацию.

В четвертом параграфе «Цели и задачи стратегии регионального развития социальной и культурной политикой в обществе с традиционной культурой» рассматриваются аспекты, обозначенные в названии параграфа. В исследовании дается определение сущности социокультурной политики, выделяются ее цели и задачи. Одной из задач эффективной социокультурной политики является развитие этнонациональных культур, охрана историкокультурного наследия.

Выделяются два направления социокультурной политики Дагестана:

сохранение механизмов помощи федерального центра и формирование республикой собственных структур с установкой на свой внутренний потенциал развития. По мнению автора, оба направления должны взаимно дополнять друг друга. В исследовании проанализированы политические задачи социокультурного развития Дагестана на ближайшую перспективу. И делается вывод, что лишь на основе консолидированного видения разными социальными группами новой картины мира у дагестанцев могут сформироваться ясные представления о целях развития республики. В работе обосновывается объективная необходимость обеспечения условий для модернизационных процессов путем создания новых институциональных структур.

Вторая глава «Социокультурные аспекты традиционной политической культуры и правовое обеспечение решений социальных задач» посвящена рассмотрению тенденций развития современных политикоправовых институтов в Республике Дагестан.

В первом параграфе «Политико-правовые аспекты развития Дагестана в ХХI веке» автором анализируются главный политико-правовой документ республики: Конституция Дагестана. В этом документе подчеркивается, что республика Дагестан признает и уважает национальнокультурную и историческую самобытность народов Дагестана, создает условия для сохранения и развития культурных и исторических традиций народов Дагестана. Таким образом, принцип учета национальной и исторической самобытности народов Дагестана является одной из основ конституционного строя республики, которая является фундаментом для формирования законодательства республики Дагестан, которое учитывает особенности развития общественных институтов и историческую самобытность народов Дагестана.

Наряду с этим принципом в Конституции также закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание этого принципа свидетельствует о том, что дагестанская Конституция, равно как и российская, является вполне современной и либеральной.

Тем не менее, в Конституции республики недостаточно последовательно прописан принцип разделения властей. Согласно Конституции, Президент Республики Дагестан возглавляет исполнительную власть и обеспечивает взаимодействие органов государственной власти Республики Дагестан.

Правительство же является исполнительно-распорядительным органом государственной власти. В настоящее время в Конституции закреплено, что Правительство Республики Дагестан подчиняется и Президенту, и Народному собранию. Это двойное подчинение негативно сказывается на попытках правительства в решении социальных проблем и преодолении кризисных явлений в обществе. По мнению автора, для того, чтобы усилить законность в республике необходимо, опираясь на конституциональные нормы, обеспечить самостоятельность высшего исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан – Правительства. Уточнение статуса государственных органов власти возможно осуществить двумя способами:

1. Посредством внесения отдельных дополнений или изменений в текст Конституции;

2. Индивидуализацией конституционно-правового статуса республики Дагестан через заключение договора о разграничении полномочий и отдельных соглашений между различными органами власти.

Еще одна из особенностей Конституции республики заключается в том, что она утверждает право народов республики на защиту жизненных интересов.

Дагестан – многонациональная республика, в которой проживает более 100 народов и национальностей. Поэтому продуманная национальная политика является гарантией мира в регионе.

Автор выделяет три основных исторических этапа национального развития и национальной политики в республике Дагестан, каждый из которых имеет свои особенности. Особенно остро вопрос о разработке национальной политики встал в начале 90-х. И в июне 1993 года была утверждена Комплексная программа решения проблем национальных отношений, а в июле 1994 года Конституция Республики Дагестан закрепила принципы, подходы и направления решения актуальных национальных проблем. В целом, национальная политика строилась с максимальным учетом интересов народностей, проживающих на территории Дагестана. Именно такая политика позволила снять острые национальные и этнические вопросы и сохранить в республике мир и национальное согласие.

На современном этапе развития одно из главных направлений национальной политики – формирование предпосылок для создания гражданского общества и правового государства. В этой связи основной целью национальной политики является стремление консолидировать все общественно-политические силы и национальные образования для преодоления кризисных явлений в республике.

Во втором параграфе «Проблемы взаимоотношений общества и государства в Дагестане» основное внимание уделяется факторам формирования гражданского общества. В большинстве стран транзитивного типа при конституционной зафиксированности прав и обязанностей граждан, еще не сформировались институты гражданского общества. Само по себе гражданство не предоставляет людям те институциональные средства, которые помогают людям отстаивать свои интересы перед лицом государства. В этой связи, разграничение гражданского общества и политической системы является фундаментальным при изучении функционирования государства.

В обществах транзитивного типа слабость гражданского общества способствует превращению государства в «бюрократический аппарат», закрытую «политическую систему», а его усиление не позволяет сформировать совокупность институтов для решения социально значимых проблем. Таким образом, основной социально-политической проблемой в таких обществах является слабая культура «гражданственности», неумение, а порой и нежелание людей активно использовать даже законно предоставленные им гражданские права и обязанности. Это мешает переориентации политики на расширение влияния социальных групп при выработке и реализации общественно значимых решений.

Далее анализируются основные факторы, которые могут способствовать формированию институтов гражданского общества в Дагестане. Одним из важных факторов является расширение социального участия в формальных и неформальных гражданских организациях, благодаря чему люди получают дополнительные возможности реализации своих интересов.

В этой главе также отмечаются основные функции государства, действующие и находящиеся под гражданским контролем. В последнем случае институты гражданского общества решают социально-значимые задачи на основе принципов гражданственности, и осуществляют контроль над тем, чтобы социальное государство адекватно реализовывало свою политику.

Иными словами, когда государство вмешивается в жизнь общества, гражданские институты призваны отслеживать, чтобы каждому гражданину был гарантирован определенный минимум условий достойной жизни, чтобы расходы на общественные нужды заняли в политике государства доминирующее положение.

Как показывает опыт политических преобразований в Дагестане, главная цель институтов гражданского общества переходного периода – найти компромисс между интересами власти и гражданина. Основным стимулом улучшения отношений между обществом и государством является развитие социальных функций государства, т.е. его ориентация на повышение качества жизни в обществе.

Далее анализируется социально-экономическое положение республики Дагестан,6 а также перспективы развития дагестанской экономики в 21 веке7.

Автор отмечает, что, начиная с 90-х гг. по 2008 год, падение уровня производства в республике составило 77,7%, что говорит о высокой степени деиндустриализации региона и усилении зависимости региона от помощи федерального центра. Так, например, трансферты и субсидии из федерального бюджета, начиная с 2000 по 2008 гг., увеличились до 87,7%.

Социально-экономическое положение республики Дагестан. Махачкала. 2008.

Перспективы развития дагестанской экономики в 21 веке. Махачкала. В работе также приводятся значения предельно-критических и реальных показателей развития республики Дагестан в социально-экономической сфере.

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»